{"id":112070,"date":"2013-04-02T14:53:35","date_gmt":"2013-04-02T17:53:35","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=112070"},"modified":"2016-02-26T15:35:04","modified_gmt":"2016-02-26T18:35:04","slug":"protegiendo-la-ciencia-de-la-burocracia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/protegiendo-la-ciencia-de-la-burocracia\/","title":{"rendered":"Protegiendo la ciencia de la burocracia"},"content":{"rendered":"

\"\"Fabio Otubo<\/span>Durante 2012 cobr\u00f3 impulso una iniciativa de la FAPESP que estimula a las universidades e instituciones de investigaci\u00f3n a reducir el tiempo empleado por los investigadores en la administraci\u00f3n burocr\u00e1tica de proyectos, liber\u00e1ndolos para realizar su trabajo primordial, que es el de producir conocimiento. Se trata de un programa que capacita a empleados de universidades del estado de S\u00e3o Paulo responsables de llevar la contabilidad y otras necesidades administrativas en los proyectos de investigaci\u00f3n, dispensando a los investigadores por esa tarea. En el transcurso del a\u00f1o pasado, 38 grupos con seis empleados cada uno asistieron a cursos de cuatro d\u00edas en la sede de la FAPESP, en la capital paulista, para conocer en profundidad las modalidades de financiaci\u00f3n ofrecidas por la Fundaci\u00f3n y las exigencias que conlleva la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n

\u201cEs una experiencia gratificante, ya que durante la capacitaci\u00f3n, los t\u00e9cnicos van comprendiendo el sentido de las exigencias en cuanto a la rendici\u00f3n de cuentas y perciben c\u00f3mo pueden ayudar a los investigadores\u201d, dice Marcia Regina Napoli, responsable de la Gerencia de Ayuda, Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n (GAIC) del Directorio Administrativo de la FAPESP, que coordina el programa desde 2010. \u201cLos ejemplos que avanzaron m\u00e1s son aqu\u00e9llos en los que los directores de unidades se comprometieron con la idea de mantener un cuerpo de t\u00e9cnicos realmente dedicado a ayudar a los investigadores\u201d, sostiene. De los alrededor de 60 grupos que recibieron capacitaci\u00f3n en la FAPESP, desde octubre de 2010, al menos un 80% estableci\u00f3 alguna modalidad del servicio de ayuda al investigador en la instituci\u00f3n en que se desempe\u00f1an. Esta constataci\u00f3n fue realizada por el propio equipo de la GAIC, que est\u00e1 visitando todas las unidades con empleados capacitados en la FAPESP. \u201cCada instituci\u00f3n organiza la ayuda de acuerdo con sus necesidades. Pero los beneficios han sido evidentes\u201d, dice Ricardo Vieira Simpl\u00edcio, de la GAIC.<\/p>\n

