{"id":309492,"date":"2019-11-21T15:50:50","date_gmt":"2019-11-21T18:50:50","guid":{"rendered":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=309492"},"modified":"2019-11-21T15:50:50","modified_gmt":"2019-11-21T18:50:50","slug":"eficiencia-importada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/eficiencia-importada\/","title":{"rendered":"Eficiencia importada"},"content":{"rendered":"

Los autom\u00f3viles y los camiones producidos a partir de 2017 en Brasil tienen \u00edndices de consumo de combustible y de contaminaci\u00f3n menores con relaci\u00f3n a 2012. La reducci\u00f3n en el gasto de gasolina o alcohol fue del 15,46% en promedio entre todos los modelos de los fabricantes de veh\u00edculos del pa\u00eds. Con ello, las emisiones de di\u00f3xido de carbono (CO2<\/sub>) resultantes de la quema de combustibles cayeron un 16%. Estas cifras forman parte del balance final del Programa de Incentivo a la Innovaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica y Densificaci\u00f3n de la Cadena Productiva de Veh\u00edculos Automotores (Innovar Auto), vigente entre 2013 y 2017. El objetivo del programa consisti\u00f3 en aumentar la competitividad del sector, produciendo veh\u00edculos que consumieran menos combustibles y contaminaran menos. Para ello, se esperaba que las empresas invirtieron en ingenier\u00eda, tecnolog\u00eda industrial b\u00e1sica, investigaci\u00f3n y desarrollo (I&D) y en la capacitaci\u00f3n de los proveedores a cambio de ventajas fiscales temporales. Pero las tecnolog\u00edas adoptadas fueron, casi en su totalidad, tra\u00eddas desde las matrices en el exterior para su adecuaci\u00f3n a los veh\u00edculos fabricados en Brasil.<\/p>\n

La principal meta fijada por el programa fue el mejor aprovechamiento del combustible por el motor. La mejora deber\u00eda ser, en relaci\u00f3n con los n\u00fameros de 2012, de al menos el 12%; de lo contrario, la empresa ser\u00eda multada. El fabricante que alcanzaba el 15% tendr\u00eda un 1% de reducci\u00f3n del Impuesto sobre Productos Industrializados (IPI) y, si llegase al 18%, recibir\u00eda un descuento del 2% en 2020. Para alcanzar esas metas, cumpliendo el acuerdo firmado entre el gobierno federal brasile\u00f1o, los fabricantes de veh\u00edculos y autopartes, la industria incorpor\u00f3 nuevas tecnolog\u00edas a los veh\u00edculos: nuevos motores, materiales m\u00e1s ligeros, electr\u00f3nica embebida y neum\u00e1ticos con menos resistencia a la rodadura.<\/p>\n

Las estrategias tecnol\u00f3gicas involucraron principalmente el desarrollo de soluciones para los motores flex<\/em>, \u00fanicos que funcionan con gasolina y etanol en cualquier proporci\u00f3n. La adaptaci\u00f3n de las innovaciones al sistema flex<\/em> fue el \u00e1rea que m\u00e1s exigi\u00f3 de la ingenier\u00eda brasile\u00f1a. Un ejemplo fue la diseminaci\u00f3n del uso de motores de tres cilindros en lugar de los de cuatro convencionales. \u00c9stos tienen menos piezas y son m\u00e1s ligeros que los de cuatro cilindros, tienen menor rozamiento y menor generaci\u00f3n de calor, lo cual redunda en una disminuci\u00f3n del consumo de combustible. Estos motores comenzaron a traerse del exterior en 2011, principalmente para los coches 1.0, pero tambi\u00e9n se producen localmente.<\/p>\n

Muchas de las tecnolog\u00edas utilizadas para alcanzar las metas de Innovar Auto fueron importadas o estaban presentes s\u00f3lo en veh\u00edculos de lujo o deportivos, como el mando de v\u00e1lvulas con temporizaci\u00f3n variable, que evita quemas de combustible innecesarias. Los ingenieros locales adaptaron este tipo de tecnolog\u00eda, existente desde la d\u00e9cada de 1990, a los motores 1.0 de 3 cilindros y al sistema flex<\/em>. Ya est\u00e1n en uso en los modelos Up (Volks), Ka (Ford), HB 20 (Hyundai) y Mobi (Fiat).<\/p>\n

