{"id":312544,"date":"2019-12-17T16:16:31","date_gmt":"2019-12-17T19:16:31","guid":{"rendered":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=312544"},"modified":"2019-12-17T16:16:31","modified_gmt":"2019-12-17T19:16:31","slug":"john-kincaid-y-paolo-dardanelli-poderes-en-equilibrio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/john-kincaid-y-paolo-dardanelli-poderes-en-equilibrio\/","title":{"rendered":"John Kincaid y Paolo Dardanelli: Poderes en equilibrio"},"content":{"rendered":"
\"\"

Archivo personal<\/span><\/a> John Kincaid, director del Centro de Estudios del Estado y Gobierno Local del Lafayette College (EE.UU.)Archivo personal<\/span><\/p><\/div>\n

El estudio \u201c\u00bfWhy Centralisation and Decentralisation in Federations?\u201d<\/em>, coordinado por John Kincaid, director del Centro de Estudios del Estado y Gobierno Local del Lafayette College, en Estados Unidos, y Paolo Dardanelli, profesor de pol\u00edtica comparada de la Universidad de Kent, en el Reino Unido, complet\u00f3 su primera etapa, luego de dos a\u00f1os evaluando el nivel de descentralizaci\u00f3n a favor de los gobiernos subnacionales. Al analizar la historia de los sistemas federales en Australia, Alemania, India, Suiza, Canad\u00e1 y Estados Unidos, el proyecto dio como resultado dos constataciones importantes: una tendencia a la concentraci\u00f3n de poderes en el gobierno central, en lo que respecta a la creaci\u00f3n de leyes y reglamentos, y un movimiento de descentralizaci\u00f3n en las \u00e1reas fiscal y administrativa.<\/p>\n

Con una ampliaci\u00f3n de su alcance, la segunda etapa de la investigaci\u00f3n incluir\u00e1 un an\u00e1lisis de los sistemas federales argentino, austr\u00edaco, brasile\u00f1o, mexicano, nigeriano, pakistan\u00ed y malayo. La idea consiste en medir el impacto de las rupturas democr\u00e1ticas, que ocurrieron en todos esos pa\u00edses, sobre el equilibrio del poder en esas naciones. Con ocasi\u00f3n de una visita a Brasil para un debate sobre el desarrollo de esa fase del estudio que reci\u00e9n comienza, Kincaid y Dardanelli se explayaron sobre las hip\u00f3tesis que orientan la investigaci\u00f3n y sus principales hallazgos.<\/p>\n

\u00bfCon qu\u00e9 concepto de federalismo trabajan ustedes?<\/strong>
\nJohn Kincaid<\/strong>: El federalismo es una forma de organizaci\u00f3n pol\u00edtica en la cual el gobierno central, estados y municipios comparten el poder de administrar una naci\u00f3n. Esos estados o municipios poseen representantes dentro del gobierno central que pueden apoyar sus decisiones, pero tambi\u00e9n hay \u00e1reas en las cuales gobiernan con autonom\u00eda. El federalismo es un sistema que se adapta a grandes territorios, que poseen divergencias regionales significativas, como es el caso de Brasil. Tambi\u00e9n tiene sentido en aquellos territorios en los que hay grupos \u00e9tnicos e idiomas m\u00faltiples, tal como ocurre en Canad\u00e1. Por medio del sistema federativo, cada regi\u00f3n o grupo logra reivindicar la atenci\u00f3n de sus demandas. Alrededor de un 40% de la poblaci\u00f3n mundial, en 26 pa\u00edses, vive bajo reg\u00edmenes federales.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son los objetivos del proyecto?<\/strong>
\nPaolo Dardanelli<\/strong>: Pretendemos entender c\u00f3mo se desarroll\u00f3 el equilibrio de poder entre un gobierno central y los gobiernos subnacionales a lo largo de la historia en cada uno de esos pa\u00edses. El proyecto busca identificar si a partir del surgimiento del federalismo en esas naciones, sus sistemas se tornaron m\u00e1s o menos descentralizados. O sea, si el poder se concentr\u00f3 en el gobierno central o en los gobiernos subnacionales. Para ello, desarrollamos indicadores que permiten evaluar en qu\u00e9 instancia gubernamental se acumula el poder, considerando 22 \u00e1reas de pol\u00edticas p\u00fablicas y cinco \u00e1reas fiscales. Adem\u00e1s, trabajamos con los conceptos de descentralizaci\u00f3n est\u00e1tica y din\u00e1mica. El primero se refiere a la distribuci\u00f3n de poderes en un momento espec\u00edfico de la historia. El segundo abarca los cambios con el transcurso del tiempo.<\/p>\n

JK: <\/strong>Efectuamos descubrimientos emp\u00edricos y desarrollamos perspectivas te\u00f3ricas para entender el funcionamiento del federalismo en cada pa\u00eds. Es importante poder comprender esas din\u00e1micas a gran escala para explicar no solo el equilibrio de poder dentro de las naciones, sino tambi\u00e9n el surgimiento de ordenamientos federales entre pa\u00edses, como en el caso de la Uni\u00f3n Europea. El proyecto se propone ofrecer par\u00e1metros para potenciales ordenamientos futuros y tambi\u00e9n para pa\u00edses que pretenden tornarse federales.<\/p>\n

