{"id":366552,"date":"2020-12-10T18:17:58","date_gmt":"2020-12-10T21:17:58","guid":{"rendered":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=366552"},"modified":"2020-12-10T18:17:58","modified_gmt":"2020-12-10T21:17:58","slug":"una-recesion-en-el-camino","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/una-recesion-en-el-camino\/","title":{"rendered":"Una recesi\u00f3n en el camino"},"content":{"rendered":"

La Investigaci\u00f3n de Innovaci\u00f3n (Pintec, en portugu\u00e9s) de 2017, que divulg\u00f3 el 16 de abril el Instituto Brasile\u00f1o de Geograf\u00eda y Estad\u00edstica (IBGE) de Brasil, registr\u00f3 un descenso en el esfuerzo de innovaci\u00f3n de las empresas del pa\u00eds, motivado en gran medida por la retracci\u00f3n que sufri\u00f3 la econom\u00eda a mediados de la d\u00e9cada pasada. Entre 2015 y 2017, el 33,6% de un global de 116.962 empresas brasile\u00f1as privadas y p\u00fablicas auditadas \u2013vinculadas al sector industrial, de servicios y de electricidad y gas\u2013 efectu\u00f3 alg\u00fan tipo de innovaci\u00f3n en productos o procesos. Ese porcentaje, que configura lo que se denomina tasa general de innovaci\u00f3n, se ubic\u00f3 2,4 puntos porcentuales por debajo del que se hab\u00eda registrado entre 2012 y 2014, cuando esa cifra inclu\u00eda al 36% de las empresas. Tambi\u00e9n es un nivel inferior al 35,7% obtenido entre 2009 y 2011 y al 38,6% entre 2006 y 2008. La Pintec, que se realiza cada tres a\u00f1os, constituye la fuente principal de informaci\u00f3n al respecto de la innovaci\u00f3n en la econom\u00eda brasile\u00f1a. Sus datos se utilizan para la elaboraci\u00f3n de estudios cient\u00edficos y trabajos referidos al sector productivo, adem\u00e1s de servir como par\u00e1metro para formular pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n\n \n \n \n <\/picture>\n

Los indicadores que tienen que ver con los recursos destinados a la innovaci\u00f3n igualmente registraron una merma. La inversi\u00f3n en actividades innovadoras en 2017 fue de 67.300 millones de reales y represent\u00f3 el 1,95% de los ingresos netos de las empresas evaluadas, frente a un 2,5% en 2014. En la industria, ese gasto decreci\u00f3 del 2,12% de los ingresos netos en 2014 al 1,65% en el estudio actual. En el sector de servicios, la ca\u00edda fue de un 7,81% a un 5,79%, mientras que en el segmento de electricidad y gas hubo un aumento, con cifras del 0,57% en 2014 y un 0,66% en 2017.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se registr\u00f3 un descenso en el porcentaje de empresas que recibieron alg\u00fan incentivo del gobierno para innovar, que pasaron del 39,9% 0en la investigaci\u00f3n anterior a un 26,2% en la actual. Es cierto que esta Pintec comprendi\u00f3 un per\u00edodo de crisis econ\u00f3mica aguda. El Producto Interno Bruto (PIB) del pa\u00eds se contrajo un 3,8% en 2015 y un 3,6% en 2016, retornando a la senda del crecimiento con un 1% en 2017. \u201cLas empresas tienden a invertir menos en investigaci\u00f3n y desarrollo [I&D] en los momentos de retracci\u00f3n econ\u00f3mica, aunque deber\u00edan hacer lo contrario para mantener la competitividad y poder recuperar el terreno perdido\u201d, dice el ingeniero qu\u00edmico Pedro Wongtschowski, presidente del Consejo Administrativo de Ultrapar Participa\u00e7\u00f5es y l\u00edder del Movimiento Empresario por la Innovaci\u00f3n (MEI) de la Confederaci\u00f3n Nacional de la Industria (CNI). \u201cLamentablemente, la conclusi\u00f3n indica que la actividad innovadora todav\u00eda no forma parte de la naturaleza estructural de las empresas brasile\u00f1as y depende en gran medida de los factores coyunturales\u201d, dice Wongtschowski, quien tambi\u00e9n es miembro del Consejo Superior de la FAPESP.<\/p>\n\n \n \n \n <\/picture>\n

