{"id":17113,"date":"2012-07-06T18:17:46","date_gmt":"2012-07-06T21:17:46","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=17113"},"modified":"2015-12-29T18:36:54","modified_gmt":"2015-12-29T20:36:54","slug":"el-relieve-econ%c3%b3mico-del-interior-paulista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/el-relieve-econ%c3%b3mico-del-interior-paulista\/","title":{"rendered":"El relieve econ\u00f3mico del interior paulista"},"content":{"rendered":"
\"\"

Leo Ramos<\/span>La autopista Bandeirantes, rumbo al interior del estado: la expansi\u00f3n del eje del desarrolloLeo Ramos<\/span><\/p><\/div>\n

El proceso de desconcentraci\u00f3n industrial en el estado de S\u00e3o Paulo, que empez\u00f3 durante la d\u00e9cada de 1970, alter\u00f3 profundamente su mapa y su territorio: la mancha metropolitana de la capital se expandi\u00f3 en direcci\u00f3n hacia la zona que comprende Vale do Para\u00edba, Sorocaba y las regiones de Campinas y Ribeir\u00e3o Preto; se formaron conglomerados urbanos especializados a lo largo de una densa red vial y las ciudades de mediano porte asumieron el liderazgo del mercado ubicado en sus alrededores. \u201cEl interior ha dejado de ser un espacio plano: ahora tiene \u2018relieve\u2019 econ\u00f3mico\u201d, afirma Eliseu Sav\u00e9rio Sposito, del Departamento de Geograf\u00eda de la Facultad de Ciencia y Tecnolog\u00eda (FCT) de la Universidad Estadual Paulista (Unesp), con sede en la localidad de Presidente Prudente.<\/p>\n

Al frente de un grupo de investigadores, Sposito coordin\u00f3 un proyecto destinado a mapear el movimiento y las caracter\u00edsticas del proceso de desconcentraci\u00f3n de la industria en el estado de S\u00e3o Paulo. As\u00ed fue como se constat\u00f3, por ejemplo, que muchas empresas han trasladado sus f\u00e1bricas al interior, pero han mantenido sus casas centrales, como as\u00ed tambi\u00e9n su board<\/em>, en la ciudad de S\u00e3o Paulo. Ese divorcio entre los procesos de gesti\u00f3n y los de producci\u00f3n, al que Sposito denomina \u201cdisyunci\u00f3n productiva\u201d, obedece a \u201cla l\u00f3gica de la acumulaci\u00f3n capitalista\u201d, tendiente a reducir costos de producci\u00f3n, los cuales en los a\u00f1os 1980 crec\u00edan significativamente en la metr\u00f3polis. Esta l\u00f3gica, en el caso de S\u00e3o Paulo, le imprimi\u00f3 un particular car\u00e1cter a la desconcentraci\u00f3n industrial. \u201cEl proceso se ci\u00f1\u00f3 a un \u00e1rea claramente definida, y por extensi\u00f3n al territorio nacional, y as\u00ed fue como no se hizo n\u00edtido y fuerte en las medianas ciudades del oeste del territorio del estado\u201d, dice Sposito. Los investigadores se valieron de informaci\u00f3n perteneciente al Instituto Brasile\u00f1o de Geograf\u00eda y Estad\u00edstica (IBGE), a la Fundaci\u00f3n Sistema Estadual de An\u00e1lisis de Datos (Seade) y a la Lista Anual de Informaciones Societarias (Rais, sigla en portugu\u00e9s), entre otras organizaciones.<\/p>\n

Los ejes del desarrollo
\n<\/strong>Los factores determinantes de la nueva geograf\u00eda econ\u00f3mica del estado, los ejes de desarrollo en torno de los cuales se aglomeraron industrias migrantes y la nueva conformaci\u00f3n de las ciudades fueron analizadas en el marco del proyecto intitulado El nuevo mapa de la industria a comienzos del siglo XXI: las nuevas din\u00e1micas industriales y el territorio<\/em>, coordinado por Sposito, que tuvo inici\u00f3 en 2006 y lleg\u00f3 a su conclusi\u00f3n en 2011. Dicha iniciativa reuni\u00f3 a 11 investigadores del Grupo de Producci\u00f3n del Espacio y Redefiniciones Regionales (Gasperr) de la Unesp, y tambi\u00e9n de las universidades de S\u00e3o Paulo (USP), la Federal de Paran\u00e1 (UFPR) y la Estadual del Oeste de Paran\u00e1 (Unioeste). El grupo ha publicado decenas de art\u00edculos que ser\u00e1n reunidos en tres libros, y pretende editar un atlas digital con alrededor de 400 mapas que describen la nueva geograf\u00eda econ\u00f3mica de S\u00e3o Paulo.<\/p>\n

