{"id":412586,"date":"2021-10-07T17:39:31","date_gmt":"2021-10-07T20:39:31","guid":{"rendered":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=412586"},"modified":"2022-04-28T13:08:30","modified_gmt":"2022-04-28T16:08:30","slug":"la-madurez-de-las-urnas-electronicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/la-madurez-de-las-urnas-electronicas\/","title":{"rendered":"La madurez de las urnas electr\u00f3nicas"},"content":{"rendered":"<p>Veinticinco a\u00f1os despu\u00e9s de haberse modificado el sistema de votaci\u00f3n en Brasil, del voto en papel al voto electr\u00f3nico, el modelo de urna que se utiliza va por su 12\u00aa versi\u00f3n. Durante este per\u00edodo, no se han detectado pruebas de fraude en el sistema de sufragio utilizado para elegir a los representantes en los poderes Ejecutivo y Legislativo. El \u00e9xito de esta iniciativa se debe a la mejora constante del mismo mediante pruebas de seguridad p\u00fablicas, sugerencias de empresas tecnol\u00f3gicas y a la interacci\u00f3n con investigadores de universidades e institutos de investigaci\u00f3n. Sin embargo, las dudas acerca de la integridad del m\u00e9todo nunca han dejado de existir y se intensifican cada vez que se avecinan nuevos comicios.<\/p>\n<p>El \u00faltimo \u201cataque\u201d a las urnas electr\u00f3nicas eman\u00f3 de la Poder Legislativo. Desde 2019 se tramita en la C\u00e1mara de Diputados una Propuesta de Enmienda a la Constituci\u00f3n (PEC) n\u00ba 135\/19, cuya autora es la parlamentaria Bia Kicis (Partido Social Liberal\/Distrito Federal \u2013 PSL\/DF). La idea es a\u00f1adir al proceso electoral una impresi\u00f3n en papel de lo que el votante tecle\u00f3 en la urna electr\u00f3nica, generando un registro f\u00edsico que puede comprobarse al momento de la votaci\u00f3n y, posteriormente, servir como herramienta de auditor\u00eda y para un eventual recuento de votos.<\/p>\n<p>Los miembros del Tribunal Superior Electoral (TSE) no est\u00e1n de acuerdo con la PEC y no ven razones para dudar del sistema, que se utiliz\u00f3 por primera vez en 1996. Las urnas electr\u00f3nicas se concibieron para evitar la interferencia humana en dos momentos cruciales: la votaci\u00f3n y el recuento de los votos. Para el presidente del TSE y ministro del Supremo Tribunal Federal (STF), Lu\u00eds Roberto Barroso, el regreso de la boleta impresa en Brasil, un pa\u00eds de dimensiones continentales y con un legado pol\u00edtico de clientelismo, podr\u00eda significar el retorno del fraude que durante tanto tiempo form\u00f3 parte del proceso electoral.<\/p>\n<p>En una conferencia de prensa celebrada en junio, luego de la presentaci\u00f3n del sistema de votaci\u00f3n electr\u00f3nica a los miembros de la comisi\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados que debat\u00eda la PEC, Barroso advirti\u00f3 que el voto impreso potenciar\u00e1 el discurso del fraude. \u201cPedir\u00e1n, como ya ha sucedido anteriormente, el recuento p\u00fablico de 150 millones de votos. Y el escrutinio p\u00fablico solo puede hacerse manualmente. As\u00ed es como ingresaremos a un t\u00fanel del tiempo y volveremos a la \u00e9poca de los fraudes, cuando la gente se com\u00eda los votos, las urnas desaparec\u00edan, aparec\u00edan nuevos votos. El resultado de eso ser\u00e1 muy malo\u201d, dijo.<\/p>\n<p>La primera versi\u00f3n de las urnas electr\u00f3nicas se utiliz\u00f3 en 57 municipios con m\u00e1s de 200.000 electores. Para los comicios nacionales de 2002, todo el pa\u00eds vot\u00f3 en forma electr\u00f3nica en reemplazo del voto con papeletas partidarias. Actualmente hay 550.000 urnas disponibles para los 460.000 distritos electorales del pa\u00eds. El costo del modelo actual es de 4.000 reales, con una vida \u00fatil m\u00ednima de 10 a\u00f1os. Las especificaciones del aparato son fijadas por el TSE, que convoca a las empresas a presentarse a licitaci\u00f3n para fabricar el dispositivo. Los programas inform\u00e1ticos que se utilizan en las urnas para registrar y contabilizar los votos son dise\u00f1ados y desarrollados internamente por un