La p\u00e9rdida de aliento se concentr\u00f3 en las innovaciones de procesos, aquellas que reducen los costos y la complejidad en la producci\u00f3n. El porcentaje de empresas que innovaron tan solo en procesos descendi\u00f3 de un 17,5% en 2014 a un 14,8% en 2017, mientras que aquellas que innovaron solamente en productos crecieron de un 3,9% a un 5,1%. En tanto, el porcentaje de las que innovaron tanto en productos como en procesos cay\u00f3 del 14,6% al 13,7% entre un estudio y otro. Las innovaciones de procesos suelen obtenerse mediante la adquisici\u00f3n de equipos, una estrategia que perdi\u00f3 terreno entre 2014 y 2017. Seg\u00fan consta en la investigaci\u00f3n, la financiaci\u00f3n para la compra de maquinarias, un importante mecanismo del gobierno de incentivo a la innovaci\u00f3n, benefici\u00f3 a un 29,9% de las empresas innovadoras entre 2012 y 2014 y tan solo a un 12,9% entre 2015 y 2017. En el segmento industrial, ese instrumento fue utilizado por el 14,1% de las firmas estudiadas, frente a un 31,4% en el trienio anterior. \u201cCabe destacar que el BNDES [Banco Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social] es el gran responsable de la financiaci\u00f3n de maquinarias en Brasil y que en 2017 las financiaciones del banco ya se hab\u00edan reducido sustancialmente, cayendo al mismo nivel que ostentaban en 2005. En concreto, los desembolsos del BNDES fueron del 30,7% en t\u00e9rminos reales, comparados con los de 2014\u201d, explica el economista Andr\u00e9 Tosi Furtado, del Departamento de Pol\u00edtica Cient\u00edfica y Tecnol\u00f3gica del Instituto de Geociencias de la Universidad de Campinas (IG-Unicamp). El economista Jo\u00e3o Carlos Ferraz, investigador del Instituto de Econom\u00eda de la Universidad Federal de R\u00edo de Janeiro (IE-UFRJ), apunta a otra correlaci\u00f3n. Y se\u00f1ala que los gastos registrados en la Pintec como adquisici\u00f3n de m\u00e1quinas y equipos para la elaboraci\u00f3n de productos o la implementaci\u00f3n de procesos novedosos o perfeccionados tecnol\u00f3gicamente cayeron de un 0,85% de los ingresos netos de las empresas en 2014 para un 0,51% en 2017, lo que representa una merma de un 40%. \u201cEn el pa\u00eds, en ese mismo per\u00edodo, se redujo en casi un 30% la formaci\u00f3n bruta de capital fijo, es decir, las inversiones que incrementan la capacidad productiva de una econom\u00eda\u201d.<\/p>\n

Los gastos efectuados por las empresas para innovar se concentran en tres tipos de actividades: adquisici\u00f3n de m\u00e1quinas y equipos, inversiones en actividades internas y en actividades externas de I&D. Entre los recursos invertidos en 2017, fueron 25.600 millones de reales para I&D internos, 21.200 millones de reales se destinaron a la compra de maquinaria y 7 mil millones de la misma moneda a la adquisici\u00f3n externa de I&D. En el segmento industrial, el porcentaje destinado a la inversi\u00f3n en m\u00e1quinas disminuy\u00f3 tanto que, por primera vez en la serie hist\u00f3rica de la investigaci\u00f3n, ese \u00edtem cay\u00f3 al segundo puesto, siendo superado por los gastos en I&D internos. \u201cEsto puede constituir un indicador de un proceso de ca\u00edda en la disposici\u00f3n y capacidad innovadora de las empresas en los a\u00f1os subsiguientes\u201d, dice Ferraz.<\/p>\n\n \n \n \n <\/picture>\n

