Hubo algunos aspectos que les causaron sorpresa a los investigadores. En primer lugar, la cantidad de estudios realizados en \u00e1reas no inherentes a la arquitectura y el urbanismo. \u201cAproximadamente la mitad de los trabajos de posgrado sobre el MCMV se desarroll\u00f3 en disciplinas tales como derecho, econom\u00eda, geograf\u00eda y sociolog\u00eda, entre otras\u201d, informa Moreira. En cuanto a los estudios del \u00e1rea, se esperaba encontrar investigaciones que analizaran los proyectos arquitect\u00f3nicos y las condiciones habitacionales desde la perspectiva del usuario, algo que solo ocurri\u00f3 eventualmente. \u201cLos estudios de caso y los an\u00e1lisis de las unidades construidas no constituyeron el abordaje principal de los estudiosos del \u00e1rea de la arquitectura y urbanismo, que en esos casos se revel\u00f3 escasamente sistem\u00e1tica y sin adecuarse a protocolos rigurosos\u201d, relata el investigador. Kowaltowski hace hincapi\u00e9 en la dificultad para comparar los datos ante la ausencia de una metodolog\u00eda com\u00fan. \u201cEn las pocas investigaciones realizadas con los residentes se evidencia una diversa gama de procedimientos\u201d, dice. \u201cPero este problema no se presenta tan solo en Brasil: no hay en el mundo m\u00e9todos consolidados para evaluar la vivienda social\u201d.<\/p>\n
La coordinadora del estudio se\u00f1ala a ese hecho como uno de los responsables de la existencia de conclusiones contradictorias en el conjunto de investigaciones analizadas. Entre los trabajos que eval\u00faan, por ejemplo, el acceso a la infraestructura urbana a partir de las unidades habitacionales construidas por el MCMV hay 16 art\u00edculos que lo califican como algo positivo y tres en forma negativa. En cuanto a la disminuci\u00f3n de los gastos familiares en vivienda, cinco trabajos se hicieron eco del efecto positivo de mudarse a una de esas unidades habitacionales, mientras que otros siete asocian el cambio de residencia con un incremento de los gastos. La ingeniera mozambique\u00f1a Elisa Muianga, quien form\u00f3 parte del equipo de investigadores encargados de la revisi\u00f3n bibliogr\u00e1fica mientras desarrollaba su doctorados en la FEC-Unicamp, explica una de las razones que hacen que el nuevo inmueble se torne oneroso para las familias: \u201cEn muchos de los casos se trataba de individuos que, mientras viv\u00edan en favelas no pagaban tasas de servicios tales agua, electricidad, expensas y pasan a tener que pagarlas en su nueva vivienda\u201d.<\/p>\n
Para Nabil Bonduki, arquitecto, urbanista y docente de planificaci\u00f3n urbana en la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de S\u00e3o Paulo (FAU-USP), las divergencias en los resultados pueden estar relacionadas no solo con la ausencia de una metodolog\u00eda, sino tambi\u00e9n con las diferencias entre sus beneficiarios. \u201cEl MCMV fue el primer programa masivo brasile\u00f1o dedicado prioritariamente a la poblaci\u00f3n con bajos ingresos. Y siempre se hace preciso tener en cuenta cu\u00e1l era la condici\u00f3n anterior del beneficiario\u201d, sostiene.<\/p>\n
Los or\u00edgenes diversos explicar\u00edan, por ejemplo, por qu\u00e9 dos estudios vislumbran como positiva la seguridad en las nuevas viviendas mientras que otros dos apuntan a un empeoramiento en ese punto. Seg\u00fan datos suministrados en 2017 por la Secretar\u00eda Nacional de Vivienda, desde 2009, el a\u00f1o en que se implement\u00f3 el programa, hasta 2016, de alrededor de 3,2 millones de unidades que se entregaron, 1,1 millones se asignaron a la franja 1, es decir, a familias con ingresos mensuales de hasta 1.800 reales. La franja siguiente, con ingresos mensuales de hasta 4 mil reales, recibi\u00f3 la mayor parte \u20131,8\u00a0 millones\u2013 de las unidades habitacionales; y en la tercera, con ingresos de hasta 9 mil reales mensuales, fueron 290 mil las viviendas adquiridas por medio del programa.