Un grupo de investigadores brasile\u00f1os lanz\u00f3, en febrero de este a\u00f1o, un petitorio en el cual reclaman una nueva discusi\u00f3n sobre las reglas que obligan a los becarios de doctorado en el extranjero a regresar al pa\u00eds al t\u00e9rmino de sus actividades acad\u00e9micas. En el documento, piden m\u00e1s claridad y flexibilidad con relaci\u00f3n a los criterios aplicados por las agencias federales de fomento en la evaluaci\u00f3n de los expedientes referentes a las solicitudes de aplazamiento del llamado per\u00edodo de intersticio, tiempo en que el estudiante debe permanecer en Brasil tras la culminaci\u00f3n del plazo de la beca concedida para sus estudios en el exterior.<\/p>\n
La concesi\u00f3n de becas de doctorado en el exterior por agencias cient\u00edficas de fomento tiene un papel relevante en la formaci\u00f3n de investigadores de alto nivel, sobre todo cuando involucra \u00e1reas del conocimiento a\u00fan incipientes o inexistentes en Brasil. El compromiso asumido por el becario al momento de la concesi\u00f3n del beneficio, de obligaci\u00f3n de volver al pa\u00eds una vez concluida la investigaci\u00f3n, constituye prerrequisito de las instituciones federales de apoyo a la investigaci\u00f3n cient\u00edfica.<\/p>\n
En el caso de las becas de doctorado pleno en el exterior concedidas por la Coordinaci\u00f3n de Perfeccionamiento del Personal de Nivel Superior (Capes), los beneficiarios tienen hasta 60 d\u00edas para regresar a Brasil una vez culminadas sus actividades. Los becarios del Consejo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (CNPq) tienen a lo sumo 30 d\u00edas para volver al pa\u00eds. En ambos casos es obligatoria la permanencia en Brasil durante un per\u00edodo equivalente a la estancia en el exterior. \u00a0“El objetivo de ello es garantizar que el reci\u00e9n doctor aplique el conocimiento adquirido en proyectos que ayuden a promover el desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico de Brasil”, explica Adi Balbinot Junior, coordinador general de seguimiento y monitoreo de resultados de Capes.<\/p>\n
Cuando el regreso no se concreta, la Capes, por ejemplo, instaura procesos administrativos, bajo la responsabilidad de su auditor\u00eda, solicitando formalmente la devoluci\u00f3n de los valores subsidiados por la agencia. En los casos en que no hay devoluci\u00f3n, el expediente se remite a la Contralor\u00eda General de la Uni\u00f3n (CGU) y al Tribunal de Cuentas de la Uni\u00f3n (TCU), que ponen en marcha el cobro judicial del importe desembolsado durante el per\u00edodo que el estudiante estuvo fuera del pa\u00eds, m\u00e1s la correcci\u00f3n monetaria.<\/p>\n
Seg\u00fan Balbinot, la cantidad de becarios que se niegan a volver es peque\u00f1a si se compara con el n\u00famero total de becas concedidas. En los \u00faltimos dos a\u00f1os, seg\u00fan sostiene, de los 1.890 becarios de doctorado pleno que concluyeron sus actividades en el exterior, 51, o el 2,69%, no volvieron a Brasil. Algunos consiguieron empleo en empresas privadas, otros fueron invitados a hacer la pasant\u00eda de posdoctorado en la instituci\u00f3n en que desarrollaron el doctorado o constituyeron familia en el pa\u00eds.<\/p>\n
De acuerdo con los organizadores del petitorio, el principal argumento de los estudiantes con beca de doctorado completo en el extranjero es que la observancia del intersticio implica, por ejemplo, el rechazo de ofertas de trabajo y oportunidades de pasant\u00edas posdoctorales. El hecho de que Brasil no disponga de mecanismos que faciliten la reinserci\u00f3n de reci\u00e9n doctores en el mercado de trabajo y los sucesivos recortes en el presupuesto federal destinado al financiamiento de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica tambi\u00e9n han contribuido al desinter\u00e9s de esos estudiantes a regresar al pa\u00eds, sostienen los investigadores responsables de la petici\u00f3n.<\/p>\n
En un esfuerzo por resolver con la cuesti\u00f3n, la Capes decidi\u00f3 publicar, en octubre de 2016, la resoluci\u00f3n n\u00ba 176, estableciendo “la novaci\u00f3n [acto jur\u00eddico por el cual se crea una nueva obligaci\u00f3n con el objetivo de sustituir, y extinguir, uno anterior en el marco de los programas gestionados por la Direcci\u00f3n de Relaciones Internacionales y los procedimientos para su aplicaci\u00f3n en las hip\u00f3tesis de justificada imposibilidad de cumplimiento de las obligaciones de retorno y permanencia en Brasil.\u201d<\/p>\n