equipo del TSE. Esta precauci\u00f3n, consistente en centralizar el desarrollo del <em>hardware<\/em> y el <em>software<\/em> electoral, es lo que el TSE pondera como uno de los puntos fuertes de la seguridad del proceso. \u201cOtros pa\u00edses utilizan lo que denominamos como \u201curnas est\u00e1ndar\u201d, con soluciones de mercado desarrolladas por empresas. No es nuestro caso. Adem\u00e1s de las urnas, que licitamos atendiendo a una arquitectura de seguridad que nosotros especificamos, el sistema operativo, basado en Linux, y las aplicaciones relacionadas con las elecciones, est\u00e1n a cargo de equipos internos\u201d, informa el analista de sistemas Celio Castro Wermelinger, asesor de la Secretar\u00eda de Modernizaci\u00f3n, Gesti\u00f3n Estrat\u00e9gica y Socioambiental del TSE.<\/p>\n<p><strong>Desavenencias<\/strong><br \/>\nLa confianza de Wermelinger en las urnas no es compartida por todos los investigadores estudiosos de la materia. Algunos sostienen que la tecnolog\u00eda de votaci\u00f3n empleada actualmente en Brasil no representa el estado del arte de los sistemas electorales. \u201cLa digitalizaci\u00f3n aport\u00f3 agilidad y estabilidad a un proceso que en el pasado estaba signado por el fraude y la desconfianza\u201d, analiza Jeroen van de Graaf, del Departamento de Ciencias de la Computaci\u00f3n de la Universidad Federal de Minas Gerais (UFMG). \u201cHoy en d\u00eda, el problema reside en que el votante tiene que confiar ciegamente en c\u00f3mo el TSE estructura el sistema electoral, basado en el concepto de seguridad por oscuridad, algo m\u00e1s vinculado con cierta l\u00f3gica militar y de servicios de inteligencia, y no con una sociedad civil democr\u00e1tica y transparente\u201d.<\/p>\n<p>En la actualidad, gran parte de la comunidad cient\u00edfica de la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n est\u00e1 a favor del concepto de independencia del <em>software<\/em>, que va en la direcci\u00f3n contraria al sistema del TSE. \u201cLa idea es que el sistema de votaci\u00f3n sea transparente y cualquiera pueda comprobar si el <em>software<\/em> funciona correctamente\u201d, explica Diego Aranha, profesor asociado de seguridad de sistemas en la Universidad de Aarhus, en Dinamarca. En dos ocasiones, Aranha ha puesto en evidencia la vulnerabilidad de las urnas. La primera vez, en 2012, cuando estaba en la Universidad de Brasilia, demostr\u00f3 que era posible saber a qui\u00e9n vot\u00f3 cada elector al descifrar el Registro Digital de Votaci\u00f3n (RDV), un archivo con formato de hoja de c\u00e1lculo que almacena los votos digitados en el teclado en filas y columnas aleatorias. La segunda, en 2017, cuando consigui\u00f3 manipular el <em>software<\/em> de votaci\u00f3n antes de su instalaci\u00f3n de manera tal que su comportamiento fuera an\u00f3malo.<\/p>\n<p>Estos ataques se produjeron durante las pruebas de seguridad organizadas por el TSE con el prop\u00f3sito de detectar fallas eventuales de seguridad en las urnas. \u201cLos expertos atacan el sistema y se corrigen las vulnerabilidades detectadas\u201d, explica Wermelinger. Seg\u00fan \u00e9l, en 2009, uno de los atacantes invitados detect\u00f3 la frecuencia de radio emitida por las teclas pulsadas, rompiendo el secreto del voto. Ser\u00eda dif\u00edcil llevar a cabo un ataque de este tipo en una situaci\u00f3n real, teniendo en cuenta el movimiento en el local electoral y la presencia de votantes y autoridades de mesa. \u201cAun as\u00ed, modificamos el teclado de las urnas y, mediante un blindaje, la se\u00f1al ya no se propaga\u201d, describe Wermelinger.