<\/p>\n Con enfoque en los residentes<\/strong> La existencia de pocos trabajos con esas caracter\u00edsticas parece guardar relaci\u00f3n, seg\u00fan argumentan, con la reiteraci\u00f3n de errores del pasado por parte del poder p\u00fablico, no solo en Brasil, sino tambi\u00e9n a nivel global, en particular, en lo concerniente a la concepci\u00f3n de los emprendimientos. \u201cAlgunos estudios registraron que los proyectos arquitect\u00f3nicos no responden a las diversas necesidades y anhelos de los usuarios finales, indicando la necesidad de intervenciones para efectuar mejoras siempre que eso fuera posible\u201d, dice Kowaltowski. Entre las quejas principales recabadas en los estudios est\u00e1n las dimensiones reducidas de las unidades \u2013en buena parte de los casos, 35 metros cuadrados\u2013 para familias compuestas por m\u00e1s de tres personas y la ausencia de cuidados con respecto al confort t\u00e9rmico de sus habitantes, se\u00f1alado como un aspecto negativo en los trabajos en lo que se lo tuvo en cuenta. Kowaltowski sostiene que existen recursos arquitect\u00f3nicos sencillos, tales como una evaluaci\u00f3n previa de la orientaci\u00f3n solar y la adopci\u00f3n de la ventilaci\u00f3n cruzada, que pueden utilizarse en los proyectos con la finalidad de evitar perjuicios mayores en el futuro. \u201cLas temperaturas parecen ser cada vez m\u00e1s altas. En un futuro, esa gente va a comprar aparatos de aire acondicionado para mitigar ese problema en las unidades y ese gasto de energ\u00eda, que podr\u00eda evitarse recurriendo a ajustes en los proyectos, acabar\u00e1 por representar otro factor m\u00e1s para el empeoramiento del clima\u201d. La falta de privacidad, dado que hay poca distancia entre las ventanas de las diferentes unidades, y la monoton\u00eda est\u00e9tica, causada por la repetici\u00f3n de proyectos id\u00e9nticos o muy similares en las unidades construidas, son otros de los problemas que resalta el estudio y que recuerda la investigadora.<\/p>\n Entre las razones para que la producci\u00f3n acad\u00e9mica tenga un impacto limitado sobre los proyectos elaborados en el marco del programa, los expertos apuntan a la naturaleza y la dimensi\u00f3n de Mi Casa, Mi Vida. \u201cHay casos en los cuales la dificultad de acceso a la vivienda es tan restrictiva para una familia y la posibilidad de obtener un inmueble de por s\u00ed constituye una mejora tan grande en la calidad de vida que no queda mucho margen para juzgar la calidad de la vivienda, pues la prioridad es disponer de ella\u201d, pondera Daniel de Carvalho Moreira.<\/p>\n L\u00e9o Ramos Chaves<\/span><\/a> Conjunto habitacional en Presidente Prudente, S\u00e3o PauloL\u00e9o Ramos Chaves<\/span><\/p><\/div>\n Impulso a la econom\u00eda<\/strong> Para el investigador de la FAU, que particip\u00f3 en la concepci\u00f3n de un proyecto nacional de vivienda para que lo implementara el gobierno de Lula, las limitaciones en cuanto a la calidad son inherentes a las iniciativas masivas. \u201cLa cr\u00edtica principal que le hago radica en que, entre las diversas iniciativas que se propusieron para el \u00e1rea, se implement\u00f3 solamente una, el programa MCMV, es decir, la disponibilidad de recursos para la construcci\u00f3n de nuevas unidades\u201d, dice. Desde la perspectiva de Bonduki, aparte del programa, ser\u00edan necesarias otras iniciativas tendientes a equilibrar de manera satisfactoria el d\u00e9ficit habitacional del pa\u00eds, tales como saneamiento y urbanizaci\u00f3n de asentamientos precarios, recomposici\u00f3n de cascos hist\u00f3ricos y un programa de lotes urbanos con financiaci\u00f3n de los materiales de construcci\u00f3n, algo que no fue llevado adelante.<\/p>\n Bonduki alaba, sin embargo, la faceta Entidades del programa Mi Casa, Mi Vida, una modalidad en la que los recursos los administran los propios beneficiarios, que se ocupan de la construcci\u00f3n de las unidades, participando incluso en las decisiones sobre los procesos de las obras. Uno de esos ejemplos puede verse en Cidade Tiradentes, en la zona oriental de S\u00e3o Paulo, donde el Movimiento Sin Tierra Este 1 construy\u00f3, con financiaci\u00f3n del programa y bajo un r\u00e9gimen de organizaci\u00f3n colectiva, los conjuntos Florestan Fernandes y Jos\u00e9 Maria Amaral.<\/p>\n \u201cObviamente, el MCMV representa un gran esfuerzo para entregarles una vivienda a millones de familias. Pero aunque esa iniciativa sea muy positiva, como arquitecta e investigadora siempre me planteo si la calidad no podr\u00eda haber sido mejor\u201d, pondera Kowaltowski. Elisa Muianga piensa que el lapso de tiempo entre la inscripci\u00f3n en el programa y la entrega de las viviendas podr\u00eda utilizarse para evaluar las necesidades y demandas de los futuros residentes. \u201cSer\u00eda una buena oportunidad para establecer contacto y entender qu\u00e9 es lo importante para la poblaci\u00f3n contemplada. Eso ayudar\u00eda para renovar los proyectos\u201d. Muianga no tiene dudas: \u201cLa cooperaci\u00f3n entre la academia y el gobierno es el \u00fanico medio para promover una mejora en la vivienda social\u201d.<\/p>\n Art\u00edculos cient\u00edficos<\/strong>![](\"\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/082-085_MCMV_279-0-es-desktop.png\")