La Santa Casa de Misericordia de S\u00e3o Paulo es un ejemplo del buen servicio logrado mediante la capacitaci\u00f3n brindada por la FAPESP. Desde que se cre\u00f3 la Secretar\u00eda de Ayuda a la Investigaci\u00f3n (SAP), actualmente con cinco empleados, la instituci\u00f3n logr\u00f3 elevar la cantidad de proyectos remitidos a la FAPESP y que fueron aprobados. \u201cContamos con un rico historial en ense\u00f1anza y asistencia a la poblaci\u00f3n, con m\u00e1s de 8 mil pacientes atendidos diariamente. Queremos que nuestros cl\u00ednicos tambi\u00e9n desarrollen el historial en cuanto a la investigaci\u00f3n\u201d, afirma la profesora Lia Mara Rossi, coordinadora de la SAP. \u201cIniciamos nuestro trabajo visitando todos los departamentos para mostrar la existencia del servicio y ofrecerlo. Siempre les dijimos a los investigadores que se quedaran tranquilos, porque la parte aburrida, corre por nuestra cuenta\u201d, dice Rossi. La oficina interviene en diversos aspectos. Brinda orientaci\u00f3n al respecto de los documentos y tr\u00e1mites necesarios para los investigadores interesados en presentar proyectos, avisa sobre el lanzamiento de pliegos y llamados a presentaci\u00f3n de propuestas, conecta a los estudiantes interesados en becas de iniciaci\u00f3n cient\u00edfica y de maestr\u00edas con los l\u00edderes de grupos de investigaci\u00f3n. Bas\u00e1ndose en la experiencia de los proyectos aceptados, los empleados de la oficina sugieren tomar recaudos preventivos. \u201cSi vamos a solicitar una beca para un alumno que necesita mejorar su desempe\u00f1o, sugiero al investigador tomar consciencia de las limitaciones de sus antecedentes escolares, pero destacando por qu\u00e9 se conf\u00eda en su potencial. De esa manera se evita que el proyecto regrese con alg\u00fan cuestionamiento al respecto. Si el investigador no ha publicado durante un tiempo, tambi\u00e9n se debe informar y dar explicaciones sobre eso\u201d, sostiene Mara Rossi. El servicio crea, tambi\u00e9n, un perfil de los investigadores en el ResearcherID y en el Google Citations, que brindan datos sobre la producci\u00f3n cient\u00edfica individual, una exigencia requerida por las agencias de fomento. \u201cConsideramos que hicimos un buen trabajo cuando el proyecto es aceptado por el sistema de la FAPESP y comienza a evaluarse su m\u00e9rito\u201d, dice Rossi. Alrededor de la mitad de los proyectos son aprobados, pero la oficina, invariablemente solicita la reconsideraci\u00f3n de los proyectos denegados y logra que muchos de ellos sean revaluados. Desde 2008, el servicio ha contribuido en la administraci\u00f3n de 226 proyectos de investigaci\u00f3n, asesorando directamente a 160 de ellos. Entre esos, un 89% son de la FAPESP, un 7% del Consejo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (CNPq) y un 4% de la Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep). Los presupuestos, la emisi\u00f3n de cheques y el archivo de facturas de cada proyecto son realizados por el equipo, que almacena toda la informaci\u00f3n digitalmente. As\u00ed, al momento de rendir cuentas, todo se encuentra organizado. Se le avisa al investigador con anticipaci\u00f3n al respecto de aquellas tareas que no puede delegar, tales como la redacci\u00f3n de informes cient\u00edficos. Tambi\u00e9n existe un servicio que brinda traducci\u00f3n al ingl\u00e9s de art\u00edculos cient\u00edficos y la remisi\u00f3n de esos manuscritos a los peri\u00f3dicos. \u201cNo hay nada m\u00e1s natural que ver que un conocimiento generado se transforme en un art\u00edculo cient\u00edfico\u201d, a\u00f1ade la profesora Rossi.<\/p>\n

Alivio y entusiasmo<\/b>
\nExiste una experiencia que se repite para la mayor\u00eda de las oficinas de ayuda al investigador: al principio, algunos investigadores dudan al respecto, principalmente los m\u00e1s antiguos. Pero poco despu\u00e9s, cuando notan los buenos resultados en proyectos de sus colegas, se suman con alivio y entusiasmo. \u201cAlgunos s\u00f3lo permiten que nos ocupemos de ciertas tareas. Sabemos que ganamos su confianza cuando nos dejan su chequera\u201d, dice Marli Mendon\u00e7a da Silva, supervisora de la Oficina Regional de Ayuda a la Investigaci\u00f3n y a la Internacionalizaci\u00f3n (Erapi) del Instituto de Qu\u00edmica de Araraquara de la Universidad Estadual Paulista (Unesp). La Erapi<\/a> fue uno de los primeros en recibir capacitaci\u00f3n en la FAPESP y ahora funciona en un sal\u00f3n de 50 metros cuadrados, con cuatro empleados. Actualmente administra un centenar de proyectos.<\/p>\n