Con ello, los becarios de doctorado pleno en el exterior pasaron a no tener m\u00e1s la obligaci\u00f3n de cumplir el per\u00edodo de intersticio en Brasil, una vez concluidas sus actividades acad\u00e9micas. La medida abri\u00f3 espacio para que esos investigadores pudieran prolongar la estancia fuera del pa\u00eds, siempre y cuando presentaran un proyecto de investigaci\u00f3n cient\u00edfico-tecnol\u00f3gica que involucra cooperaci\u00f3n internacional con instituciones nacionales, el llamado proyecto de novaci\u00f3n. Entre otros aspectos, el proyecto deber\u00eda justificar el no retorno o el no cumplimiento del per\u00edodo de intersticio en Brasil y presentar una lista de las nuevas obligaciones, adem\u00e1s de un cronograma de actividades.<\/p>\n
De acuerdo con Balbinot, la idea era crear mecanismos tendientes a evaluar, caso por caso, las solicitudes de autorizaci\u00f3n para la permanencia de los reci\u00e9n doctores en el exterior. Hasta ese momento, las solicitudes de ese tipo casi siempre se negaban. A partir de 2016, se hizo posible solicitar el aplazamiento por medio de una propuesta formal, adjuntada al expediente electr\u00f3nico de la beca vigente en, como m\u00e1ximo, 90 d\u00edas antes de la fecha fijada para la vuelta a Brasil. La solicitud fue evaluada por tres expertos del \u00e1rea de conocimiento correspondiente a la beca concedida, elegidos entre los nombres registrados en la base de consultores ad hoc<\/em> de la Capes.<\/p>\n Sin embargo, de acuerdo con Ana Cristina Atanes, una de las organizadoras de la petici\u00f3n, s\u00f3lo dos de los 74 proyectos presentados desde entonces fueron aprobados por la Capes. “La sociedad debe comprender que falt\u00f3 claridad con relaci\u00f3n a las reglas para obtener ese tipo de licencia y a los par\u00e1metros aplicados por la agencia para evaluar esos proyectos”, dice.<\/p>\n En agosto de 2017, la agencia retrocedi\u00f3 y decidi\u00f3 revocar la resoluci\u00f3n n\u00ba 176. De acuerdo con Balbinot, casi todos los proyectos remitidos a la Capes para justificar la solicitud de aplazamiento de retorno involucran s\u00f3lo la producci\u00f3n de art\u00edculos cient\u00edficos, cap\u00edtulos de libros o participaciones en congresos, y no evidenciaban ninguna contribuci\u00f3n efectiva al desarrollo de la ciencia y la tecnolog\u00eda brasile\u00f1as. \u00a0“Eso significa que no entendieron las exigencias de la Capes. Por eso decidimos revocar la resoluci\u00f3n y crear un grupo de trabajo para discutir con la comunidad cient\u00edfica criterios m\u00e1s adecuados para su aplicaci\u00f3n en la evaluaci\u00f3n de las solicitudes de novaci\u00f3n “, explica.<\/p>\n Seg\u00fan Lelio Fellows Filho, coordinador general de cooperaci\u00f3n internacional del CNPq, la agencia tambi\u00e9n est\u00e1 trabajando en la concepci\u00f3n de nuevos criterios de evaluaci\u00f3n para las solicitudes de aplazamiento del per\u00edodo de intersticio, con el fin de flexibilizar esta exigencia. Otra medida importante, a punto de ser adoptada, es la ampliaci\u00f3n del plazo para la vuelta de los reci\u00e9n doctores, de 30 a 60 d\u00edas, al igual que en la Capes.\u00a0 “Entendemos que el retorno f\u00edsico de los reci\u00e9n doctores brasile\u00f1os ya no es tan esencial como antes”, dice. “Tambi\u00e9n est\u00e1 cada vez m\u00e1s claro que la producci\u00f3n del conocimiento se concentra hoy en d\u00eda en redes internacionales de investigaci\u00f3n y que asegurar la inserci\u00f3n de los reci\u00e9n doctores en esas redes es m\u00e1s importante que garantizar que vuelvan inmediatamente a Brasil tras la titulaci\u00f3n en el exterior”. Al mismo tiempo, aclara, “es igualmente importante asegurar que Brasil sea compensado por la inversi\u00f3n realizada en la formaci\u00f3n de ese joven investigador”.<\/p>\n La indefinici\u00f3n ha generado incertidumbre entre los becarios. Altanes, quien est\u00e1 a punto de concluir su doctorado en el Departamento de Cuidados de la Salud en la Universidad de Bangor, en el Pa\u00eds de Gales, Reino Unido, recibi\u00f3 recientemente una propuesta para continuar su investigaci\u00f3n en la instituci\u00f3n, pero no sabe si aceptarla. \u00a0“La postura de las agencias brasile\u00f1as de imponer el retorno inmediato y a cualquier costo de los reci\u00e9n doctores es incompatible con la pol\u00edtica de inserci\u00f3n de investigadores en centros de excelencia en el exterior, poniendo en riesgo las alianzas conquistadas por el programa”, considera. \u201cEs necesaria una mayor transparencia. Un paso en ese sentido ser\u00eda ofrecer detalles sobre los criterios utilizados en la evaluaci\u00f3n de las propuestas de novaci\u00f3n.