{"id":325006,"date":"2020-01-22T19:15:00","date_gmt":"2020-01-22T22:15:00","guid":{"rendered":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=325006"},"modified":"2020-01-24T18:04:15","modified_gmt":"2020-01-24T21:04:15","slug":"la-magistratura-en-transformacion-en-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/la-magistratura-en-transformacion-en-brasil\/","title":{"rendered":"La magistratura en transformaci\u00f3n en Brasil"},"content":{"rendered":"

Durante los \u00faltimos 20 a\u00f1os la magistratura brasile\u00f1a envejeci\u00f3 y ha visto merma la presencia femenina y de miembros de estratos econ\u00f3micos m\u00e1s bajos en esta carrera p\u00fablica. La investigaci\u00f3n intitulada “Qui\u00e9nes somos: la magistratura que queremos”, realizada en 2018 por la Asociaci\u00f3n de Magistrados Brasile\u00f1os (AMB), tambi\u00e9n revela que, si bien antiguamente los jueces estaban comprometidos con la b\u00fasqueda de la democratizaci\u00f3n del acceso a la Justicia, actualmente se preocupan m\u00e1s por las cuestiones institucionales y por las oportunidades de ascenso profesional propio. Hay 18.168 magistrados trabajando actualmente en Brasil y 3.785 respondieron la encuesta.<\/p>\n

Los resultados de este estudio permiten actualizar el perfil de los jueces brasile\u00f1os, anteriormente mapeados en 1996, en una investigaci\u00f3n realizada por AMB en colaboraci\u00f3n con el Instituto Universitario de Investigaci\u00f3n de R\u00edo de Janeiro (Iuperj), en la actualidad, Instituto de Estudios Sociales y Pol\u00edticos de la Universidad Estatal de R\u00edo de Janeiro (Iesp-Uerj). “Como tel\u00f3n de fondo de ambas investigaciones, el escenario pol\u00edtico fue dr\u00e1sticamente alterado en este intervalo de tiempo, reverberando en los resultados del trabajo”, eval\u00faa el soci\u00f3logo Luiz Jorge Werneck Vianna, del Departamento de Ciencias Sociales de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de R\u00edo de Janeiro (PUC-RJ) y coordinador de las dos investigaciones.<\/p>\n

Werneck Vianna sostiene que la primera reflejaba el momento en que el Poder Judicial estaba participando en la elaboraci\u00f3n de la Constituci\u00f3n Federal. “Por entonces, el Poder Judicial defin\u00eda la centralidad de su papel en las relaciones institucionales del pa\u00eds”, afirma. El estudio reci\u00e9n publicado se desarroll\u00f3 un poco antes de las elecciones generales de 2018. “Ahora la investigaci\u00f3n refleja un momento en que el poder judicial adopt\u00f3 una postura defensiva. Al tener que protegerse de las acusaciones de activismo, comenz\u00f3 a centrar su trabajo en cuestiones de procedimiento de la democracia, abandonando la preocupaci\u00f3n por los problemas sociales, muy marcantes hace 20 a\u00f1os”, compara Werneck Vianna. Las llamadas cuestiones procedimentales se refieren a procesos democr\u00e1ticos como, por ejemplo, la forma en que se eligen los representantes, la forma en que se organizan los partidos pol\u00edticos y las elecciones, la definici\u00f3n de qui\u00e9n puede votar y candidatearse a cargos p\u00fablicos, c\u00f3mo se utiliza el dinero p\u00fablico, entre otros temas.<\/p>\n<\/div>

