{"id":151910,"date":"2014-01-13T09:06:29","date_gmt":"2014-01-13T11:06:29","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=151910"},"modified":"2014-07-03T19:07:04","modified_gmt":"2014-07-03T22:07:04","slug":"ambiente-adverso-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/ambiente-adverso-2\/","title":{"rendered":"Ambiente adverso"},"content":{"rendered":"

\"036-039_Pintec_215-1\"BRUNO NOGUEIRA<\/span><\/a>La Investigaci\u00f3n de Innovaci\u00f3n (Pintec) de 2011, divulgada en diciembre por el Instituto Brasile\u00f1o de Geograf\u00eda y Estad\u00edstica (IBGE), muestra que el resultado del esfuerzo de innovaci\u00f3n de las empresas brasile\u00f1as, medido por el perfeccionamiento de procesos y el lanzamiento de productos result\u00f3 menor en el per\u00edodo 2009-2011, en comparaci\u00f3n con los datos registrados entre 2006 y 2008. En un espectro de 128.699 empresas estudiadas, de los sectores industriales, de servicios y de electricidad y gas, el 35,7% de ellas lanz\u00f3 productos o implement\u00f3 procesos considerados novedosos o bastante mejorados. En el trienio anterior, el porcentaje de empresas innovadoras lleg\u00f3 a un 38,1%. Si se toma a las industrias por separado, que representan casi el 90% de la muestra, las innovadoras representaron el 35,6% del total de la Pintec 2011, una cifra menor que el 38,1% registrado en el estudio de 2008. \u201cLas condiciones macroecon\u00f3micas, que eran m\u00e1s favorables durante el per\u00edodo de la Pintec anterior, entre 2006 y 2008, se deterioraron en 2009 y parecen haber situado a las empresas en un ambiente adverso\u201d, dice el director de la Pintec, Alessandro Pinheiro. La apreciaci\u00f3n de este cambio tambi\u00e9n puede haber influido en los resultados de algunos sectores. \u201cEn las industrias textiles, sider\u00fargicas y del papel se registra una queja con respecto a la desarticulaci\u00f3n de las cadenas productivas provocada por la competencia de China\u201d, sostiene Pinheiro.<\/span><\/p>\n

Como contrapartida, la Pintec 2011 tambi\u00e9n revela que la articulaci\u00f3n y la inversi\u00f3n en innovaci\u00f3n del sector privado mejoraron durante el \u00faltimo per\u00edodo, lo cual habilita a esperar mejores resultados en el futuro. En el caso de las industrias, por ejemplo, los gastos en actividades internas de Investigaci\u00f3n y Desarrollo (I&D) en relaci\u00f3n con los ingresos netos por ventas fueron del 0,71% en 2011, frente al 0,62% registrado en 2008. El apoyo del gobierno creci\u00f3, as\u00ed como el soporte de las pol\u00edticas p\u00fablicas a la innovaci\u00f3n. Durante el per\u00edodo entre 2006 y 2008, el porcentaje de empresas industriales innovadoras que utilizaron al menos un instrumento de apoyo gubernamental fue del 22,8%. En tanto, durante el per\u00edodo entre 2009 y 2011, esa proporci\u00f3n creci\u00f3 hasta el 34,6%. El economista Andr\u00e9 Tosi Furtado, docente de la Unicamp, sostiene que los datos de la Pintec desmienten la percepci\u00f3n de algunos sectores con respecto a que los est\u00edmulos del gobierno a la innovaci\u00f3n no surten efecto. \u201cEl gobierno est\u00e1 llegando a esas empresas. Queda claro que el incremento de las actividades internas de investigaci\u00f3n y desarrollo en las empresas se encuentra relacionado con las pol\u00edticas p\u00fablicas\u201d, dice, resaltando tambi\u00e9n ciertos datos como el crecimiento del porcentaje de industrias que cooperaron con alg\u00fan tipo de asociado (un 10,1% en el per\u00edodo 2006-2008 frente a un 15,9% en 2009-2011) y las empresas que establecieron v\u00ednculos con universidades (un 13,4% ante un 16,7%).<\/p>\n

Hubo un comportamiento desigual de los diferentes sectores de la industria en relaci\u00f3n con la intensidad de la investigaci\u00f3n y desarrollo, se\u00f1ala Andr\u00e9 Furtado. \u201cHay sectores que crecieron bastante y otros que incluso retrocedieron\u201d, dice. En la industria extractiva, por ejemplo, los gastos en actividades internas de I&D en funci\u00f3n de los beneficios netos por ventas crecieron de un 0,3% a un 0,4%, comparando la Pintec de 2011 con la de 2008. \u201cTal vez, en ese caso, no refleje un resultado de las pol\u00edticas p\u00fablicas, sino del crecimiento de las exportaciones\u201d, analiza.<\/p>\n

