{"id":404977,"date":"2021-08-05T19:56:23","date_gmt":"2021-08-05T22:56:23","guid":{"rendered":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=404977"},"modified":"2022-04-28T13:09:46","modified_gmt":"2022-04-28T16:09:46","slug":"el-aprendizaje-en-brasil-en-los-umbrales-del-siglo-xx","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/el-aprendizaje-en-brasil-en-los-umbrales-del-siglo-xx\/","title":{"rendered":"El aprendizaje en Brasil en los umbrales del siglo XX"},"content":{"rendered":"<p>Estudios realizados a partir del an\u00e1lisis de fuentes primarias que se conservan en archivos p\u00fablicos plantean debates acerca del impacto de las inversiones en educaci\u00f3n a finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX en el desarrollo del sistema educativo brasile\u00f1o. En la investigaci\u00f3n para su tesis de libre docencia, el profesor de historia econ\u00f3mica Renato Perim Colistete, de la Facultad de Econom\u00eda de la Universidad de S\u00e3o Paulo (FEA-USP), constat\u00f3 que, en el actual estado de S\u00e3o Paulo, la transformaci\u00f3n econ\u00f3mica experimentada entre 1885 y 1920, merced a la expansi\u00f3n del cultivo del caf\u00e9, el desarrollo urbano y el crecimiento de la recaudaci\u00f3n tributaria posibilit\u00f3 la expansi\u00f3n de la matr\u00edcula en la red de educaci\u00f3n p\u00fablica. \u201cSin embargo, los gastos en la instrucci\u00f3n primaria no fueron acordes con el respectivo aumento de los ingresos fiscales generados con el auge de la industria del caf\u00e9\u201d, afirma.<\/p>\n<p>Seg\u00fan Perim Colistete, hasta 1880, la provincia de Sa\u0303o Paulo registraba escasa oferta de inscripci\u00f3n en establecimientos educativos p\u00fablicos, si se la compara con otros distritos administrativos durante el r\u00e9gimen imperial vigente en el pa\u00eds hasta la Proclamaci\u00f3n de la Rep\u00fablica, en 1889. Esta situaci\u00f3n se modific\u00f3 en las d\u00e9cadas siguientes, cuando el actual estado se erigi\u00f3 como l\u00edder en cuanto al n\u00famero de incripciones en el pa\u00eds, junto con Santa Catarina y el Distrito Federal (que en aquella \u00e9poca era R\u00edo de Janeiro). Perim Colistete explica que esa situaci\u00f3n refleja un aumento de las inversiones en la educaci\u00f3n p\u00fablica en a\u00f1os previos. Tan es as\u00ed que, en 1855, el gasto per c\u00e1pita en educaci\u00f3n p\u00fablica en la provincia de Sa\u0303o Paulo era equivalente a un 83 % del promedio brasile\u00f1o y, en 1886, super\u00f3 en un 24 % el promedio nacional. El investigador informa que, en las tres d\u00e9cadas posteriores, el incremento de la inversi\u00f3n en la educaci\u00f3n p\u00fablica del estado se mantuvo a un ritmo creciente y, para 1920, Sa\u0303o Paulo pas\u00f3 a ser la regi\u00f3n con la mayor inversi\u00f3n en educaci\u00f3n p\u00fablica de todo el pa\u00eds.<\/p>\n<p>Sin embargo, el aumento de los ingresos fiscales del estado durante los primeros a\u00f1os de la Rep\u00fablica no estuvo acompa\u00f1ado de un crecimiento proporcional del gasto por alumno inscrito. \u201cSi el gasto en la instrucci\u00f3n primaria hubiese ido a la par del incremento de los ingresos p\u00fablicos del estado, todos los individuos en edad escolar, que en aquella \u00e9poca abarcaban a los ni\u00f1os de entre 7 y 14 a\u00f1os, podr\u00edan haber sido alfabetizados hacia finales de la d\u00e9cada de 1910\u201d, sostiene. En cambio, para aquel a\u00f1o, m\u00e1s de la mitad de los ni\u00f1os comprendidos en esa franja de edades segu\u00edan sin tener acceso a la educaci\u00f3n primaria. Para arribar a estas conclusiones, el economista analiz\u00f3, entre otros, documentos manuscritos sobre los gastos e ingresos del gobierno provincial, anuarios estad\u00edsticos, informes presentados a la Legislatura, documentos del gobierno del estado, anuarios de la educaci\u00f3n conservados en el Archivo P\u00fablico del Estado, en la Colecci\u00f3n Hist\u00f3rica de la Legislatura del Estado de S\u00e3o Paulo, en la Biblioteca Nacional y en la Biblioteca de la Fundaci\u00f3n Sistema Estadual de An\u00e1lisis de Datos (Seade).