Otra estrategia es el uso de los llamados neum\u00e1ticos verdes, que tienen menor resistencia a la rodadura y exigen menos fuerza del motor. Cuestan un 7% m\u00e1s que los comunes, pero pueden ayudar a ahorrar hasta un 10% de combustible. Desarrollados por varios fabricantes de neum\u00e1ticos, emplean nuevos materiales y contienen modificaciones en la estructura interna y en el dise\u00f1o de la banda de rodadura. Las automotrices utilizaron tambi\u00e9n l\u00edneas aerodin\u00e1micas en el dise\u00f1o de los veh\u00edculos que disminuyen la resistencia al aire y piezas m\u00e1s eficientes como nuevos alternadores que perfeccionan la recarga de la bater\u00eda, las bombas de gasolina y la direcci\u00f3n el\u00e9ctrica<\/a>.<\/p>\n

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Menos 32 kilos<\/strong>
\nGeneral Motors (GM) pas\u00f3 a utilizar cambios con seis marchas tanto en manuales como autom\u00e1ticos. La marcha extra contribuye para disminuir el consumo y reducir el ruido a alta velocidad. La empresa tiene el veh\u00edculo m\u00e1s vendido en Brasil, el Onix, y sus ingenieros lograron reducir el peso del coche en 32 kilos al retrabajar m\u00e1s de 100 componentes, adem\u00e1s de aumentar el uso de acero m\u00e1s ligero. A\u00f1adiendo los neum\u00e1ticos verdes, alcanzaron el \u00edndice del 18% en general en ahorro de combustible de 2012 a 2017. Como comparaci\u00f3n, la empresa divulga que el auto predecesor, el Corsa, gan\u00f3 en eficiencia energ\u00e9tica un 10% durante su ciclo de vida, entre 1994 y 2016, una evoluci\u00f3n menor en un lapso de tiempo cuatro veces mayor con relaci\u00f3n al Onix. \u201cLos incentivos para la investigaci\u00f3n y el desarrollo promovidos por Innovar Auto proporcionaron el m\u00e1s relevante salto en eficiencia energ\u00e9tica de la industria automovil\u00edstica. En este aspecto, el coche en Brasil ha evolucionado durante los \u00faltimos cinco a\u00f1os m\u00e1s que en los \u00faltimos 20 a\u00f1os”, compara Marcos Munhoz, vicepresidente de GM Mercosur.<\/p>\n

S\u00f3lo dos empresas, GM y Ford, alcanzaron la meta del 18% prevista en Innovar Auto. Las que llegaron al 15% son Audi, Honda, Mercedes-Benz, Nissan, Renault, Toyota, Volkswagen y Grupo PSA (Peugeot y Citro\u00ebn). Las dem\u00e1s que tienen f\u00e1bricas en Brasil alcanzaron el nivel del 12%.<\/p>\n

A juicio del MDIC, en general los resultados fueron muy buenos, teniendo en cuenta el acuerdo y la inversi\u00f3n prevista por la industria automovil\u00edstica instalada en Brasil, de 5 mil millones de reales por a\u00f1o de vigencia del programa. Los veh\u00edculos producidos dentro de los par\u00e1metros del Innovar Auto entre octubre de 2016 y durante todo el a\u00f1o 2017 sumaron 1.754.000 unidades. La exenci\u00f3n fiscal que la ley estableci\u00f3 para el programa fue de 6.500 millones de reales a lo largo de cinco a\u00f1os, equivalente al 1,5% del ingreso bruto de las empresas sobre el IPI con la compra de materia prima nacional e importada, inversi\u00f3n en I&D y capacitaci\u00f3n de proveedores, incluyendo los porcentajes de las automotrices que tuvieron reducci\u00f3n de precios en los coches nuevos. La industria automovil\u00edstica es responsable del 22% del Producto Interno Bruto (PIB) industrial y del 4% del PIB total, y emplea a 1,6 millones de trabajadores.<\/p>\n