\"\"

Archivo personal<\/span><\/a> Paolo Dardanelli, profesor de pol\u00edtica comparada de la Universidad de Kent, en el Reino UnidoArchivo personal<\/span><\/p><\/div>\n

\u00bfCu\u00e1les hip\u00f3tesis se confirmaron? \u00bfO se refutaron?<\/strong>
\nPD<\/strong>: El federalismo viene estudi\u00e1ndose al menos desde que se promulg\u00f3 la Constituci\u00f3n de Estados Unidos, en 1787. Desde entonces, se han planteado muchas hip\u00f3tesis. El proyecto intent\u00f3 testear la validez de algunas de ellas a partir de una investigaci\u00f3n emp\u00edrica. Una hip\u00f3tesis cl\u00e1sica de la literatura trabaja con la idea que supone que las federaciones monoling\u00fces tienden a concentrar los poderes en un gobierno central, mientras que aquellas que son multiling\u00fces son m\u00e1s propensas a atomizarlo entre los gobiernos subnacionales. Nuestros resultados apuntan que el multiling\u00fcismo por s\u00ed solo no sirve para explicar la din\u00e1mica de la descentralizaci\u00f3n del poder. El caso de Canad\u00e1 es la expresi\u00f3n de un pa\u00eds multiling\u00fce que ya naci\u00f3 como una federaci\u00f3n con poderes m\u00e1s descentralizados, en comparaci\u00f3n con Estados Unidos, por ejemplo, y siempre mantuvo ese nivel de descentralizaci\u00f3n. Suiza y la India, tambi\u00e9n multiling\u00fces, en algunas \u00e1reas tambi\u00e9n manifiestan la misma tendencia a la descentralizaci\u00f3n y lo mismo est\u00e1 ocurriendo en Estados Unidos, una naci\u00f3n monoling\u00fce. Esos descubrimientos nos permiten refutar la hip\u00f3tesis que plantea que el multiling\u00fcismo, en s\u00ed mismo, impulsa una distribuci\u00f3n creciente del poder.<\/p>\n

\u00bfHubo otros descubrimientos?<\/strong>
\nJK<\/strong>: En lo que respecta a los temas legislativos, podemos afirmar que las federaciones que estudiamos concentraron el poder en un gobierno central, mientras que en lo referente a las esferas fiscal y administrativa, el mismo se ha descentralizado. Eso significa que los estados o municipios han pasado a operar cada vez m\u00e1s como administradores de las pol\u00edticas p\u00fablicas reguladas en el \u00e1mbito federal, conservando cierta autonom\u00eda en cuanto a esa administraci\u00f3n. Adem\u00e1s, el historial comparativo revela que en determinadas instancias las naciones tienden a concentrar los poderes en el gobierno central, mientras que en otras puede ocurrir lo contrario. El movimiento de centralizaci\u00f3n o descentralizaci\u00f3n no es algo que ocurra en forma lineal.<\/p>\n

\u00bfExiste alguna relaci\u00f3n entre el proceso de descentralizaci\u00f3n de los poderes y el desarrollo econ\u00f3mico y social de los pa\u00edses?<\/strong>
\nPD<\/strong>: Hay una correlaci\u00f3n entre desarrollo econ\u00f3mico, descentralizaci\u00f3n y democracia. Pero la pregunta que debe hacerse es: \u00bfqu\u00e9 es lo primero? \u00bfLos pa\u00edses son ricos porque son democr\u00e1ticos o es al rev\u00e9s? No son preguntas f\u00e1ciles de responder, pero puede decirse que aquellos pa\u00edses con democracias m\u00e1s consolidadas son los que m\u00e1s tienden a adoptar la descentralizaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfCon qu\u00e9 hip\u00f3tesis se proponen trabajar en la segunda etapa de la investigaci\u00f3n?<\/strong>
\nPD<\/strong>: Como trabajaremos con pa\u00edses que han padecido rupturas democr\u00e1ticas, esperamos observar cambios intensos. En tales per\u00edodos, los sistemas tienden hacia la centralizaci\u00f3n, mientras que en las etapas democr\u00e1ticas suele producirse un desplazamiento contrario. Sin embargo, sabemos que los reg\u00edmenes autoritarios tambi\u00e9n practican movimientos de descentralizaci\u00f3n. Queremos entender por qu\u00e9 ocurre eso. Creemos que la descentralizaci\u00f3n podr\u00eda funcionar como estrategia para obtener legitimidad, pero queremos identificar otros motivos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Investigadores buscan develar la correlaci\u00f3n de fuerzas entre el gobierno federal, los estados y los municipios","protected":false},"author":601,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[187],"tags":[283],"coauthors":[1600],"class_list":["post-312544","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-humanidades-es","tag-ciencia-politica-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/312544","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/601"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=312544"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/312544\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":312560,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/312544\/revisions\/312560"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=312544"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=312544"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=312544"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=312544"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}