{"id":202865,"date":"2012-08-22T17:30:33","date_gmt":"2012-08-22T20:30:33","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=202865"},"modified":"2015-11-10T17:53:02","modified_gmt":"2015-11-10T19:53:02","slug":"una-megaciudad-en-metamorfosis-ambulante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/una-megaciudad-en-metamorfosis-ambulante\/","title":{"rendered":"Una megaciudad en metamorfosis ambulante"},"content":{"rendered":"
\"La

L\u00c9O RAMOS<\/span>La magnitud del puente colgante de la zona sur de S\u00e3o Paulo, y la miseria de la favela Real ParqueL\u00c9O RAMOS<\/span><\/p><\/div>\n

Al cabo de mucha reflexi\u00f3n, el millonario americano Nelson Rockefeller lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que \u201cel principal problema de la gente de escasos ingresos es la pobreza\u201d. Puede causar risa la palmaria obviedad de esa afirmaci\u00f3n, pero esa \u201cperla\u201d de sabidur\u00eda a decir verdad constituye una falacia. \u201cLa renta es una dimensi\u00f3n sumamente relevante para el an\u00e1lisis de la pobreza y de la desigualdad, y no es en vano que las comparaciones internacionales se enfocan en esta dimensi\u00f3n. As\u00ed y todo, nuestro esfuerzo en el Centro de Estudios de la Metr\u00f3polis (CEM) se ha venido orientando a examinar la pobreza y la desigualdad en sus m\u00faltiples facetas, pues la situaci\u00f3n de pobreza de un individuo es el resultado de la combinaci\u00f3n de distintos aspectos, adem\u00e1s de la renta\u201d, explic\u00f3 la directora del CEM, la polit\u00f3loga Marta Arretche, en una entrevista concedida en 2010. \u201cEllos son: su acceso al mercado formal de trabajo, a los servicios p\u00fablicos y a v\u00ednculos sociales y asociativos. La situaci\u00f3n de desprotecci\u00f3n de un individuo es el resultado de esas m\u00faltiples dimensiones.\u201d<\/p>\n

Creado en 2000 y con sede en el Centro Brasile\u00f1o de An\u00e1lisis y Planificaci\u00f3n (Cebrap), el CEM, uno de los 11 Centros de Investigaci\u00f3n, Innovaci\u00f3n y Difusi\u00f3n (Cepid) que cuentan con el apoyo de la FAPESP, realiza actividades de investigaci\u00f3n, transmisi\u00f3n de conocimiento (especialmente para organismos p\u00fablicos) y difusi\u00f3n de informaci\u00f3n para expertos y para el p\u00fablico en general. Entre los objetivos del centro se encuentran analizar los cambios en curso en las metr\u00f3polis y evaluar sus efectos, mediante la aplicaci\u00f3n de nuevos abordajes conceptuales y metodol\u00f3gicos; servir como centro de referencia para la documentaci\u00f3n y la consolidaci\u00f3n de informaciones y estudios sobre la Regi\u00f3n Metropolitana de S\u00e3o Paulo (RMSP) y otras ciudades, y sostener y actualizar un Sistema de Informaciones Geogr\u00e1ficas (SIG) que mapea la metr\u00f3polis, incluso v\u00eda sat\u00e9lite.<\/p>\n

\u201cLa hip\u00f3tesis central y el foco de nuestros esfuerzos anal\u00edticos consiste actualmente en verificar que la reproducci\u00f3n social de la pobreza es el resultado de una combinaci\u00f3n de procesos econ\u00f3micos y mecanismos sociopol\u00edticos\u201d, afirma Arretche. Con base en tal constataci\u00f3n, el CEM prioriz\u00f3 en su agenda de investigaciones las formas de socializaci\u00f3n, las redes sociales, los modos de segregaci\u00f3n residencial y la eficacia y la extensi\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas sobre ese estado de cosas. Las investigaciones tambi\u00e9n revelaron que en la literatura especializada nacional se hac\u00eda hincapi\u00e9 exageradamente en los aspectos econ\u00f3micos a la hora de analizar la din\u00e1mica de las metr\u00f3polis. \u201cNuestras investigaciones revelaron una aparente paradoja: que un escenario econ\u00f3mico y de empleo negativo puede coexistir con mejoras en los indicadores sociales, aun en las zonas de favelas\u201d, analiza la directora.<\/p>\n

