{"id":331218,"date":"2020-02-11T17:43:06","date_gmt":"2020-02-11T20:43:06","guid":{"rendered":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=331218"},"modified":"2020-02-13T16:34:03","modified_gmt":"2020-02-13T19:34:03","slug":"la-encrucijada-de-la-deforestacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/la-encrucijada-de-la-deforestacion\/","title":{"rendered":"La encrucijada de la deforestaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

El sistema que controla la deforestaci\u00f3n en la Amazonia, desarrollado por el Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales de Brasil (Inpe) acumula prestigio acad\u00e9mico y reconocimiento internacional, pero el gobierno federal lo critica, tild\u00e1ndolo de alarmista y amenaza con reemplazarlo por un servicio privado. Alrededor de 1.200 art\u00edculos cient\u00edficos publicados en revistas indexadas han utilizado los datos suministrados por el Programa de Monitoreo de la Deforestaci\u00f3n de la Amazonia Legal (Prodes), que fiscaliza la selva en forma conjunta con el Sistema de Detecci\u00f3n del Desmonte en Tiempo Real (Deter). El primero analiza los \u00edndices anuales de desmonte con base en el an\u00e1lisis de im\u00e1genes registradas por sat\u00e9lites desde 1988; el segundo emite avisos diarios sobre los fragmentos de la selva que est\u00e1n perdiendo su cobertura vegetal desde 2004. \u201cTambi\u00e9n hay cientos de tesis doctorales y tesinas de maestr\u00eda que se basaron en informes de esos programas y los utilizaron en estudios que ayudaron a expandir el conocimiento en monitoreo remoto\u201d, dice la estad\u00edstica Thelma Krug, investigadora del Inpe que ayud\u00f3 a crear el Prodes y desde 2015 es la vicepresidenta del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim\u00e1tico (IPCC).<\/p>\n

Los datos que aporta el Prodes, que se anuncian una vez al a\u00f1o, vienen siendo utilizados para certificar cadenas productivas del agronegocio y monitorear el cumplimiento de pactos acordados entre productores y organismos ambientales, siendo uno de esos ejemplos la moratoria de la soja en la Amazonia, entre 2006 y 2010. Del mismo modo, se los utiliza como referencia en los pa\u00edses aportantes al Fondo de la Amazonia (Noruega y Alemania), un programa que actualmente se encuentra suspendido, y que ha recaudado 1.100 millones de reales para actividades de prevenci\u00f3n y lucha contra el desmonte y para elaborar inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero, que son testigos del desempe\u00f1o brasile\u00f1o en cuanto a las metas internacionales para enfrentar los cambios clim\u00e1ticos. En tanto, los datos que provee el Deter surtieron impacto al delimitar pol\u00edticas p\u00fablicas en la Amazonia Legal: los avisos enviados al Instituto Brasile\u00f1o de Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables (Ibama) se utilizaron para encaminar las actividades de sus fiscales y configuran la base de la reducci\u00f3n de las tasas de deforestaci\u00f3n en este siglo. En 2004 se talaron 27.700 kil\u00f3metros cuadrados (km2<\/sup>) de bosques, cifra que se redujo a alrededor de 4.500 km2<\/sup> en 2012. El promedio de los \u00faltimos tres a\u00f1os aument\u00f3 a unos 7 mil km2<\/sup>.<\/p>\n

La idea de crear un sistema nacional para monitorear la Amazonia surgi\u00f3 al final de la d\u00e9cada de 1980 en Brasil, cuando la presi\u00f3n internacional por la preservaci\u00f3n de la selva oblig\u00f3 al gobierno brasile\u00f1o a reaccionar y asumir compromisos. Una curiosidad radica en que el Inpe, al contrario de lo que sucede ahora, se acostumbr\u00f3 a enfrentar cr\u00edticas por producir datos que se consideran conservadores, en general, menores que aquellos elaborados por otras instituciones. La metodolog\u00eda elegida explica ese tipo de desfase. El Prodes adopt\u00f3 en 1988 como definici\u00f3n del desmonte al corte al ras de un \u00e1rea de al menos 6,25 hect\u00e1reas. Se entiende por corte al ras a la eliminaci\u00f3n de cualquier vegetaci\u00f3n existente sobre un \u00e1rea. \u201cEn aquella \u00e9poca era necesario interpretar las fotos satelitales desde el papel, que no ten\u00edan la definici\u00f3n disponible hoy en d\u00eda. Se instituy\u00f3 esa unidad m\u00ednima de mapeo, que equivale a un cuadrado de 250 metros de lado, porque la misma permit\u00eda un an\u00e1lisis confiable\u201d, explica el ingeniero y experto en geoprocesamiento Gilberto C\u00e2mara, uno de los creadores del Deter, que fue director general del Inpe entre 2006 y 2013 y actualmente dirige la secretar\u00eda del Grupo de Observaciones de la Tierra (GEO), una red con sede en Ginebra, Suiza, que ayuda a los pa\u00edses a cumplir acuerdos internacionales compartiendo datos provistos por sat\u00e9lites y otras tecnolog\u00edas.<\/p>\n

