{"id":12861,"date":"2012-07-03T18:53:38","date_gmt":"2012-07-03T21:53:38","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=12861"},"modified":"2016-02-26T16:47:50","modified_gmt":"2016-02-26T19:47:50","slug":"un-esfuerzo-interrumpido","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/un-esfuerzo-interrumpido\/","title":{"rendered":"Un esfuerzo interrumpido"},"content":{"rendered":"

\"\"LARISSA RIBEIRO<\/span>Los l\u00edderes de la comunidad cient\u00edfica y del sector empresarial se movilizaron para presionar al gobierno a revisar el recorte de un 23% del presupuesto del Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n (MCTI) anunciado en enero. Un manifiesto publicado en el peri\u00f3dico Folha de S. Paulo<\/em> el d\u00eda 21 de marzo critic\u00f3 el segundo a\u00f1o consecutivo de recortes en los recursos del ministerio, que en esta oportunidad perdi\u00f3 1.500 millones de reales, de los 6.700 millones de reales aprobados por el Congreso, y revel\u00f3 el impacto que provocar\u00e1 esta merma sobre el esfuerzo de innovaci\u00f3n de las empresas y en el desarrollo del pa\u00eds. \u201cLos reiterados recortes y suspensiones de recursos destinados a la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y la innovaci\u00f3n son incompatibles con los recientes compromisos del gobierno para mantener el status<\/em> alcanzado por Brasil, actualmente due\u00f1o de la sexta econom\u00eda mundial y reconocido como una naci\u00f3n con liderazgo global\u201d, afirm\u00f3 el manifiesto, firmado por la Confederaci\u00f3n Nacional de la Industria (CNI), las federaciones industriales de los estados de S\u00e3o Paulo (Fiesp), de R\u00edo de Janeiro (Frijan), de Paran\u00e1 (Fiep), de Bah\u00eda (Fieb) y de Minas Gerais (Fiemg); la Asociaci\u00f3n Nacional de Investigaci\u00f3n y Desarrollo de Empresas Innovadoras (Anpei), y la Asociaci\u00f3n Nacional de Entidades Promotoras de Emprendimientos Innovadores (Anprotec), adem\u00e1s de la Sociedad Brasile\u00f1a para el Progreso de la Ciencia (SBPC) y la Academia Brasile\u00f1a de Ciencias (ABC). \u201cEn los pa\u00edses de primera l\u00ednea en el campo de la innovaci\u00f3n, la inversi\u00f3n es el fruto de aportes relevantes tanto del sector privado como del sector p\u00fablico. Brasil precisa una alta tasa de innovaci\u00f3n para mejorar sus \u00edndices sociales e intensificar su desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico\u201d, dej\u00f3 en claro el documento.<\/p>\n

El manifiesto fue la forma que hallaron las entidades para abrir canales de negociaci\u00f3n con el gobierno. La SBPC, por ejemplo, ya hab\u00eda solicitado audiencia al Palacio de Planalto para debatir los recortes, sin obtener todav\u00eda respuesta. En febrero, la Sociedad Brasile\u00f1a de F\u00edsica (SBF) y la SBPC emitieron comunicados criticando el recorte, que repercutieron en la comunidad cient\u00edfica y en el exterior \u2013la revista Nature<\/em> public\u00f3 un reportaje al respecto\u2013, aunque no provocaron reacciones del gobierno. Sin embargo, al d\u00eda siguiente de la publicaci\u00f3n del manifiesto, los ministros de Ciencia, tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n, Marco Antonio Raupp, y de Educaci\u00f3n, Aloizio Mercadante, convocaron a una entrevista colectiva para responder a las cr\u00edticas. \u201cFuimos cuestionados positivamente por los colegas de la comunidad cient\u00edfica y empresarial, al respecto de los recursos para ciencia y tecnolog\u00eda\u201d, dijo Raupp, quien refut\u00f3 los c\u00e1lculos elaborados por las entidades. En su opini\u00f3n, existen inversiones gubernamentales en innovaci\u00f3n que no son computadas en el presupuesto del MCTI, tales como el paquete de inversiones de la Finep [la Financiadora de estudios y Proyectos, la agencia de fomento vinculada con el ministerio], que invertir\u00e1 m\u00e1s de 6 mil millones, merced a recursos girados por el Banco Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social (BNDES).<\/p>\n

