{"id":189740,"date":"2014-11-18T15:16:24","date_gmt":"2014-11-18T17:16:24","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=189740"},"modified":"2015-11-23T15:26:28","modified_gmt":"2015-11-23T17:26:28","slug":"arquitectura-para-todos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/arquitectura-para-todos\/","title":{"rendered":"Arquitectura para todos"},"content":{"rendered":"
\"Complejo

In\u00eas Bonduki\/Os pioneiros da habita\u00e7\u00e3o social <\/span>Complejo habitacional de G\u00e1vea, de Affonso Eduardo Reidy, quien construy\u00f3 tambi\u00e9n el de Pedregulho, ambos en R\u00edo de Janeiro, a comienzos de la d\u00e9cada de 1950: proyectos sociales de relevancia hist\u00f3rica y est\u00e9ticaIn\u00eas Bonduki\/Os pioneiros da habita\u00e7\u00e3o social <\/span><\/p><\/div>\n

Aunque Brasil haya aportado nombres e hitos importantes a la arquitectura del siglo XX, conocidos mundialmente \u2013Oscar Niemeyer y Brasilia a la delantera\u2013, existe toda una producci\u00f3n orientada hacia la vivienda social que a\u00fan es poco conocida y se encuentra m\u00e1s o menos al margen de la historia oficial. No es que esa producci\u00f3n sea poco visible o num\u00e9ricamente insignificante. Est\u00e1 presente en ciudades de todo Brasil, y su historia constituye una narrativa con rupturas, pero tambi\u00e9n con fuertes rasgos de continuidad. Y llega hasta las pol\u00edticas p\u00fablicas actuales, aparte de haber creado un valioso repertorio de experiencias t\u00e9cnicas y formales en la arquitectura y en el urbanismo.<\/p>\n

La intenci\u00f3n de iluminar y hacer un inventario de la historia de la vivienda social en Brasil, que complet\u00f3 100 a\u00f1os en 2012, se encuentra en el origen del recientemente publicado Os pioneiros da habita\u00e7\u00e3o social<\/em>, un libro en tres tomos de Nabil Bonduki, arquitecto, docente de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de S\u00e3o Paulo (FAU-USP) y concejal en S\u00e3o Paulo del Partido de los Trabajadores, el PT. En el \u201cmeollo\u201d de la obra, que est\u00e1 en el tomo II, se aborda el per\u00edodo que se extiende desde 1930 hasta 1964, es decir, desde la primera asunci\u00f3n del presidente Get\u00falio Vargas hasta el golpe militar. \u201cTuvimos all\u00ed un ciclo de la vivienda social vinculado con los principios del urbanismo moderno\u201d, dice Bonduki.<\/p>\n

Si bien los 100 a\u00f1os de la vivienda social empezaron con un proyecto del gobierno federal en Marechal Hermes, en R\u00edo de Janeiro, en cuyo marco, y enfrentando una gran oposici\u00f3n, se logr\u00f3 concluir 165 casas, la era Vargas cre\u00f3 una nueva cultura y otro abordaje. \u201cSe establece la idea de la funci\u00f3n social de la vivienda; el Estado se hace cargo de afrontar las cuestiones urbanas\u201d, dice Bonduki.
\n\u201cY el modernismo pas\u00f3 a ser el lenguaje de ese nuevo tiempo.\u201d<\/p>\n

Avances y retrocesos
\n<\/strong>En t\u00e9rminos generales, Os pioneiros da habita\u00e7\u00e3o social<\/em> aborda simult\u00e1neamente dos fundamentos y pr\u00e1cticas de la pol\u00edtica habitacional brasile\u00f1a a lo largo de un siglo y de los avances y retrocesos arquitect\u00f3nicos durante el mismo per\u00edodo. La obra, publicada en conjunto por la editorial Unesp y por Edi\u00e7\u00f5es Sesc SP, tiene un total de 1.208 p\u00e1ginas ilustradas con fotos y gr\u00e1ficos. El tomo 1, Cem anos de pol\u00edtica p\u00fablica no Brasil<\/em>, presenta y comenta la historia de la vivienda p\u00fablica en el pa\u00eds, y aborda en detalles, en la segunda parte, la producci\u00f3n de los institutos previsionales, responsables de las residencias p\u00fablicas en la era Vargas. El tomo 2, Invent\u00e1rio da produ\u00e7\u00e3o p\u00fablica no Brasil entre 1930 e 1964<\/em>, a cargo conjuntamente de la arquitecta y urbanista Ana Paula Koury, contiene un estudio y la documentaci\u00f3n de los 322 proyectos (en 24 estados brasile\u00f1os) del per\u00edodo, lo que incluye los dibujos de cada uno en escalas comparables. En el tomo 3, Onze propostas de morar para o Brasil moderno<\/em>, se estudian en profundidad 11 de esos proyectos, con modelos tridimensionales de los dibujos originales y ensayos del fot\u00f3grafo Bob Wolfenson.<\/p>\n