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Tambi\u00e9n participante en los dos estudios, la soci\u00f3loga Maria Alice Rezende de Carvalho, del Departamento de Ciencias Sociales de la PUC-RJ, recuerda que despu\u00e9s de la promulgaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n, en 1988, hubo un movimiento de afirmaci\u00f3n con relaci\u00f3n a los nuevos derechos individuales y colectivos, intensific\u00e1ndose los conflictos legales en el pa\u00eds. El Poder Judicial se acerc\u00f3 a la vida social y la estructura de instituciones jur\u00eddicas se ampli\u00f3 con la creaci\u00f3n de Juzgados Especiales Penales y Civiles, que comenzaron a considerar las nuevas demandas que iban surgiendo. \u201cEsos juzgados empezaron a atender causas que hasta entonces eran consideradas de menor importancia\u201d, relata la investigadora. En aquel escenario, la primera edici\u00f3n del estudio identific\u00f3 que los magistrados estaban dedicados a la cuesti\u00f3n social y empe\u00f1ados en democratizar el acceso a la Justicia.<\/p>\n

La soci\u00f3loga tambi\u00e9n afirma que la tendencia de que los jueces brasile\u00f1os considerasen las diferencias sociales en los juicios, tambi\u00e9n reflejaba la crisis del estado de bienestar social de los a\u00f1os 1970, el cual desencaden\u00f3 un proceso de desregulaci\u00f3n de los derechos en todo el mundo y que, en Brasil, releg\u00f3 a la Justicia la funci\u00f3n de defender a los sectores sociales m\u00e1s afectados por el desmantelamiento estatal.<\/p>\n

Aunque las mujeres son mayoritarias en la poblaci\u00f3n brasile\u00f1a, esta proporci\u00f3n no se mantiene en los espacios de poder<\/p><\/blockquote>\n

Con base en una serie de preguntas tendientes a evaluar c\u00f3mo los jueces piensan el derecho y el rol del Poder Judicial, el estudio constat\u00f3 que, hoy en d\u00eda, los magistrados tienden a rechazar el papel m\u00e1s activista, informa el soci\u00f3logo Marcelo Tadeu Baumann Burgos, del Programa de Posgrado en Ciencias Sociales de la PUC-RJ, tambi\u00e9n participante de las investigaciones. El trabajo muestra que la Justicia brasile\u00f1a est\u00e1 en un proceso de abandono de la perspectiva de \u201cguardiana de los derechos fundamentales\u201d, dedic\u00e1ndose a los procedimientos que le aseguran formaci\u00f3n democr\u00e1tica de la voluntad ciudadana. Detalla que en los a\u00f1os 1990 se destac\u00f3, en el estudio realizado, el apoyo de la magistratura en relaci\u00f3n al protagonismo del Poder Judicial en el combate a las desigualdades sociales. Pero, en contraposici\u00f3n, en la actualidad se ha tornado m\u00e1s relevante la cuesti\u00f3n de la eficiencia de la Justicia como as\u00ed tambi\u00e9n la valoraci\u00f3n del Poder Judicial como brazo del Estado en relaci\u00f3n al control de la moralidad p\u00fablica, incluy\u00e9ndose los temas de seguridad y combate a la corrupci\u00f3n.<\/p>\n

Con relaci\u00f3n a los cambios que se producen en la carrera, Burgos asevera que, en el presente, los jueces tienden a volcarse a la l\u00f3gica interna de la profesi\u00f3n, buscando oportunidades de ascenso en la magistratura, lo que incluye invertir en carreras de posgrado. Seg\u00fan el estudio, el 78,9% de los jueces de primer grado y el 73,8% de los jueces de segundo grado hicieron alg\u00fan tipo de posgraduaci\u00f3n, porcentajes bien superiores a los de 1996, cuando el 48% de los jueces de primer grado y el 59% de los de segundo grado informaron haber seguido alg\u00fan tipo de posgrado.<\/p>\n<\/div>