\"040-041_Orcamento_194-1\"<\/a><\/p>\n

Los ministros aprovecharon para exigir\u00e9 de los empresarios mayores inversiones en innovaci\u00f3n. \u201cEl gran desaf\u00edo es la participaci\u00f3n de las empresas, del mundo empresarial en general, invirtiendo en ciencia y tecnolog\u00eda. \u00c9sa es la caracter\u00edstica de los pa\u00edses que est\u00e1n creciendo en ese rubro, de todos ellos, en los cuales las inversiones de las empresas son bastante mayores que las del gobierno\u201d, sostuvo Raupp. En 2010, el pa\u00eds invirti\u00f3 algo menos del 1,16% del PIB en investigaci\u00f3n y desarrollo (I&D). La participaci\u00f3n del sector privado representa el 0,55% y la del gobierno, un 0,61%, seg\u00fan los datos aportados por el MCTI. El objetivo del gobierno, de llevar la inversi\u00f3n hasta el 2% del PIB, depende, en efecto, de un mayor compromiso del sector privado, que en pa\u00edses como Alemania, por ejemplo, representa hasta dos tercios del total de las inversiones.<\/p>\n

Con todo, es cierto que los recortes en el presupuesto federal sit\u00faan ese objetivo m\u00e1s distante. \u201cEl PIB se increment\u00f3 un 3% el a\u00f1o pasado. Como hubo una reducci\u00f3n en el presupuesto, el porcentaje de inversi\u00f3n al respecto del PIB seguramente disminuir\u00e1 en relaci\u00f3n con 2010\u201d, dice Helena Nader, presidenta de la SBPC. Los recursos aumentaron durante el segundo mandato del gobierno de Lula da Silva, mediante un progresivo desbloqueo de dinero proveniente de los fondos sectoriales, fuentes fundamentales de financiaci\u00f3n de la ciencia en el pa\u00eds. En 2010, la denominada \u201cretenci\u00f3n\u201d de recursos lleg\u00f3 a cero, con la ejecuci\u00f3n \u00edntegra del presupuesto, y se hab\u00eda prometido que eso se mantendr\u00eda.<\/p>\n

\u201cLa inestabilidad es uno de los peores venenos para el desarrollo de un sistema de ciencia y tecnolog\u00eda\u201d, sostiene Carlos Henrique de Brito Cruz, director cient\u00edfico de la FAPESP. \u201cEl presidente Lula da Silva hab\u00eda prometido en 2003, llevar el presupuesto de I&D hasta un 2% del PIB al final de su primer mandato. En 2006, el gasto se encontraba en el 1,01%, por debajo de los valores de 2001. En 2007, el plan federal para CT&I, redujo la meta, anunciando que en 2010 el desembolso alcanzar\u00eda el 1,5%. El sitio web<\/em> del MCTI informa para 2010 un 1,16% del PIB\u201d, dice Brito Cruz.<\/p>\n

\"Orcamento_194-2\"LARISSA RIBEIRO<\/span><\/a><\/p>\n

El f\u00edsico Luiz Davidovich, docente en la Universidad Federal de R\u00edo de Janeiro y director de la Academia Brasile\u00f1a de Ciencias, dice que, aunque sea prematura pretender elaborar un an\u00e1lisis profundo y cabal ahora, lo que parece estar ocurriendo es una discontinuidad pol\u00edtica. \u201cEl recorte del a\u00f1o pasado, que parec\u00eda ser excepcional, ahora se repite. Lo que hoy se divisa, se encamina en la direcci\u00f3n opuesta a lo que se vio durante el pasado gobierno\u201d, dice Davidovich, quien es uno de los articuladores del manifiesto. \u201cParece haber incongruencias en las pol\u00edticas de ciencia y tecnolog\u00eda. El gobierno enviar\u00e1 a 100 mil j\u00f3venes para realizar pasant\u00edas en el exterior, en el marco del programa Ciencia Sin Fronteras. Pero no est\u00e1 preparando el terreno para su regreso. De nada sirve enviar gente al exterior si no se refuerza el sistema en Brasil\u201d, afirma.<\/p>\n

