La forma estipulada en la Constituci\u00f3n Federal con miras a implementar la asignaci\u00f3n de recursos destinados a la ciencia y la tecnolog\u00eda moviliz\u00f3 a la comunidad cient\u00edfica desde el comienzo del proceso constituyente. La enmienda presentada por el diputado Florestan Fernandes (PT-SP) dio origen al inciso quinto del art\u00edculo 218: \u201cSe faculta a los estados y al Distrito Federal para destinar parte de sus partidas presupuestarias a entidades p\u00fablicas de fomento de la educaci\u00f3n y de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica\u201d. Ese es el dispositivo legal que les permite a los estados destinar porcentajes preestablecidos de sus ingresos a las fundaciones de fomento de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica, tal como es el caso de la FAPESP.<\/p>\n
Si bien es opcional, fue la primera vez que una Constituci\u00f3n Federal se ocup\u00f3, en Brasil, del v\u00ednculo presupuestario con la ciencia y la tecnolog\u00eda. El resultado fue fruto del empe\u00f1o de diversas entidades, tales como la Sociedad Brasile\u00f1a para el Progreso de la Ciencia (SBPC), y grupos como el Movimiento de Ciencia y Tecnolog\u00eda en la Constituyente para el Desarrollo Social, que pugnaban por una definici\u00f3n de recursos para ese sector. A pesar de esas iniciativas, el proyecto de la Constituci\u00f3n presentado en 1987 por la comisi\u00f3n de sistematizaci\u00f3n no contemplaba ning\u00fan dispositivo referido a la financiaci\u00f3n p\u00fablica de la ciencia y la tecnolog\u00eda. \u201cSiempre fue muy dif\u00edcil lograr un consenso en cuanto al tema de las relaciones presupuestarias, porque la Naci\u00f3n, los estados y los municipios quieren hacer uso de sus ingresos de la forma m\u00e1s libre posible\u201d, dice Andr\u00e9 Ramos Tavares, de la Facultad de Derecho de la Universidad de S\u00e3o Paulo (FD-USP), quien desde hace 14 a\u00f1os estudia los aspectos econ\u00f3micos de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n
El profesor Celso Lafer, docente de la FD-USP, recuerda que Alberto Carvalho da Silva (1916-2002), director presidente de la FAPESP en aquella \u00e9poca, intent\u00f3 revertir ese panorama. Fue a Brasilia en busca de apoyo de los constituyentes para la aprobaci\u00f3n de la enmienda que permitiera destinar parte de los ingresos a la investigaci\u00f3n cient\u00edfica. \u201cFlorestan Fernandes, quien present\u00f3 la enmienda suplementaria al proyecto de la Constituci\u00f3n, cumpli\u00f3 un rol decisivo, pero tambi\u00e9n cont\u00f3 con el apoyo pol\u00edtico de Fernando Henrique Cardoso y la colaboraci\u00f3n de Jos\u00e9 Serra, quien se ocup\u00f3 de los aspectos econ\u00f3micos de la enmienda\u201d, recuerda Lafer. \u201cLos tres contaban con experiencia propia en la FAPESP y sab\u00edan de la importancia de la Fundaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
La enmienda fue presentada en enero de 1988 y Fernandes justific\u00f3 de la siguiente manera la necesidad de esa medida: \u201cVarios estados descubrieron que deb\u00edan ampliar el esfuerzo realizado por el gobierno nacional en esa esfera y crearon entidades p\u00fablicas de fomento de la educaci\u00f3n y la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica de las cuales hoy en d\u00eda nos enorgullecemos. El ejemplo m\u00e1s antiguo es el de S\u00e3o Paulo, con la FAPESP […]\u201d. Para Tavares, la enmienda result\u00f3 fundamental al establecer una excepci\u00f3n al art\u00edculo 167, que proh\u00edbe la asignaci\u00f3n de recursos provenientes de impuestos a cualquier organismo, fondo o erogaci\u00f3n, algo que comprometer\u00eda las transferencias estaduales de recursos a instituciones tales como las agencias estaduales de fomento de la ciencia.<\/p>\n
A juicio de Lafer, el dispositivo constitucional demostr\u00f3 ser esencial para el desarrollo de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica en el pa\u00eds. \u201cLa seguridad de contar con esos ingresos le permiti\u00f3 a la FAPESP financiar investigaciones tem\u00e1ticas m\u00e1s abarcadoras y de largo aliento\u201d. El expresidente del Consejo Superior de la Fundaci\u00f3n (2007-2015) tambi\u00e9n hace hincapi\u00e9 en que esa disposici\u00f3n contribuy\u00f3 para el desarrollo de agencias de fomento de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica en diversos estados. En el caso de S\u00e3o Paulo, la implementaci\u00f3n de la posibilidad introducida por el art\u00edculo 218 de la Constituci\u00f3n Federal, requiri\u00f3 la seguridad jur\u00eddica de su constitucionalidad en la esfera estadual. As\u00ed fue que la enmienda propuesta por el diputado Aloysio Nunes Ferreira se transform\u00f3 en el art\u00edculo 271 de la Constituci\u00f3n del Estado de S\u00e3o Paulo que, en 1989, elev\u00f3 del 0,5% al 1% los ingresos presupuestarios destinados a la FAPESP.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La forma estipulada en la Constituci\u00f3n Federal con miras a implementar la asignaci\u00f3n de recursos destinados a la ciencia y la tecnolog\u00eda moviliz\u00f3 a la comunidad cient\u00edfica desde el comienzo del proceso constituyente. La enmienda presentada por el diputado Florestan Fernandes (PT-SP) dio origen al inciso quinto del art\u00edculo 218: \u201cSe faculta a los estados… Ver art\u00edculo<\/a>","protected":false},"author":664,"featured_media":322651,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[179],"tags":[],"coauthors":[2168],"class_list":["post-322670","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-tapa"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/322670","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/664"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=322670"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/322670\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":322993,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/322670\/revisions\/322993"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/322651"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=322670"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=322670"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=322670"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=322670"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}