Se registr\u00f3 una merma significativa en la cantidad de empleados ocupados en actividades internas de I&D en las empresas. En 2014, hab\u00eda 52.905 investigadores y 20.560 t\u00e9cnicos trabajando en empresas industriales, de servicios y de electricidad y gas, mientras que en 2017 ese contingente se redujo a 41.036 investigadores y 17.396 t\u00e9cnicos. \u201cEs un indicador impresionante y la disminuci\u00f3n fue m\u00e1s significativa en la industria de transformaci\u00f3n\u201d, dice Andr\u00e9 Furtado. \u201cEn la industria automovil\u00edstica, por ejemplo, el personal ocupado en I&D descendi\u00f3 casi a la mitad. Esto es un reflejo de un fuerte movimiento de desindustrializaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Al analizar los datos sectoriales de la Pintec, Furtado constat\u00f3 movimientos peculiares. \u201cCuando se observa la intensidad de I&D de las industrias, puede notarse que la ca\u00edda fue menos significativa en los sectores ligados a la exportaci\u00f3n, tales como el agronegocio, la industria extractiva y la de alimentos. En tanto, en lo referente a la industria electr\u00f3nica y de dispositivos el\u00e9ctricos y m\u00e1quinas, la reducci\u00f3n de la inversi\u00f3n en I&D fue muy firme, como as\u00ed tambi\u00e9n en el segmento del petr\u00f3leo, que acus\u00f3 el impacto de la reducci\u00f3n de las inversiones de Petrobras\u201d, dice. Otros sectores, tales como el de la industria aeron\u00e1utica y la de equipos de transporte registraron un desempe\u00f1o mejor. \u201cNo tengo dudas de que eso est\u00e1 relacionado con una pol\u00edtica de pedidos tecnol\u00f3gicos del gobierno\u201d, sostiene, en referencia, por ejemplo, al desarrollo en Embraer del avi\u00f3n carguero KC-390 para la Fuerza A\u00e9rea Brasile\u00f1a. Seg\u00fan el economista, hay evidencias de que el gobierno intent\u00f3 compensar la reducci\u00f3n de inversiones en innovaci\u00f3n con pol\u00edticas segmentadas, aunque haya faltado cr\u00e9dito para la adquisici\u00f3n de maquinarias.<\/p>\n\n \n \n \n <\/picture>\n

Ferraz, de la UFRJ, hace hincapi\u00e9 en un dato intrigante en la Pintec: la relativa estabilidad de los gastos de las empresas en actividades internas de I&D, que evidencian el esfuerzo creativo de las empresas en innovaci\u00f3n. En 2017, esos gastos sumaron el 0,74% de los ingresos netos de las empresas, algo menor al 0,77% registrado en la investigaci\u00f3n de 2014. \u201cEse nivel es bajo, pero se mantiene ah\u00ed desde hace al menos 20 a\u00f1os, independientemente de los vaivenes de la econom\u00eda, algo que demuestra una cierta resistencia \u2013tanto para la ca\u00edda como para el crecimiento\u2013 muy arraigada en las empresas, sobre todo en las del segmento industrial\u201d, dice. Seg\u00fan \u00e9l, esa resiliencia impone desaf\u00edos para una reformulaci\u00f3n de las pol\u00edticas, que no han sido capaces de quebrar esa rigidez.<\/p>\n