\n <\/picture>\n
\nFrente al enfoque predominante en los aspectos relacionados con la ciudad y la comunidad, en cuanto al an\u00e1lisis del emplazamiento de los conjuntos habitacionales y su relaci\u00f3n con el paisaje urbano, el equipo de investigadores apunta la importancia del desarrollo de estudios cient\u00edficos basados en la perspectiva del usuario. Ya en el art\u00edculo de 2015, en el cual se presentaron conclusiones parciales a partir de la revisi\u00f3n bibliogr\u00e1fica, los autores sostienen que: \u201cDeben testearse las herramientas de investigaci\u00f3n que pueden evaluar fielmente la calidad de vida de los habitantes en las nuevas condiciones y aplic\u00e1rselas conjuntamente con m\u00e9todos s\u00f3lidos a nivel estad\u00edstico. Deben repetirse los estudios con el objetivo de comparar las primeras impresiones con niveles posteriores de satisfacci\u00f3n\u201d.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/082-085_MCMV_279-1-1140px.jpg\")
\nNabil Bonduki hace hincapi\u00e9 en la dimensi\u00f3n del programa. Comparable al que desarroll\u00f3 el Banco Nacional Hipotecario (BNH), que entre 1964 y 1986 financi\u00f3 la construcci\u00f3n de 4 millones de unidades habitacionales, el programa MCMV, instituido durante la presidencia de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (2003-2011), en nueve a\u00f1os super\u00f3 ese hito hist\u00f3rico. Seg\u00fan el Ministerio de Desarrollo Regional, a partir de 2009 se contrataron 5,5 millones de unidades habitacionales y m\u00e1s de 4 millones fueron entregadas. M\u00e1s all\u00e1 de su meta elevada, el programa tambi\u00e9n fue concebido con la intenci\u00f3n de impulsar la econom\u00eda a partir de la movilizaci\u00f3n del sector de la construcci\u00f3n civil: un estudio llevado a cabo por la Asociaci\u00f3n Brasile\u00f1a de Operadoras Inmobiliarias (Abrainc) y por la Fundaci\u00f3n Instituto de Investigaciones Econ\u00f3micas (Fipe), revel\u00f3 que entre 2008 y 2017 el MCMV fue responsable del 77,8% de las 6,3 millones de unidades incorporadas por el mercado inmobiliario en todo el pa\u00eds. En 2010, el a\u00f1o siguiente al de la creaci\u00f3n del programa, el aporte del sector de la construcci\u00f3n civil al Producto Interno Bruto (PIB) registr\u00f3 un incremento de un 11,6%, el mayor en 24 a\u00f1os y superior al crecimiento porcentual del PIB del pa\u00eds. \u201cEn el marco de una iniciativa semejante, la preferencia son los proyectos modelo, dado que cualquier innovaci\u00f3n puede retrasar la aprobaci\u00f3n de la financiaci\u00f3n\u201d, explica Bonduki, autor del libro en tres tomos intitulado Os pioneiros da habita\u00e7\u00e3o social<\/em> (editorial Unesp, 2014).<\/p>\n
\nKowaltowski, D., Muianga, E., Granja, A. D., Moreira, D., Bernardini, S., Castro, M. R. A critical analysis of research of a mass-housing programme<\/a>. Building Research & Information<\/strong>. v. 47, n. 6, p. 716-33. 2019.
\nKowaltowski, D., Granja, A. D., Moreira, D. de C., Pina, S. M., Oliva, C. A. y Castro, M. R. The Brazilian housing program \u201cMinha Casa Minha Vida\u201d \u2013 A systematic literature review<\/a>. Journal of the Korean Housing Association<\/strong>. v. 26, n. 6, p. 35-42. Online<\/em>. Dic. 2015.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Investigadores realizan una revisi\u00f3n bibliogr\u00e1fica que revela el escaso impacto de los estudios sobre ese programa social de viviendas","protected":false},"author":657,"featured_media":325967,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[187],"tags":[272,330],"coauthors":[1946],"class_list":["post-325966","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-humanidades-es","tag-arquitectura","tag-sociologia-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/325966","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/657"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=325966"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/325966\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":327244,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/325966\/revisions\/327244"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/325967"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=325966"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=325966"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=325966"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=325966"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}