{"id":354697,"date":"2020-10-20T15:22:17","date_gmt":"2020-10-20T18:22:17","guid":{"rendered":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=354697"},"modified":"2020-10-23T14:52:11","modified_gmt":"2020-10-23T17:52:11","slug":"estrategias-desconectadas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/estrategias-desconectadas\/","title":{"rendered":"Estrategias desconectadas"},"content":{"rendered":"

La ausencia de articulaci\u00f3n entre instituciones y pol\u00edticas, como as\u00ed tambi\u00e9n de una estrategia de inversiones a largo plazo, es una de las causas principales del bajo desempe\u00f1o de Brasil en los rankings<\/em> internacionales de innovaci\u00f3n. Esta es la conclusi\u00f3n a la que arrib\u00f3 una auditor\u00eda que se realiz\u00f3 entre los meses de junio y diciembre de 2018 y fue dada a conocer en mayo de 2019 por la Secretar\u00eda de Control Externo del Desarrollo Econ\u00f3mico del Tribunal de Cuentas de la Uni\u00f3n (TCU), acerca de las actividades del Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda, Innovaci\u00f3n y Comunicaciones (MCTIC) y de otros 10 organismos federales responsables de la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas de incentivo a la innovaci\u00f3n en Brasil, entre ellos, la Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep) y el Banco de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social (BNDES).<\/p>\n

El informe elaborado por un equipo integrado por siete auditores del TCU y presentado por la ministra Ana Arraes, actual vicepresidenta del tribunal, revela que a lo largo de las \u00faltimas dos d\u00e9cadas el gobierno federal brasile\u00f1o intent\u00f3 generar mecanismos en busca de una confluencia entre el sector acad\u00e9mico y el mercado para estimular la innovaci\u00f3n en el pa\u00eds. Un ejemplo de ese empe\u00f1o es la Ley de Innovaci\u00f3n, de diciembre de 2004, cuyo prop\u00f3sito consisti\u00f3 en promover la participaci\u00f3n de investigadores de instituciones p\u00fablicas en proyectos de empresas y crear reglas para la comercializaci\u00f3n de la propiedad intelectual resultante de esos emprendimientos. En noviembre de 2005 el gobierno tambi\u00e9n sancion\u00f3 la denominada Ley del Bien, en un intento de incentivar las inversiones en investigaci\u00f3n, desarrollo e innovaci\u00f3n (I+D+i) por medio de incentivos fiscales. Sin embargo, a pesar de la implementaci\u00f3n de esas y otras estrategias, los resultados de las pol\u00edticas de fomento a la innovaci\u00f3n en Brasil fueron considerados modestos por el tribunal.<\/p>\n

No es la primera vez que el TCU analiza las pol\u00edticas de los organismos\u00a0 ligados al \u00e1rea de ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n (CT&I) en el pa\u00eds. Desde hace un tiempo el tribunal audita las actividades de las instituciones ligadas al sector. Un ejemplo de esas actividades de control es el proceso de concesi\u00f3n de marcas y patentes implementado entre 2012 y 2015 por el Instituto Nacional de la Propiedad Industrial (INPI). En 2011, el tribunal tambi\u00e9n evalu\u00f3 las acciones promovidas por el Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior, la actual Secretar\u00eda Especial de Productividad, Empleo y Competitividad del Ministerio de Econom\u00eda. En aquella \u00e9poca ya hab\u00eda detectado algunos problemas que involucraban la actuaci\u00f3n del gobierno en relaci\u00f3n con la agenda de innovaci\u00f3n, tales como iniciativas atomizadas, con lagunas y contradicciones que podr\u00edan comprometer la eficiencia del conjunto de estrategias.<\/p>\n

Entre 2004 y 2019, el CCT organiz\u00f3 13 reuniones plenarias y 112 reuniones de las comisiones tem\u00e1ticas que integran el consejo<\/p><\/blockquote>\n

La auditor\u00eda que realiz\u00f3 el TCU en 2018 repiti\u00f3 el diagn\u00f3stico anterior, al menos en lo referente a las actividades de innovaci\u00f3n en Brasil. La misma hace hincapi\u00e9, por ejemplo, en el aumento del volumen de recursos para CT&I desde el comienzo de los a\u00f1os 2000. El informe no tiene en cuenta los datos m\u00e1s recientes en el actual contexto de crisis de financiaci\u00f3n para el \u00e1rea. Seg\u00fan el tribunal, tan solo computando los incentivos fiscales, la inversi\u00f3n en CT&I pas\u00f3 de alrededor de mil millones de reales por a\u00f1o al principio de la d\u00e9cada de 2000 a m\u00e1s de 7 mil millones de reales en 2013, con base en datos del Instituto de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica Aplicada (Ipea).<\/p>\n