Entraron en escena entonces otras variables, tales como las redes sociales y el espacio urbano, que ayudaron en la comprensi\u00f3n de los mecanismos que re\u00fanen procesos macro y estructuras con acciones micro, ligadas al individuo y al comportamiento familiar, cuyo impacto podr\u00eda reducir o reforzar las desigualdades. Incluso la religi\u00f3n y el ocio entraron al \u00e1mbito de las investigaciones. \u201cNuestros estudios parten del supuesto te\u00f3rico de que el trabajo, los trabajos sociales y la sociabilidad son mecanismos decisivos para la superaci\u00f3n o la atenuaci\u00f3n de las situaciones de pobreza. Puede darse el caso de dos individuos con el mismo ingreso nominal, pero, si uno tiene acceso a la vivienda y a la salud con subvenci\u00f3n del Estado y el otro no lo tiene, uno es m\u00e1s pobre y segregado que el otro. Es necesario analizar siempre m\u00e1s all\u00e1 de la mera renta\u201d, eval\u00faa Arretche. \u201cLa pobreza puede incluso estar siendo atenuada; y al mismo tiempo, por otro parte, la desigualdad puede estar siendo reproducida\u201d, advierte la investigadora.<\/p>\n

Ese mapeo y los descubrimientos de las investigaciones hicieron posible el surgimiento de un panel m\u00e1s amplio de la din\u00e1mica espacial y social de las metr\u00f3polis, no s\u00f3lo porque se ech\u00f3 nueva luz sobre el debate acad\u00e9mico, sino tambi\u00e9n porque se aport\u00f3 a la concepci\u00f3n y la formalizaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. Seg\u00fan la directora del CEM, la instituci\u00f3n desisti\u00f3 de la ambici\u00f3n de apuntar una gran soluci\u00f3n al problema de las metr\u00f3polis, debido a la imposibilidad de realizar la tarea, y en lugar de ello, pas\u00f3 a seleccionar temas espec\u00edficos con respecto a los cuales pudiese contribuir. De este modo, entre los estudios m\u00e1s importantes del CEM, el destacado es el Mapa de la vulnerabilidad social<\/em>, que se vali\u00f3 de datos del Censo 2000 y de t\u00e9cnicas de geoprocesamiento para mapear la pobreza en el municipio de S\u00e3o Paulo. Divulgado en 2004, dicho mapa cartogr\u00e1fico produjo un mosaico de la situaci\u00f3n de cada uno de los 13 mil sectores de la ciudad establecidos por el IBGE, y logr\u00f3 captar situaciones espec\u00edficas de vulnerabilidad en grupos de entre 300 y 400 familias congregadas en cada sector censitario.<\/p>\n

En cada nuevo estudio, el CEM desmitifica nociones antiguas que, desde hace ya alg\u00fan tiempo, orientan ciertas pol\u00edticas p\u00fablicas en la direcci\u00f3n equivocada. \u201cHay una serie de procesos que ya no est\u00e1n ocurriendo en S\u00e3o Paulo desde hace mucho tiempo, pero se sigue con la misma impresi\u00f3n y el mismo diagn\u00f3stico sobre la ciudad: est\u00e1n datados en los a\u00f1os 1970, y de hecho ya no tienen demasiado sentido\u201d, afirma el soci\u00f3logo e investigador del CEM Eduardo Marques, quien public\u00f3 en un libro la investigaci\u00f3n S\u00e3o Paulo: novos percursos e atores<\/em> (Editora 34, 2011). Seg\u00fan Marques, uno de los mitos se relaciona con los procesos migratorios, que han disminuido con marcada intensidad durante las \u00faltimas d\u00e9cadas. \u201cHoy en d\u00eda, pocos temas relacionados con S\u00e3o Paulo llevan como impronta fuerte la cuesti\u00f3n de la inmigraci\u00f3n\u201d, advierte. La ciudad, al contrario de lo que se dec\u00eda, ha parado de crecer y de recibir migrantes: hay m\u00e1s gente saliendo que entrando, especialmente en lo que se refiere a la fuerza de trabajo de menor calificaci\u00f3n, cuyas posibilidades han disminuido.<\/p>\n

