{"id":412564,"date":"2021-10-07T17:35:56","date_gmt":"2021-10-07T20:35:56","guid":{"rendered":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=412564"},"modified":"2021-10-07T17:35:56","modified_gmt":"2021-10-07T20:35:56","slug":"los-cimientos-de-la-innovacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/los-cimientos-de-la-innovacion\/","title":{"rendered":"Los cimientos de la innovaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

En un ambiente econ\u00f3mico cada vez m\u00e1s competitivo, diversos pa\u00edses est\u00e1n incrementando sus inversiones en las llamadas tecnolog\u00edas transversales, que tienen el potencial de atravesar y transformar diversos sectores productivos. En un informe publicado recientemente por la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Educaci\u00f3n, la Ciencia y la Cultura (Unesco), se analiz\u00f3 el desempe\u00f1o de los pa\u00edses en seis tecnolog\u00edas transversales consideradas estrat\u00e9gicas para el futuro de la industria \u2013inteligencia artificial y rob\u00f3tica, biotecnolog\u00eda, energ\u00eda, materiales, nanociencia y nanotecnolog\u00eda, y optoelectr\u00f3nica\u2013 y muestra que Brasil no logra estar a la par de este esfuerzo global. El estudio Unesco science report: The race against time for smarter development<\/em>\u00a0 se bas\u00f3 en datos de la producci\u00f3n cient\u00edfica extra\u00eddos de la base Scopus, de la editorial Elsevier. Sus resultados apuntan un escenario de estancamiento \u2013y en algunos casos, de retroceso\u2013 de la producci\u00f3n brasile\u00f1a de conocimiento en esas \u00e1reas. El pa\u00eds pas\u00f3 de una cota de 6.699 art\u00edculos en 2015 a 8.596 en 2019, un aumento del 28,3 %, pero este es el peor rendimiento entre las naciones emergentes que conforman el Brics, que incluye tambi\u00e9n a Rusia, India, China y Sud\u00e1frica. Las cifras representan un retroceso en la ya endeble contribuci\u00f3n brasile\u00f1a a la producci\u00f3n internacional en estas \u00e1reas: en 2015, Brasil aportaba el 1,9 % de las publicaciones sobre tecnolog\u00edas transversales, y en 2019 ese porcentaje cay\u00f3 al 1,8\u00a0%.<\/p>\n

Las seis tecnolog\u00edas seleccionadas tienen importancia estrat\u00e9gica para la competitividad cient\u00edfica y econ\u00f3mica, la superioridad tecnol\u00f3gica y la seguridad de las naciones; no es casual que en 2019 hayan congregado el 18 % de la producci\u00f3n cient\u00edfica internacional. El peor desempe\u00f1o de Brasil se registr\u00f3 en optoelectr\u00f3nica, un \u00e1rea clave para mejorar la capacidad de transmisi\u00f3n de datos y como sost\u00e9n de la pr\u00f3xima generaci\u00f3n de los sistemas de comunicaci\u00f3n, como en el caso de la tecnolog\u00eda 5G. En este campo, Brasil registr\u00f3 en ese per\u00edodo una merma de un 16 % en la cantidad de publicaciones: de 405 en 2015 a 341 en 2019. La situaci\u00f3n es igualmente delicada en nanociencia y nanotecnolog\u00eda. En 2019 hubo 293 publicaciones en esta \u00e1rea, 37 m\u00e1s que en 2015. \u201cEstas \u00e1reas comportan la concepci\u00f3n de dispositivos complejos y dependen de una industria electr\u00f3nica y de materiales que a\u00fan no se ha consolidado en Brasil\u201d, dice el f\u00edsico Osvaldo Novais de Oliveira Junior, del Instituto de F\u00edsica de S\u00e3o Carlos en la Universidad de S\u00e3o Paulo (IFSC-USP).<\/p>\n