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La memoria jur\u00eddica<\/strong>
\nLa investigaci\u00f3n tambi\u00e9n revela que los jueces brasile\u00f1os son muy propensos a tomar decisiones individuales: el 52% de los magistrados de primera instancia declararon que no consideran la jurisprudencia existente en sus sentencias. Aun reconociendo que el conjunto de decisiones e interpretaciones previas de las leyes, realizadas por los tribunales superiores, resulta fundamental para la racionalizaci\u00f3n de las actividades judiciales y para agilizar el procedimiento procesal, el 55% de los ministros de esos tribunales, entre los que respondieron la encuesta, declararon que no se pautan necesariamente por la jurisprudencia, ya que consideran que la misma perjudica la independencia funcional.<\/p>\n

En un proyecto que analiz\u00f3 el impacto de las decisiones de la Corte Suprema (STF) en el Poder Judicial brasile\u00f1o, Luciana Gross Cunha, de la Escuela de Derecho de S\u00e3o Paulo, Fundaci\u00f3n Get\u00falio Vargas (FGV Derecho SP), constat\u00f3 que existe un grado significativo de decisiones de la Corte de S\u00e3o Paulo que no sigue los precedentes vinculantes publicados por la Corte. \u201cDe este modo, en la mayor parte de los casos, se crean excepciones para decisiones que ya deber\u00edan estar establecidas de antemano\u201d, afirma. Seg\u00fan la investigadora, esa resistencia se da por diferentes motivos. Uno se refiere al principio del juez natural, defendido por la Constituci\u00f3n y que garantiza la independencia e imparcialidad del juez en sus decisiones. Adem\u00e1s, el sistema jur\u00eddico brasile\u00f1o, civil law<\/em>, le otorga menor importancia a las decisiones anteriores que fueron tomadas pelos tribunales de segunda instancia o superiores, funcionando dentro de una l\u00f3gica diferente si lo comparamos, por ejemplo, con el sistema de common law<\/em>, vigente en pa\u00edses como Estados Unidos. \u201cPor ende, en Brasil, los precedentes legales, o las decisiones que fueron tomadas anteriormente, resultan de poco valor\u201d, explica. Esta caracter\u00edstica, se\u00f1ala Cunha, provoca que casos semejantes reciban decisiones diferentes seg\u00fan el juez que juzg\u00f3 el proceso.<\/p>\n\n \n \n \n <\/picture>\n

La presencia femenina<\/strong>
\nLa primera edici\u00f3n del estudio de la AMB se\u00f1alaba un proceso creciente de mujeres ingresando a la magistratura. Si la tendencia identificada en los a\u00f1os 1990 hubiese seguido una trayectoria ascendente, resultante de la fuerza que estaba demostrando, hoy en d\u00eda el porcentaje de juezas en la carrera ser\u00eda del 60%, informa Burgos, de la PUC-RJ. Pero no fue lo que sucedi\u00f3. La investigaci\u00f3n mostr\u00f3 que el per\u00edodo de mayor ingreso de mujeres en la magistratura ocurri\u00f3 entre 1990\/ 1999 y entre 2000\/ 2009, cuando las mujeres llegaron a representar, respectivamente, el 38% y el 41% del total de los jueces admitidos. Entre 2010 y 2018, el porcentaje de entrada de mujeres cay\u00f3 a alrededor del 34%. “Las carreras de derecho tienen una creciente participaci\u00f3n femenina, pero esta tendencia no encuentra un efecto en paralelo para el poder judicial, por lo que desde el 2010 la admisi\u00f3n de mujeres en la profesi\u00f3n, ha perdido fuerza”, analiza Burgos, recordando que, para ser mejor interpretada, esa constataci\u00f3n depende de otros estudios que analicen todas las etapas de acceso a la magistratura.<\/p>\n

