{"id":221879,"date":"2016-08-02T15:39:17","date_gmt":"2016-08-02T18:39:17","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/?p=221879"},"modified":"2016-08-11T16:56:51","modified_gmt":"2016-08-11T19:56:51","slug":"la-casa-como-producto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/la-casa-como-producto\/","title":{"rendered":"La casa como producto"},"content":{"rendered":"
\"Una

Juan Carlos Rojas\/Notimex<\/span>Una protesta contra los desalojos en Madrid, en 2013: algunos portadores de hipotecas se quedaron sin sus casas y con deudasJuan Carlos Rojas\/Notimex<\/span><\/p><\/div>\n

Durante seis a\u00f1os, entre 2008 y 2014, la arquitecta y urbanista Raquel Rolnik ejerci\u00f3 la funci\u00f3n de relatora sobre el derecho a la vivienda adecuada de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU), lo que la llev\u00f3 a concretar dos misiones de observaci\u00f3n por a\u00f1o en pa\u00edses con distintas pol\u00edticas y situaciones y contextos relacionados con la vivienda. Pese a las diferencias, Rolnik, docente de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de S\u00e3o Paulo (FAU-USP), pudo establecer nexos de un proceso global al cual calific\u00f3 como financiarizaci\u00f3n de las ciudades, un cuadro de situaci\u00f3n que no excluye a Brasil. La reflexi\u00f3n que suscit\u00f3 la experiencia del trabajo con la ONU puede leerse en el libro que ha publicado recientemente: Guerra dos lugares: A coloniza\u00e7\u00e3o da terra e da moradia na era das finan\u00e7as <\/em>[La guerra de los lugares. La colonizaci\u00f3n de la tierra y la vivienda en la era de las finanzas] (Boitempo Editorial), con dos cap\u00edtulos dedicados al panorama mundial y un tercero que apunta a Brasil.<\/p>\n

Una de las primeras misiones de Rolnik se concret\u00f3 en Estados Unidos, en 2009, durante el auge de la crisis habitacional que se iniciara dos a\u00f1os antes, que se volvi\u00f3 conocida como \u201ccrisis de las hipotecas subprime<\/em>\u201d, nombre asignado a los cr\u00e9ditos hipotecarios ofrecidos a personas de bajos ingresos. Era una capa social que antes no ten\u00eda acceso a la financiaci\u00f3n para comprar casas pues se la consideraba como \u201cde alto riesgo\u201d. El derrumbe del sistema de hipotecas, la eclosi\u00f3n de la burbuja inmobiliaria, el epicentro de una crisis econ\u00f3mica mundial, le suministr\u00f3 a Raquel un hilo conductor. \u201cFue posible notar que el paradigma mundial hegem\u00f3nico de las pol\u00edticas habitacionales es la idea de la vivienda como un bien individual obtenido a trav\u00e9s del mercado\u201d, dice la urbanista. \u201cM\u00e1s que mercader\u00eda, la producci\u00f3n de viviendas se convirti\u00f3 en un activo financiero, una nueva frontera de ganancias para el mercado de capitales.\u201d<\/p>\n

En el caso de Estados Unidos, los cr\u00e9ditos inmobiliarios, con la autorizaci\u00f3n del gobierno, llegaron acompa\u00f1ados de un proceso de titulizaci\u00f3n, que es el lanzamiento de otros productos financieros, tales como t\u00edtulos y obligaciones, respaldados en las hipotecas, y que genera un rentable mercado secundario para los bancos. Este fen\u00f3meno tambi\u00e9n provoc\u00f3 el aumento de la oferta de recursos destinados al financiamiento, la demanda de propiedades m\u00e1s caras y el aumento de los precios de los inmuebles, lo cual gener\u00f3 en muchos casos la necesidad de contraer nuevos cr\u00e9ditos. Cuando la escalada de valoraci\u00f3n se agot\u00f3 (la explosi\u00f3n de la burbuja), las cuotas aumentaron, las deudas se acumularon y empezaron las ejecuciones hipotecarias. Dada la naturaleza transnacional de los mercados financieros, situaciones an\u00e1logas se reprodujeran por el mundo, incluso en pa\u00edses lejanos y con procesos hist\u00f3ricos muy diferentes, tales como o Kazajist\u00e1n y Croacia, ambos pertenecientes al antiguo bloque comunista. \u201cEn Estados Unidos, la gente perdi\u00f3 sus casas a manos de los bancos, y en otros lugares, como en Espa\u00f1a, las personas fueron desahuciadas, y aun as\u00ed, se quedaron con deudas pendientes\u201d, relata Rolnik.<\/p>\n