\"036-039_Pintec_215-2\"<\/a>En otros sectores ligados a commodities<\/i>, tales como la industria del papel y celulosa, el crecimiento del gasto subi\u00f3 del 0,29% al 0,42%. En sectores de intensidad tecnol\u00f3gica media tambi\u00e9n se registr\u00f3 un incremento significativo, dice el profesor. En la industria metal\u00fargica, fue del 0,21% y luego del 0,42%. \u201cEl acento negativo estuvo en la industria de alimentos, cuya inversi\u00f3n cay\u00f3 del 0,24% al 0,12%\u201d, acota. En tanto, en la industria de productos qu\u00edmicos creci\u00f3 del 0,55% al 1,11%, y lo m\u00e1s destacado en ese rubro fue la fabricaci\u00f3n de jabones, detergentes, productos de limpieza, cosm\u00e9ticos, productos de perfumer\u00eda y de higiene personal, que lleg\u00f3 al 3,68% de inversi\u00f3n en actividades internas de I&D en relaci\u00f3n con los ingresos netos por ventas. La industria de cosm\u00e9ticos, una de las que m\u00e1s invierten en I&D en el pa\u00eds, es se\u00f1alada como una pieza fundamental para ese desempe\u00f1o.<\/p>\n

\u201cLas empresas se organizaron, contrataron investigadores e invirtieron mayores recursos en innovaci\u00f3n, lo cual es algo altamente positivo. Sin embargo, debido a una serie de obst\u00e1culos, incluso hemos perdido competitividad\u201d, dice Carlos Eduardo Calmanovici, presidente de la Asociaci\u00f3n Nacional de Investigaci\u00f3n y Desarrollo en Empresas Innovadoras (Anpei). Calmanovici llama la atenci\u00f3n acerca del incremento del costo de la innovaci\u00f3n. \u201cCon la disputa empresarial por recursos humanos calificados para llevar adelante I&D, el costo de contrataci\u00f3n se encareci\u00f3\u201d, afirma. \u201cEsto, sumado a otros costos que afectan a las empresas de manera general, tales como los impuestos y la falta de infraestructura, provoc\u00f3 que las empresas inviertan m\u00e1s pero sin lograr resultados proporcionales a esa inversi\u00f3n\u201d. Seg\u00fan los datos de la Pintec, la cantidad de investigadores que act\u00faan en las industrias, entre profesionales con t\u00edtulos de grado y de posgrado, fue de 37.737 en 2011 y creci\u00f3 un 29% en relaci\u00f3n con la Pintec anterior. Es cierto que se ampli\u00f3 la muestra en cuanto a las industrias relevadas, aunque en una proporci\u00f3n menor: un 15,1%. Seg\u00fan revela la investigaci\u00f3n, la queja por la falta de personal calificado creci\u00f3 en importancia en el ranking<\/i> de obst\u00e1culos para la innovaci\u00f3n. En el caso de la industria, este problema era el sexto de la lista en el per\u00edodo de 2003 a 2005. Para el per\u00edodo 2006-2008 pas\u00f3 a ocupar el tercer puesto. En tanto, en la Pintec 2011 fue el segundo en importancia para la industria: un 72,5% de ellas le atribuy\u00f3 una importancia alta o mediana a la carencia de personal calificado, un problema tan s\u00f3lo superado por el costo de innovar, se\u00f1alado por el 81,7% de las empresas del mismo segmento.<\/p>\n

Contradicciones
\n<\/b>Para el director cient\u00edfico de la FAPESP, Carlos Henrique de Brito Cruz, los resultados de la Pintec reflejan las contradicciones de las pol\u00edticas brasile\u00f1as en el campo de la innovaci\u00f3n. \u201cPor un lado, la mano izquierda de esas pol\u00edticas le ofrece a las empresas programas de apoyo y de est\u00edmulo a la innovaci\u00f3n como nunca lo hizo antes\u201d, sostiene, en referencia a los programas de subvenci\u00f3n econ\u00f3mica de la Finep, a los programas de la FAPESP de asociaci\u00f3n con empresas, a los programas de innovaci\u00f3n en peque\u00f1as empresas y a los convenios de la Finep con las fundaciones estaduales de apoyo a la investigaci\u00f3n cient\u00edfica. \u201cEn tanto, la mano derecha del gobierno dificulta o hace imposible el uso de esos instrumentos por parte de las empresas, dado que \u00e9stas se topan con obst\u00e1culos macroecon\u00f3micos. Las reglas econ\u00f3micas son inestables, cambian con frecuencia, dependiendo de lo que necesite hacer el gobierno para controlar la inflaci\u00f3n. Las empresas tambi\u00e9n afrontan el costo Brasil, que se traduce en infraestructura precaria y costo laboral. Los efectos de tales impedimentos son mayores que los efectos de los est\u00edmulos\u201d, sostiene Brito Cruz. Todo esto, se\u00f1ala, dificulta la b\u00fasqueda de la innovaci\u00f3n en el \u00e1mbito empresarial brasile\u00f1o.<\/p>\n