“Fueron metas ambiciosas, tuvimos una mejora en la eficiencia energ\u00e9tica de entre el 12% y el 18% y probablemente esto no suceder\u00eda sin Innovar Auto”, opina el ingeniero G\u00e1bor De\u00e1k, consejero de la Sociedad de Ingenieros de la Movilidad (SAE Brasil) y de la Asocaci\u00f3n Nacional de la Industria de Componentes para Veh\u00edculos Automotores. Innovar Auto estipul\u00f3 un plazo de cuatro a\u00f1os para que la industria local se ajustara, y dificult\u00f3 la importaci\u00f3n con el aumento del 30% de IPI en el precio de los coches importados de empresas que no fabricasen veh\u00edculos en el pa\u00eds. Esto alent\u00f3 a fabricantes como Audi, BMW, Land Rover y Mercedes a montar f\u00e1bricas en Brasil para producir al menos 35 mil unidades al a\u00f1o, adem\u00e1s de motivar a las ya instaladas en el pa\u00eds a invertir en nuevos productos, tecnolog\u00edas e instalaciones. “Esto gener\u00f3 empleos, aunque han faltado incentivos de I&D para la industria de autopartes”, dice G\u00e1bor.<\/p>\n

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Sin innovaci\u00f3n radical<\/strong>
\nLa mayor parte de las ventas en Brasil son de coches de menor valor. “La competencia es feroz, con intereses cero, e IPVA [el Impuesto sobre la Propiedad de Veh\u00edculos Automotores] pago, etc. Cualquier tecnolog\u00eda m\u00e1s significa aumento de costo. “Con incentivos, todas las ensambladoras se mueven pues pueden tener precios mayores y obtienen descuentos en el precio final”, comenta el f\u00edsico Waldyr Gallo, de la Facultad de Ingenier\u00eda Mec\u00e1nica de la Universidad Estadual de Campinas (Unicamp). Gallo coordina el Centro de Investigaci\u00f3n en Ingenier\u00eda Profesor Urbano Ernesto Stumpf, \u00fanica unidad de investigaci\u00f3n cient\u00edfica ligada a las automotrices a trav\u00e9s de una asociaci\u00f3n entre un fabricante de autom\u00f3viles, PSA, y una agencia de fomento de la investigaci\u00f3n, la FAPESP, que involucra a investigadores de varias instituciones para estudios de motores de etanol.\u00a0 “Este centro no tuvo la inspiraci\u00f3n de Innovar Auto. “Buscamos nuevas configuraciones de motores, reducci\u00f3n de consumo, de emisi\u00f3n de gases y sus impactos y la factibilidad econ\u00f3mica y ambiental”, dice Gallo.<\/p>\n

El estudio intitulado “El sistema de innovaci\u00f3n del sector automotriz brasile\u00f1o: Lecciones aprendidas con el Innovar Auto” a cargo de Paulo Kaminski, coordinador del Centro de Ingenier\u00eda Automotriz de la Escuela Polit\u00e9cnica de la Universidad de S\u00e3o Paulo, y de los ingenieros mec\u00e1nicos y profesores Ugo Ibusuki, de la Universidad Federal del ABC, y Erik Telles Pascoal, de la Facultad de Ingenier\u00eda de Resende (R\u00edo de Janeiro), cuestiona la competitividad del sector en el \u00e1rea de I&D. \u00a0“Detectamos que desde el punto de vista de la innovaci\u00f3n radical que en la industria automovil\u00edstica instalada en Brasil todav\u00eda falta mucho para ser competitivos”, comenta Kaminski. “Gran parte del desarrollo de la innovaci\u00f3n en la industria sigue viniendo de las matrices, y el Innovar Auto no cambi\u00f3 mucho la situaci\u00f3n en las ensambladoras presentes en el pa\u00eds. El programa se estableci\u00f3 en medio de la crisis industrial brasile\u00f1a, cuando las empresas perdieron mercados y empleos”, sostiene. El Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda, Innovaci\u00f3n y Comunicaciones (MCTIC) no tiene datos de indicadores relativos a I&D en el sector automovil\u00edstico.<\/p>\n