\"Condominio

Olga Leiria\/Olhar Imagem<\/span>Condominio del programa Mi Casa Mi Vida en la ciudad de Londrina (en el estado de Paran\u00e1): un proyecto con fondos p\u00fablicos y ganancias privadasOlga Leiria\/Olhar Imagem<\/span><\/p><\/div>\n

Si bien el impacto mayor y m\u00e1s inmediato de este proceso incide sobre el derecho a la tierra y a la vivienda de los m\u00e1s pobres y socialmente m\u00e1s vulnerables \u2013aqu\u00e9llos a quienes se destinan las iniciativas de producci\u00f3n de viviendas sociales\u2013, sus reflejos afectan a toda la sociedad. \u201cGradualmente, el modelo de financiarizaci\u00f3n ocupa el lugar de todas las otras pol\u00edticas habitacionales y de todas las formas de producci\u00f3n de viviendas\u201d, dice Rolnik. Incluso en lugares como el Reino Unido, en donde, merced a pol\u00edticas de bienestar social implementadas en la posguerra, el problema de la escasez de viviendas era solamente residual, el capital financiero avanza. Saliendo del sistema basado en el alquiler social de residencias, el pa\u00eds pas\u00f3 por un proceso de transferencia de la propiedad a quienes en ellas residen y actualmente es uno de los casos de pa\u00edses desarrollados donde el mercado de hipotecas residenciales representa m\u00e1s del 50% del producto interno bruto.<\/p>\n

En todo el mundo, no se trata de acciones gubernamentales que se les transfieren a la iniciativa privada para eximir al Estado. Aunque puedan parecerlo, y los propios discursos oficiales apuntan en ese sentido, los procesos son llevados adelante y regulados desde la estructura p\u00fablica, con recursos p\u00fablicos (directos o por la v\u00eda de la exenci\u00f3n de impuestos, tal como sucedi\u00f3 en el Reino Unido durante el per\u00edodo de transferencia de la propiedad de las viviendas de bajo precio a sus habitantes). \u201cEn la versi\u00f3n de ese modelo en pa\u00edses como M\u00e9xico, Chile, Sud\u00e1frica y Brasil, el Estado les ofrece a las familias directamente el subsidio destinado a la compra de productos del mercado inmobiliario construidos masivamente en periferias homog\u00e9neas que se transformaron en ciudades dormitorios\u201d, dice Rolnik.<\/p>\n

Si bien los v\u00ednculos entre las pol\u00edticas habitacionales en el mundo est\u00e1n articulados debido al car\u00e1cter globalizado y expansionista de los mercados de capitales, la investigadora advierte acerca del peligro de considerar que el proceso de financierizaci\u00f3n es algo impuesto de arriba abajo, como una fuerza imperialista. \u201cEs sumamente importante remarcar que la experiencia de cada pa\u00eds es singular\u201d, afirma Rolnik. \u201cLa l\u00f3gica del modelo depende de una hegemon\u00eda pol\u00edtica construida localmente\u201d. Cada pa\u00eds adapta sus procedimientos para no ahuyentar a los recursos que necesita para sus proyectos. \u201cEsto ayuda a entender de qu\u00e9 modo la financierizaci\u00f3n de las viviendas y de las tierras urbanas se instaura en Brasil a trav\u00e9s del programa Mi Casa Mi Vida, en el marco de un gobierno de coalici\u00f3n liderado por el Partido de los Trabajadores (PT), con un discurso antineoliberal y con una propuesta desarrollista\u201d, prosigue la urbanista, quien fue secretaria nacional de Programas Urbanos del Ministerio de Ciudades entre 2003 y 2007, durante el primer mandato del presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva.<\/p>\n

\"Vivienda

Justin Sullivan\/AFP<\/span>Vivienda embargada durante la crisis de las hipotecas subprime<\/em> en Estados Unidos en 2009, luego de la \u201cexplosi\u00f3n de la burbuja\u201dJustin Sullivan\/AFP<\/span><\/p><\/div>\n

