{"id":222175,"date":"2016-08-10T14:27:48","date_gmt":"2016-08-10T17:27:48","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/?p=222175"},"modified":"2016-08-19T16:50:42","modified_gmt":"2016-08-19T19:50:42","slug":"el-comienzo-de-la-transicion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/el-comienzo-de-la-transicion\/","title":{"rendered":"El comienzo de la transici\u00f3n"},"content":{"rendered":"
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Arnaud Bouiss\u00f3 \u2013 MEDDE\/ SG COP21<\/span>La celebraci\u00f3n del acuerdo en la capital francesa, el d\u00eda 12 de diciembre: objetivos audaces en el marco del primer pacto clim\u00e1tico sellado desde el Protocolo de KiotoArnaud Bouiss\u00f3 \u2013 MEDDE\/ SG COP21<\/span><\/p><\/div>\n

Durante la ma\u00f1ana del s\u00e1bado 12 de diciembre, representantes de 195 naciones reunidos en la capital francesa, en el marco de la 21\u00aa Conferencia del Clima (COP21), aprobaron un acuerdo hist\u00f3rico en el cual se comprometen a implementar medidas tendientes a combatir el cambio clim\u00e1tico. El acuerdo de Par\u00eds estipula un esfuerzo internacional con miras a asegurar que el aumento de la temperatura global no supere los dos grados Celsius (\u00b0C) en comparaci\u00f3n con los niveles preindustriales, con la ambici\u00f3n de que se ubique por debajo de 1,5 \u00b0C, un nivel capaz de reducir los riesgos y los impactos de las alteraciones clim\u00e1ticas. Tambi\u00e9n prev\u00e9 que los pa\u00edses ricos destinar\u00e1n 100 mil millones de d\u00f3lares anuales en ayuda a los pa\u00edses pobres. De tener \u00e9xito, durante la segunda mitad de este siglo el planeta habr\u00e1 reducido el uso de combustibles f\u00f3siles, y las emisiones remanentes quedar\u00e1n compensadas por la absorci\u00f3n de CO2<\/sub>, producto de la reforestaci\u00f3n y del empleo de t\u00e9cnicas que sirvan para capturar el gas de la atm\u00f3sfera y almacenarlo. \u201cEl acuerdo de Par\u00eds constituye un triunfo para la gente, para el medio ambiente y para el multilateralismo. Es un seguro de salud para el planeta\u201d, afirm\u00f3 el secretario general de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, al celebrar el car\u00e1cter pionero de un pacto clim\u00e1tico que comprende a una gran cantidad de pa\u00edses.<\/p>\n

Los pa\u00edses est\u00e1n obligados a presentar metas, que est\u00e1n sujetas a revisiones peri\u00f3dicas, y a comunicar qu\u00e9 est\u00e1n haciendo para alcanzarlas. La opini\u00f3n p\u00fablica y las entidades ambientalistas los demandar\u00e1n en caso no cumplir lo que prometieron; pero, en caso de que eso suceda, no sufrir\u00e1n penalidades. Las obligaciones generadas por el acuerdo est\u00e1n relacionadas con ese proceso de comunicaci\u00f3n y revisi\u00f3n, pero no a la ejecuci\u00f3n de las metas. En tal sentido, el acuerdo de Par\u00eds produce una vinculaci\u00f3n m\u00e1s d\u00e9bil que el Protocolo de Kioto, que determinaba niveles legalmente obligatorios de reducci\u00f3n de las emisiones de gases de efecto invernadero. El formato del acuerdo de Par\u00eds es el resultado del aprendizaje que qued\u00f3 luego del fracaso de Kioto. \u00c9ste, firmado en 1997, nunca fue ratificado por el Congreso de Estados Unidos y no logr\u00f3 evitar que China, pese a la presi\u00f3n internacional, utilizase crecientemente el carb\u00f3n como matriz energ\u00e9tica, hasta llegar a convertirse en el principal pa\u00eds emisor de gases de efecto invernadero del planeta.<\/p>\n