Una de las autoras de otro estudio que se propuso medir la participaci\u00f3n femenina en el Tribunal Federal, la jueza Gabriela Azevedo, coordinadora del Comit\u00e9 de Mujeres de la Asociaci\u00f3n de Jueces Federales (Comisi\u00f3n Ajufe Mujeres), dice que la presencia de mujeres en este \u00e1mbito de la Justicia fue del 26% al 32%, entre 2013 y 2018. “Sin embargo, la proporci\u00f3n referente a las juezas federales negras en este panorama se mantuvo baja, totalizando s\u00f3lo el 2%”, se\u00f1ala. Adem\u00e1s de entrar en la magistratura federal a menor escala, las mujeres tambi\u00e9n progresan menos en la carrera, menciona Azevedo. “La proporci\u00f3n de juezas del Tribunal siempre es menor que la de juezas federales. Por eso decimos que hay un techo en la carrera”, sostiene. Seg\u00fan ella, el porcentaje de juezas en los Tribunales Regionales Federales (TRF) es, en promedio, del 20,86%, mientras que en la primera instancia del Tribunal Federal la participaci\u00f3n femenina llega al 32,06%. “Lo cual significa que, aunque las mujeres constituyan la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n brasile\u00f1a, la proporci\u00f3n no se reproduce en espacios de mayor potencia o visibilidad”, afirma.<\/p>\n<\/div>

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La primera jueza brasile\u00f1a, Auri Costa Moura (1911-1991), entr\u00f3 a la magistratura estadual en Cear\u00e1 en 1939 y fue nombrada jueza del Tribunal de Justicia del Estado de Cear\u00e1 en 1968. “Creemos que Costa Moura s\u00f3lo asumi\u00f3 el cargo de jueza debido a que su nombre fue confundido con el de un hombre, en algunas etapas del concurso”, explica la soci\u00f3loga Veridiana Pereira Parahyba Campos, investigadora de la Fundaci\u00f3n Carlos Chagas (FCC) y una de las autoras del estudio de Ajufe. Pereira Parahyba Campos recuerda que la segunda jueza de Brasil, la catarinense Thereza Gris\u00f3lia Tang (1922-2009), fue magistrada solo en 1954, 15 a\u00f1os despu\u00e9s que Costa Moura. “Durante alrededor de 20 a\u00f1os, fue la \u00fanica mujer que actu\u00f3 en el Poder Judicial de Santa Catarina”, dice la investigadora.<\/p>\n

El 27% de los jueces de primer grado en actividad son hijos de padres sin escolarizaci\u00f3n secundaria completa<\/p><\/blockquote>\n

El envejecimiento del Poder Judicial<\/strong>
\nOtra tendencia en alza durante la d\u00e9cada de 1990 y que perdi\u00f3 fuerzas en el panorama reciente implica la participaci\u00f3n, en la magistratura, de jueces provenientes de las clases econ\u00f3micas m\u00e1s bajas. En la investigaci\u00f3n anterior, alrededor de un tercio de los jueces proven\u00eda de clases populares. Actualmente esta proporci\u00f3n es de un cuarto, informa Burgos. La investigaci\u00f3n tambi\u00e9n muestra que el 27% de los jueces de primer grado en actividad son hijos de padres que no tuvieron escuela secundaria completa, un porcentaje que en la investigaci\u00f3n de 1996 fue del 54%. Alrededor del 80% de los jueces de primer grado se declararon blancos, el 18%, pardos y negros. Entre los jueces de segundo grado, el porcentaje de blancos llega casi al 85% y el de negros y pardos, al 11%.<\/p>\n

Otro aspecto de la investigaci\u00f3n muestra que el Poder Judicial ha envejecido: el 31% de los jueces de primer grado tienen hasta 40 a\u00f1os y el 31% tiene 51 a\u00f1os o m\u00e1s. Entre los jueces de segundo grado, casi el 45% de los encuestados declararon tener 61 a\u00f1os o m\u00e1s. En el estudio anterior, el 51% de los magistrados ten\u00edan hasta 40 a\u00f1os y el 15%, 51 o m\u00e1s. Cunha, de la FGV, cree que los datos reflejan una reducci\u00f3n, desde el 2010, en el n\u00famero de concursos de admisi\u00f3n a la Magistratura y que est\u00e1 relacionado con una permanencia mayor en la carrera. Actualmente, la mayor\u00eda de los jueces del pa\u00eds tienen m\u00e1s de 60 a\u00f1os.<\/p>\n