Seg\u00fan Rolnik, la pol\u00edtica p\u00fablica habitacional durante el per\u00edodo post dictadura militar sigui\u00f3 con la misma estructura b\u00e1sica que orient\u00f3 la fundaci\u00f3n del Banco Nacional Habitacional (BNH) en 1964. Articulado con la industria de la construcci\u00f3n civil, el Estado promet\u00eda \u201chacer de cada trabajador un propietario\u201d. Desde 1967, el sistema est\u00e1 financiado con un fondo p\u00fablico, que es el Fondo de Garant\u00eda por Tiempo de Servicio (FGTS). En el per\u00edodo anterior al programa Mi Casa Mi Vida, creado en 2009, Rolnik observ\u00f3 la existencia de articulaciones entre el capital financiero y l\u00edderes del PT, especialmente de aquellos dirigentes ligados al movimiento sindical y a los fondos de pensi\u00f3n, y la creaci\u00f3n de v\u00ednculos de esos grupos con el sector inmobiliario \u201ccorporativo\u201d, aqu\u00e9l ligado a las torres de oficinas, shopping centers<\/em> y hoteles, el de mayo vinculaci\u00f3n con el capital financiero internacional. Durante ese per\u00edodo, muchas empresas de la construcci\u00f3n civil abrieron su capital en las bolsas de valores.<\/p>\n

\u201cEl \u00e9xito fue tan grande que municipios y estados dejaron de lado sus proyectos y el programa Mi Casa Mi Vida se transform\u00f3 en la \u00fanica pol\u00edtica habitacional de Brasil\u201d, dice Rolnik. Esta afirmaci\u00f3n se verific\u00f3 en campo, en el marco de una investigaci\u00f3n realizada con el apoyo de la FAPESP, y mediante la participaci\u00f3n en una investigaci\u00f3n financiada por el CNPq y el Ministerio de Ciudades. Los \u201cpocos municipios paulistas que contaban con sistemas habitacionales sociales propios\u201d se deshicieron de dichos sistemas. Rolnik relaciona tambi\u00e9n el proceso de financierizaci\u00f3n a las reformulaciones urban\u00edsticas basadas en las remociones, como las que se concretan en funci\u00f3n de las obras relacionadas con los megaeventos deportivos en Brasil. Con el pretexto de expropiar \u00e1reas con fines considerados prioritarios por el poder p\u00fablico, se le entregan al capital privado terrenos de alto valor ocupados por asentamientos informales. \u201cCre\u00edamos que la tendencia pol\u00edtica con respecto a las favelas de R\u00edo de Janeiro, por ejemplo, ya no era m\u00e1s la de remover, sino la de llevar mejoras\u201d, lamenta Alex Ferreira Magalh\u00e3es, del Instituto de Investigaci\u00f3n y Planificaci\u00f3n Urbana y Regional de la Universidad Federal de R\u00edo de Janeiro (Ippur-UFRJ).<\/p>\n

\u00c9se es el sentido de la expresi\u00f3n \u201cguerra de los lugares\u201d, que le da t\u00edtulo al libro de Raquel Rolnik. Vera Telles, docente del Departamento de Sociolog\u00eda de la Facultad de Filosof\u00eda, Letras y Ciencias Humanas (FFLCH) de la USP, compara este concepto con la idea de \u201cacumulaci\u00f3n por desposesi\u00f3n\u201d, creado por el ge\u00f3grafo brit\u00e1nico David Harvey, quien ve en las pol\u00edticas p\u00fablicas hegem\u00f3nicas una \u201cl\u00f3gica de expropiaci\u00f3n\u201d. Y va m\u00e1s all\u00e1 al citar a la soci\u00f3loga holandesa Saskia Sassen, para quien esa l\u00f3gica es, a decir verdad, de expulsi\u00f3n: a trav\u00e9s de las guerras, la degradaci\u00f3n ambiental y situaciones que crean el fen\u00f3meno de los refugiados \u2012entre otros fen\u00f3menos\u2012, \u201cdestraban\u201d territorios que, al reconstru\u00edrselos, \u201ccrean mercados poderosos\u201d.<\/p>\n

Proyecto<\/strong>
\nLa planificaci\u00f3n territorial y la financiaci\u00f3n del desarrollo urbano en los municipios del estado de S\u00e3o Paulo: marchas y contramarchas (n\u00ba 2010\/06580-6<\/a>); Modalidad <\/strong>Ayuda a la Investigaci\u00f3n \u2013 Regular; Investigadora responsable<\/strong> Raquel Rolnik (FAU-USP); Inversi\u00f3n<\/strong> R$ 55.197,00.<\/p>\n

Libro
\nROLNIK, R. Guerra dos lugares: A coloniza\u00e7\u00e3o da terra e da moradia na era das finan\u00e7as<\/strong>. S\u00e3o Paulo: Boitempo, 2015, 424 p.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La vivienda p\u00fablica se ha convertido en un activo econ\u00f3mico","protected":false},"author":38,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[187],"tags":[294],"coauthors":[137],"class_list":["post-221879","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-humanidades-es","tag-economia-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/221879","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/38"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=221879"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/221879\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=221879"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=221879"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=221879"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=221879"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}