{"id":256304,"date":"2018-05-14T15:11:39","date_gmt":"2018-05-14T18:11:39","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=256304\/"},"modified":"2018-06-25T19:02:14","modified_gmt":"2018-06-25T22:02:14","slug":"experimento-terminado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/experimento-terminado\/","title":{"rendered":"Experimento terminado"},"content":{"rendered":"<p>El Ministerio de Educaci\u00f3n (MEC) anunci\u00f3 en el mes de abril el final del programa Ciencia sin Fronteras (CsF), que entre 2011 y 2016 concedi\u00f3 casi 104 mil becas, de las cuales, 78.900 fueron becas de grado s\u00e1ndwich en el exterior. El ministerio continuar\u00e1 financiando becas en universidades e instituciones de investigaci\u00f3n del exterior para estudiantes de posgrado y pasantes de posdoctorado a trav\u00e9s de la Coordinaci\u00f3n de Perfeccionamiento del Personal de Nivel Superior (Capes). Datos recopilados por la Capes muestran que, entre 2011 y 2017, el programa Ciencia sin Fronteras invirti\u00f3 13.200 millones de reales, un monto que se acercar\u00e1 a los 15 mil millones de reales para 2020, cuando concluyan todas las becas vigentes. Para dimensionarlo, esa cifra de 13.200 millones de reales es m\u00e1s de 15 veces mayor que el presupuesto comprometido para el Consejo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (CNPq) en 2016.<\/p>\n<p>El programa CsF, presentado por el gobierno federal como una estrategia con miras a internacionalizar la ciencia brasile\u00f1a, al principio tuvo buena acogida en ciertos sectores de la comunidad cient\u00edfica, ante la promesa de que habr\u00eda nuevas partidas de dinero para financiarlo. Pero eso no fue lo que sucedi\u00f3. En la pr\u00e1ctica, el programa acab\u00f3 absorbiendo una porci\u00f3n importante del presupuesto federal destinado a educaci\u00f3n, ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n. En 2015, insumi\u00f3 el 50% del presupuesto de la Capes, empleando el 75% de los recursos del Programa de Apoyo a Posgrados (Proap) y del Programa de Excelencia Acad\u00e9mica (Proex). \u201cLa etapa en que hab\u00eda m\u00e1s becarios en el exterior coincidi\u00f3 con un alza de la cotizaci\u00f3n del d\u00f3lar, que lleg\u00f3 a 4 reales. Hubo que echar mano de recursos para no dejar de pagar los gastos con los estudiantes\u201d, dice Concepta McManus Pimentel, directora de Relaciones Internacionales de la Capes.<\/p>\n<p>A partir de 2013, el programa CsF pas\u00f3 a abastecerse, adem\u00e1s de las partidas presupuestarias del MEC, del MCTIC, de la Capes y del CNPq, con dinero proveniente del Fondo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (FNDCT), el principal mecanismo de financiaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n del MCTIC. \u201cSe produjo un desv\u00edo de objetivos, dado que el FNDCT no tiene entre sus finalidades financiar la formaci\u00f3n de alumnos de grado\u201d, dice el f\u00edsico Luiz Davidovich, presidente de la Academia Brasile\u00f1a de Ciencias (ABC). En 2013, el CsF recibi\u00f3 309 millones de reales de los 3 mil millones ejecutados por el FNDCT. En tanto, en 2014, se produjo un salto: el programa absorbi\u00f3 1.000 millones de los 2.800 millones de reales comprometidos en el fondo. En 2015, se mantuvo la misma proporci\u00f3n: 751 millones de reales para el CsF de un total ejecutado para el FNDCT de 1.800 millones de reales. En 2016, el traspaso de recursos al CsF se estanc\u00f3. \u201cEl programa CsF canaliz\u00f3 en la formaci\u00f3n de estudiantes recursos que hicieron mucha falta al sistema de ciencia y tecnolog\u00eda\u201d, resume Hernan Chaimovich, presidente del CNPq entre 2015 y 2016.