{"id":397576,"date":"2021-07-05T15:04:44","date_gmt":"2021-07-05T18:04:44","guid":{"rendered":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=397576"},"modified":"2021-07-06T15:40:19","modified_gmt":"2021-07-06T18:40:19","slug":"con-nuevo-aliento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/con-nuevo-aliento\/","title":{"rendered":"Con nuevo aliento"},"content":{"rendered":"<p>En el mes de marzo, el Congreso Nacional anul\u00f3 uno de los vetos impuestos por el presidente Jair Bolsonaro (sin filiaci\u00f3n partidaria) al apartado de la Ley Complementaria n\u00ba 177\/21 que prohib\u00eda nuevas retenciones a los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (FNDCT), el principal instrumento de fomento de la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n (CT&amp;I) en Brasil. En los \u00faltimos cinco a\u00f1os, se ha podido ejecutar tan solo una parte de los montos disponibles en el fondo. El resto se transfer\u00eda a un fondo de reserva, que quedaba a disposici\u00f3n del gobierno para el pago de la deuda p\u00fablica y mantener el super\u00e1vit fiscal.<\/p>\n<p>Con la anulaci\u00f3n del veto, a partir de ahora ya no se podr\u00e1n bloquear los recursos federales reservados a la ciencia. La noticia fue recibida con alivio por la comunidad cient\u00edfica y los parlamentarios. \u201cEste es un d\u00eda hist\u00f3rico para la CT&amp;I brasile\u00f1a\u201d, expres\u00f3 el senador Izalci Lucas (Partido de la Social Democracia Brasile\u00f1a \u2013 PSDB, Distrito Federal), al anunciar su voto en una sesi\u00f3n en formato virtual del Senado Federal. \u201cLa anulaci\u00f3n del veto reforzar\u00e1 nuestro sistema de ciencia y tecnolog\u00eda [C&amp;T]. La prioridad es la vacuna contra el covid-19, y una vacuna no puede obtenerse sin investigaci\u00f3n, sin tecnolog\u00eda o sin innovaci\u00f3n. Ahora tendremos m\u00e1s recursos para esta \u00e1rea tan importante para el pa\u00eds\u201d.<\/p>\n<p>La maniobra fue consagrada tras el acuerdo entre el colegio de l\u00edderes de los partidos, en virtud del cual se decidi\u00f3 anular el primer veto y el mantenimiento de un segundo, que imped\u00eda la liberaci\u00f3n de 4.200 millones de reales que hab\u00edan sido bloqueados en 2020. Los votos para anular el veto en el Senado fueron 71 y en la C\u00e1mara de Diputados, 385. \u201cEste es un resultado clave para la comunidad cient\u00edfica, tras meses de lucha por la preservaci\u00f3n del FNDCT. El Senado y la C\u00e1mara reafirmaron su compromiso con la CT&amp;I, algo que ya hab\u00edan hecho el a\u00f1o pasado cuando aprobaron el proyecto que dio origen a la Ley Complementaria n\u00ba 177\/21 en ambas c\u00e1maras, casi por aclamaci\u00f3n\u201d, subraya el f\u00edsico Ildeu de Castro Moreira, presidente de la Sociedad Brasile\u00f1a para el Progreso de la Ciencia (SBPC).<\/p>\n<p>Bolsonaro vet\u00f3 los dos apartados de la ley a finales de enero, cuando sancion\u00f3 el Proyecto de Ley Complementaria n\u00ba 135\/20, que establec\u00eda cambios en el FNDCT. Ese proyecto, cuyo autor fue el senador Lucas y fue aprobado el a\u00f1o pasado por una amplia mayor\u00eda en la C\u00e1mara y en el Senado, transform\u00f3 el FNDCT en un fondo financiero acumulativo: el fondo hoy acopia ingresos de diversos sectores de la econom\u00eda, pero solo tiene car\u00e1cter contable. Con esta modificaci\u00f3n, sus activos podr\u00e1n ubicarse en fondos de inversi\u00f3n, generando utilidades que podr\u00e1n destinarse a financiar las actividades de CT&amp;I. Otra de las novedades es la reutilizaci\u00f3n de los saldos anuales no utilizados para la reinversi\u00f3n, de modo tal que los recursos se acumulen a lo largo de los a\u00f1os: hasta ahora las cantidades no desembolsadas retornaban a la cuenta \u00fanica del Tesoro.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/054-055_fndct_302-0-1140.