En cuanto al Producto Interno Bruto (PIB), las inversiones en I&D tambi\u00e9n crecieron: de un 1,04% a un 1,24% durante el per\u00edodo abordado. El informe tambi\u00e9n destaca que desde el final de los a\u00f1os 1990 el pa\u00eds cuenta con 16 fondos sectoriales enfocados en la financiaci\u00f3n de proyectos de CT&I en varias \u00e1reas.<\/p>\n

La creaci\u00f3n de los fondos sectoriales ayud\u00f3 a establecer un nuevo modelo de financiaci\u00f3n para el sector. \u201cSe trata de un mecanismo innovador de fortalecimiento del sistema brasile\u00f1o de CT&I\u201d, resalta el f\u00edsico Ildeu de Castro Moreira, presidente de la Sociedad Brasile\u00f1a para el Progreso de la Ciencia (SBPC). Estos fondos est\u00e1n vinculados al denominado Fondo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (FNDCT), y seg\u00fan \u00e9l, deber\u00edan colaborar para asegurar la estabilidad de recursos para el \u00e1rea y generar un modelo de gesti\u00f3n con la participaci\u00f3n de varios segmentos sociales. El informe del TCU indica que los fondos dispon\u00edan de recursos en las d\u00e9cadas pasadas, pero el problema principal era la falta de una pol\u00edtica que orientase su aplicaci\u00f3n. \u201cHoy en d\u00eda\u201d, explica Moreira, \u201cm\u00e1s all\u00e1 de la ausencia de un plan de acci\u00f3n, los recursos del FNDCT est\u00e1n bloqueados [forman parte de la reserva de contingencia] y en un 90% se est\u00e1n usando para otras finalidades, tales como el pago de la deuda p\u00fablica, un hecho que configura un desv\u00edo de su finalidad y compromete cualquier estrategia a largo plazo para el sector\u201d. As\u00ed pues, a pesar de esas y otras estrategias, los resultados de las pol\u00edticas de fomento a la innovaci\u00f3n no tuvieron el resultado esperado en Brasil. Seg\u00fan los auditores del tribunal, en lo que concierne a la innovaci\u00f3n el pa\u00eds sigue estancado en el \u00e1mbito internacional. Esto queda en evidencia cuando se eval\u00faa el desempe\u00f1o brasile\u00f1o en el marco del \u00cdndice Global de Innovaci\u00f3n (GII, por sus siglas en ingl\u00e9s), que publica anualmente la Universidad Cornell, de Estados Unidos, en colaboraci\u00f3n con el Instituto Europeo de Administraci\u00f3n de Empresas, en Francia, y con la Organizaci\u00f3n Mundial de la Propiedad Intelectual, en Suiza. En 2016 y 2017, Brasil ocup\u00f3 el puesto 69\u00ba en una lista conformada por 127 pa\u00edses. En 2019 figur\u00f3 en el puesto 66\u00ba, de un total de 126 naciones.<\/p>\n

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L\u00e9o Ramos Chaves<\/span><\/a> La producci\u00f3n de piezas en la empresa WEG para el sincrotr\u00f3n Sirius constituye una muestra de c\u00f3mo las inversiones p\u00fablicas en CT&I pueden estimular la innovaci\u00f3n en las empresasL\u00e9o Ramos Chaves<\/span><\/p><\/div>\n

El problema principal al que apuntan los editores es la atomizaci\u00f3n y la falta de orientaci\u00f3n de las iniciativas federales de incentivo a la innovaci\u00f3n adoptadas por el pa\u00eds en las \u00faltimas d\u00e9cadas. En total, el TCU registr\u00f3 76 iniciativas federales de fomento a la innovaci\u00f3n promovidas en los \u00faltimos 20 a\u00f1os; todas ellas llevadas a cabo sin que hubiese una estructura de coordinaci\u00f3n orientada a largo plazo. Por ejemplo, durante el per\u00edodo evaluado, el MCTIC lanz\u00f3 tres planes de acci\u00f3n y estrategias nacionales diferentes volcadas a la consolidaci\u00f3n de un ecosistema de innovaci\u00f3n en Brasil. Sin embargo, seg\u00fan el TCU, el propio ministerio reconoce que no pudo generar mecanismos de articulaci\u00f3n capaces de alinear tales iniciativas. Dicho de otro modo, en las \u00faltimas d\u00e9cadas el gobierno le brind\u00f3 soporte a un gran n\u00famero de proyectos sin conexi\u00f3n entre s\u00ed.<\/p>\n