La actual configuraci\u00f3n geogr\u00e1fica del estado no describe un territorio homog\u00e9neo, sino que revela que la Regi\u00f3n Metropolitana se encuentra \u201cdesbordada\u201d en direcci\u00f3n hacia cuatro regiones administrativas \u2013Campinas, S\u00e3o Jos\u00e9 dos Campos, Sorocaba y Santos\u2013, y mantiene su centralidad en relaci\u00f3n con las restantes \u00e1reas de producci\u00f3n y consumo del estado, seg\u00fan\u00a0 analiza Maria Encarna\u00e7\u00e3o Beltr\u00e3o Sposito, del departamento de geograf\u00eda de la Unesp de Presidente Prudente. \u201cEsta conformaci\u00f3n caracteriza a una macrometr\u00f3polis, si hacemos nuestra la idea de Fran\u00e7ois Ascher para conceptualizar a las nuevas configuraciones espaciales de Par\u00eds y su cuenca de influencia\u201d, dice Maria Encarna\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

\"L\u00ednea

LUCAS LACAZ RUIZ \/ FOLHAPRESS<\/span>L\u00ednea de montaje de General Motors en S\u00e3o Jos\u00e9 dos Campos, en la zona de Vale do Para\u00edba: en el interior, pero cerca de la capitalLUCAS LACAZ RUIZ \/ FOLHAPRESS<\/span><\/p><\/div>\n

Esta nueva cartograf\u00eda se traduce en un mapa recortado por ejes de desarrollo orientados por la red vial e infovial, corredores ferrovarios y una hidrov\u00eda, alrededor de los cuales se aglutinan grandes empresas industriales con acceso al mercado nacional y global por medio de cuatro aeropuertos de carga y el puerto de Santos. Una din\u00e1mica similar se reproduce en conglomerados urbanos formados por ciudades de mediano porte, en las cuales prevalecen peque\u00f1as y medianas industrias proveedoras de mercader\u00edas y servicios a nivel local y regional. Articulados de acuerdo con ejes de desarrollo, la macrometr\u00f3polis y el interior del estado conforman el m\u00e1s grande y m\u00e1s diversificado parque industrial del pa\u00eds, con una participaci\u00f3n del 33% en el Producto Interno Bruto (PIB) brasile\u00f1o.<\/p>\n

Para entender el nuevo mapa del territorio paulista, los investigadores estudiaron la evoluci\u00f3n de la industria de S\u00e3o Paulo a la luz del materialismo hist\u00f3rico y sus desdoblamientos, producto de las transformaciones observadas entre los siglos XX y XXI. Desde esta \u00f3ptica, explican la desconcentraci\u00f3n industrial como resultado de la transici\u00f3n de un sistema fordista de producci\u00f3n \u2013basado en la estrategia de l\u00edneas de montaje y producci\u00f3n en masa, donde es fuerte la relaci\u00f3n entre las empresas y el territorio\u2012 hacia un sistema de acumulaci\u00f3n flexible del capital, donde las inversiones no reconocen fronteras, y tambi\u00e9n orientan el proceso de globalizaci\u00f3n de empresas. \u201cLas necesidades de ubicaci\u00f3n pasan a regirse por el acceso al transporte, por las posibilidades de conexi\u00f3n a internet, a los sat\u00e9lites y a las telecomunicaciones\u201d, afirma Arthur Magon Whitaker, de la FCT\/ Unesp. \u201cLas distancias relativas son cada vez m\u00e1s importantes con respecto a las distancias absolutas\u201d, escribi\u00f3 en Una discusi\u00f3n sobre el concepto de producci\u00f3n del espacio urbano<\/em>, que integrar\u00e1 la publicaci\u00f3n del grupo.<\/p>\n