Como Mendon\u00e7a ten\u00eda experiencia en ese tema \u2013comenz\u00f3 a ocuparse de rendir las cuentas de investigadores del instituto desde mediados de los a\u00f1os 1980\u2013, fue invitada para difundir la idea en otras facultades de la instituci\u00f3n y participar en una propuesta de capacitaci\u00f3n creada por la Unesp en 2010. Mendon\u00e7a ingres\u00f3 en la Unesp en 1986 como empleada del sector de comunicaciones y dos a\u00f1os despu\u00e9s comenz\u00f3 a ocuparse de la rendici\u00f3n de cuentas de docentes con varios proyectos de investigaci\u00f3n, como eran los casos de Jos\u00e9 Arana Varela, actual director presidente del Consejo T\u00e9cnico Administrativo de la FAPESP, y Vanderlan Bolzani, miembro de la coordinaci\u00f3n del programa Biota-FAPESP. \u201cTrabaj\u00e9 pr\u00e1cticamente sola durante mucho tiempo y resultaba dif\u00edcil cuando me tomaba vacaciones, aunque estoy muy satisfecha de ver c\u00f3mo ese trabajo comenz\u00f3 a valorarse en los \u00faltimos tiempos\u201d, afirma.<\/p>\n

Las grandes universidades de investigaci\u00f3n disponen de servicios bien diagramados \u2013los denominados Grant Management Offices\u2013 para ayudar a los investigadores en la administraci\u00f3n de sus proyectos, una misi\u00f3n que es vista como un eje fundamental para garantizar el flujo de financiaci\u00f3n externa para la investigaci\u00f3n. En la Universidad Harvard, por ejemplo, la administraci\u00f3n de los proyectos est\u00e1 coordinada por la Oficina para Programas Patrocinados (OSP, seg\u00fan su sigla en ingl\u00e9s; p\u00e1gina web <\/i>osp.fad.harvard.edu). Mediante 60 t\u00e9cnicos que trabajan conectados con las distintas unidades de la universidad, la OSP interviene en todas las etapas del ciclo de vida de un proyecto, desde la b\u00fasqueda de financiaci\u00f3n hasta su preparaci\u00f3n, desde su administraci\u00f3n burocr\u00e1tica hasta la rendici\u00f3n de cuentas. Desde 2007, mantiene un programa de capacitaci\u00f3n para t\u00e9cnicos de toda la universidad, con cursos presenciales y otros online<\/i>. Se encuentra en desarrollo una gu\u00eda de buenas pr\u00e1cticas para ayudar a todo el plantel de la universidad a administrar los recursos para la investigaci\u00f3n. La idea, seg\u00fan desliz\u00f3 Ashley Rodger, coordinadora de operaciones y capacitaci\u00f3n de la OSP, consiste en agilizar los procesos y aportar respuestas a cuestiones universales, permitiendo que todos los empleados puedan colaborar en la soluci\u00f3n de problemas frecuentes.<\/p>\n

En Brasil, la complejidad de la administraci\u00f3n de proyectos de investigaci\u00f3n, que frecuentemente involucran a equipos de diversas instituciones y disciplinas, y que trabajan con cifras abultadas, hizo posible que varias universidades decidieran ampliar sus servicios. La Unicamp fue pionera al crear en 2003 la UAP<\/a>, que es la sigla por Unidad de Ayuda al Investigador. Actualmente hay cinco empleados trabajando localmente y otros dos en unidades con alta demanda por ese servicio y que, al haber captado recursos por proyectos tem\u00e1ticos de la FAPESP, obtienen el derecho a contar con un empleado para la administraci\u00f3n de esos proyectos. La Universidad de S\u00e3o Paulo (USP) dispon\u00eda de servicios en varias unidades, pero en los \u00faltimos dos a\u00f1os, la Prorrector\u00eda de Investigaci\u00f3n decidi\u00f3 difundir las experiencias por toda la instituci\u00f3n y solicit\u00f3 capacitaci\u00f3n especializada a la FAPESP. En la misma forma, la Unesp, a partir de 2009, decidi\u00f3 crear oficinas de ese tipo en todas sus unidades. Para la FAPESP, la existencia de ayuda institucional para el investigador se va tornando un criterio importante en la evaluaci\u00f3n de proyectos de investigaci\u00f3n. La existencia de tal tipo de servicio fue una de las condiciones que la Fundaci\u00f3n exigi\u00f3 a las instituciones sede de los nuevos Centros de Investigaci\u00f3n, Innovaci\u00f3n y Difusi\u00f3n (Cepid), que podr\u00e1n recibir hasta 4 millones de reales anuales de la FAPESP. Se implement\u00f3 un canal directo por e-mail<\/i> con la Fundaci\u00f3n para todos los equipos capacitados. \u201cEs una forma de estimularlos a mantener un di\u00e1logo permanente con la FAPESP para resolver r\u00e1pidamente sus dudas o solicitar nuevas orientaciones\u201d, dice Marcia Regina Napoli, de la GAIC.<\/p>\n