Ante una consulta para este reportaje, el BNDES, citado en el informe del TCU, afirm\u00f3, a trav\u00e9s de su comisi\u00f3n de prensa que entiende la importancia de la articulaci\u00f3n entre las diversas entidades p\u00fablicas y privadas que componen el ecosistema nacional de innovaci\u00f3n. Incluso dijo que viene firmando acuerdos de cooperaci\u00f3n con varias instituciones de fomento a la innovaci\u00f3n. \u201cEl BNDES actu\u00f3 a veces forma conjunta con la Finep. Un buen ejemplo de ello es el desarrollo del Plan Innova Empresa<\/em>\u201d. El organismo tambi\u00e9n sostuvo que particip\u00f3 en discusiones y en la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas de fomento a la innovaci\u00f3n en conjunto con ministerios y otros organismos p\u00fablicos. En tanto, la Finep, se excus\u00f3 de comentar los resultados del documento.<\/p>\n

Seg\u00fan el TCU, una de las consecuencias de esa desorientaci\u00f3n estrat\u00e9gica fue la aplicaci\u00f3n fragmentada e ineficiente de recursos p\u00fablicos. Ese escenario se agrav\u00f3 con la ausencia de mecanismos de evaluaci\u00f3n de los resultados de las iniciativas y tambi\u00e9n por la inoperancia del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda (CCT). Ese organismo se cre\u00f3 en 1996, en teor\u00eda para desempe\u00f1arse asesorando al presidente de la Rep\u00fablica en la formulaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas nacionales de desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico. Sin embargo, tal como muestra el informe del TCU, el CCT padece desde hace tiempo la falta de estructura y de planteles t\u00e9cnicos, no se re\u00fane regularmente y tampoco cumple un rol protag\u00f3nico en la proposici\u00f3n de pol\u00edticas o prioridades de innovaci\u00f3n para el pa\u00eds.<\/p>\n

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Pedro Fran\u00e7a\/ Ag\u00eancia Senado<\/span><\/a> Audiencia p\u00fablica promovida por el CCT del Senado para debatir la pol\u00edtica nacional de banda ancha en 2017Pedro Fran\u00e7a\/ Ag\u00eancia Senado<\/span><\/p><\/div>\n

Seg\u00fan Ildeu Moreira, las reuniones del CCT de la Presidencia de la Rep\u00fablica se tornaron espor\u00e1dicas a partir de 2012: en total, entre 2004 y 2019, se realizaron 13 reuniones plenarias y 112 reuniones de las comisiones tem\u00e1ticas que integran el consejo. \u201cFueron solamente dos durante todo el gobierno de Michel Temer [2016-2018]\u201d, comenta. \u201cEstaba pactada una reuni\u00f3n para noviembre del a\u00f1o pasado, ya en la esfera del gobierno actual, pero fue postergada para una fecha que todav\u00eda no est\u00e1 definida. Seguimos insistiendo acerca de la importancia de esa reuni\u00f3n y de un CCT activo\u201d. \u00c9l incluso comenta que los \u00faltimos encuentros resultaron poco productivos. \u201cEl gobierno no ten\u00eda inter\u00e9s en escuchar las sugerencias de las entidades y sectores, debatir profundamente ni trabajar en conjunto en la construcci\u00f3n de pol\u00edticas de mediano y largo plazo\u201d.<\/p>\n

En Brasil, tal como recuerda el f\u00edsico Luiz Davidovich, presidente de la Academia Brasile\u00f1a de Ciencias (ABC), el consejo surgi\u00f3 a partir de una demanda de la comunidad cient\u00edfica, tomando como ejemplo a las agencias instaladas en otros pa\u00edses del mundo. \u201cEl CCT se cre\u00f3 con el prop\u00f3sito de ayudar al presidente de la Rep\u00fablica en la instauraci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas de CT&I a largo plazo y tambi\u00e9n para contribuir a la articulaci\u00f3n entre las pol\u00edticas de innovaci\u00f3n en curso o en desarrollo\u201d, dice. \u201cSin embargo\u201d, subraya, \u201cel CCT se halla lejos de tener el protagonismo de otras agencias de asesor\u00eda cient\u00edfica distribuidas por todo el mundo\u201d.<\/p>\n