El rendimiento brasile\u00f1o fue algo mejor en biotecnolog\u00eda. El pa\u00eds registr\u00f3 un crecimiento del 51 % en la cantidad de trabajos en esta \u00e1rea, pasando de 684 art\u00edculos en 2015 a 1.032 en 2019. Estas cifras representan un leve aumento de la participaci\u00f3n del pa\u00eds en el esfuerzo internacional en este segmento de investigaci\u00f3n. En 2015, Brasil aport\u00f3 el 4,1 % de los estudios en biotecnolog\u00eda a nivel mundial; en 2019, ese porcentaje subi\u00f3 al 5,5 %. Para Carlos Alberto Moreira-Filho, docente de la Facultad de Medicina de la USP, \u201cel rendimiento brasile\u00f1o est\u00e1 m\u00e1s bien relacionado con las investigaciones en \u00e1reas de inter\u00e9s de la agroindustria, tales como el control biol\u00f3gico de plagas, la mejora gen\u00e9tica de variedades de cultivo y, en menor medida, a los desarrollos modernos de este campo en la medicina, con estudios sobre el ADN recombinante y anticuerpos monoclonales, por ejemplo\u201d. Para Novais de Oliveira, del IFSC-USP, las cifras reflejan la consolidaci\u00f3n de la base tecnol\u00f3gica agroindustrial brasile\u00f1a, con instituciones produciendo estudios con inversi\u00f3n permanente y a largo plazo, y una intensa cooperaci\u00f3n con empresas, algo que no se aplica a otras \u00e1reas.<\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, la evoluci\u00f3n de la producci\u00f3n de art\u00edculos cient\u00edficos sobre tecnolog\u00edas transversales en todo el mundo puede entenderse como un term\u00f3metro de la preocupaci\u00f3n de las naciones por hacer que sus empresas operen en lo que se considera como la frontera tecnol\u00f3gica \u2013lo que se conoce como manufactura avanzada o industria 4.0, con procesos de fabricaci\u00f3n integrados, conectados e inteligentes\u2013, para poder elevar su competitividad y su potencial exportador. \u201cLa universidad no genera demanda, sino que responde a las necesidades de la sociedad, ofreciendo conocimiento y mano de obra calificada\u201d, dice Renato Pedrosa, docente del Departamento de Pol\u00edtica Cient\u00edfica y Tecnol\u00f3gica de la Universidad de Campinas (Unicamp). \u00c9l explica que los pa\u00edses con baja actividad industrial demandan menos en este sentido. \u201cEl bajo rendimiento de Brasil en la producci\u00f3n cient\u00edfica sobre estas tecnolog\u00edas no sorprende, dado que en el pa\u00eds no hay una financiaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n adecuada y tampoco una demanda interna de las compa\u00f1\u00edas productoras de bienes de alta tecnolog\u00eda competitivas a nivel internacional\u201d.<\/p>\n\n \n \n \n <\/picture>\n

En contraste con la situaci\u00f3n que vive Brasil, en Estados Unidos parece haber un consenso entre las distintas alas del gobierno acerca de la necesidad de revitalizar sus empresas para hacer frente a la amenaza de China y de otras naciones a su liderazgo econ\u00f3mico y tecnol\u00f3gico. El pa\u00eds ha priorizado una serie de plataformas tecnol\u00f3gicas en sectores estrat\u00e9gicos, tales como el de la inteligencia artificial, la computaci\u00f3n cu\u00e1ntica y la tecnolog\u00eda de punta en redes m\u00f3viles. Una de las medidas principales adoptadas por el gobierno estadounidense fue lo que se denomina Manufacturing USA, una red de instituciones creada en 2014 para promover la cooperaci\u00f3n entre las empresas e instituciones acad\u00e9micas en proyectos de investigaci\u00f3n y desarrollo (I&D) de nuevas tecnolog\u00edas y procesos de manufactura avanzados, adem\u00e1s de la capacitaci\u00f3n de mano de obra. Estados Unidos ha creado 16 institutos desde 2012, cada uno centrado en un proceso o tecnolog\u00eda. Entre todos, abarcan 1.291 organizaciones, de las cuales 844 son empresas manufactureras y el 65 %, f\u00e1bricas de peque\u00f1o y mediano porte. Se estima que esta estrategia aportar\u00e1 anualmente 2,3 billones de d\u00f3lares a la econom\u00eda estadounidense, ayudando a crear m\u00e1s de 12 millones de empleos e impulsando una porci\u00f3n significativa de las investigaciones en el sector privado en \u00e1reas tecnol\u00f3gicas estrat\u00e9gicas para el futuro de la industria del pa\u00eds.<\/p>\n

M\u00e1s recientemente, el Congreso estadounidense ha comenzado a debatir el Endless Frontier Act. Se trata de una iniciativa que propone la creaci\u00f3n de un departamento de tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n en la National Science Foundation (NSF) la principal agencia de fomento de la ciencia b\u00e1sica del pa\u00eds, que contempla una inversi\u00f3n de m\u00e1s de 100.000 millones de d\u00f3lares durante los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os en investigaciones en campos tales como inteligencia artificial y rob\u00f3tica, energ\u00eda, computaci\u00f3n cu\u00e1ntica, tecnolog\u00edas avanzadas de comunicaci\u00f3n y gesti\u00f3n de datos (lea en <\/em>Pesquisa FAPESP, edici\u00f3n n\u00ba 304<\/em><\/a>).<\/p>\n