<\/p>\n<p>Seg\u00fan datos de la Capes, que coordin\u00f3 el programa en forma conjunta con el CNPq, las becas insumieron 6.300 millones de reales y otros 5.800 millones se abonaron en facturas a universidades extranjeras que recibieron a los estudiantes brasile\u00f1os entre 2012 y 2016. \u201cPagamos montos astron\u00f3micos en d\u00f3lares a universidades extranjeras sin que se realizara una evaluaci\u00f3n del impacto de dichas inversiones\u201d, dice la presidenta de la Sociedad Brasile\u00f1a para el Progreso de la Ciencia (SBPC), Helena Nader. \u201cLa internacionalizaci\u00f3n de la ciencia requiere de una estrategia elaborada y a largo plazo, y en ning\u00fan pa\u00eds del mundo se basa solamente en enviar alumnos de grado al exterior\u201d.<\/p>\n<p>Una de las controversias del programa estuvo centrada en la falta de idoneidad en lengua extranjera de los candidatos, lo cual llev\u00f3 al CsF a gastar 976 millones de reales en cursos de idiomas para estudiantes, impartidos poco antes y durante la vigencia de las becas. En 2013, el gobierno lleg\u00f3 a vetar becas para alumnos de grado en universidades de Portugal, bastante buscadas porque no exig\u00edan el dominio de un segundo idioma. En marzo de 2014, 80 becarios en Canad\u00e1 y 30 en Australia fueron excluidos del programa y debieron regresar a Brasil por falta de idoneidad en ingl\u00e9s. Los pa\u00edses que recibieron m\u00e1s becarios brasile\u00f1os fueron Estados Unidos (27.800), el Reino Unido (10.700), Canad\u00e1 (7.300), Francia (7.200) y Australia (7.000). A juicio de Luiz Davidovich, el programa estuvo mal dimensionado. \u201cAl establecer una meta de 100 mil becas, en ocasiones, el programa envi\u00f3 estudiantes a universidades del exterior de inferior calidad a las que los albergaban en Brasil\u201d, afirma.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/financiacion-costo.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1300\" height=\"1092\" class=\"aligncenter size-full wp-image-256459\" src=\"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/financiacion-costo.jpg\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/financiacion-costo.jpg 1300w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/financiacion-costo-250x210.jpg 250w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/financiacion-costo-700x588.jpg 700w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/financiacion-costo-120x101.jpg 120w\" sizes=\"auto, (max-width: 1300px) 100vw, 1300px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Los estudiantes que participaron en el programa CsF defienden su legado y su continuidad. \u201cConozco innumerables casos positivos entre los estudiantes que realizaron una pasant\u00eda en el exterior y tengo la certeza que, a largo plazo, el impacto del programa ser\u00e1 evidente\u201d, dice Guilherme Rosso, cofundador de la red de becarios y exbecarios del Ciencia sin Fronteras (Rede CsF). Siendo alumno de grado de la Universidad Federal de Rio Grande do Norte (UFRN), Rosso form\u00f3 parte de la primera convocatoria del programa en 2012, cuando pas\u00f3 una temporada en la Clark University y en el Worcester Polytechnic Institute (WPI), ambas en el estado de Massachusetts, EE.UU. \u201cLa inversi\u00f3n en la movilidad de los estudiantes de grado es importante para la ciencia brasile\u00f1a. El programa merec\u00eda ser perfeccionado e incluso podr\u00eda haberse reducido su envergadura, pero deber\u00eda haber continuado enviando alumnos de grado al exterior, los cuales ayudan a establecer conexiones para la ciencia brasile\u00f1a con instituciones extranjeras\u201d, afirma. Rosso reconoce que el crecimiento del programa se dio de una manera poco planificada. \u201cEn la primera convocatoria, en la cual particip\u00e9, se seleccionaron estudiantes que cumplieron todos los requisitos exigidos en esa \u00e9poca, que inclu\u00edan haber hecho iniciaci\u00f3n a la investigaci\u00f3n cient\u00edfica, tener idoneidad en alguna lengua extranjera, no haber reprobado nunca en el historial escolar y la presentaci\u00f3n de cartas de recomendaci\u00f3n. Y la meta de esos becarios era perfeccionar su formaci\u00f3n acad\u00e9mica y profesional. Sin embargo, despu\u00e9s del segundo pliego, las condiciones fueron m\u00e1s flexibles para incluir a un grupo mayor de alumnos y el inter\u00e9s de los estudiantes pasaba por tener una experiencia internacional y adquirir capacidad en un idioma\u201d, pone como ejemplo.