En muchos pa\u00edses, la coordinaci\u00f3n de las pol\u00edticas y programas de innovaci\u00f3n est\u00e1 relacionada, en gran medida, con la actuaci\u00f3n de organismos capaces de influir en la agenda de CT&I, vinculados directamente al gabinete presidencial o al del primer ministro, explica la economista Fernanda De Negri, del Ipea, estudiosa de las dificultades de Brasil para producir innovaciones y sacar partido de ellas. \u201cEso es as\u00ed porque esos organismos logran trabajar en la articulaci\u00f3n de estrategias de CT&I con los empresarios, la comunidad acad\u00e9mica y con la sociedad\u201d. Uno de los primeros pa\u00edses en instaurar una iniciativa de ese tipo para asesorar a la Presidencia de la Rep\u00fablica fue Estados Unidos, donde adem\u00e1s se ocupa de la articulaci\u00f3n de las actividades de CT&I promovidas por las instituciones p\u00fablicas y de coordinar la interlocuci\u00f3n con el sector privado. El Reino Unido, que ocup\u00f3 el 4\u00ba puesto en el \u00cdndice Global de Innovaci\u00f3n de 2018, tambi\u00e9n cuenta desde la d\u00e9cada de 1960 con un cient\u00edfico en jefe, que se desempe\u00f1a como consejero personal del primer ministro y de su gabinete para temas de CT&I. En forma similar, Australia tambi\u00e9n dispone de un cient\u00edfico en jefe, que brinda asesor\u00eda especializada a su primer ministro.<\/p>\n

Hacia finales de 2015, la gobernaci\u00f3n del estado de S\u00e3o Paulo, con base en una propuesta elaborada por la FAPESP, anunci\u00f3 la creaci\u00f3n de un cargo de cient\u00edfico en jefe para cada una de las secretar\u00edas estaduales. El prop\u00f3sito era que estos apuntaran las mejores soluciones basadas en el conocimiento cient\u00edfico para afrontar los desaf\u00edos de cada cartera (lea en <\/em>Pesquisa FAPESP, edici\u00f3n n\u00ba 236<\/em><\/a>). Recientemente, en septiembre de 2019, la Fundaci\u00f3n Cearense de Apoyo al Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (Funcap) lanz\u00f3 el programa Cient\u00edfico en Jefe, con el objetivo de aproximar el medio acad\u00e9mico con la administraci\u00f3n p\u00fablica. La idea es que haya equipos de investigadores, coordinados por un cient\u00edfico, que se desempe\u00f1en en las secretar\u00edas y organismos estrat\u00e9gicos del gobierno del estado para aportar soluciones cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas para una mejora de los servicios p\u00fablicos (lea en <\/em>Pesquisa FAPESP, edici\u00f3n n\u00ba 274<\/em><\/a>).<\/p>\n

En Brasil, explica Davidovich, el responsable de convocar a las reuniones y definir las comisiones tem\u00e1ticas del CCT es el presidente de la Rep\u00fablica o un representante designado por \u00e9l y, a partir de ellas, establecer proyectos nacionales y definir, entre otras cosas, c\u00f3mo se distribuir\u00e1 el presupuesto de acuerdo con los objetivos preestablecidos. \u201cEl sistema brasile\u00f1o requiere de autorizaci\u00f3n, es decir, es el Congreso el que autoriza el tope de lo que puede gastar el gobierno y, en principio, tambi\u00e9n puede revisar el destino de los recursos dentro del presupuesto enviado por el gobierno, pero en la pr\u00e1ctica, es muy poco lo que se altera de ese presupuesto y la decisi\u00f3n sobre su asignaci\u00f3n discrecional queda a cargo del Poder Ejecutivo\u201d, explica. \u201cDe manera tal que las pol\u00edticas de est\u00edmulo a la CT&I debe ser muy claras para que los recursos se apliquen en forma eficaz. De ah\u00ed la importancia de un plan de CT&I bien fundamentado y articulado\u00a0 por el Ejecutivo. El CCT, si funcionara como deber\u00eda, podr\u00eda colaborar en ese sentido\u201d.<\/p>\n