Tambi\u00e9n China se ha percatado de la importancia de las tecnolog\u00edas transversales y, desde hace d\u00e9cadas, invierte en mecanismos institucionales tendientes a estimular su desarrollo y que sus empresas lo adopten, una estrategia que ha llevado a la formaci\u00f3n de grandes conglomerados empresariales \u2013como Huawei, en el \u00e1rea de la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n, y Yingli Green Energy y Mingyang, en el campo de la energ\u00eda\u2013, que hoy en d\u00eda disputan el liderazgo mundial en diversos sectores estrat\u00e9gicos. Este esfuerzo se intensific\u00f3 en 2015 con la puesta en marcha de una pol\u00edtica industrial para reducir la dependencia de estas y otras empresas de los proveedores externos de alta tecnolog\u00eda para 2025. El gobierno chino espera que sus empresas sigan ampliando su participaci\u00f3n en el mercado global de autom\u00f3viles el\u00e9ctricos, tecnolog\u00edas agr\u00edcolas, ingenier\u00eda mar\u00edtima y aeroespacial, materiales sint\u00e9ticos, biomedicina, infraestructura ferroviaria y rob\u00f3tica.<\/p>\n

El pa\u00eds asi\u00e1tico tambi\u00e9n aspira a convertirse en un centro mundial de innovaci\u00f3n en inteligencia artificial para 2030, al igual que la India, que increment\u00f3 en un 189 % su producci\u00f3n cient\u00edfica en esta \u00e1rea entre 2015 y 2019. \u201cEl inter\u00e9s de las naciones por esta tecnolog\u00eda va m\u00e1s all\u00e1 de sus aplicaciones en los sectores productivos\u201d, informa la ingeniera electricista Roseli Francelin Romero, del Instituto de Ciencias Matem\u00e1ticas y Computaci\u00f3n (ICMC) de la USP. \u201cTambi\u00e9n existe la posibilidad de combinarla con las tecnolog\u00edas de redes de comunicaci\u00f3n y an\u00e1lisis de grandes vol\u00famenes de datos, que sirven como base para las soluciones en ciberseguridad\u201d. Para Novais de Oliveira, del IFSC-USP, \u201cel concepto de seguridad nacional ya no se circunscribe a la capacidad b\u00e9lica de los pa\u00edses, sino que se extiende tambi\u00e9n al desarrollo de tecnolog\u00edas que garanticen la seguridad cibern\u00e9tica y reduzcan su dependencia para la obtenci\u00f3n de recursos estrat\u00e9gicos\u201d.<\/p>\n

Brasil ha tardado en darse cuenta de la importancia de estas tecnolog\u00edas. \u201cLa industria brasile\u00f1a, basada predominantemente en la absorci\u00f3n de soluciones generadas en el exterior, se encuentra en una etapa exploratoria de incorporaci\u00f3n de estas tecnolog\u00edas\u201d, dice el economista Mariano Laplane, del Instituto de Econom\u00eda de la Unicamp. Seg\u00fan \u00e9l, esto se debe al bajo nivel de inversi\u00f3n del sector en la ampliaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n de sus plantas de producci\u00f3n, que est\u00e1 relacionado con la contracci\u00f3n del mercado interno y con la dificultad de las empresas brasile\u00f1as para competir a nivel internacional. Un estudio realizado entre noviembre de 2019 y junio de 2020 por investigadores de la Unicamp y de las universidades federales de R\u00edo de Janeiro (UFRJ) y Fluminense (UFF) ilustra este panorama. Tan solo el 5 % de las 982 empresas que se evaluaron opera en la frontera tecnol\u00f3gica. \u201cCasi la mitad de ellas trabajan con soluciones digitales obsoletas y no est\u00e1 en sus planes modificarlo en los pr\u00f3ximos a\u00f1os\u201d, subraya el economista Jo\u00e3o Carlos Ferraz, del Instituto de Econom\u00eda de la UFRJ, uno de los autores del trabajo. \u201cLas que est\u00e1n en una mejor situaci\u00f3n son las compa\u00f1\u00edas de gran porte, que realizan I&D, capacitaci\u00f3n de personal y exportan\u201d.<\/p>\n<\/div>

\n \n \n \n <\/picture><\/div>
\n

El pa\u00eds cuenta con mecanismos para financiar la transici\u00f3n tecnol\u00f3gica de las empresas nacionales, especialmente las peque\u00f1as y medianas, hacia ambientes productivos y de prestaci\u00f3n de servicios basados en tecnolog\u00edas digitales. Dos de ellos son ofrecidos por la Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep): el Finep Inovacred 4.0 y el Finep IoT, que operan con recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (FNDCT) y son concedidos como pr\u00e9stamos con intereses. Sin embargo, dado el declive de la actividad industrial, las empresas suelen rechazar estos recursos porque m\u00e1s adelante deber\u00e1n devolverlos, incluso si las tecnolog\u00edas en las que invirtieron no dan el retorno esperado. \u201cLas empresas m\u00e1s grandes pueden superar este obst\u00e1culo m\u00e1s f\u00e1cilmente porque invierten en I&D o contratan agentes intermediarios para desarrollar soluciones a medida para problemas espec\u00edficos\u201d, a\u00f1ade Laplane.<\/p>\n