La p\u00e9rdida de br\u00edos de la innovaci\u00f3n era una consecuencia que estaba contemplada a partir de la retracci\u00f3n econ\u00f3mica, pero la misma se acentu\u00f3 debido a factores adicionales, dice la economista Fernanda de Negri, coordinadora del Centro de Investigaci\u00f3n en Ciencia, Tecnolog\u00eda y Sociedad del Instituto de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica Aplicada (Ipea). Uno de ellos fue la reducci\u00f3n dr\u00e1stica de las inversiones en I&D de Petrobras. \u201cPor si sola, en 2014 Petrobras sumaba el 10% de las inversiones nacionales en I&D, pero luego redujo esas inversiones casi a la mitad entre 2014 y 2017\u201d, afirma. Otro agravante fue el recorte de pol\u00edticas p\u00fablicas que aseguraban la financiaci\u00f3n a la innovaci\u00f3n. Seg\u00fan se consigna en un informe t\u00e9cnico sobre los resultados de la Pintec, divulgada por el Ipea, el cr\u00e9dito otorgado a la innovaci\u00f3n por la Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep) y por el BNDES cay\u00f3 de 8 mil millones de reales en 2014 a 4.300 millones de reales en 2017. \u201cEn tanto, la subvenci\u00f3n de proyectos de innovaci\u00f3n, uno de los instrumentos principales de fomento de la innovaci\u00f3n de la Finep y el m\u00e1s adecuado para las innovaciones de mayor riesgo, virtualmente desapareci\u00f3 en 2017\u201d, dice Negri. Hubo una excepci\u00f3n, que fue la Ley del Bien, que benefici\u00f3 al 4,7% de las empresas, frente al 3,5% en el trienio anterior. \u201cPero incluso la Ley del Bien fue menos utilizada de lo que podr\u00eda haberlo sido, pues durante ese per\u00edodo cundi\u00f3 una gran incertidumbre sobre si seguir\u00eda existiendo o no\u201d.<\/p>\n\n \n \n \n <\/picture>\n

En la Pintec de 2014, dice Negri, ya hab\u00eda un sesgo de retroceso, pero las cifras generales se vieron compensadas por el buen desempe\u00f1o del segmento de las telecomunicaciones. \u201cEn aquella \u00e9poca, constatamos que las inversiones realizadas por las telef\u00f3nicas cobraron impulso a partir de la organizaci\u00f3n de grandes eventos como fue el caso de la Copa Mundial de F\u00fatbol\u201d, explica. Ese fen\u00f3meno no se repiti\u00f3 entre 2015 y 2017, pero eso podr\u00eda haber sido distinto, seg\u00fan la economista. \u201cSi la reglamentaci\u00f3n de las redes 5G no se hubiera retrasado, las inversiones en innovaci\u00f3n para implementar las nuevas tecnolog\u00edas habr\u00edan sido mayores en ese per\u00edodo\u201d.<\/p>\n

Pedro Wongtschowski pone \u00e9nfasis en la fragilidad de las peque\u00f1as y medianas empresas innovadoras en el pa\u00eds que qued\u00f3 en evidencia en la Pintec. Seg\u00fan \u00e9l, las inversiones se concentran en dos tipos de empresas, las de gran porte, con muchos empleados, que concentran la mayor parte de la inversi\u00f3n en innovaci\u00f3n, y las startup<\/em> de base tecnol\u00f3gica, que en muchos casos no se analizan en la investigaci\u00f3n del IBGE porque se encuentran por debajo del l\u00edmite m\u00ednimo de 10 empleados. \u201cEl gran gap<\/em> est\u00e1 en las peque\u00f1as y medianas empresas\u201d, dice Wongtschowski. \u201cEstas se topan con mayores dificultades para acceder a los mecanismos de financiaci\u00f3n, porque esas financiaciones exigen regularidad fiscal y garant\u00edas que estas suelen no poder ofrecer\u201d. Y menciona la importancia de generar nuevos instrumentos para financiar la investigaci\u00f3n en innovaci\u00f3n en las compa\u00f1\u00edas de ese porte, tomando como ejemplo lo que hace la FAPESP con su Programa de Investigaci\u00f3n Innovadora en Peque\u00f1as Empresas (Pipe). \u201cEn la coyuntura actual, el modelo de programa de la FAPESP cobra mayor relevancia\u201d, dice.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La nueva edici\u00f3n de la investigaci\u00f3n Pintec, del IBGE, muestra que la innovaci\u00f3n perdi\u00f3 br\u00edo entre las empresas brasile\u00f1as durante el per\u00edodo comprendido entre los a\u00f1os 2015 y 2017","protected":false},"author":11,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[294,312],"coauthors":[98],"class_list":["post-366552","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct","tag-economia-es","tag-innovacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/366552","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=366552"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/366552\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":367548,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/366552\/revisions\/367548"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=366552"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=366552"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=366552"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=366552"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}