Esa din\u00e1mica es diferente en otros pa\u00edses, como es el caso de Estados Unidos. All\u00ed, las inversiones p\u00fablicas en C&T son encauzadas con base en an\u00e1lisis que realizan cada uno de los departamentos \u2013que equivalen a los ministerios en Brasil\u2013, tales como defensa, energ\u00eda y salud. En Estados Unidos no existe un\u00a0 ministerio de C&T; el reparto del presupuesto de CT&I en ese pa\u00eds se negocia en el marco de comit\u00e9s sectoriales en el Congreso, que detenta un rol fundamental en el destino de los recursos federales para las diversas \u00e1reas que componen el sector de CT&I en el pa\u00eds (lea en <\/em>Pesquisa FAPESP, edici\u00f3n n\u00ba 261<\/em><\/a>). Esas negociaciones permiten que los representantes de las diferentes agencias defiendan su presupuesto en el Congreso.<\/p>\n\n \n \n \n <\/picture>\n

El informe presentado por el TCU se\u00f1ala algunos obst\u00e1culos para la consolidaci\u00f3n de un ecosistema de innovaci\u00f3n en Brasil, pero no debe tom\u00e1rselo como un diagn\u00f3stico absoluto. Para De Negri, el documento esgrime puntos importantes, pero ella sostiene que el escaso nivel de innovaci\u00f3n en Brasil tambi\u00e9n es el resultado de otros factores estructurales que ese organismo no tuvo en cuenta, que abarcan desde la baja calidad de la educaci\u00f3n b\u00e1sica hasta la ausencia de un ambiente econ\u00f3mico propicio para la innovaci\u00f3n. \u201cEsas dificultades dif\u00edcilmente podr\u00e1n superarse con la mera instauraci\u00f3n de una pol\u00edtica de innovaci\u00f3n\u201d, dice. \u201cSin una pol\u00edtica amplia de CT&I, con prioridades y directrices a largo plazo y que abarquen a varios sectores, las pol\u00edticas p\u00fablicas de incentivo a la innovaci\u00f3n seguir\u00e1n siendo similares a una colcha de retazos de demandas particulares\u201d.<\/p>\n

Seg\u00fan su an\u00e1lisis, las estrategias para la consolidaci\u00f3n de un ecosistema de innovaci\u00f3n en el pa\u00eds deben incluir, entre otros \u00edtems, la ampliaci\u00f3n y la mejora de las inversiones federales en infraestructura de investigaci\u00f3n, la reducci\u00f3n de los costos de capital para las inversiones en innovaci\u00f3n y una mayor integraci\u00f3n de la econom\u00eda brasile\u00f1a con las cadenas globales de producci\u00f3n de bienes y tecnolog\u00edas. No se trata solamente de incentivos, sino del afianzamiento de un ambiente s\u00f3lido que promueva la competencia y un mayor acceso a esas tecnolog\u00edas. \u201cHemos sido los grandes derrotados debido al cierre excesivo de la econom\u00eda brasile\u00f1a. Nuestra industria no tiene acceso a los bienes de capital de \u00faltima generaci\u00f3n que se producen en el mundo\u201d, sostiene la investigadora.<\/p>\n

\u201cEl dictamen del TCU, as\u00ed como los resultados de otros informes sobre los Fondos de Ayuda a la Investigaci\u00f3n elaborados por la Comisi\u00f3n de Ciencia y Tecnolog\u00eda, el CCT del Senado Federal, en 2016, es un documento invalorable y deber\u00eda prest\u00e1rsele m\u00e1s atenci\u00f3n\u201d, considera Carlos Am\u00e9rico Pacheco, presidente del directorio del Consejo T\u00e9cnico Administrativo de la FAPESP. \u201cHay an\u00e1lisis de las pol\u00edticas de CT&I elaborados por acad\u00e9micos y por el Ipea. Pero esos documentos est\u00e1n demasiado atados al tema de la falta de recursos. Para la comunidad cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica esa ha sido siempre la preocupaci\u00f3n central\u201d. En opini\u00f3n de Pacheco, lo que revelan el TCU y la Comisi\u00f3n de Ciencia y Tecnolog\u00eda del Senado es bastante m\u00e1s grave: la fragilidad de las pol\u00edticas p\u00fablicas, la indefinici\u00f3n de las prioridades, la atomizaci\u00f3n de los recursos y la falta de an\u00e1lisis y coordinaci\u00f3n de las acciones. \u201cEn cierto sentido, la falta de recursos es una consecuencia, y no la causa de ese problema: la ausencia de claridad en los objetivos y prop\u00f3sitos de la pol\u00edtica de CT&I dificulta explicarle a la sociedad y al gobierno la importancia de esas acciones. El discurso es endeble, toda vez que se limita a tratar a la inversi\u00f3n en conocimiento e innovaci\u00f3n casi como un compromiso moral\u201d.<\/p>\n