\"036-039_Pintec_215-3\"<\/a>\u201cHay empresas que han adoptado estrategias para innovar y han logrado avanzar. Otras, tambi\u00e9n ten\u00edan estrategias, pero debieron reducirse. Un ejemplo cl\u00e1sico es Petrobras, que comenz\u00f3 a enfrentar problemas de caja. La Pintec refleja esas contradicciones\u201d, afirma. Brito Cruz se\u00f1ala que el gasto empresarial en I&D, como porcentaje del PIB, descendi\u00f3 en comparaci\u00f3n con el a\u00f1o 2000. Ese a\u00f1o, el gasto empresarial era del 0,5%. En 2011, oscil\u00f3 a un 0,48%. \u201cExisten una diferencia entre los que ocurre en S\u00e3o Paulo y en los dem\u00e1s estados del pa\u00eds. En S\u00e3o Paulo, el porcentaje creci\u00f3 de un 0,8% al 1%, en el resto de Brasil, cay\u00f3 del 0,34% al 0,23%. Y en la FAPESP notamos un aumento del inter\u00e9s de las empresas por las actividades de investigaci\u00f3n y desarrollo cooperativas con universidades, incluso con un sustancial avance cualitativo hacia proyectos m\u00e1s audaces y de larga duraci\u00f3n\u201d, sostiene. La publicaci\u00f3n Indicadores de ci\u00eancia, tecnologia e inova\u00e7\u00e3o<\/i> de la FAPESP proyectaba para 2011 una cifra de gastos en actividades internas de I&D de las empresas brasile\u00f1as por valor de 19.855 millones de reales. La cifra registrada por la Pintec estuvo muy cerca de esa proyecci\u00f3n: 19.545 millones de reales. \u201cSabemos que existe una relaci\u00f3n entre el gasto de I&D y la conformaci\u00f3n bruta de capital fijo, y la adoptamos en la metodolog\u00eda de c\u00e1lculo de nuestros indicadores\u201d, dice Brito Cruz, refiri\u00e9ndose al indicador que mide cu\u00e1nto aumentaron las empresas sus bienes de capital. En tanto, las proyecciones de los Indicadores do Minist\u00e9rio de Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00e3o<\/i> eran superiores a los datos recabados por la Pintec, con alrededor de 23.591 millones de reales para 2011.<\/p>\n

El n\u00famero de empresas que innovaron solamente perfeccionando sus procesos aument\u00f3 en relaci\u00f3n con la Pintec anterior: eran un 15,3% del total y pasaron al 18,3% en 2011. En tanto, las empresas que innovaron tan s\u00f3lo en productos, que eran un 6% del total en 2008, cayeron hasta un 3,9%. Las empresas que innovaron tanto en productos como en procesos se redujeron del 16,8% en 2008,\u00a0 al 13,4% en 2011. La merma en ese resultado afect\u00f3 con mayor intensidad, por ejemplo, a las empresas mayores, aqu\u00e9llas con m\u00e1s de 500 empleados. El porcentaje de firmas innovadoras en ese segmento descendi\u00f3 del 71,9% del total en 2008, al 55.9% en 2011. \u201cCon la sobrevaloraci\u00f3n del real en relaci\u00f3n con el d\u00f3lar en ese per\u00edodo, los sectores m\u00e1s sujetos a la competencia con productos importados fueron efectivamente los m\u00e1s afectados, lo cual comprometi\u00f3 principalmente a la innovaci\u00f3n en productos\u201d, analiza Calmanovici, de la Anpei.\u00a0<\/b><\/p>\n