La inversi\u00f3n p\u00fablica
\n<\/strong>La descentralizaci\u00f3n de la industria se bas\u00f3 en la inversi\u00f3n p\u00fablica, fundamentalmente estadual, para la reorganizaci\u00f3n del territorio, con el objetivo de dar cuenta de las demandas corporativas y dotar de mayor fluidez y competitividad territorial a las empresas, seg\u00fan analiza M\u00e1rcio Rog\u00e9rio da Silveira, quien ya fue docente de la Unesp, en el estudio sobre los sistemas de transporte y log\u00edstica del estado de S\u00e3o Paulo. En 2007, la red vial paulista sumaba m\u00e1s de 198 mil kil\u00f3metros. De dicho total, eran 5 mil kil\u00f3metros de autopistas \u2013precisamente aqu\u00e9llas con mayor flujo de transportes, de doble mano y conexi\u00f3n con la capital paulista\u2013 operados por concesionarias privadas. \u201cLas autopistas constituyen el esqueleto del crecimiento econ\u00f3mico del estado\u201d, subraya Sposito. El estado cuenta tambi\u00e9n con cuatro grandes aeropuertos, por donde circulan pasajeros y las cargas de mayor valor agregado. El de Viracopos, ubicado en la ciudad de Campinas, es la segunda terminal de cargas de Brasil en importancia.<\/p>\n

\"072-077_Industria_197-1\"Dr\u00fcm<\/span><\/a>La infraestructura de transporte, asociada a la disponibilidad de mano de obra calificada y especializada, foment\u00f3 aquello a lo que Sandra Lencioni, de la Facultad de Filosof\u00eda, Letras y Ciencias Humanas de la USP, caracteriza como \u201cdesconcentraci\u00f3n concentrada\u201d. En las regiones administrativas que circundan a la capital, los indicadores muestran que el crecimiento en valor agregado fue mayor que la cantidad de unidades industriales, lo que constituye una muestra del movimiento de las empresas m\u00e1s capitalizadas y\/o de grande o mediano porte, tal como ejemplifica Maria Encarna\u00e7\u00e3o. En otras zonas \u2013en Mar\u00edlia, por ejemplo\u2013, si bien la participaci\u00f3n en el total del estado en valor agregado ha crecido, los datos dan cuenta de que ese movimiento es producto del incremento de la cantidad de empresas.<\/p>\n

La macrometr\u00f3polis no se diferencia del interior tan s\u00f3lo por el porte de las empresas. \u201cLa desconcentraci\u00f3n industrial se dio simult\u00e1neamente con la densificaci\u00f3n de la industria innovadora en la Regi\u00f3n Metropolitana de S\u00e3o Paulo y alrededores\u201d, afirma Sandra. Es all\u00ed que se densifican \u201clas condiciones generales de producci\u00f3n\u201d necesarias para el desarrollo de actividades de punta: universidades, centro de investigaci\u00f3n, parques tecnol\u00f3gicos y apoyo a la investigaci\u00f3n y el desarrollo (I&D), como as\u00ed tambi\u00e9n una extensa red de circulaci\u00f3n material y de fibra \u00f3ptica y una importante concentraci\u00f3n de servicios.<\/p>\n

En 2010, el estado de S\u00e3o Paulo era sede del 70% de las industrias de alta y mediana intensidad tecnol\u00f3gica de la regi\u00f3n sudeste de Brasil. De ese total, el 75% se ubicaba en dos zonas administrativas: la de S\u00e3o Paulo y la de Campinas, y empleaba al 79% del personal ocupado en la industria con t\u00edtulo de nivel superior. \u201cLa capacidad de la industria de punta para generar riqueza indica que, en el epicentro del proceso de desconcentraci\u00f3n de la industria paulista, lo que parec\u00eda apuntar un camino tendiente a minimizar las disparidades regionales cre\u00f3 diferencias de otra \u00edndole que mantienen el cuadro de desigualdad\u201d, sostiene Sandra.<\/p>\n

Lejos de la macrometr\u00f3polis, en las ciudades medianas predominan empresas de capital local y los sectores industriales, de servicios y el comercio se mantienen vinculados al mercado consumidor regional. La distancia de S\u00e3o Paulo se erigi\u00f3 reconocidamente en un obst\u00e1culo para la diversificaci\u00f3n y la ampliaci\u00f3n del parque industrial, pero indujo el fortalecimiento de la centralidad de esas ciudades, analiza Sposito. \u201cEl mercado consumidor local y regional cercano es el principal motivo de la preponderancia de las empresas de micro y peque\u00f1o porte en todos los sectores de la econom\u00eda.\u201d<\/p>\n