\"El

Bob Wolfenson\/Os pioneiros da habita\u00e7\u00e3o social <\/span>El complejo residencial de Paquet\u00e1, en R\u00edo de Janeiro, de 1952, y el edificio del comienzo de la construcci\u00f3n de Brasilia: intentos realizados en el pasado para armonizar las construcciones con su entornoBob Wolfenson\/Os pioneiros da habita\u00e7\u00e3o social <\/span><\/p><\/div>\n

Las ra\u00edces de este trabajo se encuentran en la maestr\u00eda y en el doctorado de Bonduki, durante los a\u00f1os 1990 en la FAU, que contaron con el apoyo de la FAPESP, y que resultar\u00edan en el libro As origens da habita\u00e7\u00e3o social no Brasil<\/em> (editorial Esta\u00e7\u00e3o Liberdade, 1998, actualmente en su sexta edici\u00f3n), sobre la transformaci\u00f3n de las ciudades brasile\u00f1as en la era Vargas. En el proceso de investigaci\u00f3n, Bonduki identific\u00f3 una producci\u00f3n arquitect\u00f3nica importante en el per\u00edodo, que raramente hab\u00eda sido estudiada. Naci\u00f3 de all\u00ed el inter\u00e9s por ampliar la historiograf\u00eda sobre el tema, teniendo en el enfoque \u201cpensar la arquitectura moderna brasile\u00f1a, sobre todo la de los a\u00f1os 1940 y 1950 del siglo XX, y c\u00f3mo \u00e9sta se relacionaba con la vivienda social\u201d.<\/p>\n

El trabajo de investigaci\u00f3n se extendi\u00f3 durante 17 a\u00f1os (1997-2013) en la USP, inicialmente en la Escuela de Ingenier\u00eda de S\u00e3o Carlos y despu\u00e9s en la FAU, y cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de alrededor de 40 investigadores, muchos de los cuales despu\u00e9s llevaron adelante estudios propios a partir de temas que se suscitaron durante el proceso. La etapa clave de la investigaci\u00f3n fue el estudio de campo completo de la producci\u00f3n de la vivienda social entre 1930 y 1964, el segundo de los tres tomos del libro, que fue el primero que qued\u00f3 listo. Las dos grandes etapas de la investigaci\u00f3n contaron con apoyo de la FAPESP, y la segunda, desarrollada luego del estudio, fue contemplada en un pliego p\u00fablico de Petrobras en el \u00e1rea de patrimonio y documentaci\u00f3n.<\/p>\n

La actividad de investigaci\u00f3n se articul\u00f3 con la del equipo del profesor Carlos Ferreira Martins, director del Instituto de Arquitectura y Urbanismo de la USP de S\u00e3o Carlos (y autor del texto de solapa del tomo 2), que cuestionaba el abordaje hist\u00f3rico tradicional de la arquitectura modernista brasile\u00f1a por ignorar algunos temas y nombres. Tanto para Martins como para Bonduki, existe en la trayectoria de la arquitectura \u201cm\u00e1s tradicional\u201d, orientada hacia la vivienda de masas, un aporte hist\u00f3rico tan importante como el de los nombres consagrados, tales como Niemeyer, L\u00facio Costa, Rino Levi y Lina Bo Bardi.<\/p>\n

\"Concentraci\u00f3n

In\u00eas Bonduki\/Os pioneiros da habita\u00e7\u00e3o social <\/span>Concentraci\u00f3n de complejos habitacionales en la zona este de S\u00e3o Paulo…In\u00eas Bonduki\/Os pioneiros da habita\u00e7\u00e3o social <\/span><\/p><\/div>\n