La facultad de Medicina de Ribeir\u00e3o Preto (FMRP) de la USP cre\u00f3 en 2010 una estructura para ayudar a los investigadores, el Centro de Administraci\u00f3n de Proyectos (CGP), y envi\u00f3 empleados a capacitarse ya en el primer grupo del programa de la FAPESP. Luego de la capacitaci\u00f3n, el equipo visit\u00f3 todos los 14 departamentos de la FMRP para divulgar el servicio. \u201cEn el estudio de factibilidad, se percibi\u00f3 la gran representatividad de los recursos aportados por las agencias de fomento frente al presupuesto de cada unidad\u201d, dice Benedito Maciel, director de la FMRP. En cuanto a los servicios prestados, se incluye la realizaci\u00f3n de compras, la verificaci\u00f3n de documentaci\u00f3n y la rendici\u00f3n de cuentas. Se les avisa a los investigadores cuando surgen convocatorias a presentaci\u00f3n de propuestas que puedan interesarles. En 2012, la FMRP remiti\u00f3 22 proyectos al pliego del Programa de Investigaci\u00f3n para el Sistema \u00danico de Salud (PPSUS). En la convocatoria de 2010, se presentaron tan s\u00f3lo seis proyectos.<\/p>\n

La renuencia inicial de algunos investigadores comenz\u00f3 a vencerse gracias a la adopci\u00f3n del Sistema de Informaci\u00f3n General Extrapresupuestario, el Sigeo, que permite al investigador controlar por internet la administraci\u00f3n de los recursos de su proyecto. El Sigeo controla el saldo de los recursos, archiva cheques y facturas, avisa a los investigadores sobre vencimientos y la necesidad de presentar informes e incluso informa cu\u00e1nto se economiz\u00f3, toda vez que, luego de solicitar cotizaciones a los proveedores, el centro todav\u00eda intenta negociar descuentos. De los 100 docentes de la FMRP, solamente 43 son atendidos por el centro. \u201cPriorizamos los proyectos nuevos, porque cuando intentamos colaborar en la administraci\u00f3n de los proyectos antiguos descubrimos que deber\u00edamos emplear demasiado tiempo en corregir problemas\u201d, dice el profesor Maciel. La intenci\u00f3n, ahora, es duplicar de dos a cuatro el n\u00famero de empleados, ya que la demanda aumentar\u00e1. Esos empleados trabajan articulados con otros servicios que brinda la facultad. Una investigaci\u00f3n entre los docente revel\u00f3 que un 79% contaba con proyectos financiados por agencias, pero s\u00f3lo un 28% obtuvo la ayuda del CGP. Seg\u00fan la misma investigaci\u00f3n, un 92% manifest\u00f3 tener inter\u00e9s en utilizar los servicios del CGP. La FAPESP es responsable del 78% de los recursos recaudados en proyectos administrados por el centro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Un n\u00famero creciente de instituciones crea oficinas de ayuda al investigador","protected":false},"author":11,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[],"coauthors":[98],"class_list":["post-112070","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/112070","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=112070"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/112070\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=112070"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=112070"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=112070"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=112070"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}