{"id":100202,"date":"2012-10-24T13:08:02","date_gmt":"2012-10-24T15:08:02","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=100202"},"modified":"2016-01-27T15:33:14","modified_gmt":"2016-01-27T17:33:14","slug":"el-voto-que-realmente-vale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/el-voto-que-realmente-vale\/","title":{"rendered":"El voto que realmente vale"},"content":{"rendered":"
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ARQUIVO \/ AG\u00caNCIA ESTADO \/ AE<\/span>Electores hacen cola para votar, en S\u00e3o Paulo, durante las elecciones de 1945ARQUIVO \/ AG\u00caNCIA ESTADO \/ AE<\/span><\/p><\/div>\n

El 7 de octubre, 138,5 millones de brasile\u00f1os mayores de 16 a\u00f1os estaban preparados para participar en el proceso de elecci\u00f3n de nuevos alcaldes y concejales en 5.564 municipios. El voto es obligatorio y los que no comparecieron a las urnas tienen 60 d\u00edas de plazo para justificar su ausencia, o se har\u00e1n pasibles a la aplicaci\u00f3n de una multa. En esta contienda, 15.601 candidatos de 30 partidos \u2013muchos de ellos en coalici\u00f3n\u2013 disputaron cargos de intendentes, y alrededor de 450 mil, los de ediles, seg\u00fan estad\u00edsticas del Tribunal Superior Electoral (TSE). Todos se hallaban inscriptos desde el d\u00eda 30 de junio y, durante el transcurso de los 43 d\u00edas previos a los comicios, partidos y coaliciones pudieron divulgar sus candidaturas en horario gratuito en televisi\u00f3n. Pocas horas despu\u00e9s del cierre de las elecciones, la mayor\u00eda de las ciudades ya conoc\u00eda el nombre de los futuros alcaldes y concejales y aqu\u00e9llas con m\u00e1s de 200 mil electores, donde ning\u00fan candidato obtuvo la mitad de los votos v\u00e1lidos (50%+1), comenzaron los preparativos para la 2\u00aa vuelta, prevista para el d\u00eda 28 de octubre.<\/p>\n

Cuando se proclamen los resultados finales, ciertamente, Brasil habr\u00e1 dado nuevamente pruebas de la eficiencia de su sistema electoral. \u201cContamos con uno de los modelos m\u00e1s exitosos en la promoci\u00f3n de la justicia pol\u00edtica\u201d, eval\u00faa Fernando Limongi, del Centro Brasile\u00f1o de An\u00e1lisis y Planificaci\u00f3n (Cebrap) y de la Universidad de S\u00e3o Paulo (USP). El voto universal es obligatorio, el sistema de inscripci\u00f3n de electores, las urnas electr\u00f3nicas e incluso el horario electoral gratuito \u2013que, en su opini\u00f3n, debe acreditarse en la cuenta de financiaci\u00f3n p\u00fablica de la campa\u00f1a\u2013 contribuyen en forma inequ\u00edvoca para neutralizar la incidencia de grupos de intereses y ampliar la participaci\u00f3n pol\u00edtica; y en los \u00faltimos 30 a\u00f1os, han ayudaron a consolidar la democracia en el pa\u00eds. \u201cLa Justicia Electoral y las decisiones del Congreso han facilitado el acceso a las urnas, permitiendo que los electores se manifiesten\u201d, a\u00f1ade Argelina Maria Cheibub Figueiredo, del Instituto de Estudios Sociales y Pol\u00edticos (Iesp) de la Universidad del Estado de R\u00edo de Janeiro (Uerj).<\/p>\n

La evoluci\u00f3n del sistema electoral brasile\u00f1o es tema de estudio en el Centro de Estudios de la Metr\u00f3polis (CEM), uno de los Centros de Investigaci\u00f3n Innovaci\u00f3n y Difusi\u00f3n (Cepid) financiados por la FAPESP, con la colaboraci\u00f3n de investigadores ligados al Proyecto Tem\u00e1tico Instituciones pol\u00edticas, modelos de interacci\u00f3n Ejecutivo-Legislativo y capacidad de gobierno<\/em>, coordinado por Limongi y Figueiredo, y tambi\u00e9n con el apoyo por la Fundaci\u00f3n. \u201cNuestro objetivo consiste en analizar el sistema electoral brasile\u00f1o desde un \u00e1ngulo menos comprometido con los modelos de democracias m\u00e1s avanzadas o con la idea de que, sobre Brasil, pende siempre una cat\u00e1strofe inminente\u201d, explica ella.<\/p>\n