<\/p>\n<\/div><div class='overflow-responsive-img' style='text-align:center'><picture data-tablet=\"\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/070-073_urnas-eletronicas_306-0-desktop-true.png\" data-tablet_size=\"1140x700\" alt=\"\">\n    <source srcset=\"\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/070-073_urnas-eletronicas_306-0-desktop-true.png\" media=\"(min-width: 1920px)\" \/>\n    <source srcset=\"\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/070-073_urnas-eletronicas_306-0-desktop-true.png\" media=\"(min-width: 1140px)\" \/>\n    <img decoding=\"async\" class=\"responsive-img\" src=\"\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/070-073_urnas-eletronicas_306-0-mobile.png\" \/>\n  <\/picture><\/div><div class=\"post-content sequence\">\n<p>El analista del TSE tambi\u00e9n cita otras medidas adoptadas por el tribunal para certificar la confiabilidad del sistema. Est\u00e1 la impresi\u00f3n de lo que se denomina <em>zer\u00e9sima<\/em> \u2212un informe impreso que comprueba que no haya votos registrados en la urna al comienzo de la votaci\u00f3n\u2013 y las pruebas paralelas, que se llevan a cabo con urnas seleccionadas al azar para un simulacro de elecciones, todas ellas filmadas, en las que los electores votan en las urnas y en papeles, y, al final, se cotejan los votos. Y los procedimientos de encriptado se actualizan en forma recurrente para que sea imposible descifrar las claves de seguridad necesarias para acceder al <em>software<\/em> y al <em>hardware<\/em> de la urna, que no est\u00e1 conectada a Internet.<\/p>\n<p>Paulo Matias, del Departamento de Computaci\u00f3n de la Universidad Federal de S\u00e3o Carlos, plantea un reparo a los argumentos de Wermelinger: \u201cUn invasor no necesita eludir cada uno de estos protocolos de seguridad. Si encuentra una brecha, est\u00e1 dentro del sistema\u201d. Aranha a\u00f1ade: \u201cEl votante no tiene ninguna garant\u00eda de que el <em>software<\/em> no haya sido manipulado previamente a su instalaci\u00f3n en las urnas, pocas semanas antes de las elecciones\u201d.<\/p>\n<p>Aunque los investigadores se\u00f1alen las vulnerabilidades de las urnas y pongan en tela de juicio la forma en que el TSE las desarrolla, todos los consultados por <em>Pesquisa FAPESP<\/em> coinciden en que no hay evidencias de fraudes. \u201cNo tengo motivos para decir que haya habido fraudes con las urnas electr\u00f3nicas, pero sigo sosteniendo que no est\u00e1n dise\u00f1adas para ser transparentes ni auditables\u201d, subraya Van de Graaf. Seg\u00fan Aranha, la materializaci\u00f3n del voto es fundamental para poder auditar una urna electr\u00f3nica. \u201cUn sistema de votaci\u00f3n transparente debe generar registros f\u00edsicos para que un auditor sin una capacitaci\u00f3n especial pueda verificar que el resultado es correcto sin depender del <em>software<\/em>\u201d, dice el investigador. El objetivo es que cualquier problema indetectable en el <em>software<\/em> no genere un impacto indetectable en los resultados.<\/p>\n<p>Barroso, del TSE, no ve c\u00f3mo la auditor\u00eda mediante impresiones en papel mejorar\u00e1 el sistema. \u201c\u00bfQu\u00e9 sentido tiene crear un mecanismo de auditor\u00eda, el voto impreso, que es menos seguro que el objeto de la auditor\u00eda, el voto electr\u00f3nico?\u201d, cuestion\u00f3 el juez durante un simposio sobre el sistema pol\u00edtico brasile\u00f1o que se llev\u00f3 a cabo el 5 de julio. Seg\u00fan \u00e9l, el sistema ya cuenta con 10 etapas de fiscalizaci\u00f3n y todas ellas prev\u00e9n la participaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n<p>Durante la conferencia, Barroso coment\u00f3 que el TSE comenzar\u00e1 a ampliar la cantidad de urnas auditadas en forma independiente en cada elecci\u00f3n para verificar que los votos computados son los mismos que llegan al tribunal. \u201cEn la v\u00edspera de las elecciones, con las urnas ya en los locales de votaci\u00f3n, se seleccionan por sorteo 100 de ellas en todo Brasil. Se las retira de donde est\u00e1n y se las lleva al TRE\u201d, dice. \u201cAll\u00ed, se las somete a una auditor\u00eda con una empresa auditora independiente y, en un ambiente controlado y filmado, se pasa el voto de una papeleta a la urna electr\u00f3nica y luego se lo imprime, y la empresa auditora corrobora que lo que sali\u00f3 es id\u00e9ntico a lo que entr\u00f3\u201d.