A Par\u00eds, los pa\u00edses llegaron con metas cuantitativas voluntarias y unilaterales de reducci\u00f3n de emisiones hasta 2025 \u00f3 2030, las \u201cpretendidas contribuciones determinadas nacionalmente\u201d (que adquirieron la sigla INDCs). \u201cCada pa\u00eds tuvo que plantear sus compromisos\u201d, dice Gilberto C\u00e2mara, cient\u00edfico del Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (Inpe) de Brasil y miembro de la coordinaci\u00f3n del Programa FAPESP de Investigaciones sobre Cambios Clim\u00e1ticos Globales, quien estuvo presente en Par\u00eds durante la conferencia.<\/p>\n

Las metas voluntarias tienen menos fuerza que los protocolos vinculantes, pero las INDCs se elaboraron sobre bases realistas. En el caso de Brasil, se basaron en la reducci\u00f3n del ritmo de desmonte de la Amazonia registrado durante los \u00faltimos a\u00f1os, y en la recomposici\u00f3n de los bosques prevista en el C\u00f3digo Forestal. Brasil espera que en 2030 se reduzcan a cero las emisiones ocasionadas por la deforestaci\u00f3n. Estados Unidos y China, por su parte, ya hab\u00edan firmado un acuerdo en 2014 que prev\u00e9 el corte de emisiones. \u201cLo que hubo fue una maduraci\u00f3n de las pol\u00edticas internas de los pa\u00edses con relaci\u00f3n al calentamiento global\u201d, escribi\u00f3 el f\u00edsico Jos\u00e9 Goldemberg, presidente de la FAPESP, en un art\u00edculo publicado en el peri\u00f3dico O Estado de S.Paulo<\/em>. \u201cLos que cre\u00edan que el campo de batalla estar\u00eda en las conferencias del clima, en las cuales se re\u00fanen los jefes de Estado y se toman las decisiones, se percataron de que las verdaderas batallas deber\u00edan trabarse dentro de cada pa\u00eds, donde se deciden y se implementan las pol\u00edticas internas.\u201d<\/p>\n

En lugar de decisiones multilaterales \u201cde arriba abajo\u201d, sostuvo Goldemberg, se adoptaron pol\u00edticas unilaterales \u201cen el camino inverso\u201d. \u201cEl gobierno de China percibi\u00f3 que el uso ilimitado de carb\u00f3n como base de su desarrollo econ\u00f3mico deterior\u00f3 seriamente la calidad del aire de las grandes ciudades chinas. Por esa raz\u00f3n decidi\u00f3 que hasta 2030 \u2013o incluso antes\u2013 el uso de carb\u00f3n no aumentar\u00e1 m\u00e1s y empezar\u00e1 a declinar. Y Brasil, en un esfuerzo interno que comprendi\u00f3 al gobierno, al movimiento ambientalista y a las grandes empresas, redujo ostensiblemente el desmonte en la Amazonia.\u201d<\/p>\n

\"Conferencia<\/a>El papel de Estados Unidos fue fundamental para evitar la repetici\u00f3n en Par\u00eds del fracaso de la Conferencia de Copenhague de 2010, convocada para establecer un tratado post Kioto, pero que termin\u00f3 sin acuerdo. \u201cHace cinco a\u00f1os, el presidente Barack Obama estaba a\u00fan en su primer mandato y no ten\u00eda la noci\u00f3n de urgencia que tiene ahora\u201d, afirma Gilberto C\u00e2mara. \u201cEn los \u00faltimos a\u00f1os, Obama suscribi\u00f3 acuerdos bilaterales con China, Brasil y la India. Tambi\u00e9n obtuvo una victoria en la Suprema Corte, que decidi\u00f3 que el di\u00f3xido de carbono es contaminante y, por ende, se encuentra bajo la alzada de la agencia ambiental del pa\u00eds, sin necesidad de pasar por el tamiz del Congreso\u201d. C\u00e2mara apunta otros dos cambios en el tablero geopol\u00edtico: \u201cLa salida de los gobiernos conservadores de Canad\u00e1 y Australia ayud\u00f3 al mundo desarrollado a actuar de una manera m\u00e1s consistente\u201d.<\/p>\n