Esa misma perspectiva brind\u00f3 marco a la investigaci\u00f3n de Jairo Nicolau, tambi\u00e9n de la UFRJ, de reciente publicaci\u00f3n en el libro Elei\u00e7\u00f5es no Brasil \u2013 Do Imp\u00e9rio aos dias atuais<\/em>, lanzado por editorial Zahar. \u201cBrasil ostenta una de las experiencias m\u00e1s duraderas del mundo en cuanto a elecciones, que comenz\u00f3 hace 190 a\u00f1os, y un sistema electoral de los m\u00e1s eficientes, que no requiere la asistencia de observadores internacionales\u201d, subraya Nicolau. \u201cHoy tenemos elecciones transparentes, sin riesgo de fraudes. Hay un ambiente democr\u00e1tico de libertad. El elector decide y su voto no resulta adulterado, lo cual permite crear un ambiente realmente competitivo\u201d.<\/p>\n

La experiencia electoral brasile\u00f1a comenz\u00f3 cuando todav\u00eda era un Imperio. Mediante elecciones indirectas, los hombres cat\u00f3licos, con m\u00e1s de 25 a\u00f1os de edad, propietarios de tierras, entre otros requisitos proclamados por las Ordenaciones del Reino, eleg\u00edan entre sus pares a los electores, los cuales eleg\u00edan jueces, ediles y procuradores. En la Primera Rep\u00fablica, una vez definidas las bases institucionales del nuevo r\u00e9gimen \u2012presidencialismo, federalismo y sistema bicameral\u2013, se instituy\u00f3 el voto directo de electores alfabetizados para la elecci\u00f3n de nombres para cargos ejecutivos, todav\u00eda sin la exigencia de inscripci\u00f3n previa de candidatos o partidos. Las primeras elecciones competitivas y efectivamente democr\u00e1ticas, sin embargo, reci\u00e9n ocurrieron en 1945, cuando Brasil emergi\u00f3 del Estado Novo<\/em>, de acuerdo con Limongi. \u201cUna elecci\u00f3n, en s\u00ed misma, no basta para calificar al r\u00e9gimen naciente como democr\u00e1tico. La creaci\u00f3n de la Justicia Electoral, por ejemplo, forma parte de este amplio proceso de transformaci\u00f3n estructural de la sociedad\u201d, dice. Pero la contienda que consagr\u00f3 a Eurico Gaspar Dutra como presidente de la Rep\u00fablica, adem\u00e1s de diputados y senadores, sucedi\u00f3 en circunstancias excepcionales, subraya. El pa\u00eds se encontraba bajo el comando del presidente del Supremo Tribunal Federal (STF), Jos\u00e9 Linhares, quien asumi\u00f3 el cargo luego de la ca\u00edda de Get\u00falio Vargas, apart\u00f3 a los interventores de los estados y determin\u00f3 que los alcaldes vinculados con partidos pol\u00edticos fueran sustituidos por miembros del Poder Judicial. Con esa medida neutraliz\u00f3 el poder de las oligarqu\u00edas locales. Adicionalmente, en esa elecci\u00f3n la legislatura limit\u00f3 la inscripci\u00f3n a candidatos registrados por partidos pol\u00edticos acreditados ante el TSE, lo cual depend\u00eda del aval de 10 mil electores en cinco distritos electorales. En la elecci\u00f3n participaron veinte partidos y se consagr\u00f3 victorioso el candidato del Partido Social Democr\u00e1tico (PSD), el mencionado Dutra.<\/p>\n

\"114-117_Ciencias<\/a><\/p>\n

Participaci\u00f3n
\n<\/strong>El proceso de participaci\u00f3n electoral avanz\u00f3 en 1950, cuando el Congreso promulg\u00f3 el Nuevo C\u00f3digo Electoral, adoptando la representaci\u00f3n proporcional para la C\u00e1mara de Diputados, Legislaturas de Estados y Concejos Deliberantes Municipales, as\u00ed como la regla mayoritaria para la elecci\u00f3n de presidente, gobernadores y alcaldes, y sus respectivos vices. Las papeletas electorales, no obstante, a\u00fan eran impresas por los partidos. \u201cEl elector recib\u00eda el \u2018santinho<\/em>\u2019 (la papeleta de voto). Antes que entrara en el cuarto oscuro era necesario verificar si no llevaba consigo un fajo de boletas, lo cual implicaba coacci\u00f3n y control del elector\u201d, comenta Limongi. El problema s\u00f3lo ser\u00eda resuelto a partir de la d\u00e9cada de 1960, cuando las elecciones mayoritarias y proporcionales comenzaron a utilizar boletas oficiales. \u201cConstituy\u00f3 un avance, ya que se redujo la posibilidad de impugnaci\u00f3n del voto y el control sobre el elector\u201d, relata.<\/p>\n