El sistema de alertas se cre\u00f3 en 2004 para afrontar la deforestaci\u00f3n descontrolada<\/p><\/blockquote>\n

El objetivo del Prodes, explica C\u00e2mara, era evitar que hubiera \u00e1reas apuntadas err\u00f3neamente como desforestadas, los denominados falsos positivos, incluso corriendo el riesgo de desestimar procesos en formaci\u00f3n. \u201cLa hip\u00f3tesis era que, cuando existieran cortes menores a 6,25 hect\u00e1reas, ellos evolucionar\u00edan y terminar\u00edan siendo detectados al a\u00f1o siguiente\u201d. Con la calidad de im\u00e1genes y la tecnolog\u00eda disponibles actualmente, ser\u00eda posible realizar detecciones m\u00e1s exactas y a menor escala, pero el Inpe opt\u00f3 por mantener la metodolog\u00eda, a los efectos de garantizar su comparaci\u00f3n con los relevamientos hist\u00f3ricos. \u201cDe esa manera, puede delimitarse el \u00e1rea de selva primaria de la Amazonia, que hasta ahora se mantiene y nunca fue alterada\u201d, dice Krug.<\/p>\n

Las cr\u00edticas del gobierno se concentran en el Deter: el actual ministro de Medio Ambiente, Ricardo Salles, en una entrevista concedida al portal UOL, aleg\u00f3 que el sistema de alertas \u201cno sirve para medir el volumen del desmonte, carece de exactitud y no realiza comparaciones\u201d. A ra\u00edz de eso, el Ibama lanz\u00f3 una proclama el 21 de agosto convocando a \u201cempresas especializadas en la provisi\u00f3n diaria de im\u00e1genes satelitales de alta resoluci\u00f3n espacial para la generaci\u00f3n de alertas de indicios de desmonte\u201d. La resoluci\u00f3n se tom\u00f3 luego de la renuncia del director general del Inpe, Ricardo Galv\u00e3o, luego de conocerse datos del Deter que apuntaban un aumento del 88% en la supresi\u00f3n de vegetaci\u00f3n al comparar junio de 2019 con el mismo mes de 2018. En sucesivas entrevistas concedidas a la prensa, Galv\u00e3o inform\u00f3 que hab\u00eda comunicado el incremento de los focos de desmonte al Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda, Innovaci\u00f3n y Comunicaciones (MCTIC), al cual est\u00e1 subordinado el Inpe, as\u00ed como al MMA, que es el cliente del Deter, pero no logr\u00f3 la interlocuci\u00f3n que hab\u00eda alcanzado con gobiernos anteriores. Simult\u00e1neamente, las inspecciones del Ibama perdieron aliento, algo visible en los datos que informa el propio instituto y que fueron divulgados por la revista \u00c9poca<\/em>, seg\u00fan los cuales, durante los siete primeros meses del a\u00f1o, disminuyeron un 29,4% las multas aplicadas por el Ibama en el pa\u00eds, en comparaci\u00f3n con igual per\u00edodo de 2018.<\/p>\n

Las restricciones del ministro Salles no contemplan las diferencias de atribuciones del Deter y del Prodes. El Deter nunca tuvo como objetivo calcular la evoluci\u00f3n del desmonte, sino detectar en forma r\u00e1pida, bas\u00e1ndose en la interpretaci\u00f3n de las im\u00e1genes tomadas por distintos sat\u00e9lites, de focos activos de remoci\u00f3n de la selva con miras a encauzar las acciones del Ibama. El sistema de alertas se cre\u00f3 en 2004 con una funci\u00f3n complementaria a la del Prodes, cuyo an\u00e1lisis anual contempla el per\u00edodo comprendido entre el 31 de julio de un a\u00f1o y el 1\u00ba de agosto del a\u00f1o anterior, y divulga los resultados alrededor del mes de diciembre. Si bien es un buen instrumento de evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas ambientales, el Prodes no est\u00e1 pensado para detectar los desmontes en sus proleg\u00f3menos. \u201cLo que realiza el Prodes es una especie de conteo de muertes en el cementerio. Se difunde en diciembre lo que sucedi\u00f3 hasta un a\u00f1o y medio antes\u201d, explica C\u00e2mara.<\/p>\n\n \n \n \n <\/picture>\n