La falta de un seguimiento riguroso de Innovar Auto, mostrando los resultados a lo largo del desarrollo del programa, es una falta apuntada por el ingeniero de producci\u00f3n Roberto Marx, docente de la Escuela Polit\u00e9cnica (Poli) de la USP. “Para una pol\u00edtica industrial de esa relevancia, es necesario contemplar desde el principio una evaluaci\u00f3n sistem\u00e1tica de los resultados, sin entrar en datos confidenciales e individuales de cada empresa. El gobierno deber\u00edale mostrar a la sociedad cu\u00e1les fueron las metas superadas y qu\u00e9 est\u00e1 haci\u00e9ndose, incluso en I&D “, afirma Marx. \u00a0\u201cEn el \u00e1rea de I&D, otra cuesti\u00f3n fundamental es si las empresas toman decisiones de mejorar los veh\u00edculos por los incentivos dados por el gobierno federal o si lo har\u00edan incluso sin ellos. La pregunta es: \u00bfsin incentivos, los fabricantes de autom\u00f3viles no har\u00edan I&D, dejando los coches desactualizados? “\u00c9ste un dilema de d\u00e9cadas de la pol\u00edtica industrial en Brasil”. Seg\u00fan el investigador, el Innovar Auto s\u00f3lo avanz\u00f3 en relaci\u00f3n a las iniciativas anteriores porque exigi\u00f3 contrapartidas m\u00e1s precisas de las empresas.<\/p>\n

La impresi\u00f3n es que, sin incentivos, las empresas no hacen I&D y dejan los coches desactualizados, dice Roberto Marx, Poli<\/p><\/blockquote>\n

Adriana Marotti, docente de la Facultad de Econom\u00eda, Administraci\u00f3n y Contabilidad (FEA) de la USP, quien estudia el tema, tambi\u00e9n eval\u00faa que el mayor beneficio de Innovar Auto fue exigir de las empresas contrapartidas en resultados, en el caso de la eficiencia energ\u00e9tica. En cuanto a I&D, no hay nada que celebrar. “No hay innovaci\u00f3n radical local en la industria automovil\u00edstica brasile\u00f1a, sacando los motores alimentados con etanol. La cantidad de patentes est\u00e1 siempre cerca de cero”, dice. “Las automotrices consideran que constituyen I&D las peque\u00f1as modificaciones en las carrocer\u00edas, que hacen de vez en cuando en un modelo. “Lo mismo ocurre con la tropicalizaci\u00f3n de veh\u00edculos importados”. Para Marotti, parte tambi\u00e9n de la definici\u00f3n de lo que es I& D en el Inovar Auto no qued\u00f3 clara.<\/p>\n

El programa termin\u00f3 en 2017, seg\u00fan lo previsto, pero recibi\u00f3 un a\u00f1o antes la condena de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC), que considera ilegales a los programas que otorguen incentivos fiscales a fabricantes locales e impongan tributaci\u00f3n extra a bienes importados<\/a>. Esta situaci\u00f3n deber\u00e1 evitarse en Ruta 2030, el nuevo programa federal para el sector automovil\u00edstico previsto que se anunciar\u00e1 este a\u00f1o.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Los autom\u00f3viles gastan menos combustible merced a las tecnolog\u00edas incentivadas por el programa Innovar Auto, casi todas provenientes del exterior","protected":false},"author":10,"featured_media":309493,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[192],"tags":[276,312,269],"coauthors":[97],"class_list":["post-309492","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-tecnologia-es","tag-bioenergia-es","tag-innovacion","tag-ambiente-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/309492","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=309492"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/309492\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":309512,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/309492\/revisions\/309512"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/309493"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=309492"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=309492"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=309492"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=309492"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}