\u201d<\/p>\n Entre 2002 y 2012, 19.758 brasile\u00f1os realizaron posgrados en el exterior con becas de la Capes. De ellos, 380 no regresaron al pa\u00eds dentro del plazo exigido, lo que representa casi el 2% del total, seg\u00fan datos divulgados en diciembre de 2012 por el diario O Estado de S.Paulo<\/em>. \u00a0A juicio de la cient\u00edfica social Elizabeth Balbachevsky, docente del Departamento de Ciencia Pol\u00edtica de la Facultad de Filosof\u00eda, Letras y Ciencias Humanas de la Universidad de S\u00e3o Paulo (FFLCH-USP), la Capes est\u00e1 depositando demasiadas expectativas sobre los investigadores que, sin haber pasado por etapas de posdoctorado, todav\u00eda no son capaces de gestionar grandes proyectos de investigaci\u00f3n o de dirigir centros en el exterior.<\/p>\n “Esto s\u00f3lo evidencia de qu\u00e9 manera la concepci\u00f3n de las agencias referente a la formaci\u00f3n de estudiantes brasile\u00f1os en otros pa\u00edses est\u00e1 desactualizada”, destaca Balbachevsky. “El retorno inmediato de estos investigadores puede acarrear un mal aprovechamiento de su potencial.” En la interpretaci\u00f3n de la investigadora, las demandas expresadas por el grupo est\u00e1n alineadas con aqu\u00e9l que deber\u00eda ser uno de los principales objetivos de programas de doctorado pleno en el exterior, es decir, desarrollar y fomentar la internacionalizaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n brasile\u00f1a.<\/p>\n De acuerdo con Balbachevsky, teniendo en cuenta la actual situaci\u00f3n de Brasil, ser\u00eda razonable que las agencias revisaran sus exigencias y tornasen el per\u00edodo de intersticio m\u00e1s flexible, exigiendo de los j\u00f3venes doctores lo que est\u00e1 a su alcance. “Este conocimiento adquirido en el exterior debe ser nutrido constantemente”, afirma la investigadora. “Si el reci\u00e9n doctor tiene la oportunidad de dar continuidad al perfeccionamiento de sus habilidades fuera del pa\u00eds, ser\u00eda interesante que las agencias pudieran negociar otro tipo de colaboraci\u00f3n, como la codirecci\u00f3n de estudiantes brasile\u00f1os, la inserci\u00f3n en alguna red de investigaci\u00f3n, la mediaci\u00f3n de nuevas alianzas entre instituciones brasile\u00f1as y aqu\u00e9lla en la que \u00e9ste se encuentra en otro pa\u00eds “, sugiere.<\/p>\n Balbinot argumenta que la Capes est\u00e1 atenta a la cuesti\u00f3n de la globalizaci\u00f3n y la internacionalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior y que pretende publicar una nueva resoluci\u00f3n en el transcurso de este a\u00f1o. Por ahora, a los reci\u00e9n doctores interesados en permanecer en el exterior les resta la posibilidad de, en Brasil, solicitar la suspensi\u00f3n de la obligaci\u00f3n de permanencia en el pa\u00eds. Para ello, deben presentar una justificaci\u00f3n ante la Capes.\u00a0 “Si se aprueba, el reci\u00e9n doctor puede salir por un a\u00f1o m\u00e1s, para desarrollar alg\u00fan proyecto de investigaci\u00f3n cient\u00edfica o hacer una pasant\u00eda de posdoctorado”, aclara. “No se puede legislar sobre la excepci\u00f3n. Si el investigador no quiere volver, tendr\u00e1 que devolverle el dinero a la Uni\u00f3n.”<\/p>\n Seg\u00fan Ana Cristina Atanes, el petitorio pretende contribuir al perfeccionamiento de los mecanismos ya aplicados por las agencias federales de fomento y no apunta a eximir a los exbecarios de las obligaciones asumidas al momento de la concesi\u00f3n de los beneficios. Hasta el cierre de esta edici\u00f3n, 1.705 investigadores hab\u00edan firmado el documento.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Los becarios reclaman la flexibilizaci\u00f3n del compromiso de retornar a Brasil tras la conclusi\u00f3n de sus doctorados ","protected":false},"author":346,"featured_media":309682,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1217],"tags":[295,303],"coauthors":[662],"class_list":["post-309681","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-carreiras-es","tag-educacion","tag-financiacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/309681","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/346"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=309681"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/309681\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":309690,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/309681\/revisions\/309690"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/309682"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=309681"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=309681"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=309681"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=309681"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}