La calidad de los datos
\n<\/b>El economista Jo\u00e3o Furtado, docente de la Escuela Polit\u00e9cnica de la USP, contempla dos hip\u00f3tesis posibles para los resultados consignados por la Pintec. La primera: como las \u00e1reas de innovaci\u00f3n de las empresas se han estructurado mejor en los \u00faltimos a\u00f1os, tambi\u00e9n mejor\u00f3 la calidad de los datos informados a la Pintec, lo cual pudo haber tenido impacto en el resultado, revelando una coyuntura menos favorable y m\u00e1s cercana a la realidad que las de las investigaciones anteriores. \u201cComo la estructuraci\u00f3n de los equipos de I&D implica la contrataci\u00f3n de personal con mayores aptitudes, que controlan las propuestas y se dedican a esa funci\u00f3n, es posible que las respuestas actuales posean mayor exactitud\u201d, afirma. La segunda presunci\u00f3n se\u00f1ala que, pese a que tanto el esfuerzo gubernamental como el privado han crecido, el ambiente sigue siendo poco propicio para la innovaci\u00f3n. \u201cNos gustar\u00eda creer que la ciencia posee la capacidad de impulsar el proceso de innovaci\u00f3n, pero la principal fuente de innovaci\u00f3n para la mayor\u00eda de las empresas radica en la percepci\u00f3n de los cambios en el mercado. Hay sectores que se volvieron extremadamente din\u00e1micos porque el mercado consumidor aument\u00f3\u201d, dice Furtado, citando como ejemplo a la industria de los cosm\u00e9ticos. \u201cSe trata de un sector que crece a tasas de dos d\u00edgitos desde hace m\u00e1s de 10 a\u00f1os, porque los m\u00e1s pobres comenzaron a consumir productos de esa naturaleza\u201d, sostiene.<\/p>\n

\"036-039_Pintec_215-4\"<\/a>Seg\u00fan el profesor Furtado, la industria de los cosm\u00e9ticos tambi\u00e9n aporta un ejemplo simb\u00f3lico de las dificultades para innovar. \u201cBrasil es el segundo productor mundial de esmalte para u\u00f1as, pero no fabrica ni un s\u00f3lo frasquito de vidrio para esmaltes, porque el costo de la energ\u00eda hace inviable tal producci\u00f3n. \u00bfCu\u00e1l es el error en un pa\u00eds que precisa importar 700 millones de frasquitos?\u201d, indaga. \u201cEl precio de la energ\u00eda es uno de los problemas. Pero hay otros, como por ejemplo el costo de hacer investigaci\u00f3n y desarrollo en las empresas, que es mayor en Brasil que en China o en la India\u201d, dice.<\/p>\n

Jo\u00e3o Furtado cree que a las pol\u00edticas brasile\u00f1as de innovaci\u00f3n les falta ambici\u00f3n. \u201cEn Corea del Sur, por ejemplo, el gobierno estableci\u00f3 metas ambiciosas, pensando en qu\u00e9 sectores de la industria el pa\u00eds podr\u00eda asumir un liderazgo. En Brasil a\u00fan no ocurre nada parecido\u201d, dice. Y cita un dato que se desprende de la Pintec, seg\u00fan el cual, un 65,4% de las innovaciones en productos de las empresas de electricidad y gas se realiza en asociaci\u00f3n con otras empresas e instituciones de investigaci\u00f3n, frente a un \u00edndice de tan s\u00f3lo un 5,6% de las industrias. \u201cEl porcentaje es elevado porque la ley establece un gasto obligatorio en investigaci\u00f3n y desarrollo para el sector el\u00e9ctrico. Las pol\u00edticas p\u00fablicas cumplen un fuerte rol inductor en este caso, pero las inversiones se realizan en forma puntual, porque as\u00ed lo determina la ley. Pero la estructura podr\u00eda ser diferente. En lugar de atomizar los recursos produciendo innovaciones de bajo riesgo, parte del dinero se podr\u00eda canalizar en 10 grandes proyectos de investigaci\u00f3n en energ\u00eda. La audacia y la articulaci\u00f3n con el futuro ser\u00edan distintas\u201d, afirma.<\/p>\n

Carlos Calmanovici, presidente de la Anpei, cree que los resultados de la pr\u00f3xima Pintec podr\u00edan resultar m\u00e1s favorables. \u201cAlgunos obst\u00e1culos, como la apreciaci\u00f3n del real, han cedido, y ha surgido un programa ambicioso, intitulado Inova Empresa, de la Finep y del BNDES, con convocatorias p\u00fablicas en sectores estrat\u00e9gicos\u201d, afirma. Pero \u00e9l vislumbra un agotamiento en la estrategia del gobierno federal de fomentar la innovaci\u00f3n en las empresas, con la reducci\u00f3n de las fuentes de recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (FNDCT). \u201cLuego de 2014, el presupuesto del FNDCT perder\u00e1 el 40% de sus recursos. La difusi\u00f3n de los resultados de la Pintec constituye un buen marco para plantear una reflexi\u00f3n profunda sobre este sistema de financiaci\u00f3n\u201d, sostiene.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Bajada la proporci\u00f3n de empresas que produjeron innovaciones","protected":false},"author":11,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[312],"coauthors":[98],"class_list":["post-151910","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct","tag-innovacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/151910","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=151910"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/151910\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=151910"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=151910"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=151910"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=151910"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}