{"id":355231,"date":"2020-10-28T18:34:06","date_gmt":"2020-10-28T21:34:06","guid":{"rendered":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=355231"},"modified":"2020-10-28T18:34:06","modified_gmt":"2020-10-28T21:34:06","slug":"la-frontera-sin-fin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/la-frontera-sin-fin\/","title":{"rendered":"La frontera sin fin"},"content":{"rendered":"
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Science & Society Picture Librar\/\u2009Getty Images<\/span><\/a> Globo aerost\u00e1tico empleado para realizar estudios atmosf\u00e9ricos, lanzado en 1982: financiaci\u00f3n de la NSFScience & Society Picture Librar\/\u2009Getty Images<\/span><\/p><\/div>\n

En la ma\u00f1ana del 6 de febrero de 2020, al inaugurar un seminario sobre los 70 a\u00f1os de la creaci\u00f3n de la National Science Foundation (NSF) de Estados Unidos, la astrof\u00edsica France C\u00f3rdova resumi\u00f3 de la siguiente manera la esencia de la instituci\u00f3n que ella dirige: \u201cLa NSF congrega a cient\u00edficos innovadores y emprendedores para resolver problemas del pa\u00eds y del mundo\u201d. C\u00f3rdova dej\u00f3 el cargo como directora al final del mes de marzo, luego de un mandato de seis a\u00f1os. En diciembre de 2019, el presidente Donald Trump design\u00f3 en su reemplazo al indio Sethuraman Panchanathan, director de Investigaci\u00f3n e Innovaci\u00f3n de la Universidad Estadual de Arizona y miembro del National Science Board (NSB), que supervisa a la NSF. El nombramiento deber\u00e1 ser ratificado por el Congreso de Estados Unidos.<\/p>\n

Con un presupuesto para 2020 de 8.300 millones de d\u00f3lares, la NSF es la principal agencia de apoyo a la investigaci\u00f3n cient\u00edfica b\u00e1sica en Estados Unidos. En 2019 financi\u00f3 proyectos cient\u00edficos y tecnol\u00f3gicos en 1.800 universidades y centros de investigaci\u00f3n, recibi\u00f3 41 mil proyectos de investigaci\u00f3n para analizar \u2013y aprob\u00f3 11.300\u2013 y ayud\u00f3 a 306 mil investigadores, docentes y estudiantes en Estados Unidos. La agencia financia desde trabajos sobre la ense\u00f1anza de la ciencia en la educaci\u00f3n b\u00e1sica, con la mira puesta en la formaci\u00f3n de j\u00f3venes l\u00edderes, \u2013\u201cuna de las prioridades de la Casa Blanca y del Congreso\u201d, subray\u00f3 C\u00f3rdova en su presentaci\u00f3n\u2013, hasta proyectos de astrof\u00edsica como el Laser Interferometer Gravitational-Wave Observatory (LIGO), que detect\u00f3 ondas gravitacionales en 2015 y dos a\u00f1os m\u00e1s tarde les granje\u00f3 un Premio Nobel a los tres f\u00edsicos estadounidenses que lideraron esa investigaci\u00f3n. La fundaci\u00f3n posee 4 buques de investigaci\u00f3n oceanogr\u00e1fica, 2 aviones para realizar estudios de la atm\u00f3sfera, mantiene 7 supercomputadoras y 19 telescopios. Los Institutos Nacionales de Salud (NIH, por sus siglas en ingl\u00e9s), con un presupuesto cinco veces mayor, se dedican exclusivamente a la investigaci\u00f3n biom\u00e9dica.<\/p>\n

La creaci\u00f3n de la NSF fue una de las propuestas del informe \u201cScience, the endless frontier\u201d (Ciencia, la frontera sin fin), publicado en julio de 1945 y elaborado por el ingeniero estadounidense Vannevar Bush (1890-1974), por entonces jefe a cargo de la Oficina de Investigaci\u00f3n Cient\u00edfica y Desarrollo, un organismo del gobierno estadounidense que coordin\u00f3 los esfuerzos cient\u00edficos de Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial (1939-1945). \u201cBush breg\u00f3 por la creaci\u00f3n de la NSF para fortalecer la posici\u00f3n internacional de Estados Unidos\u201d, relata el historiador Gildo Magalh\u00e3es, director del Centro Interunidades de Historia de la Ciencia de la Universidad de S\u00e3o Paulo (CHC-USP).<\/p>\n