Sumados, las INDCs planteadas en Par\u00eds resultan insuficientes para llevar el aumento de la temperatura a menos de 2,7 \u00b0C. De todos modos, los pa\u00edses aceptaron movilizarse para que dicho aumento no supere 1,5 \u00b0C, lo cual demandar\u00e1 esfuerzos que van mucho all\u00e1 de los previstos en el acuerdo, am\u00e9n del monitoreo y la revisi\u00f3n peri\u00f3dica de las metas. El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim\u00e1tico (IPCC) realizar\u00e1 un estudio durante los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os para detectar el impacto del aumento de temperatura de 1,5\u00b0C y el corte de emisiones necesario para alcanzar esa meta. \u201cEn la pr\u00e1ctica ya hemos pasado de 1,5 \u00b0C, y ser\u00eda necesario que, milagrosamente, reduj\u00e9semos a cero las emisiones ma\u00f1ana para lograr acercarnos a ese objetivo\u201d, dice el climat\u00f3logo Carlos Nobre, excoordinador cient\u00edfico del Programa FAPESP de Investigaciones sobre Cambios Clim\u00e1ticos Globales. \u201cLa estipulaci\u00f3n de 1,5 \u00b0C como l\u00edmite implica una percepci\u00f3n de los riesgos que reviste el hecho de superar ese margen y un esfuerzo colectivo global tendiente a reducir tales riesgos\u201d, afirma el investigador, quien es actualmente presidente de la Coordinaci\u00f3n de Perfeccionamiento del Personal de Nivel Superior (Capes).<\/p>\n

Brasil particip\u00f3 activamente en las negociaciones. La ministra de Medio Ambiente, Isabela Teixeira, y el exministro de Relaciones Exteriores Luiz Alberto Figueiredo Machado, un diplom\u00e1tico con gran experiencia en negociaciones sobre el clima, fueron convocados por el presidente de la COP21 para conseguir apoyos. Al comienzo de la conferencia, Brasil se aline\u00f3 en la Coalici\u00f3n de Alta Ambici\u00f3n de la conferencia, una iniciativa propuesta por Islas Marshall, una de las peque\u00f1as naciones insulares del oc\u00e9ano Pac\u00edfico amenazadas por el aumento del nivel de los oc\u00e9anos, que congreg\u00f3 a m\u00e1s de 100 pa\u00edses, incluidos Estados Unidos y los integrantes de la Uni\u00f3n Europea. \u201cBrasil se despeg\u00f3 de los dem\u00e1s Brics, con los cuales no tiene afinidades en cuestiones clim\u00e1ticas, y desisti\u00f3 de erigirse en portavoz de los pa\u00edses pobres, a diferencia de su postura en otras conferencias. As\u00ed pudo integrarse al grupo de alta ambici\u00f3n, que bregaba por alcanzar el mejor acuerdo posible en Par\u00eds\u201d, dice Gilberto C\u00e2mara.<\/p>\n

\u201cCon el mundo comprometido con la descarbonizaci\u00f3n, Brasil deber\u00e1 revisar la idea de que la explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo de la capa presal redimir\u00e1 a la econom\u00eda brasile\u00f1a. No es posible formar parte de la coalici\u00f3n de altas ambiciones y, al mismo tiempo, pensar en vender seis millones de barriles de petr\u00f3leo diarios\u201d, afirma el investigador. Al mismo tiempo, asevera C\u00e2mara, Brasil tendr\u00e1 la oportunidad de atraer inversiones para recomponer \u00e1reas deforestadas y ayudar en el aumento de la absorci\u00f3n de carbono de la atm\u00f3sfera. \u201cLa recomposici\u00f3n de \u00e1reas taladas ilegalmente, prevista por el nuevo C\u00f3digo Forestal, muestra que podemos organizarnos para recibir flujos de inversi\u00f3n y convertirnos en un sumidero de carbono. Y tenemos un gran potencial para expandir la producci\u00f3n de energ\u00edas renovables en el pa\u00eds.\u201d<\/p>\n