Aun un arquitecto usualmente incluido en ese grupo, Affonso Eduardo Reidy, era poco conocido por su actuaci\u00f3n en el \u00e1rea de vivienda social, pese de ser autor de proyectos de gran importancia hist\u00f3rica y est\u00e9tica como los serpenteantes complejos de G\u00e1vea y de Pedregulho, en R\u00edo de Janeiro, ambos inaugurados a comienzos de la d\u00e9cada de 1950. Reidy era casado con la ingeniera y te\u00f3rica Carmen Portinho, otro nombre crucial en la historia de la vivienda social brasile\u00f1a. Portinho fue directora del Departamento de Vivienda Popular, vinculado a la alcald\u00eda del Distrito Federal (R\u00edo de Janeiro), uno de los pocos organismos regionales que realizaron una producci\u00f3n relevante durante el per\u00edodo del Estado Novo. Posteriormente, durante el segundo gobierno de Vargas (1952-1954), actu\u00f3 como miembro del Consejo Central de la Fundaci\u00f3n de la Casa Popular.<\/p>\n

Desaparecido de la historiograf\u00eda
\n<\/strong>Uno de los arquitectos \u201cdesaparecidos de la historiograf\u00eda dominante\u201d, seg\u00fan Bonduki, es Carlos Frederico Ferreira, quien dedic\u00f3 toda su vida profesional al Instituto de Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores Industriales (Iapi), el \u00f3rgano p\u00fablico que m\u00e1s se destac\u00f3 en la producci\u00f3n habitacional del per\u00edodo Vargas, del cual fue jefe del Sector de Arquitectura y Dise\u00f1o y posteriormente de la Divisi\u00f3n de Ingenier\u00eda. \u201cPude conversar con \u00e9l en 1994, seis meses antes de su muerte\u201d, dice Bonduki. \u201cNadie sab\u00eda d\u00f3nde estaba hasta que lo ubiqu\u00e9 en la sierra de Nova Friburgo, en el estado de R\u00edo.\u201d<\/p>\n

En esa charla, Ferreira resumi\u00f3 la preocupaci\u00f3n central del Iapi: \u201cponer las unidades habitacionales al alcance de la grande mayor\u00eda de los asociados con salarios modestos, esto es, establecer el precio m\u00ednimo, sin sacrificar por ello las condiciones indispensables de higiene y confort\u201d. Esta preocupaci\u00f3n avanzada se encontraba en consonancia con los principios establecidos por el suizo Le Corbusier en 1933, en el Congreso Internacional de Arquitectura Moderna, entre ellos, en las palabras de Bonduki, la idea de que lo habitacional \u201cno era tan s\u00f3lo la unidad habitacional\u201d, sino tambi\u00e9n los espacios p\u00fablicos tales como las plazas y las escuelas. No obstante, seg\u00fan el investigador de la FAU, ese concepto encontraba obst\u00e1culos inmensos en Brasil, empezando por la industria de la construcci\u00f3n. \u201cLas cuestiones que deb\u00edan afrontarse eran b\u00e1sicas, tales como la falta de normas para la producci\u00f3n de los simples ladrillos, cuya diversidad de tama\u00f1os, de acuerdo con su origen, dificultaba la realizaci\u00f3n de obras de grandes dimensiones\u201d, escribe Bonduki.<\/p>\n

Otro nombre importante de esa \u00e9poca es el del arquitecto Rubens Porto, asesor del Consejo Nacional del Trabajo, que estableci\u00f3 directrices generales para los institutos previsionales y recomendaciones para la construcci\u00f3n de complejos residenciales. Porto, en 1938, reuni\u00f3 en un libro una serie de soluciones para esos edificios, que implicaban la racionalizaci\u00f3n de los procedimientos, eliminando toda la decoraci\u00f3n superflua, la entrega de las casas amuebladas y una tipolog\u00eda de bloques multifamiliares de cuatro pisos, con pilares y apartamentos d\u00faplex. En la pr\u00e1ctica, aunque eventualmente no se siguieran estos preceptos, buena parte de la producci\u00f3n de los institutos planteaba nociones claras de inserci\u00f3n urbana y uso racional e industrial de los materiales.<\/p>\n