En el informe, elaborado a pedido del gobierno estadounidense, Bush analiz\u00f3 los gastos realizados entre 1930 y 1940. En 1930, el desembolso en investigaci\u00f3n cient\u00edfica de la industria y del gobierno \u2013casi toda aplicada\u2013 era seis veces mayor que la inversi\u00f3n en investigaci\u00f3n b\u00e1sica de universidades e institutos; en 1940 era 10 veces mayor. \u201cSi las universidades e institutos de investigaci\u00f3n atendieron las demandas crecientes de la industria y del gobierno por nuevos conocimientos cient\u00edficos, su investigaci\u00f3n b\u00e1sica se vio fortalecida por el uso de fondos p\u00fablicos\u201d, escribi\u00f3. Y defini\u00f3 a la investigaci\u00f3n b\u00e1sica como aquella realizada sin pensar en fines pr\u00e1cticos, cuyo resultado redundar\u00eda en \u201cun conocimiento general y en la comprensi\u00f3n de la naturaleza y de sus leyes\u201d. Para \u00e9l, \u201cese conocimiento general provee los medios para responder a un gran n\u00famero de problemas pr\u00e1cticos importantes, aunque podr\u00eda ser que no brindara una respuesta espec\u00edfica y completa a ninguno de ellos\u201d.<\/p>\n

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Hulton-Deutsch Collection\/ CORBIS\/ Getty Images<\/span><\/a> Vannevar Bush fue el autor del informe que propuso la creaci\u00f3n de la fundaci\u00f3n e influy\u00f3 en otras agencias de todo el mundoHulton-Deutsch Collection\/ CORBIS\/ Getty Images<\/span><\/p><\/div>\n

En julio de 1945, el senador Warren Magnuson (1905-1989) propuso la creaci\u00f3n efectiva de la nueva instituci\u00f3n, a la cual se le impuso el nombre de National Science Foundation. En 1947, el Congreso aprob\u00f3 la propuesta, pero el presidente Harry Truman (1884-1972) la vet\u00f3 porque no se le concedi\u00f3 el derecho de nombrar al director de la agencia.<\/p>\n

El gobierno de Estados Unidos aprob\u00f3 finalmente la creaci\u00f3n de la NSF el 10 de mayo de 1950, designando 24 empleados a tiempo parcial, un director general y un director ejecutivo, todos nombrados por el presidente. Hoy en d\u00eda cuenta con 1.850 empleados y un cuerpo rotativo de 200 asesores, que eval\u00faan los pedidos de financiaci\u00f3n de proyectos de investigaci\u00f3n. El presidente conserva el derecho de nombrar al director y a un comit\u00e9 integrado por 24 miembros, el NSB, ambos con un mandato de seis a\u00f1os.<\/p>\n

Tal como C\u00f3rdova record\u00f3 en la presentaci\u00f3n de una reedici\u00f3n del informe de Bush, distribuido como parte de los festejos por los 70 a\u00f1os, la nueva instituci\u00f3n no se transform\u00f3 en una financiadora de todas las investigaciones b\u00e1sicas del gobierno federal, como Bush hab\u00eda imaginado, porque otros centros, tales como los NIH, la hoy extinta Comisi\u00f3n de Energ\u00eda At\u00f3mica y el Despacho de Investigaci\u00f3n Naval, se expandieron.<\/p>\n

La NSF comenz\u00f3 a operar en marzo de 1951 con un presupuesto de 225 mil d\u00f3lares. En 1952, destin\u00f3 su primera financiaci\u00f3n, por un monto de 10.300 d\u00f3lares, a investigaciones b\u00e1sicas en el Instituto de Investigaciones del C\u00e1ncer (ICR, por sus siglas en ingl\u00e9s), como complemento al trabajo de car\u00e1cter aplicado de los NIH. Ese a\u00f1o concluy\u00f3 con 97 proyectos aprobados, entre ellos, el del bi\u00f3logo Max Delbruck (1906-1981, Nobel de 1969) y el del f\u00edsico Burton Richter (1931-2018, Nobel de 1976).<\/p>\n

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Bettmann\/ Getty Images<\/span><\/a> Cinco estudiantes de la Universidad Yeshiva y becarios de la NSF con ocasi\u00f3n de una visita efectuada a Albert Einstein en la Universidad de Princeton, en 1952Bettmann\/ Getty Images<\/span><\/p><\/div>\n