\"L\u00ednea

EDSON SILVA \/ FOLHAPRESS, FOLHA RIBEIR\u00c3O<\/span>L\u00ednea de producci\u00f3n de calzados destinados a la exportaci\u00f3n en Franca: mayor oferta de puestos de trabajoEDSON SILVA \/ FOLHAPRESS, FOLHA RIBEIR\u00c3O<\/span><\/p><\/div>\n

Esas empresas, en general, est\u00e1n constituidas por capital local, emplean mano de obra de baja calificaci\u00f3n y remuneraci\u00f3n y\u00a0 la mayor\u00eda de ellas brinda servicios o suministra mercader\u00edas b\u00e1sicas a un mercado consumidor poco exigente. \u201cPero son fundamentales para la econom\u00eda regional\u201d, destaca. En las dos mayores ciudades del oeste paulista, S\u00e3o Jos\u00e9 do Rio Preto y Bauru, el 90% corresponde a empresas de micro o peque\u00f1o porte. \u201cEn las restantes ciudades, la proporci\u00f3n se acerca al 80%\u201d, dice Sposito. Predominan el comercio minorista y de reparaci\u00f3n de objetos personales y del hogar, el comercio y la representaci\u00f3n de veh\u00edculos automotores y motocicletas, la venta minorista de combustibles y servicios para empresas, el alojamiento y la alimentaci\u00f3n, la salud y los servicios sociales, de acuerdo con la Clasificaci\u00f3n Nacional de la Actividad Econ\u00f3mica. De todos modos, otra tendencia da indicios de cambios: hay empresas que, aunque se encuentran instaladas en ciudades medianas o peque\u00f1as, se articulan directamente con el exterior, sin la intermediaci\u00f3n de la metr\u00f3polis.<\/p>\n

En Mar\u00edlia, Ara\u00e7atuba y Presidente Prudente, en el noroeste del estado, cobran relieve las actividades relacionadas con la agricultura, la ganader\u00eda y los servicios afines. Esta especializaci\u00f3n entre ciudades deja n\u00edtida la existencia de una red urbana donde prevalece una \u201cdivisi\u00f3n del trabajo\u201d entre municipio y zonas del estado. \u201cY el centro de esa red es S\u00e3o Paulo\u201d, insiste Sposito.<\/p>\n

La especializaci\u00f3n de las ciudades del interior se ve reforzada por 39 arreglos productivos locales (APLs) \u2013de acuerdo con estad\u00edsticas del Servicio Brasile\u00f1o de Apoyo a Micro y Peque\u00f1as Empresas (Sebrae)\u2013 que articulan a unos 120 municipios de todo el estado. El APL de la cadena productiva de calzados masculinos de la regi\u00f3n de Franca, por ejemplo, re\u00fane a m\u00e1s de 3.700 micro, peque\u00f1as y medianas empresas de cinco municipios, genera 51 mil puestos de trabajo y produce alrededor de 37 millones de pares de calzados anuales, seg\u00fan informaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Ciencia, Tecnolog\u00eda y Desarrollo Econ\u00f3mico del Estado de S\u00e3o Paulo. La industria del calzado atiende al mercado nacional y responde por alrededor del 3% de las exportaciones de calzados del pa\u00eds.<\/p>\n

Los negocios de la industria exportadora instalada en el interior con el mercado externo prescinden de la metr\u00f3polis: la conexi\u00f3n con los clientes se lleva a cabo mediante de 30 estaciones aduaneras del interior (Eadi) instaladas en todo el estado. Tambi\u00e9n conocidas como Puertos Secos, las EADIs constituyen terminales directamente conectadas por carreteras, ferrocarriles o por v\u00eda \u00e1rea a los puntos de salida de los productos.<\/p>\n

\"072-077_Industria_197-2\"<\/a>Sin embargo, la presencia de la industria manufacturera del interior en la pauta de exportaci\u00f3n paulista es acotada. En 2006, solamente 3 de las 15 regiones administrativas del estado eran responsables por el 70% de las exportaciones: S\u00e3o Paulo, Campinas y S\u00e3o Jos\u00e9 dos Campos. Tan s\u00f3lo una entre las 210 empresas exportadoras de Franca, por ejemplo, contaba con una cartera de exportaci\u00f3n superior a los 100 millones de d\u00f3lares anuales. En la gran mayor\u00eda de los casos, las ventas al exterior no superaban el mill\u00f3n de d\u00f3lares anual.<\/p>\n

