Tres estudios recientes han detectado ciertos elementos que aportan consecuencias positivas para el desempe\u00f1o de las escuelas de la red p\u00fablica. M\u00e1s all\u00e1 de las cuestiones relacionadas con un mayor acceso a los recursos financieros, la colaboraci\u00f3n entre distintas instituciones, la continuidad de la inversi\u00f3n en la formaci\u00f3n docente y el uso de evaluaciones externas para planificar las estrategias de mejora figuran entre los hallazgos comunes de esos trabajos, que involucraron a municipios brasile\u00f1os de tama\u00f1o mediano, como en el caso de la ciudad de Ribeir\u00e3o Preto (S\u00e3o Paulo), y el estado de Cear\u00e1.<\/p>\n
El estudio de los economistas Ricardo Paes de Barros y Laura M\u00fcller Machado, del instituto Insper, abarca a ciudades brasile\u00f1as de porte mediano, con poblaciones comprendidas entre los cien mil y quinientos mil habitantes, se llev\u00f3 a cabo por encargo de la c\u00e1tedra S\u00e9rgio Henrique Ferreira, del Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de S\u00e3o Paulo (IEA-USP), en Ribeir\u00e3o Preto, y revel\u00f3 que las escuelas de los municipios con un \u00cdndice de Desarrollo Humano (IDH) alto, presentan diferencias de hasta 1,3 puntos en las calificaciones del \u00cdndice de Desarrollo de la Educaci\u00f3n B\u00e1sica (Ideb), que van de 0 a 10. \u201cNo obstante, la riqueza, por s\u00ed sola, no asegura buenos resultados educativos\u201d, dice Barros.<\/p>\n
En cuanto a los factores extraescolares que influyen positivamente en el Ideb, Paes de Barros explica que las ciudades medianas suelen poner a la educaci\u00f3n como prioridad, a diferencia de las grandes urbes, donde esta puede quedar atomizada entre otras premisas. \u201cEn los municipios de tama\u00f1o mediano, el estatus social del docente es mayor y hay m\u00e1s proximidad cotidiana entre los alumnos, que se estimulan mutuamente\u201d, comenta Paes de Barros. Aunque esto tambi\u00e9n ocurre en los municipios peque\u00f1os, los medianos los aventajan a nivel econ\u00f3mico. \u201cEn ellos, las instituciones son mayores y es posible ofrecer trayectorias educativas m\u00e1s diversas\u201d, analiza el economista. En el estudio tambi\u00e9n se constat\u00f3 que la cantidad de adultos residentes en las ciudades con nivel educativo superior contribuye para la obtenci\u00f3n de mejores resultados en el Ideb. \u201cEl gran n\u00famero de individuos titulados ampl\u00eda la disponibilidad de docentes que pueden trabajar en las escuelas y eleva las expectativas de la sociedad por obtener buenos resultados educativos\u201d.<\/p>\n
Al comparar los resultados de las ciudades de Sobral (Cear\u00e1) e Itabuna (Bah\u00eda), ambas con alrededor de trescientos mil habitantes, pero registrando un Ideb de 8,5 y 4, respectivamente, el economista del Insper se\u00f1ala a la cooperaci\u00f3n con la red estadual como el factor que marca la diferencia. \u201cEn Brasil, el estado de Cear\u00e1 y el municipio de Sobral constituyen modelos de reducci\u00f3n de la pobreza del aprendizaje. Las mejoras son el resultado de un amplio paquete de reformas en la educaci\u00f3n\u201d, dice el economista Andre Loureiro, del Banco Mundial, uno de los coordinadores del estudio que indag\u00f3 en las estrategias adoptadas por Cear\u00e1 para mejorar sus \u00edndices educativos. Loureiro comenta que dos d\u00e9cadas atr\u00e1s, el estado registraba bajos niveles de alfabetizaci\u00f3n, pero mejor\u00f3 la calidad del sistema introduciendo cambios en la distribuci\u00f3n del Impuesto a la Circulaci\u00f3n de Mercader\u00edas y Servicios (ICMS) para sus municipios. Las ciudades que lograban mayores avances en las metas educativas, en salud y medio ambiente, comenzaron a recibir m\u00e1s recursos provenientes de ese impuesto transferidos por el estado.<\/p>\n