En octubre de 1957, luego de que la entonces Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica lanzara el Sputnik I, el primer sat\u00e9lite artificial, el gobierno de Estados Unidos realiz\u00f3 una evaluaci\u00f3n de su sistema de investigaci\u00f3n cient\u00edfica y educaci\u00f3n y resolvi\u00f3 expandirlo. Uno de los resultados de ello fue la creaci\u00f3n de la Nasa, la agencia espacial, que comenz\u00f3 a operar en julio de 1958. \u201cDe 1957 a 1961, la inversi\u00f3n del gobierno federal en investigaci\u00f3n y desarrollo se duplic\u00f3 y, para la ciencia b\u00e1sica, se triplic\u00f3\u201d, dijo el historiador Mark Solovey, de la Universidad de Toronto, en Canad\u00e1, en un art\u00edculo que sali\u00f3 publicado en febrero de 2019 en la revista International Journal for History, Culture and Moderinty<\/em>. El presupuesto de la NSF peg\u00f3 un salto, de 40 millones de d\u00f3lares disponibles en 1958, a 500 millones de d\u00f3lares en 1968.<\/p>\n

Otro de los efectos del Sputnik fue que la financiaci\u00f3n en proyectos educativos se triplic\u00f3. En 1972, otra resoluci\u00f3n del Congreso hizo responsable a la NSF de los programas de educaci\u00f3n en ciencia, tecnolog\u00eda, ingenier\u00eda y matem\u00e1tica a partir de la educaci\u00f3n b\u00e1sica. Esa es todav\u00eda una de las prioridades de la instituci\u00f3n, cuyo sitio web (www.nsf.gov<\/a>) ofrece material impreso y videos sobre ciencia y tecnolog\u00eda para ni\u00f1os y adolescentes.<\/p>\n

Las relaciones con el gobierno no siempre fueron amistosas. En el seminario del mes de febrero, el soci\u00f3logo Richard Atkinson, director de la NSF entre 1977 y 1980, dijo que la instituci\u00f3n atraves\u00f3 tiempos dif\u00edciles al final de la d\u00e9cada de 1970. Se la criticaba vehementemente a causa de haber propuesto un curr\u00edculo de ciencias, que hab\u00eda sido aprobado sin la habitual revisi\u00f3n por expertos y \u201cmuchos conservadores consideraban que minaba los valores tradicionales de Estados Unidos\u201d, coment\u00f3. Atkinson fue el primer director que administr\u00f3 un presupuesto de mil millones de d\u00f3lares y condujo el primer acuerdo cient\u00edfico con China, facilitando el intercambio de investigadores cient\u00edficos entre ambos pa\u00edses.<\/p>\n

En la actualidad, la instituci\u00f3n vive momentos de incertidumbre. \u201cLa Casa Blanca pide recortes radicales al presupuesto de la NSF, que van de un 11% a un 30% por a\u00f1o desde 2017, pero ahora el Congreso ha restaurado el presupuesto y en uno de los a\u00f1os asign\u00f3 un peque\u00f1o incremento\u201d, le dijo a Pesquisa FAPESP<\/em> el antrop\u00f3logo Emilio Moran, de la Universidad Estadual de Michigan, en Estados Unidos, miembro del NSB y coordinador de un proyecto patrocinado por la FAPESP que estudia los impactos de las usinas hidroel\u00e9ctricas en la Amazonia. \u201cPara evitar el recorte presupuestario\u201d, a\u00f1adi\u00f3, \u201chemos puesto mucho \u00e9nfasis en explicarles a los congresistas la importancia de la ciencia y tecnolog\u00eda para el progreso del pa\u00eds\u201d.<\/p>\n

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John Marr\/\u200a NSF<\/span><\/a> Cient\u00edficos patrocinados por la agencia de fomento llevan a cabo mediciones meteorol\u00f3gicas en una monta\u00f1a del estado de Colorado, en Estados Unidos, en 1953John Marr\/\u200a NSF<\/span><\/p><\/div>\n

Seg\u00fan \u00e9l, la NSF se enfrenta a dos grandes problemas. El primero es el aumento de las inversiones de la producci\u00f3n de China en ciencia y tecnolog\u00eda, que lo han hecho a una velocidad mayor que la de Estados Unidos. \u201cTodav\u00eda no hemos podido convencer al Congreso para que aumente la inversi\u00f3n en esa \u00e1rea a niveles competitivos con respecto a las inversiones de China\u201d, coment\u00f3 Moran. El segundo, est\u00e1 dado por el clima de restricci\u00f3n a la permanencia en Estados Unidos de los cient\u00edficos extranjeros, principalmente los de India y China. \u201cCualquier restricci\u00f3n de ese flujo constituye un error\u201d, dijo. \u201cEn Estados Unidos, casi la mitad de la ciencia e ingenier\u00eda la realizan cient\u00edficos talentosos provenientes de otros pa\u00edses\u201d.<\/p>\n