\"Desde

L\u00c9O RAMOS<\/span>Desde la favela Real Parque, en S\u00e3o Paulo, es visible la segregaci\u00f3n del tejido urbanoL\u00c9O RAMOS<\/span><\/p><\/div>\n

As\u00ed las cosas, el nuevo panorama paulista que presenta el CEM es el de una ciudad que crece poco, pero que sigue expandi\u00e9ndose hacia las periferias, que se han vuelto m\u00e1s heterog\u00e9neas. La buena noticia es que el Estado est\u00e1 mucho m\u00e1s presente en todas las \u00e1reas de la ciudad, incluso en sus periferias. Pero existen grandes diferencias en la calidad de sus pol\u00edticas, lo que hace que las desigualdades sociales se planteen de forma distinta, en muchas m\u00e1s facetas y de una manera menos sencilla en lo que hace a su comprensi\u00f3n. \u201cLas diferencias de acceso a las pol\u00edticas p\u00fablicas han disminuido, aunque, por otra parte, se han repuesto ciertas diferencias en la calidad de los servicios p\u00fablicos, y la estructura urbana se ha vuelto m\u00e1s heterog\u00e9nea\u201d, eval\u00faa el investigador. Es un ciclo complejo: la ciudad ha cerrado sus puertas a un determinado tipo de trabajadores, los cuales se ven obligados a vivir en municipios cercanos o zonas aleda\u00f1as, expulsados de la metr\u00f3polis.<\/p>\n

Un ejemplo notable de esta nueva complejidad se desprende de la investigaci\u00f3n de Nadya Guimar\u00e3es, por ejemplo. \u201cAhora se exige el t\u00edtulo secundario o el universitario para desempe\u00f1ar cualquier funci\u00f3n. Un barrendero municipal, por ejemplo, debe tener el secundario completo, tama\u00f1a es la distorsi\u00f3n. Es un efecto perverso de esa elitizaci\u00f3n de la ciudad\u201d, dijo. \u201cLa pregunta subyacente es la siguiente: \u00bfcu\u00e1l es la recompensa de haber estudiado para terminar trabajando en telemarketing<\/em> y ganar tan poco? S\u00e3o Paulo no hace sino confirmar la idea arraigada en nuestra cultura de que el estudio no sirven para nada\u201d. Sin embargo, ha surgido en esta metr\u00f3polis segregada una nueva fuerza: las de las redes de sociabilidad. \u201cLa pobreza tiene una dimensi\u00f3n territorial, pues la gente pobre puede estar segregada espacialmente, pero puede estar unida espacialmente, y precisamente as\u00ed es como combate ese efecto de la segregaci\u00f3n\u201d, sostiene Marques. Los estudios revelan que las relaciones entre vecinos, familiares, amigos, compa\u00f1eros, etc. importan y sobremanera, m\u00e1s all\u00e1 de la escolaridad y de otros factores, tales como el que apunta si la persona tiene o no trabajo, la calidad del mismo y sus ingresos.<\/p>\n

\u201cLas personas que tienen amigos cuentan con muchas m\u00e1s posibilidades de conseguir trabajo, y as\u00ed tambi\u00e9n de aumentar su renta y, por consiguiente, disminuir la desigualdad a trav\u00e9s de sus relaciones personales, lo que demuestra que dichas redes de relaciones son m\u00e1s eficaces que las pol\u00edticas p\u00fablicas\u201d, analiza Arretche. Para la directora del CEM, el combate contra la pobreza no puede prescindir de las pol\u00edticas sociales tradicionales; pero, como las redes tienen mucha penetraci\u00f3n en las comunidades, su integraci\u00f3n con las pol\u00edticas del Estado puede ayudar a que las mismas lleguen en forma m\u00e1s precisa y personalizada. La metr\u00f3polis ya no es tan s\u00f3lo una mera \u201cboca de mil dientes\u201d, tal como la describiera M\u00e1rio de Andrade en Paulic\u00e9ia desvairada<\/em>. \u201c\u00bfC\u00f3mo es ahora la vida de un desocupado en una metr\u00f3polis? Pese a las dificultades, sus hijos siguen en la escuela y \u00e9l sigue contando con servicios de salud. Y lo que es m\u00e1s importante: sin necesidad de favores o por las prebendas de ning\u00fan pol\u00edtico\u201d, comenta Arretche.<\/p>\n