Esa limitaci\u00f3n se torn\u00f3 evidente alrededor de 2004, cuando sobrevino un descontrol en el desmonte de la Amazonia Legal, que aument\u00f3 a 27.700 km2<\/sup>. A instancias del MMA, el Inpe desarroll\u00f3 un sistema para producir alertas diarios. La metodolog\u00eda del Deter es m\u00e1s flexible que la del Prodes y con el paso del tiempo se torn\u00f3 m\u00e1s sensible. Entre 2004 y 2017, oper\u00f3 con base en los datos provistos por el sensor Modis del sat\u00e9lite Terra, de la NASA, la agencia espacial estadounidense, y durante esa etapa emiti\u00f3 m\u00e1s de 70 mil avisos. Con ese instrumento se pod\u00edan detectar alteraciones en la cobertura forestal de \u00e1reas mayores a 25 hect\u00e1reas. Una segunda versi\u00f3n del Deter, que es la que opera actualmente, pas\u00f3 a identificar y mapear desmontes con un \u00e1rea m\u00ednima cercana a 1 hect\u00e1rea. Para ellos, utiliza im\u00e1genes de los sensores WFI del Sat\u00e9lite Chino-Brasile\u00f1o de Recursos Terrestres (CBERS-4) y AWiFS, del sat\u00e9lite Indian Remote Sensing (IRS). Los datos se informan diariamente al Ibama. Para el p\u00fablico en general, solamente se divulgan los datos con dimensiones m\u00ednimas de 6,25 hect\u00e1reas.<\/p>\n

Mientras que el Prodes muestra el desmonte por arrasamiento, el Deter produce alertas con base en diversas clasificaciones. Revela si hay suelo expuesto y evidencias de actividades de miner\u00eda. Tambi\u00e9n informa cuando hay indicios de incendios forestales y de actividad de explotaci\u00f3n maderera, ya sea con talas selectivas, que presentan un patr\u00f3n desordenado, o tala avanzada, con un patr\u00f3n geom\u00e9trico.<\/p>\n

Esta metodolog\u00eda tiene limitaciones que no siempre se comprenden. La idea del monitoreo en tiempo real no es precisa. Si el \u00e1rea talada estuviera cubierta por nubes, solo se podr\u00e1n detectar las alteraciones cuando la misma sea visible desde el sat\u00e9lite. Por eso no es correcto comparar los alertas de un mes con los del mes previo y decir que hubo aumento o disminuci\u00f3n, puesto que la presencia de nubosidad puede enmascarar los resultados. Tampoco resulta adecuado sumar los alertas, dado que una misma \u00e1rea puede ser objeto de varios de ellos. \u201cEl Deter puede registrar un \u00e1rea degradada y emitir un alerta. Si no se hace nada al respecto, para el per\u00edodo siguiente puede que se haya degradado m\u00e1s y genere un nuevo alerta\u201d, explica Gilberto C\u00e2mara. Los alertas cesan cuando el \u00e1rea es afectada por la tala al ras y esa informaci\u00f3n la registra el Prodes. Quince a\u00f1os de experiencia muestran que las tendencias apuntadas por el Deter luego se confirman con los datos del Prodes, aunque solo registren una parte del desmonte. Desde agosto de 2017 a julio de 2018, los alertas advirtieron de la tala de 4.500 km2<\/sup> y el \u00edndice oficial se ubic\u00f3 en 7.500 km2<\/sup>.<\/p>\n

El investigador Eduardo Delgado Assad, de Embrapa Inform\u00e1tica Agropecuaria, con sede en la localidad paulista Campinas, una de las unidades de la estatal Embrapa (la Empresa Brasile\u00f1a de Investigaci\u00f3n Agropecuaria), recuerda las actividades que se concentraron en el denominado Arco del Desmonte, en el estado de Par\u00e1, cuando \u00e9l ocup\u00f3 el cargo de secretario de Cambios Clim\u00e1ticos y Calidad Ambiental del MMA, al comienzo de esta d\u00e9cada. \u201cLos 44 municipios que m\u00e1s practicaban el desmonte dejaron de recibir recursos federales. Como resultado de ello, Paragominas dej\u00f3 de ser el principal talador para transformarse en municipio ejemplar en cuanto a la recuperaci\u00f3n de \u00e1reas deforestadas. El Deter y el Prodes funcionaron como un instrumento de pol\u00edtica p\u00fablica\u201d.<\/p>\n