El recorte de 2011, que lleg\u00f3 a 1.700 millones de reales, afect\u00f3 al Fondo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (FNCDT). Refren\u00f3 la labor de instituciones tales como el Consejo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (CNPq), que perdi\u00f3 430 millones de reales, y de la Finep, seg\u00fan los l\u00edderes de la comunidad cient\u00edfica. \u201cLas inversiones que el pa\u00eds necesita no est\u00e1n concret\u00e1ndose\u201d, dice Helena Nader. \u201cEn materia de grandes convocatorias a concursos, \u00bfqu\u00e9 est\u00e1 haciendo el CNPq? La convocatoria universal estuvo sujeta a una demanda calificada de proyectos de investigadores, pero no puede atender a todos a causa del recorte presupuestario. Cuando me cruzo con peque\u00f1os empresarios, la queja es similar en relaci\u00f3n con la Finep. Y el efecto es acumulativo. Cuando el gobierno federal recorta inversiones, proclama que eso no es tan importante. Que no es prioritario\u201d, dice Helena, quien se\u00f1ala una discrepancia entre lo que el gobierno pregona y lo que practica. \u201cCreo en la presidenta Dilma, en su sinceridad. Pero no es posible que alguien con su discurso, que apuntala el potencial de la ciencia y la tecnolog\u00eda para el desarrollo del pa\u00eds, efect\u00fae un recorte de esa envergadura\u201d, afirma.<\/p>\n

\"040-041_Orcamento_194-2\"<\/a><\/p>\n

La SBPC y la ABC lograron, el a\u00f1o pasado, convencer al gobierno de incluir entre los megadesaf\u00edos del pa\u00eds para los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os, el desarrollo de ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n. \u201cSent\u00ed orgullo, como presidenta de la SBPC, por haber participado en esa movilizaci\u00f3n, aunque a la hora de recortar el presupuesto, las erogaciones para ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n son tomadas como gastos, no como inversi\u00f3n a futuro\u201d. Seg\u00fan Luiz Davidovich, ya se nota un da\u00f1o palpable en la colaboraci\u00f3n entre empresas y universidades. \u201cEl Fondo Verde y Amarillo, por ejemplo, no present\u00f3 nuevos proyectos\u201d, afirma, en referencia a una fuente de financiaci\u00f3n administrada por la Finep, concebida para conformar asociaciones y promover sinergia entre los sectores p\u00fablico y privado dentro del sistema nacional de innovaci\u00f3n.<\/p>\n

El sector empresarial refuta la idea de que no ha intentado esforzarse para innovar. Rodrigo Loures, presidente del Consejo de Innovaci\u00f3n y Competitividad de la Fiesp, dice que el avance, aunque discreto, de la cantidad de empresas innovadoras registrado en la \u00faltima Investigaci\u00f3n de Innovaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica (Pintec) del IGBE estuvo marcado m\u00e1s por el dinamismo de las propias empresas que por las acciones del gobierno. \u201cExiste una relaci\u00f3n directa entre la postura de los gobiernos y la participaci\u00f3n empresarial en inversiones tecnol\u00f3gicas, tal como ha quedado demostrado por estudios econ\u00f3micos. Cuando los gobiernos valoran la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n, hay una respuesta positiva tanto de la universidad como del sector privado. Implementando recortes en el presupuesto, el gobierno demuestra que la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n no son sus prioridades en cuanto a la estrategia de desarrollo nacional. Eso es sumamente preocupante\u201d, afirma.<\/p>\n