En un intento por resolver parte de los problemas, en el mes de noviembre pasado el MCTIC elev\u00f3 a consulta p\u00fablica una nueva propuesta de pol\u00edtica nacional de innovaci\u00f3n. \u201cEl texto se estructur\u00f3 en torno de seis directrices prioritarias, elaboradas para intentar reorganizar el ecosistema de innovaci\u00f3n del pa\u00eds de aqu\u00ed a 2030\u201d, explica Marcelo Barros Gomes, de la Subjefatura de An\u00e1lisis y Seguimiento de Pol\u00edticas Gubernamentales de la Jefatura de Gabinete de la Presidencia de la Rep\u00fablica. \u201cLa idea es que con posterioridad a un per\u00edodo de consulta p\u00fablica, esas directrices se traduzcan en estrategias y planes de acci\u00f3n objetivos, acompa\u00f1ados de metas e indicadores concretos\u201d, a\u00f1ade. Uno de los objetivos principales es establecer una estructura que procure aportar coherencia a las actividades implementadas por el MCTIC y otros organismos. \u201cEstamos encarando a la innovaci\u00f3n como una pol\u00edtica de Estado capaz de articular a todos los actores y los \u00f3rdenes institucionales involucrados con el tema en el \u00e1mbito del gobierno federal\u201d, agrega Marcos Cesar Pinto, subjefe adjunto de Pol\u00edtica Econ\u00f3mica de la Subjefatura de Acci\u00f3n Gubernamental de la Jefatura de Gabinete.<\/p>\n

Marcelo Gomes explica que la nueva pol\u00edtica de innovaci\u00f3n pretende abordar algunos de los puntos analizados por el TCU. Una de las actividades que se relacionan con la consolidaci\u00f3n de las bases de conocimiento para la innovaci\u00f3n en Brasil, por ejemplo, tendr\u00e1 que ver justamente con la promoci\u00f3n de iniciativas que colaboren para ampliar la infraestructura de investigaci\u00f3n en el pa\u00eds. \u201cPara que eso ocurra, es preciso garantizar la previsibilidad y la estabilidad de los recursos gubernamentales con miras a los desaf\u00edos estrat\u00e9gicos de CT&I definidos\u201d.<\/p>\n

La propuesta en consulta p\u00fablica tambi\u00e9n toma como base estudios promovidos por el Centro de Gesti\u00f3n y Estudios Estrat\u00e9gicos (CGEE), en los cuales se realizaron entrevistas y talleres con 30 actores del Sistema Nacional de CT&I, entre los cuales figuraban miembros del gobierno y de la industria, representantes de startups<\/em>, universidades, agencias de fomento y centros de investigaci\u00f3n. \u201cAdem\u00e1s, desde septiembre del a\u00f1o pasado organizamos reuniones y coordinamos grupos de trabajo con representantes de esos sectores y de otros grupos institucionales en diversas ciudades de Brasil para debatir acerca de la elaboraci\u00f3n de una propuesta que en los pr\u00f3ximos a\u00f1os oriente la planificaci\u00f3n de iniciativas de investigaci\u00f3n, desarrollo e innovaci\u00f3n en el pa\u00eds\u201d, informa Gomes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La auditor\u00eda del Tribunal de Cuentas de la Uni\u00f3n identifica la ausencia de articulaci\u00f3n entre las instituciones como una de las causas del bajo desempe\u00f1o de Brasil en los rankings<\/em> de innovaci\u00f3n","protected":false},"author":346,"featured_media":355694,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[303,312],"coauthors":[662],"class_list":["post-354697","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica-ct","tag-financiacion","tag-innovacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/354697","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/346"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=354697"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/354697\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":357169,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/354697\/revisions\/357169"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/355694"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=354697"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=354697"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=354697"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=354697"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}