Aunque la presencia de hombres blancos sigue siendo mayoritaria, Mar\u00eda Tereza Sadek, del Departamento de Ciencias Pol\u00edticas de la USP (DCP-USP), llama la atenci\u00f3n sobre una cierta modificaci\u00f3n en el perfil del magistrado en las \u00faltimas cuatro d\u00e9cadas. “Antes, casi todos los jueces eran varones, hijos de magistrados o de grandes abogados. Mujeres, homosexuales o incluso hijos de extranjeros terminaban siendo rechazados en los ex\u00e1menes orales”, comenta. Seg\u00fan Sadek, esta diversificaci\u00f3n en el perfil de los magistrados tambi\u00e9n est\u00e1 presente en sus orientaciones te\u00f3ricas. “Hay jueces formados en diferentes escuelas, algunas m\u00e1s positivistas, otras m\u00e1s sociol\u00f3gicas”, ejemplifica. La caracter\u00edstica explica, a juicio de la investigadora, algunos de los recientes debates en el STF. “Muchas veces, los ministros difieren porque parten de diferentes supuestos te\u00f3ricos y esto tambi\u00e9n ocurre en la magistratura de primer grado”, se\u00f1ala, recordando adem\u00e1s que hasta la d\u00e9cada del 90 los jueces pr\u00e1cticamente s\u00f3lo se pronunciaban en los registros del procedimiento y, por lo tanto, eran poco conocidos por la poblaci\u00f3n. “Actualmente, el proceso de judicializaci\u00f3n de la pol\u00edtica, que vive su \u00e1pice con los casos de corrupci\u00f3n investigados por la Operaci\u00f3n Lava Jato, y el protagonismo del STF, que involucra decisiones como la uni\u00f3n homoafectiva, han hecho con que el Poder Judicial est\u00e9 presente en cuestiones cotidianas que mueven a Brasil”, concluye.<\/p>\n

Proyecto<\/strong>
\nDiez a\u00f1os de la reforma del Poder Judicial: Los efectos pr\u00e1cticos de los reclamos constitucionales y de la repercusi\u00f3n general en el STF y en el TJSP (n\u00ba 15\/05589-8<\/a>) Modalidad<\/strong> Ayuda a la Investigaci\u00f3n \u2013 Regular; Investigadora responsable<\/strong> Luciana Gross Cunha (FGV); Inversi\u00f3n<\/strong> 20.639,05 reales.<\/p>\n

Estudio<\/strong>
\nVIANNA, L. W. et al.<\/em> Quem somos\u2013a magistratura que queremos<\/a>. Asociaci\u00f3n de Magistrados brasile\u00f1os<\/strong>, 2018.<\/p>\n

Libros<\/strong>
\nCAMPOS, V.P.P. Processo de feminiza\u00e7\u00e3o da magistratura no Brasil: Mecanismos e possibilidades de uma mudan\u00e7a social.<\/em><\/strong> Editorial de la Universidad Federal de Pernambuco (UFPE), 2016.
\nVIANNA, L. W. et al<\/em>. Corpo e alma da magistratura brasileira<\/strong>. Revan Publisher, 1997.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"En contrapunto con la tendencia de la d\u00e9cada 1990, recientes estudios indican una retracci\u00f3n de la participaci\u00f3n de las mujeres y de las clases populares entre los jueces del pa\u00eds","protected":false},"author":601,"featured_media":282946,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[187],"tags":[389],"coauthors":[1600],"class_list":["post-325006","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-humanidades-es","tag-derecho","position_at_home-sumario"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/325006","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/601"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=325006"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/325006\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":327063,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/325006\/revisions\/327063"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/282946"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=325006"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=325006"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=325006"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=325006"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}