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1140\" height=\"641\" class=\"aligncenter size-full wp-image-398023\" src=\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/054-055_fndct_302-0-1140.jpg\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/054-055_fndct_302-0-1140.jpg 1140w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/054-055_fndct_302-0-1140-250x141.jpg 250w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/054-055_fndct_302-0-1140-700x394.jpg 700w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/054-055_fndct_302-0-1140-120x67.jpg 120w\" sizes=\"auto, (max-width: 1140px) 100vw, 1140px\" \/><span class=\"media-credits-inline\">Cris Faga\/Nurphoto v\u00eda Getty Images <\/span><\/a><\/p>\n<p>La imposici\u00f3n de vetos al PLP 135\/20 fue una recomendaci\u00f3n del equipo econ\u00f3mico. En su resoluci\u00f3n, publicada en la edici\u00f3n del 13 de enero del <em>Di\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o <\/em>[DOU], el gobierno argument\u00f3 que, de la forma en que fueron aprobadas en el Congreso, las disposiciones iban en contra del inter\u00e9s p\u00fablico, ya que chocaban con las normativas legales existentes. Desde ese punto de vista, ello supondr\u00eda un aumento imprevisto de los gastos que generar\u00eda un impacto significativo en las cuentas p\u00fablicas, que podr\u00eda conducir al incumplimiento de la Enmienda Constitucional n\u00ba 95, que en 2016 dispuso un techo para el gasto p\u00fablico por los siguientes 20 a\u00f1os. El texto tambi\u00e9n hac\u00eda menci\u00f3n al hecho de que, al obligar la disponibilidad inmediata de los recursos retenidos en 2020, esa medida obligar\u00eda a anular las partidas asignadas a otras carteras que ya estaban programadas para ese ejercicio, obstaculizan do la realizaci\u00f3n de proyectos y actividades previstas por otras \u00e1reas del gobierno, aumentando la rigidez presupuestaria.<\/p>\n<p>Sin embargo, algunos expertos explican que los dispositivos vetados no repercutir\u00edan en las cuentas del Gobierno porque la dotaci\u00f3n presupuestaria prevista para el Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n (MCTI) en el proyecto de ley presupuestaria ya computa el monto total recibido por el FNDCT. As\u00ed, pues, la inversi\u00f3n realizada con recursos del fondo no se incluir\u00eda en el c\u00e1lculo de los gastos que componen el d\u00e9ficit primario, lo que elimina el riesgo de violaci\u00f3n del techo de gastos.<\/p>\n<p>La victoria en el Congreso fue importante, pero las perspectivas para la ciencia brasile\u00f1a siguen siendo inciertas en 2021. Se esperaba que el sistema nacional de CT&amp;I ya pudiera contar para este a\u00f1o con 5.350 millones de reales, conforme a lo previsto en el Proyecto de Ley\u00a0 Presupuestaria Anual (PLOA) 2021. \u201cSucede que el gobierno dej\u00f3 pendiente promulgar la anulaci\u00f3n del veto para despu\u00e9s de la votaci\u00f3n del presupuesto de 2021\u201d, explica Celso Pansera, exdiputado y tambi\u00e9n exministro de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n. \u201cEso era lo que tem\u00edamos desde el principio\u201d. Pansera aclara que, incluso con la anulaci\u00f3n del veto, la medida no entrar\u00e1 en vigencia hasta el a\u00f1o que viene. \u201cPodr\u00eda ser que el Congreso apruebe un Proyecto de Ley [PLN] para reinsertar los recursos del fondo en el presupuesto de 2021, pero eso depender\u00e1 de la voluntad pol\u00edtica, incluso del gobierno y de su equipo econ\u00f3mico. Tendremos que reiniciar la articulaci\u00f3n, ahora para intentar encauzar ese PLN\u201d.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/054-055_fndct_302-2-1140.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1140\" height=\"1713\" class=\"size-full wp-image-398031 alignright\" src=\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/054-055_fndct_302-2-1140.jpg\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/054-055_fndct_302-2-1140.jpg 1140w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/054-055_fndct_302-2-1140-250x376.jpg 250w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/054-055_fndct_302-2-1140-700x1052.jpg 700w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/054-055_fndct_302-2-1140-1022x1536.jpg 1022w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/054-055_fndct_302-2-1140-120x180.jpg 120w\" sizes=\"auto, (max-width: 1140px) 100vw, 1140px\" \/><span class=\"media-credits-inline\">L\u00e9o Ramos Chaves<\/span><\/a>Ya hace a\u00f1os que la comunidad cient\u00edfica y los representantes de la industria, como el Movimiento Empresarial por la Innovaci\u00f3n (MEI) de la Confederaci\u00f3n Nacional de la Industria (CNI), vienen articul\u00e1ndose con los parlamentarios para concientizarlos de la importancia del FNDCT. \u201cEl desbloqueo de los recursos del fondo es esencial para mantener los programas nacionales de posgrado y financiar las becas de estudio e investigaci\u00f3n\u201d, advierte Luiz Davidovich, presidente de la Academia Brasile\u00f1a de Ciencias (ABC). En marzo, la SBPC emiti\u00f3 un petitorio avalado tambi\u00e9n por otras entidades, como la Asociaci\u00f3n Nacional de Directivos de Instituciones Federales de Educaci\u00f3n Superior (Andifes), contrario a la retenci\u00f3n de los recursos del fondo. El documento recolect\u00f3 m\u00e1s de 130 mil firmas. El 16 de marzo, la SBPC se lo entreg\u00f3 al primer vicepresidente del Senado, el senador Veneziano Vital do R\u00eago (Partido Socialista Brasile\u00f1o \u2013 PSB, Para\u00edba).<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n en marzo, la SBPC difundi\u00f3 un manifiesto firmado por exministros de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n, entre ellos Jos\u00e9 Goldemberg, Aloizio Mercadante y Ronaldo Sardenberg, que ocuparon el cargo en diferentes momentos entre 1991 y 2016, llamando la atenci\u00f3n acerca de la necesidad de garantizar los recursos para la CT&amp;I en el pa\u00eds en un momento de crisis sanitaria. \u201cSin ciencia no hay innovaci\u00f3n. Sin innovaci\u00f3n no hay desarrollo\u201d, apuntaba el texto. \u201cEl conocimiento cient\u00edfico y la educaci\u00f3n deben situarse en el centro de las cuestiones nacionales y revalorizarse como resortes del crecimiento econ\u00f3mico, la reindustrializaci\u00f3n y la reducci\u00f3n de la pobreza\u201d.<\/p>\n<p>Tal como lo analiza Fernando Peregrino, presidente del Consejo Nacional de Fundaciones de Apoyo a las Instituciones de Educaci\u00f3n Superior e Investigaci\u00f3n Cient\u00edfica y Tecnol\u00f3gica (Confies), las circunstancias actuales han puesto de manifiesto la importancia de mantener los recursos del Estado para los proyectos estrat\u00e9gicos y han sido determinantes para convencer a los parlamentarios de anular el veto. \u201cEl agravamiento de la pandemia en el pa\u00eds reforz\u00f3 el papel de la CT&amp;I en la resoluci\u00f3n de los problemas sanitarios y contribuy\u00f3 a generar conciencia entre los parlamentarios sobre la importancia del FNDCT, conteniendo la fuga de algunos votos y ayudando a cosechar otros\u201d.<\/p>\n<p>Un punto importante de la articulaci\u00f3n a favor del FNDCT alud\u00eda a la capacidad de las entidades representativas para dialogar con parlamentarios de todas las corrientes ideol\u00f3gicas. \u201cConvocamos a todos, con un di\u00e1logo muy racional y constructivo. Las perspectivas para Brasil tienden a mejorar, sobre todo en lo referente a la lucha contra la pandemia\u201d, pondera Peregrino. Se espera que una parte de los recursos sea liberada para financiar el desarrollo de vacunas brasile\u00f1as.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"El Congreso de Brasil anula un veto presidencial y proh\u00edbe nuevos bloqueos del FNDCT, el principal fondo de fomento de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica en el pa\u00eds","protected":false},"author":346,"featured_media":398171,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[283,303],"coauthors":[662],"class_list":["post-397576","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica-ct","tag-ciencia-politica-es","tag-financiacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/397576","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/346"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=397576"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/397576\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":399880,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/397576\/revisions\/399880"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/398171"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=397576"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=397576"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=397576"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=397576"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}