\u201cLas escuelas tambi\u00e9n reciben apoyo t\u00e9cnico del estado para la implementaci\u00f3n de programas de alfabetizaci\u00f3n, adem\u00e1s de retribuciones por la colaboraci\u00f3n con instituciones que registran un desempe\u00f1o negativo\u201d, explica Loureiro. El seguimiento de los resultados educativos, que orientan las estrategias pedag\u00f3gicas adoptadas en a\u00f1os posteriores y el apoyo a la formaci\u00f3n docente, tambi\u00e9n forman parte de las iniciativas. Hoy en d\u00eda, 10 de los 184 municipios del estado de Cear\u00e1 figuran entre los primeros 20 del ranking<\/em> del Ideb, incluyendo a Sobral, que ostenta el mejor puntaje del pa\u00eds. El economista comenta que en la actualidad, el Banco Mundial est\u00e1 trabajando para difundir el modelo cearense en otras regiones de Brasil y del mundo.<\/p>\n La investigaci\u00f3n realizada por Paes de Barros tambi\u00e9n profundiz\u00f3 en las causas internas que impactan en los resultados del Ideb. Una de las principales es la formaci\u00f3n docente. \u201cEs importante contar con personal docente calificado, es lo que denominamos pedagog\u00eda cristalizada, pero aquello que llamamos pedagog\u00eda en acci\u00f3n influye mucho m\u00e1s\u201d, dice Paes de Barros, en alusi\u00f3n a la participaci\u00f3n permanente de los docentes en actividades de formaci\u00f3n y al di\u00e1logo con otros profesionales. \u201cLas escuelas con docentes con buena formaci\u00f3n, que invierten en pedagog\u00eda en acci\u00f3n, registran impactos de 1,6 en el Ideb, como es el caso de Apucarana [Paran\u00e1]\u201d, informa. En las instituciones con consejos de clase activos, el impacto en el Ideb puede llegar a 0,9, seg\u00fan surge del estudio. Asimismo, aquellas en donde la gesti\u00f3n escolar hace foco en lo pedag\u00f3gico y utilizan evaluaciones externas de los alumnos para implementar mejoras, registran ventajas de 1 punto en el Ideb, mientras que la existencia de infraestructura, a ejemplo de bibliotecas, laboratorios y aulas ventiladas, genera un impacto de 0,9 en el \u00edndice.<\/p>\n En otro estudio, elaborado este a\u00f1o por investigadores de la USP, la Universidad Federal de Pernambuco (UFPE) y la Universidade Tiradentes (Unit), del estado de Sergipe, se analiz\u00f3 el rendimiento escolar y las causas de la heterogeneidad entre las escuelas municipales de educaci\u00f3n fundamental de Ribeir\u00e3o Preto. Con la coordinaci\u00f3n de Mozart Neves Ramos, la investigaci\u00f3n constat\u00f3 que para reducir las diferencias de aprendizaje en el 5\u00ba a\u00f1o, la Secretar\u00eda Municipal de Educaci\u00f3n deber\u00eda fomentar la cooperaci\u00f3n entre las escuelas de mejor desempe\u00f1o y las que registran los peores resultados en todos los a\u00f1os del primer ciclo de la ense\u00f1anza fundamental. El intercambio de conocimiento entre las instituciones tambi\u00e9n fue se\u00f1alado como uno de los aspectos que posibilitaron las mejoras en la educaci\u00f3n en Cear\u00e1, en concordancia con la investigaci\u00f3n realizada por el Banco Mundial. Para mejorar el rendimiento en el 9\u00ba a\u00f1o, la estrategia a implementar ser\u00eda otra: ampliar las inversiones en la formaci\u00f3n docente en matem\u00e1tica. \u201cCon sus m\u00e1s de 5 mil municipios, Brasil es un laboratorio a cielo abierto en pos de una mejora de la educaci\u00f3n. La coyuntura actual de pandemia constituye todo un reto, pero tambi\u00e9n trae aparejadas buenas oportunidades de introducir reformas en todo el sistema\u201d, concluye Ildo Lautharte, del Banco Mundial.<\/p>\n