En su opini\u00f3n, ya es notoria una reducci\u00f3n en la demanda por programas de la Finep. \u201cHay escepticismo y des\u00e1nimo en el entorno empresarial en relaci\u00f3n con las pol\u00edticas p\u00fablicas. \u00c9stas generalmente sirven para crear masa cr\u00edtica, generar un momentum<\/em>, hacer que la econom\u00eda crezca e infundir entusiasmo por el emprendedorismo. Todo eso queda comprometido cuando existe un recorte presupuestario\u201d. Loures dice que, a pesar del avance en las inversiones durante el segundo mandato del gobierno de Lula da Silva, las inversiones del gobierno nunca llegaron a ser voluminosas. \u201cSe not\u00f3 el esfuerzo, a partir de 2008, con tres a\u00f1os de avance continuo. Eso no quiere decir que se modific\u00f3 la agenda del gobierno\u201d, expresa. El Consejo de Ciencia y Tecnolog\u00eda, donde intervienen ministros y est\u00e1 comandado por el presidente de la Rep\u00fablica, se reuni\u00f3 pocas veces durante los \u00faltimos a\u00f1os. \u201cEs innegable que Lula incluy\u00f3 a la innovaci\u00f3n en su discurso. Pero eso no lleg\u00f3 hasta la \u00f3rbita del Ministerio de Hacienda. Puede que haya habido mejoras, aunque no con una intensidad capaz de detener el ritmo de desindustrializaci\u00f3n del pa\u00eds\u201d, afirma Loures. Brito Cruz, director cient\u00edfico de la FAPESP, concuerda. \u201cParte del gobierno federal exige de las empresas un aumento de las erogaciones en I&D, mientras que por otra parte mantiene el tipo de cambio, los costos laborales y el peso fiscal en niveles que hacen del ambiente brasile\u00f1o un sitio hostil para la inversi\u00f3n empresarial en I&D\u201d, afirma.<\/p>\n

\"040-041_Orcamento_194-3\"<\/a>Naldo Dantas, secretario ejecutivo de Anpei, sostiene que los recortes pueden comprometer el esfuerzo en pro de la transformaci\u00f3n de la industria brasile\u00f1a, cuyos productos son de baja y media tecnolog\u00eda, hacia un perfil de media y alta tecnolog\u00eda. \u201cLas empresas no pueden apostar en soledad por la innovaci\u00f3n de alto riesgo. Para ello, el apoyo del gobierno resulta fundamental. Las empresas hab\u00edan empezado a colocar en su agenda proyectos para pliegos de subvenciones. Se trata de subvenciones para la cooperaci\u00f3n con universidades que fomentan las innovaciones de punta. \u00c9se es el tipo de cooperaciones que se est\u00e1 perjudicando\u201d, comenta. \u201cCon el recorte, el gobierno evidencia que no desea trabajar con alto riesgo, contrariamente a lo que hacen pa\u00edses tales como Alemania y Corea\u201d, afirma.<\/p>\n

En otros pa\u00edses, la actitud al respecto de la financiaci\u00f3n de la ciencia, incluso en aqu\u00e9llos especialmente afectados por la crisis internacional, contribuye a alimentar la indignaci\u00f3n de la comunidad cient\u00edfica. \u201cEn China, por ejemplo, se anunci\u00f3 un aumento significativo en los recursos para ciencia b\u00e1sica en el mismo evento en que se comunic\u00f3 a la naci\u00f3n que el crecimiento de este a\u00f1o ser\u00e1 el menor de los \u00faltimos tiempos\u201d, dice Helena Nader. \u201cMientras eso sucede, Brasil suprime m\u00e1s de un quinto de los recursos del MCTI\u201d, afirma la presidenta de la SBPC. El presidente de la Sociedad Brasile\u00f1a de F\u00edsica, Celso de Melo, apunta que no hay una justificaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica que autorice una reducci\u00f3n mayor que el 20%. \u201cEl sentimiento de la comunidad cient\u00edfica es de perplejidad e indignaci\u00f3n. Transitamos el camino opuesto al de los pa\u00edses exitosos\u201d. Seg\u00fan Melo, la reversi\u00f3n de expectativas puede comprometer las estrategias de crecimiento de la ciencia brasile\u00f1a. \u201cRecibimos demandas de investigadores de otros pa\u00edses, e incluso de brasile\u00f1os radicados en el exterior, que desean trabajar aqu\u00ed. En un contexto de reducci\u00f3n presupuestaria, no seremos capaces de atraer talentos. La ciencia necesita continuidad para prosperar\u201d, afirma.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Cient\u00edficos protestan contra el recorte en el presupuesto para ciencia","protected":false},"author":11,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[312],"coauthors":[98],"class_list":["post-12861","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct","tag-innovacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12861","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12861"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12861\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12861"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12861"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12861"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=12861"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}