<\/p>\n<p>Asimismo, bas\u00e1ndose en el an\u00e1lisis de informes sobre la asistencia escolar mensual de los estudiantes paulistas entre 1910 y 1920, el economista verific\u00f3 que alrededor de un 45 % de los inscritos ten\u00eda dificultades para asistir a clase, con un registro de ausencias frecuentes y prolongadas. Esto significa que, en febrero y marzo, el 90\u00a0% de los alumnos asist\u00eda a clase, un porcentaje que para los meses de julio a septiembre descend\u00eda a un 60 %. \u201cEn ese intervalo, muchos ni\u00f1os trabajaban en la cosecha de caf\u00e9. Incluso hab\u00eda familias residentes en los centros urbanos que se desplazaban rumbo a las plantaciones, llev\u00e1ndose a los hijos para ayudar en el trabajo\u201d, explica. Seg\u00fan \u00e9l, al concluir el per\u00edodo de la cosecha, no todos regresaban a la escuela, de manera tal que la tasa de asistencia de los matriculados nunca volv\u00eda a superar ese 90 % que se registraba al comienzo del a\u00f1o lectivo.<\/p>\n<blockquote><p>Pese a que hoy en d\u00eda Brasil ha universalizado el acceso a los primeros a\u00f1os de la ense\u00f1anza fundamental, mantiene bajos indicadores de calidad educativa<\/p><\/blockquote>\n<p>\u201cDatos como estos ponen de manifiesto que el \u00edndice de matr\u00edcula es importante, aunque insuficiente como reflexi\u00f3n sobre el proceso de escolarizaci\u00f3n, para el cual tambi\u00e9n debe tenerse en cuenta la asistencia de los alumnos\u201d, sostiene el profesor Jos\u00e9 Gon\u00e7alves Gondra, de la Universidad del Estado de R\u00edo de Janeiro (Uerj). Seg\u00fan \u00e9l, en el siglo XIX, muchas escuelas suspend\u00edan sus actividades a causa de la escasa asistencia de los alumnos y, en ese caso, el Estado dejaba de financiarlas. De acuerdo con Gon\u00e7alves Gondra, las primeras metodolog\u00edas para medir el aprendizaje surgieron en la d\u00e9cada de 1920, cuando ni\u00f1os y j\u00f3venes pasaron a ser evaluados por las propias escuelas. \u201cA principios de siglo, la ciencia a\u00fan no hab\u00eda desarrollado herramientas para medir la calidad de la ense\u00f1anza, de manera que los an\u00e1lisis de misma se basaban en la evoluci\u00f3n de las tasas de inscripci\u00f3n y asistencia\u201d, dice.<\/p>\n<p>Entre finales del siglo XIX y comienzos del XX, se\u00f1ala Gon\u00e7alves Gondra, el sistema educativo de Brasil pas\u00f3 por intervenciones, pero tambi\u00e9n hubo continuidades. Una de las modificaciones incluy\u00f3 el cambio de denominaci\u00f3n de todas las instituciones educativas, con el prop\u00f3sito de diferenciarlas del contexto educativo del per\u00edodo imperial. \u201cEl Imperial Colegio de Pedro II, por ejemplo, pas\u00f3 a llamarse Gimnasio Nacional, mientras que a otras escuelas se les impusieron nombre de personalidades hist\u00f3ricas ilustres\u201d, relata, a la vez que pone de relieve que los cambios m\u00e1s significativos ganaron legitimidad en las primeras d\u00e9cadas del siglo XX, apoy\u00e1ndose en las denominadas pedagog\u00edas cient\u00edficas.