\u201cEs dif\u00edcil apuntar la existencia de una pol\u00edtica habitacional en ese per\u00edodo, pero s\u00ed hubo acciones simult\u00e1neas que fueron coincidiendo, encontr\u00e1ndose\u201d, dice Bonduki. \u201cEl escenario estaba compuesto por una dispersi\u00f3n de organismos, varios institutos con caracter\u00edsticas y equipos propios que intentaban asegurar la actualizaci\u00f3n y los costos m\u00e1s bajos\u201d. Se form\u00f3 una \u201ctecnoburocracia competente\u201d y departamentos de ingenier\u00eda capaces de formular soluciones ante los retos que implicaba la creaci\u00f3n de viviendas populares de bajo costo y buena calidad. En una \u00e9poca en la cual no hab\u00eda empresas de construcci\u00f3n como las actuales, y las escuelas para arquitectos constitu\u00edan una novedad, esos departamentos funcionaban seg\u00fan Bonduki como \u201cgrandes estudios de arquitectura\u201d y \u201claboratorios pr\u00e1cticos\u201d.<\/p>\n

\"...y

Ministerio de Ciudades\/CEF<\/span>…y Parque do Igua\u00e7u, en Curitiba: baja calidad urban\u00edstica y arquitect\u00f3nicaMinisterio de Ciudades\/CEF<\/span><\/p><\/div>\n

Para la poblaci\u00f3n de bajos ingresos
\n<\/strong>De acuerdo con el estudio de Bonduki, los notables avances de la arquitectura y del urbanismo y la creaci\u00f3n de un legado inspirador no implicaron logros correspondientes en el acceso de la poblaci\u00f3n de bajos ingresos a la vivienda. En el contexto de la transici\u00f3n de una sociedad predominantemente agrario-exportadora hacia una era urbano-industrial y capitalista, en la cual el gobierno se adjudicaba la funci\u00f3n de proteger al trabajador, las iniciativas privadas en el campo de la vivienda fueron desestimuladas por la Ley de Inquilinato de 1942, que congel\u00f3 los alquileres. De entrada, el efecto fue positivo para la poblaci\u00f3n, porque disminuy\u00f3 considerablemente el peso del gasto con vivienda para los asalariados.<\/p>\n

Pero esta situaci\u00f3n, combinada con un movimiento intenso de urbanizaci\u00f3n del pa\u00eds (8 millones de habitantes en las ciudades en 1930 y 32 millones en 1960), termin\u00f3 generando un d\u00e9ficit de viviendas, un abultamiento de las periferias, carencia de servicios p\u00fablicos y una ola de acciones de desalojos o desahucios. En suma, una grave crisis habitacional. Al final del per\u00edodo, los institutos previsionales ni siquiera llegaron cerca de suplir las necesidades de vivienda de la poblaci\u00f3n, totalizando tan s\u00f3lo 175 mil unidades construidas. \u201cLa salida para la poblaci\u00f3n de escasos ingresos fue la autoconstrucci\u00f3n en las periferias, creando el modelo de las grandes ciudades que hoy en d\u00eda conocemos\u201d, dice Bonduki.<\/p>\n

Contrariando la idea de que Brasilia, inaugurada en 1960, fue un proyecto revolucionario, Bonduki la considera \u201cun punto de llegada\u201d de las experiencias realizadas entre las d\u00e9cadas de 1930 y 1950, con sus supercuadras asemejadas a los complejos proyectados en los a\u00f1os 1940. Aparte de un importante rol de los institutos previsionales en la edificaci\u00f3n de las \u00e1reas residenciales.<\/p>\n

Nuevos programas
\n<\/strong>Desde el punto de vista pol\u00edtico, la inauguraci\u00f3n de la nueva capital se da en pleno reflujo de la vitalidad que alcanz\u00f3 durante el Estado Novo la actividad arquitect\u00f3nica y urbanista. Ya al final del per\u00edodo, se propuso la unificaci\u00f3n de los institutos previsionales en un s\u00f3lo organismo y la transferencia de parte de sus fondos a una instituci\u00f3n que se destinar\u00eda espec\u00edficamente a la atenci\u00f3n universal de las necesidades de vivienda de la poblaci\u00f3n, la Fundaci\u00f3n de la Casa Popular (FCP). Las direcciones de los propios institutos, aparte de otros sectores de la sociedad, se opusieron al cambio, que les quitar\u00eda recursos y privilegios. De ese modo, la FCP naci\u00f3 vaciada y, seg\u00fan Bonduki, \u201csu fracaso retras\u00f3 20 a\u00f1os la formulaci\u00f3n de una pol\u00edtica habitacional consistente\u201d.<\/p>\n