Seg\u00fan la investigadora, las zonas metropolitanas ya no son los peores lugares de Brasil. \u201cDesde esta perspectiva, Brasil parece estar siguiendo una trayectoria particular, pues la democracia brasile\u00f1a ha logrado producir una disminuci\u00f3n de la desigualdad de renta combinada con una disminuci\u00f3n de la desigualdad de acceso a los servicios p\u00fablicos\u201d, pondera la polit\u00f3loga del CEM Argelina Figueiredo. La desigualdad tambi\u00e9n exige una reflexi\u00f3n pol\u00edtica, no solamente econ\u00f3mica. La expectativa de la mayor parte de los soci\u00f3logos a comienzos de la d\u00e9cada de 1990 apuntaba que el Estado brasile\u00f1o ser\u00eda incapaz de dar cuenta de las demandas de la deuda social heredada del r\u00e9gimen militar, una seria amenaza a la democracia. \u201cLos gobiernos que le sucedieron a la dictadura llevaron adelante cada vez m\u00e1s en la agenda de la redemocratizaci\u00f3n el rescate de la deuda social dejada por la dictadura. No cabe duda de que la concentraci\u00f3n de renta y el acceso limitado por parte de los estratos m\u00e1s bajos de la sociedad tuvieron su origen en la configuraci\u00f3n de fuerzas pol\u00edticas y en las pol\u00edticas p\u00fablicas que priorizaron los gobiernos de turno\u201d, dice Figueiredo. \u201cEstos hombres de S\u00e3o Paulo, iguales y desiguales, parecen unos monos, d\u00e9biles, bajos y flacos\u201d: la visi\u00f3n de M\u00e1rio de Andrade, ahora, parece desvariada.<\/p>\n

El proyecto<\/strong>
\nCentro de Estudios de la Metr\u00f3polis (CEM); (n\u00ba\u00a01998\/14342-9<\/a>) (2009-2012);\u00a0Modalidad <\/strong>Programa Centros de Investigaci\u00f3n \u2013 Cepid; Coordinadora <\/strong>Marta Teresa da Silva Arretche – Cebrap; Inversi\u00f3n\u00a0<\/strong>R$ 9.727.502,00<\/p>\n

Art\u00edculo cient\u00edfico<\/em>
\nCOELHO, V. S. et al<\/em>. Mobiliza\u00e7\u00e3o e participa\u00e7\u00e3o: um jogo de soma zero?<\/a> Revista Novos Estudos Cebrap<\/strong>. v. 86, p. 121-39, 2010.
\nGOMES, S.\u00a0\u201cV\u00ednculos\u201d e \u201cn\u00f3s\u201d no centro da explica\u00e7\u00e3o da pobreza urbana<\/a>. Revista Brasileira de Ci\u00eancia Sociais<\/strong>. v. 27, n.78, p. 176-9, 2012.
\nBOTELHO, I. Os equipamentos culturais na cidade de S\u00e3o Paulo: um desafio para a gest\u00e3o p\u00fablica<\/a>. Espa\u00e7o e Debates –<\/strong> Revista de Estudos Regionais e Urbanos<\/strong>. V. 3, n. 43, 2004.
\nALMEIDA, R. R. M. y D\u00b4ANDREA, T. Pobreza e Redes Sociais em uma Favela Paulistana. <\/a>Novos Estudos<\/strong>. v. 68, p. 94-106, 2004.<\/p>\n

De nuestro archivo<\/strong>
\nTierra en trance<\/a> –\u00a0<\/em>Edici\u00f3n n\u00ba 193 \u2013 marzo de 2012
\nDesigualdad sin par<\/a> –\u00a0<\/em>Edici\u00f3n n\u00ba 169 \u2013 marzo de 2010
\nDentro de la boca de mil dientes –\u00a0<\/em>Edici\u00f3n Especial Cepids \u2013 mayo de 2007<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"El Centro de Estudios de la Metr\u00f3polis devela m\u00faltiples facetas de S\u00e3o Paulo","protected":false},"author":24,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1575],"tags":[330],"coauthors":[117],"class_list":["post-202865","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-humanidades-especial","tag-sociologia-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/202865","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/24"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=202865"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/202865\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=202865"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=202865"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=202865"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=202865"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}