Votar, sin embargo, era una empresa dif\u00edcil para el elector con baja calificaci\u00f3n frente a la \u201ccomplicaci\u00f3n\u201d de escoger o registrar el nombre de candidatos en la papeleta electoral. De tal manera, pese a ampliarse la participaci\u00f3n, creci\u00f3 el n\u00famero de votos en blanco y nulos. \u201cEl costo de votar era muy alto, mucha gente terminaba excluida\u201d, dice Limongi. El inconveniente se \u201catenu\u00f3\u201d con el bipartidismo impuesto por el r\u00e9gimen militar, toda vez que facilit\u00f3 el registro del nombre de los candidatos en la papeleta oficial, ampliando, parad\u00f3jicamente, el derecho al voto. \u201cPara el caso de los candidatos a diputados estaduales y federales, el elector escrib\u00eda el nombre o el n\u00famero del candidato o marcaba una cruz en el lugar del partido\u201d. El n\u00famero de votos en blanco y nulos descendi\u00f3 hasta las elecciones de 1986, cuando se eligieron diputados y senadores que ser\u00edan responsables por la elaboraci\u00f3n de la nueva Constituci\u00f3n, entonces s\u00ed, con el voto de los electores analfabetos, autorizado en mayo de 1985 por la Enmienda Constitucional n\u00ba 25. Esa restricci\u00f3n, por cierto, ya hab\u00eda perdido importancia electoral durante el r\u00e9gimen militar, un per\u00edodo en que descendi\u00f3 el \u00edndice de analfabetismo en el pa\u00eds. \u201cCuando se suprimi\u00f3 la restricci\u00f3n, alrededor del 80% de los brasile\u00f1os se encontraban aptos para votar\u201d, calcula Limongi.<\/p>\n

Voto electr\u00f3nico
\n<\/strong>La nueva Carta Magna adopt\u00f3 el sistema de mayor\u00eda absoluta en dos vueltas para la elecci\u00f3n de los jefes del Ejecutivo \u2013presidente, gobernadores y alcaldes de las ciudades con m\u00e1s de 200 mil electores\u2013 si uno de los candidatos no obtuviera m\u00e1s del 50% de los votos v\u00e1lidos en la primera vuelta. El 15 de noviembre de 1989 se realizaron elecciones directas para la Presidencia, luego de casi tres d\u00e9cadas.<\/p>\n

Ocurre que la Constituci\u00f3n tambi\u00e9n estipul\u00f3 que el mandato del presidente ser\u00eda de cinco a\u00f1os. De tal manera, en 1994 coincidieron las elecciones presidenciales, del Congreso Nacional y de los cargos estaduales. \u201cHubo dos boletas electorales: una para las elecciones mayoritarias y otra para las proporcionales. El \u00edndice de votos en blanco y nulos explot\u00f3\u201d, recuerda Limongi. M\u00e1s graves a\u00fan fueron los fraudes registrados en algunas circunscripciones electorales de R\u00edo de Janeiro, y que condujo a la anulaci\u00f3n de la contienda para diputados estaduales y federales en el estado. \u201cSe hizo necesario modificar la forma de emisi\u00f3n del voto y la soluci\u00f3n fue la urna electr\u00f3nica\u201d, afirma Limongi.<\/p>\n

El sistema electr\u00f3nico de voto ya hab\u00eda sido ensayado desde 1990 en algunos municipios brasile\u00f1os, relata Nicolau. En 1996 sustituy\u00f3 a las boletas de papel en 37 ciudades \u2013capitales y municipios con m\u00e1s de 200 mil electores\u2013 y, en 1998, se lo utiliz\u00f3 por primera vez en las elecciones nacionales, en cuatro estados y en el Distrito Federal, hasta que fue definitivamente adoptado en todo el pa\u00eds en 2000. Desde entonces la variaci\u00f3n de votos en blanco y nulos se estabiliz\u00f3 en torno a un 10%, el riesgo de fraude desapareci\u00f3 y los \u00edndices de abstenci\u00f3n en las elecciones se estacionaron en un 20%. \u201cEl paso siguiente ser\u00e1 la urna con identificaci\u00f3n biom\u00e9trica\u201d, dice Nicolau.<\/p>\n

El \u00e9xito del sistema de representaci\u00f3n en Brasil reside en la posibilidad de que todas las fuerzas pol\u00edticas relevantes se encuentren representadas en las elecciones. Y contar, con alg\u00fan espacio en el horario electoral gratuito. \u201cNo hay en el pa\u00eds un partido pol\u00edtico de extrema derecha, tampoco partidos hiperliberales o nacionalistas. Pero, si existieran, ciertamente ser\u00edan generosamente acogidos\u201d, afirma Nicolau.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"El sistema electoral brasile\u00f1o es un modelo de eficiencia y democracia","protected":false},"author":95,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[187],"tags":[283],"coauthors":[397],"class_list":["post-100202","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-humanidades-es","tag-ciencia-politica-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/100202","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/95"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=100202"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/100202\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=100202"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=100202"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=100202"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=100202"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}