La fundaci\u00f3n \u201cest\u00e1 integrada a todos los ministerios y realmente participa del crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds\u201d, coment\u00f3 Kelvin Droegemeier, director del Despacho de Pol\u00edtica Cient\u00edfica y Tecnol\u00f3gica de la Casa Blanca, en el marco del seminario que se llev\u00f3 a cabo en febrero. En 2018, la NSF destin\u00f3 alrededor de 200 millones de d\u00f3lares a proyectos conducidos por peque\u00f1as empresas, en el \u00e1mbito del programa Small Business Innovation Research (SBIR), que congrega a 11 agencias gubernamentales.<\/p>\n

El SBIR, instituido en 1977, inspir\u00f3 el Programa de Investigaci\u00f3n Innovadora en Peque\u00f1as Empresas (Pipe), de la FAPESP, que fue lanzado en 1997 (lea en la edici\u00f3n Especial Pipe 20 A\u00f1os<\/em>). Ambas fundaciones han cooperado entre s\u00ed a lo largo del tiempo. En 2011, el acuerdo de colaboraci\u00f3n cient\u00edfica m\u00e1s reciente uni\u00f3 a los equipo de los dos programas patrocinados por cada una de las instituciones, el Biota-FAPESP y el Dimensions of Biodiversity; esa cooperaci\u00f3n redund\u00f3 en 79 proyectos de investigaci\u00f3n avalados por la Fundaci\u00f3n paulista.<\/p>\n

La NSF tambi\u00e9n financi\u00f3 investigaciones en Brasil en forma directa. En los a\u00f1os 1990 \u2013conjuntamente con la Nasa, el Consejo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (CNPq) y la FAPESP\u2013, colabor\u00f3 en la primera etapa del programa Experimento a Gran Escala en la Bi\u00f3sfera-Atm\u00f3sfera en la Amazonia (LBA). El LBA, a\u00fan en vigencia con financiaci\u00f3n exclusiva brasile\u00f1a, describi\u00f3 las interacciones entre atm\u00f3sfera, suelos, r\u00edos, flora, fauna y seres humanos, inspirando 2 mil art\u00edculos cient\u00edficos.<\/p>\n

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NOAO\/ AUR\/ NSF<\/span><\/a> Dentro del Gemini Norte, uno de los telescopios que mantiene la fundaci\u00f3n estadounidense, en 1998NOAO\/ AUR\/ NSF<\/span><\/p><\/div>\n

\u201cScience, the endless frontier<\/em>\u201d orient\u00f3 la creaci\u00f3n de agencias de apoyo a la ciencia en varios pa\u00edses, Brasil inclusive, interesados en crear sus propios sistemas de ciencia y tecnolog\u00eda. Los cient\u00edficos brasile\u00f1os apelaron a ese documento en las propuestas a la Asamblea Constituyente de 1947 que redundaron en la creaci\u00f3n de la FAPESP, tal como se describe en el libro\u00a0 intitulado FAPESP 50 anos \u2013 Meio s\u00e9culo de ci\u00eancia <\/em>(FAPESP, 2015), compilado por el historiador Shozo Motoyama: \u201cEl Almirante \u00c1lvaro Alberto [da Mota e Silva, 1889-1976] se inspir\u00f3 en las ideas de Bush para fundar el CNPq en 1951, y garantizar que la energ\u00eda at\u00f3mica tuviera un uso pac\u00edfico y no quedara fuera del alcance de la ciencia brasile\u00f1a\u201d, dice Magalh\u00e3es.<\/p>\n

El investigador Renan Leonel da Silva, de la Facultad de Medicina de la USP y graduado en relaciones internacionales, con doctorado en pol\u00edtica cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica, reconoce huellas de las propuestas de Bush en el dictamen Sucupira, de 1965, elaborado por el historiador y fil\u00f3sofo de la ciencia Newton Sucupira (1920-2007), miembro del Consejo Federal de Educaci\u00f3n y docente en la Universidad Federal de Pernambuco. El documento ayud\u00f3 a orientar la creaci\u00f3n del sistema de posgrado en Brasil. \u201cSucupira y el comit\u00e9 que elabor\u00f3 el dictamen argumentaron que el posgrado deber\u00eda tener una configuraci\u00f3n adaptada al \u00e1mbito brasile\u00f1o, sin circunscribirse a copiar la experiencia estadounidense\u201d, dice Da Silva.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La National Science Foundation de Estados Unidos cumple 70 a\u00f1os de influencia mundial","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[188],"tags":[303,312],"coauthors":[5968],"class_list":["post-355231","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-memoria-es","tag-financiacion","tag-innovacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/355231","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/17"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=355231"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/355231\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":358120,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/355231\/revisions\/358120"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=355231"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=355231"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=355231"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=355231"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}