<\/p>\n<p>Por medio del an\u00e1lisis de la evoluci\u00f3n de las matr\u00edculas en el pa\u00eds y la comparaci\u00f3n con el panorama en otras naciones, Perim Colistete tambi\u00e9n verific\u00f3 durante su investigaci\u00f3n de libre docencia que, en aquel per\u00edodo, el acceso a la educaci\u00f3n primaria segu\u00eda siendo restringido y desigual para la mayor\u00eda de los ni\u00f1os brasile\u00f1os en edad escolar. \u201cBrasil se mantuvo entre las naciones con los peores indicadores educativos del mundo, tal como ocurr\u00eda a mediados del siglo XIX\u201d, sostiene. En 1900, la tasa de matr\u00edcula en las escuelas primarias del pa\u00eds era de 29 ni\u00f1os por cada mil habitantes, mientras que, en Estados Unidos, Canad\u00e1 y Alemania, esa cifra era cinco veces mayor. \u201cIncluso en Am\u00e9rica Latina, Brasil se ubicaba entre los pa\u00edses con los menores \u00edndice, detr\u00e1s, por ejemplo, de Argentina, Uruguay y Per\u00fa, cuyas tasas de inscripci\u00f3n escolar por cada mil habitantes eran, respectivamente, de 98, 79 y 72\u201d, subraya.<\/p>\n<p>\u201cEntre 1850 y 1930, autoridades p\u00fablicas y miembros de la elite participaban en el debate internacional sobre la importancia de las inversiones en educaci\u00f3n b\u00e1sica para el desarrollo econ\u00f3mico y social de Brasil\u201d, dice el historiador Vinicius M\u00fcller, del Insper. En su investigaci\u00f3n doctoral publicada en el libro <em>Educa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica, financiamento e autonomia regional<\/em> (editorial Alameda, 2018), analiza las inversiones p\u00fablicas en educaci\u00f3n en los estados de S\u00e3o Paulo, Rio Grande do Sul y Pernambuco entre 1850 y 1930, a partir del estudio de fuentes primarias tales como los informes de los presidentes de provincias e inspector\u00edas de instrucci\u00f3n p\u00fablica, libros de tesorer\u00eda, balances de ingresos y gastos del Imperio. Las tres regiones fueron elegidas porque presentaban caracter\u00edsticas econ\u00f3micas y sociales dis\u00edmiles.<\/p>\n<div id=\"attachment_404583\" style=\"max-width: 1150px\" class=\"wp-caption alignright\"><a href=\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/086-089_Educacao_304-1-1140.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-404583 size-full\" src=\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/086-089_Educacao_304-1-1140.jpg\" alt=\"\" width=\"1140\" height=\"841\" srcset=\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/086-089_Educacao_304-1-1140.jpg 1140w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/086-089_Educacao_304-1-1140-250x184.jpg 250w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/086-089_Educacao_304-1-1140-700x516.jpg 700w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/086-089_Educacao_304-1-1140-120x89.jpg 120w\" sizes=\"auto, (max-width: 1140px) 100vw, 1140px\" \/><p class=\"wp-caption-text\"><span class=\"media-credits-inline\">BN Digital<\/span><\/a> Escuela Rodrigues Alves entre 1911 y 1922, en R\u00edo de Janeiro: las inversiones en la educaci\u00f3n p\u00fablica llevaron al estado fluminense a erigirse como uno de los que registran mayor cantidad de incripciones en la red de educaci\u00f3n p\u00fablica<span class=\"media-credits\">BN Digital<\/span><\/p><\/div>\n<p>\u201cMientras que la econom\u00eda de Pernambuco se basaba en la exportaci\u00f3n de la ca\u00f1a de az\u00facar, Rio Grande do Sul se centraba en el mercado interno\u201d, comenta. \u201cEn la segunda mitad del siglo XIX, a causa del auge de la econom\u00eda del caf\u00e9, S\u00e3o Paulo se transform\u00f3 a la par de la aceleraci\u00f3n de los procesos de industrializaci\u00f3n y urbanizaci\u00f3n, el arribo masivo de inmigrantes y el aumento de la recaudaci\u00f3n tributaria\u201d, describe M\u00fcller, explicando que el estudio se propuso identificar c\u00f3mo impactaron esas configuraciones en el desarrollo del sistema educativo.