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Felipe Werneck\/ Ibama<\/span><\/a> Decomiso de madera de un desmonte en el territorio ind\u00edgena Pirititi, en el estado de Roraima, en mayo de 2018Felipe Werneck\/ Ibama<\/span><\/p><\/div>\n

Sistemas similares<\/strong>
\nLa sustituci\u00f3n por un servicio privado genera controversias. Una de las caracter\u00edsticas del Prodes y del Deter reside en su capacidad para intercambiar datos del desmonte con distintas categor\u00edas agrarias, tales como tierras privadas, reservas ind\u00edgenas y \u00e1reas de conservaci\u00f3n natural. \u201cEso ayuda a entender d\u00f3nde est\u00e1n los grandes focos y si los mismos se concentran, por ejemplo, en \u00e1reas sujetas a litigio por apropiaci\u00f3n ilegal de tierras. Las informaciones colaboran para generar pol\u00edticas que desalienten o reduzcan el desmonte\u201d, dice Krug, del Inpe. Otros sistemas similares no tienen la misma capacidad. \u201cExisten sistemas que realizan una interpretaci\u00f3n autom\u00e1tica de los datos, cuya resoluci\u00f3n es menor. No muestran cu\u00e1nta selva fue talada en cada municipio, en cada tierra ind\u00edgena o en cada \u00e1rea de protecci\u00f3n natural. Son im\u00e1genes de alta resoluci\u00f3n sin inteligencia\u201d, sostiene C\u00e2mara.<\/p>\n

La pericia del Inpe en cuanto al procesamiento de im\u00e1genes satelitales comenz\u00f3 a cobrar impulso en 1974, cuando el instituto pag\u00f3 1 mill\u00f3n de d\u00f3lares de esa \u00e9poca por un sistema de procesamiento de im\u00e1genes denominado Image-100 a la empresa General Electric. En la d\u00e9cada siguiente, la capacitaci\u00f3n de recursos humanos en los programas de posdoctorado del Inpe condujo al desarrollo de dos plataformas, el Sistema de Tratamiento de Im\u00e1genes (Sitim) y el Sistema de Informaciones Geogr\u00e1ficas (SGI), que fueron el soporte de proyectos ambientales, tales como el relevamiento de remanentes del Bosque Atl\u00e1ntico Brasile\u00f1o y el mapeo de las \u00e1reas de riesgo para la plantaci\u00f3n de cultivos de ma\u00edz, trigo y soja efectuado por Embrapa.<\/p>\n

Uno de los grandes hitos del esfuerzo de los cient\u00edficos del Inpe fue el Sistema para el Procesamiento de Informaciones Geogr\u00e1ficas (Spring), que unifica el tratamiento de im\u00e1genes de teledetecci\u00f3n, mapas, redes y modelos num\u00e9ricos de terreno. \u201cEse desarrollo fue fundamental para aprender a analizar e interpretar las im\u00e1genes. El Spring concentraba cinco software<\/em> en uno solo y se lo consider\u00f3 como uno de los mejores del mundo\u201d, dice Assad, de Embrapa. Otro jal\u00f3n fue el programa Quemas, que recopila datos sobre quemas e incendios forestales y colabora con organismos estaduales para combatirlos.<\/p>\n

A juicio de Assad, la experiencia del Inpe gener\u00f3 toda una cultura de geoprocesamiento en Brasil. \u201cEn 1987, ese campo del conocimiento no exist\u00eda. Actualmente, el monitoreo moviliza 15 mil millones de reales por a\u00f1o en el pa\u00eds, convoca a empresas de monitoreo y de agricultura de precisi\u00f3n e involucra a un ej\u00e9rcito de investigadores, tal es as\u00ed que solo Embrapa ya dispone de 16 laboratorios de geoprocesamiento. El Inpe capacit\u00f3 a gran parte de los profesionales del \u00e1rea\u201d, dice. Para el investigador, Brasil dispone de una experiencia \u00fanica para identificar la vulnerabilidad de un enorme patrimonio en t\u00e9rminos de biodiversidad y equilibrio ambiental como es la Amazonia. \u201cEste es el resultado de un extraordinario trabajo del Estado, en el que estuvieron implicados los sucesivos gobiernos desde los a\u00f1os 1980\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"El monitoreo de la Amazonia que realiza el Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales de Brasil acumula prestigio internacional, pero podr\u00eda dar lugar a un servicio privado","protected":false},"author":11,"featured_media":331219,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[269],"coauthors":[98],"class_list":["post-331218","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica-ct","tag-ambiente-es","position_at_home-sumario"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/331218","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=331218"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/331218\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":331785,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/331218\/revisions\/331785"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/331219"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=331218"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=331218"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=331218"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=331218"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}