La reanudaci\u00f3n ocurrir\u00eda con el comienzo del r\u00e9gimen militar de 1964, cuando los fondos de pensi\u00f3n fueron abolidos con la creaci\u00f3n del Instituto Nacional de Previsi\u00f3n Social (INPS, hoy en d\u00eda sustituido por el INSS) y el Banco Nacional Habitacional (BNH), abocado a la producci\u00f3n y a la financiaci\u00f3n de inmuebles. Era un banco de segunda l\u00ednea, es decir, actuaba directamente con otros bancos, no con el p\u00fablico, y dur\u00f3 hasta 1986, cuando se incorpor\u00f3 a Caixa Econ\u00f4mica Federal. No obstante, la inacci\u00f3n de los tiempos de la FCP, sumada al desmontaje de estructuras impulsado por el golpe de 1964, sac\u00f3 del escenario a las fuerzas empe\u00f1adas en una pol\u00edtica de vivienda social consecuente y que contemplase efectivamente las necesidades de la poblaci\u00f3n. Las unidades habitacionales pasaban entonces a venderse a sus futuros habitantes y, si bien hubo \u00e9nfasis y \u00e9xito en la producci\u00f3n masiva (4,2 millones de residencias), se descuid\u00f3 sobremanera la calidad de los proyectos. En el ocaso de la vida del BNH, ya en el per\u00edodo de redemocratizaci\u00f3n, la sigla era conocida como sin\u00f3nimo de edificaciones feas y mal terminadas.<\/p>\n

A partir de la d\u00e9cada de 1990, importantes experiencias en el \u00e1mbito municipal preanunciaron una serie de avances en la construcci\u00f3n de pol\u00edticas urbanas y habitacionales, muchas de ellas por iniciativa popular. Fue el per\u00edodo de instituci\u00f3n del Estatuto de la Ciudad, del Ministerio de Ciudades y del Fondo Nacional de la Vivienda. Esa estructura form\u00f3 un cuadro auspicioso, fortalecido por condiciones demogr\u00e1ficas favorables tales como el cierre del ciclo de migraci\u00f3n campo-ciudad y la disminuci\u00f3n del ritmo de crecimiento poblacional.<\/p>\n

No obstante, cuestiones pol\u00edticas llevaron en 2009 a la creaci\u00f3n del programa federal Mi Casa, Mi Vida, al cual Bonduki ve con muchas restricciones. Pone de relieve la existencia en la actualidad de \u201cun sistema de financiaci\u00f3n y subsidios con fuentes propias, sumamente robusto y saludable\u201d. Pero afirma que \u201cse busc\u00f3 asociar la creaci\u00f3n de empleos y el crecimiento econ\u00f3mico con la agenda habitacional sin obrar sobre las cuestiones de la posesi\u00f3n de la tierra y urbanas, generando as\u00ed resultados contradictorios\u201d. Bonduki prev\u00e9 como resultado de ello el agravamiento de los problemas de movilidad, seguridad y medio ambiente. Para \u00e9l, resulta urgente substituir el foco cuantitativo por el cualitativo, como lo hicieron los \u201cpioneros\u201d, y para ello actualmente resulta necesario que el poder p\u00fablico encare seriamente el problema de la posesi\u00f3n de la tierra.<\/p>\n

Proyecto<\/strong>
\nLos pioneros de la vivienda social en Brasil (n\u00ba 2012\/ 50030-0<\/a>); Modalidad <\/strong>Ayuda a la Publicaci\u00f3n; Investigador<\/strong> responsable<\/strong> Nabil Bonduki (FAU-USP); Inversi\u00f3n<\/strong> R$ 40.000,00 (FAPESP).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Un estudio muestra los proyectos de gran calidad de la era Vargas","protected":false},"author":38,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[187],"tags":[272],"coauthors":[137],"class_list":["post-189740","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-humanidades-es","tag-arquitectura"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/189740","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/38"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=189740"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/189740\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=189740"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=189740"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=189740"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=189740"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}