<\/p>\n<p>En 75 de los 80 a\u00f1os evaluados, la educaci\u00f3n primaria en Rio Grande do Sul fue el gasto principal de esa provincia, mientras que en S\u00e3o Paulo fue el segundo gasto, quedando detr\u00e1s de las inversiones en infraestructura. En tanto, en Pernambuco, en 60 de los 80 a\u00f1os analizados, los gastos en la educaci\u00f3n se ubicaron en el cuarto o quinto puesto, aun siendo una provincia m\u00e1s pr\u00f3spera que Rio Grande do Sul y S\u00e3o Paulo hacia el final de la \u00e9poca Imperial. \u201cEn ese lapso de tiempo, el mayor gasto de Pernambuco eran los sueldos de los empleados del sistema judicial\u201d, dice. Desde la perspectiva de M\u00fcller, las inversiones de las provincias en la educaci\u00f3n primaria en 1850 sirven para entender la situaci\u00f3n de la educaci\u00f3n en estas regiones 80 a\u00f1os m\u00e1s tarde. En este sentido, menciona los datos del Censo de 1920, que revelaron que el 14 % de los 450.000 ni\u00f1os de entre 7 y 14 a\u00f1os de Pernambuco estaban alfabetizados. Dentro de la misma franja etaria, en Rio Grande do Sul, que tambi\u00e9n sumaba 450.000 ni\u00f1os, el porcentaje equivalente era de un 34 %. En S\u00e3o Paulo, con alrededor de un mill\u00f3n de habitantes dentro de ese rango de edades, el porcentaje correspondiente era de un 28 %. En la actualidad, M\u00fcller trabaja en la ampliaci\u00f3n del alcance de su investigaci\u00f3n, que pas\u00f3 a incluir an\u00e1lisis de datos de los estados de Bah\u00eda y Santa Catarina en el mismo per\u00edodo de tiempo.<\/p>\n<p>Al trazar un paralelo con la situaci\u00f3n actual, Perim Colistete, de la USP, dice que, pese a que Brasil ha universalizado el acceso a los primeros a\u00f1os de la ense\u00f1anza fundamental, el pa\u00eds sigue figurando entre las naciones con bajos indicadores de calidad educativa. En este sentido, menciona los resultados de la \u00faltima edici\u00f3n del Programa Internacional de Evaluaci\u00f3n de los Alumnos (Pisa), un examen del rendimiento escolar que se realiza cada dos a\u00f1os en diversos pa\u00edses. Los resultados divulgados en 2019 muestran que Brasil se ubica entre los puestos 58\u00ba y 60\u00ba en lectura, entre 66\u00ba y 68\u00ba en ciencias, y entre 72\u00ba y 74\u00ba en matem\u00e1tica.<\/p>\n<p class=\"bibliografia separador-bibliografia\"><strong>Art\u00edculo cient\u00edfico<\/strong><br \/>\nCOLISTETE, R. P. <a href=\"https:\/\/www.scielo.br\/scielo.php?pid=S0011-52582019000200206&amp;script=sci_abstract&amp;tlng=es\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Contando o atraso educacional: Despesas e matri\u0301culas na educac\u0327a\u0303o prima\u0301ria de Sa\u0303o Paulo (1880-1920)<\/a>.<strong> Dados<\/strong>. <em>Online<\/em>. v. 62, n. 2. sept. 2019.<\/p>\n<p class=\"bibliografia\"><strong>Libro<\/strong><br \/>\nM\u00dcLLER, V. <strong>Educa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica, financiamento e autonomia regional<\/strong>. S\u00e3o Paulo: Alameda Editorial, 2018.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Investigaciones examinan los \u00edndices de matr\u00edculas y asistencia de alumnos para dimensionar los avances en el proceso de escolarizaci\u00f3n en el pa\u00eds","protected":false},"author":601,"featured_media":404579,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[187],"tags":[295,303],"coauthors":[1600],"class_list":["post-404977","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-humanidades-es","tag-educacion","tag-financiacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/404977","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/601"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=404977"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/404977\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":433863,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/404977\/revisions\/433863"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/404579"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=404977"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=404977"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=404977"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=404977"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}