Esta situaci\u00f3n conlleva riesgos para el futuro de la industria brasile\u00f1a. La falta de un plan estrat\u00e9gico que estimule la creaci\u00f3n de empresas de base tecnol\u00f3gica y la modernizaci\u00f3n de las existentes puede agravar la vulnerabilidad tecnol\u00f3gica del pa\u00eds. \u201cLa creaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas que estimulen el desarrollo de tecnolog\u00edas transversales y faciliten su uso por las empresas tienden a conducir a la formaci\u00f3n de competencias y a la consolidaci\u00f3n de una base tecnol\u00f3gica propia, capaz de definir tendencias globales\u201d, dice el soci\u00f3logo Glauco Arbix, de la Facultad de Filosof\u00eda, Letras y Ciencias Humanas de la USP, expresidente de la Finep. \u201cAl no invertir en su industria, Brasil renuncia a convertirse en un eslab\u00f3n importante de las cadenas de valor mundiales, limit\u00e1ndose a ser un mero consumidor de productos y exportador de commodities<\/em>\u201d.<\/p>\n

Pero a\u00fan hay tiempo para cambiar este panorama. La influencia de estas tecnolog\u00edas se considera disruptiva a corto plazo en pocos segmentos industriales. En la mayor\u00eda de ellas, la transformaci\u00f3n ser\u00e1 gradual, seg\u00fan datos del informe Ind\u00fastria 2027<\/em>, elaborado por economistas de la Unicamp y de la UFRJ para la Confederaci\u00f3n Nacional de la Industria – CNI (lea en <\/em>Pesquisa FAPESP, edici\u00f3n n\u00ba 264<\/em><\/a>).<\/p>\n

El gobierno federal lanz\u00f3 en 2019 la C\u00e1mara Brasile\u00f1a de la Industria 4.0, que, bajo la coordinaci\u00f3n de los ministerios de Econom\u00eda y de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n (MCTI), promueve el di\u00e1logo entre el sector p\u00fablico y los representantes de la industria y el mundo acad\u00e9mico para poner en marcha iniciativas destinadas a la adopci\u00f3n de tecnolog\u00edas transversales por la industria brasile\u00f1a. \u201cEl MCTI tambi\u00e9n se articula para impulsar la investigaci\u00f3n sobre estas tecnolog\u00edas\u201d, dice Paulo Alvim, secretario del \u00e1rea de Emprendimientos e Innovaci\u00f3n del ministerio. En mayo, el organismo anunci\u00f3, en colaboraci\u00f3n con la FAPESP y el Comit\u00e9 Gestor de Internet en Brasil (CGI.br), la creaci\u00f3n de seis centros de investigaci\u00f3n de inteligencia artificial en el pa\u00eds, centrados en las \u00e1reas de salud, agricultura, industria y ciudades inteligentes.<\/p>\n

Es verdad que en el camino hay obst\u00e1culos, empezando por la crisis de financiaci\u00f3n del sistema nacional de CT&I, que compromete no solo el desarrollo de la investigaci\u00f3n en estas \u00e1reas, sino tambi\u00e9n la formaci\u00f3n de recursos humanos calificados para desarrollarlas e incorporarlas a los procesos fabriles. \u201cEsperamos poder aumentar las inversiones en cuanto se desbloquee el FNDCT\u201d, dice Alvim, en referencia al enredo que impide la liberaci\u00f3n de sus recursos (lea el art\u00edculo \u201cFuturo incierto\u201d<\/em> en la edici\u00f3n <\/em>online de<\/em> Pesquisa FAPESP). \u201cEl plan contempla una inversi\u00f3n de hasta 100 millones de reales durante este a\u00f1o en tecnolog\u00edas transversales en universidades y empresas a trav\u00e9s de llamados a la presentaci\u00f3n de propuestas del Consejo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (CNPq) y del programa de subvenciones econ\u00f3micas de la Finep\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La escasa inversi\u00f3n p\u00fablica y privada en tecnolog\u00edas estrat\u00e9gicas y potencialmente disruptivas puede comprometer la competitividad industrial brasile\u00f1a","protected":false},"author":346,"featured_media":411964,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[294,303,312],"coauthors":[662],"class_list":["post-412564","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica-ct","tag-economia-es","tag-financiacion","tag-innovacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/412564","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/346"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=412564"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/412564\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":412565,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/412564\/revisions\/412565"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/411964"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=412564"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=412564"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=412564"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=412564"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}