Las mismas estad\u00edsticas revelan tambi\u00e9n que los productos de la agroindustria y los de la industria de alta tecnolog\u00eda tienen una participaci\u00f3n casi id\u00e9ntica en la pauta de exportaci\u00f3n: las ventas de az\u00facar de ca\u00f1a y de aviones \u2013primera y segunda en el ranking<\/em> de los principales sectores exportadores, por ejemplo\u2013 sumaron 2.500 y 2.300 millones de d\u00f3lares respectivamente. Con todo, Sandra hace una salvedad al indicar que, desde el punto de vista del valor agregado, los precios de las commodities<\/em> y los de los productos de alta tecnolog\u00eda son dispares: \u201cEl valor de una tonelada de circuitos integrados, por ejemplo, equivale a 21 mil toneladas de mineral\u201d, compara.<\/p>\n

La inversi\u00f3n p\u00fablica II
\n<\/strong>El estado desempe\u00f1\u00f3 un rol central en el proceso de descentralizaci\u00f3n de la industria. \u201cOrganiz\u00f3 la infraestructura regional, dotando de velocidad al desplazamiento de personas, mercader\u00edas e informaci\u00f3n\u201d, sostiene Sposito. Las pol\u00edticas municipales tambi\u00e9n tuvieron su peso: las ciudades crearon distritos industriales y emplearon est\u00edmulos fiscales para atraer empresas y ampliar la oferta de empleos.<\/p>\n

Seg\u00fan Sposito, la fuerza del interior del estado tiene tambi\u00e9n ra\u00edces hist\u00f3ricas. La econom\u00eda cafetera, recuerda, constituy\u00f3 una red de ciudades din\u00e1micas y un fuerte mercado consumidor, una red urbana del interior. \u201cDurante la primera mitad del siglo XX, fue en el interior donde se produjo la mayor acumulaci\u00f3n capitalista. Capitales privados financiaron la construcci\u00f3n de galpones, carreteras y v\u00edas f\u00e9rreas que posteriormente fueron estatizados\u201d. Lo propio sucedi\u00f3 con los bancos regionales que en el transcurso de los \u00faltimos 50 a\u00f1os fueron siendo adquiridos por los grandes bancos.<\/p>\n

En igual per\u00edodo, algunas empresas cuyo origen estaba en las ciudades del interior fueron a la \u00f3rbita de la metr\u00f3polis. El banco Bradesco, que naci\u00f3 en Mar\u00edlia, tiene sede en Osasco; la aerol\u00ednea TAM, tambi\u00e9n creada en Mar\u00edlia, vol\u00f3 a S\u00e3o Paulo, y la cadena Eldorado empez\u00f3 en Catanduva antes de instalarse en la capital paulista. \u201cLa econom\u00eda de S\u00e3o Paulo no tiene un movimiento \u00fanico. Existen agentes del interior que fundaron empresas que se desplazan a S\u00e3o Paulo, al tiempo que se detecta un movimiento de empresas en direcci\u00f3n hacia el interior\u201d, concluye Sposito. Las tres publicaciones, cuya elaboraci\u00f3n est\u00e1 a cargo de los integrantes del grupo, y el atlas de la industria paulista, revelar\u00e1n el mapa de ese intenso movimiento.<\/p>\n

El proyecto<\/strong>
\nEl nuevo mapa de la industria a comienzos del siglo XXI: nuevas din\u00e1micas industriales y territorio (n\u00ba 2004\/16069-0<\/a>);\u00a0Modalidad<\/strong> Proyecto Tem\u00e1tico;\u00a0Coordinador\u00a0<\/strong>Eliseu Sav\u00e9rio Sposito \u2013 FCT\/Unesp; Inversi\u00f3n\u00a0<\/strong>R$ 196.879,45 (FAPESP)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Mapean el proceso de desconcentraci\u00f3n industrial en el estado de S\u00e3o Paulo ","protected":false},"author":95,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[187],"tags":[294,308],"coauthors":[397],"class_list":["post-17113","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-humanidades-es","tag-economia-es","tag-geografia-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17113","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/95"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17113"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17113\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17113"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17113"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17113"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=17113"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}