<\/p>\n<p>Un art\u00edculo publicado en mayo en los Anales de la Academia Brasile\u00f1a de Ciencias revel\u00f3 los resultados preliminares del programa CsF, donde uno de los datos positivos est\u00e1 relacionado con la primera camada de becarios del programa, de la cual Rosso form\u00f3 parte. En ese grupo, el \u00fanico del cual ya se dispone de datos completos, m\u00e1s del 20% de los alumnos se inscribieron posteriormente en programas de maestr\u00eda y doctorado, frente a un promedio del 5% entre el resto de los estudiantes. El estudio, rubricado por la directora Concepta McManus y por el presidente de la Capes, Carlos Nobre, refuta la idea de que el programa s\u00f3lo estaba disponible para estudiantes de elite: el 52% de los becarios que respondieron a un cuestionario de la Capes proven\u00eda de familias con ingresos de hasta seis salarios m\u00ednimos.<\/p>\n<p>En 2011, el f\u00edsico Marcelo Knobel, actual rector de la Unicamp, public\u00f3 un art\u00edculo en la revista <em>International Higher Education<\/em>, del Boston College, en Estados Unidos, donde se\u00f1alaba la dificultad para reunir un contingente de estudiantes capacitados y biling\u00fces con el objetivo de aprovechar la experiencia de pasar una temporada en una universidad extranjera de prestigio a nivel mundial. Tambi\u00e9n criticaba el desinter\u00e9s del gobierno por establecer convenios a largo plazo con universidades extranjeras y promover el env\u00edo de estudiantes a Brasil. \u201cDesgraciadamente, la mayor\u00eda de esas advertencias se cumplieron\u201d, apunta Knobel. \u201cEs importante que los estudiantes de grado puedan ir a universidades extranjeras, pero el tama\u00f1o exagerado del programa y sus problemas de organizaci\u00f3n parecen haberlo hecho inviable. Adem\u00e1s, como no hubo una evaluaci\u00f3n de los resultados, no se sabe hasta qu\u00e9 punto dio r\u00e9ditos\u201d.<\/p>\n<p>La Capes est\u00e1 preparando el lanzamiento, en el segundo semestre, del programa sucesor al Ciencia sin Fronteras. La idea es que cada universidad identifique sus principales aptitudes y la posibilidad de perfeccionarlas por medio de colaboraciones con instituciones del exterior. La agencia patrocinar\u00e1 la instauraci\u00f3n de redes de cooperaci\u00f3n, financiando actividades de posgrado y becas en el exterior para investigadores y estudiantes que est\u00e9n vinculadas a los objetivos de cada instituci\u00f3n. \u201cEstamos proponiendo enfocarnos en la internacionalizaci\u00f3n de las universidades y no en el pago de servicios a instituciones extranjeras. Las becas para alumnos de grado solamente ser\u00e1n una parte de esa estrategia\u201d, dice Concepta McManus, de la Capes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"El programa de intercambio Ciencia sin Fronteras deja de existir","protected":false},"author":11,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[179],"tags":[295,303],"coauthors":[98],"class_list":["post-256304","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tapa","tag-educacion","tag-financiacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/256304","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=256304"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/256304\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=256304"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=256304"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=256304"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=256304"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}