\"Gilberto

Arnaud Bouiss\u00f3 \u2013 MEDDE\/ SG COP21 <\/span>Gilberto C\u00e2mara (con el micr\u00f3fono en la mano<\/em>) y la ministra Isabela Teixeira (a la derecha<\/em>), en Par\u00eds: Brasil se aline\u00f3 en la Coalici\u00f3n de Alta Ambici\u00f3nArnaud Bouiss\u00f3 \u2013 MEDDE\/ SG COP21 <\/span><\/p><\/div>\n

Pero, \u00bfcu\u00e1les son las posibilidades de obtener un corte de emisiones radical durante los pr\u00f3ximos a\u00f1os? A juicio de Carlos Nobre, existe tecnolog\u00eda disponible como para llevar adelante la transici\u00f3n hacia una econom\u00eda de bajo carbono durante los pr\u00f3ximos a\u00f1os. \u201cEl desaf\u00edo es gigantesco, pero no es imposible, pues las energ\u00edas limpias, tales como la e\u00f3lica y la solar, est\u00e1n volvi\u00e9ndose cada vez m\u00e1s competitivas\u201d, afirma. \u201cNo parece probable que eliminemos las centrales termoel\u00e9ctricas a corto y mediano plazo, por ejemplo, pero existe una tentativa de evitar que los efluentes de la generaci\u00f3n t\u00e9rmica lleguen a la atm\u00f3sfera\u201d. Sin embargo, el cient\u00edfico admite que los obst\u00e1culos no se restringen a los eventuales cuellos de botella tecnol\u00f3gicos y a la necesidad de contar con grandes inversiones. \u201cLa energ\u00eda f\u00f3sil es responsable del 20% del PIB mundial e insume, s\u00f3lo en subsidios, 700 mil millones de d\u00f3lares anuales. Eso es siete veces m\u00e1s que los 100 mil millones de d\u00f3lares que los pa\u00edses desarrollados destinar\u00e1n en ayuda a los m\u00e1s pobres para que enfrenten los cambios clim\u00e1ticos\u201d, dice. \u201cNo es posible todav\u00eda evaluar a ciencia cierta la velocidad con que avanzaremos hacia una econom\u00eda de bajo carbono.\u201d<\/p>\n

Jos\u00e9 Goldemberg asevera que, en los pa\u00edses industrializados, fundamentalmente en Europa, el uso m\u00e1s eficiente de energ\u00eda constituye el camino m\u00e1s prometedor hacia la reducci\u00f3n de las emisiones, toda vez que la energ\u00eda que \u00e9stos consumen, derivada de combustibles f\u00f3siles, es muy elevada. \u201cEn los pa\u00edses en desarrollo, donde el consumo\u00a0per c\u00e1pita es bajo, es inevitable que el mismo aumente, pero cabe hacer que ese crecimiento incorpore las tecnolog\u00edas m\u00e1s eficientes y, principalmente, el uso de energ\u00edas renovables\u201d, afirm\u00f3 Goldemberg, quien era ministro de Medio Ambiente durante la Cumbre de la Tierra de R\u00edo, de 1992.<\/p>\n

El acuerdo de Par\u00eds tambi\u00e9n estuvo signado por la valoraci\u00f3n del conocimiento cient\u00edfico. \u201cEn 2010, la Conferencia de Copenhague reflej\u00f3 s\u00f3lo parcialmente los resultados del cuarto informe del IPCC, presentado tres a\u00f1os antes, al fijar un determinado l\u00edmite de referencia para el aumento de temperatura, de alrededor de 2 \u00b0C\u201d, dice Carlos Nobre. \u201cEn tanto, los negociadores de Par\u00eds tuvieron en cuenta los resultados del quinto informe, de 2013, seg\u00fan el cual 2 \u00b0C implican muchos riesgos.\u201d Para Nobre, uno de los resultados m\u00e1s significativos de la COP21 indica que la conferencia estuvo al lado de la ciencia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"El acuerdo prev\u00e9 un compromiso a limitar la elevaci\u00f3n de la temperatura","protected":false},"author":11,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[269],"coauthors":[98],"class_list":["post-222175","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct","tag-ambiente-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/222175","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=222175"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/222175\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=222175"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=222175"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=222175"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=222175"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}