<\/p>\n<p>El ministro tambi\u00e9n est\u00e1 preocupado por la log\u00edstica para la implementaci\u00f3n del voto impreso y la judicializaci\u00f3n que podr\u00eda producirse si eso se aprueba en el Parlamento. \u201c\u00bfCu\u00e1l es la raz\u00f3n por la cual el TSE ha estado presionando en contra del voto impreso? Es que vamos a tener que transportar 150 millones de votos en el pa\u00eds del robo de cargas, de las milicias, del Comando Rojo, del PCC, de los Amigos do Norte. Ah\u00ed ya hay un primer problema\u201d, declar\u00f3 en una entrevista concedida al peri\u00f3dico <em>O Estado de S. Paulo<\/em>.<\/p>\n<p>En cuanto a la judicializaci\u00f3n de los resultados electorales, el presidente del TSE afirm\u00f3 que el recuento manual dar\u00e1 una diferencia respecto al electr\u00f3nico. \u201cIncluso en el cajero del banco tenemos que hacer una conciliaci\u00f3n. Y entonces pedir\u00e1n la anulaci\u00f3n de las urnas aduciendo que hubo un desfase, una discordancia. En este pa\u00eds donde todo est\u00e1 judicializado, tambi\u00e9n se judicializar\u00e1n las elecciones\u201d, argument\u00f3. \u201cNadie piensa que se est\u00e1 creando un nuevo mecanismo de auditor\u00eda. Est\u00e1n generando un argumento para potenciar el riesgo de fraude\u201d.<\/p>\n<p>La confianza en las urnas electr\u00f3nicas no supuso una inmovilidad en el TSE. Desde mayo de 2020, la instituci\u00f3n ha creado un grupo de trabajo para estudiar mejoras al sistema brasile\u00f1o. Una de las etapas del estudio incluy\u00f3 una instancia p\u00fablica de di\u00e1logo con las empresas interesadas en mostrar otras formas de votaci\u00f3n, como, por ejemplo, la modalidad <em>online<\/em>. \u201cHemos conversado con desarrolladores de varios pa\u00edses, tales como la Rep\u00fablica Checa, Rusia y Estonia\u201d, recuerda Wermelinger. Veinticinco empresas presentaron sus sistemas. El prop\u00f3sito era conocer lo que ya se encuentra disponible actualmente en el mundo para entender los retos de seguridad de un escenario que podr\u00eda llegar a suscitarse en el futuro.<\/p>\n<p>\u201cPodr\u00eda ser interesante que una parte del proceso fuera <em>online<\/em>, con el aparato del votante. El juez Barroso le dijo al equipo de desarrollo que hay que priorizar las tres instancias: la seguridad \u2013especialmente en lo relacionado con el secreto del voto\u2013, la eficacia y la experiencia del votante. Estamos preparando un proyecto de mejoras en este sentido, con vistas a 2024 en adelante\u201d, explica Wermelinger, quien anticipa que el proyecto debe contemplar una antigua demanda del \u00e1mbito acad\u00e9mico: \u201cEstamos negociando con una universidad p\u00fablica brasile\u00f1a para desarrollar este proyecto en forma conjunta\u201d, declara.<\/p>\n<div class=\"box\"><strong>Panorama global<\/strong><br \/>\n<em>Otros pa\u00edses utilizan tecnolog\u00edas similares a la brasile\u00f1a<\/em><br \/>\nDiecisiete pa\u00edses sobre un total de 176 analizados por el International Institute for Democracy and Electoral Assistance han adoptado terminales de registro similares a las urnas brasile\u00f1as. \u201cLa mayor\u00eda de los procesos electorales electr\u00f3nicos cuentan con un voto f\u00edsico vinculado a la informaci\u00f3n digital. En varios estados de Estados Unidos, los electores rellenan un formulario marcando sus opciones con un bol\u00edgrafo. Esos votos pueden acumularse y escanearse a la vez, autom\u00e1ticamente, o bien se los escanea cuando se los deposita\u201d, describe Paulo Matias, de la Universidad Federal de S\u00e3o Carlos. \u201cEn Argentina, se vota en una m\u00e1quina, pero la informaci\u00f3n no queda guardada en ella. Va todo en la papeleta, impresa con un chip de identificaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>En la India, el voto electr\u00f3nico se implement\u00f3 en la d\u00e9cada de 1990 y, al igual que en Brasil, disminuyeron los fraudes y se agiliz\u00f3 el recuento de votos. Tambi\u00e9n aument\u00f3 la representatividad de los m\u00e1s pobres: para los analfabetos, marcar el voto en una papeleta era m\u00e1s dif\u00edcil que pulsar las teclas. El \u00edndice de votos nulos en ese estrato de la poblaci\u00f3n disminuy\u00f3 ostensiblemente. Desde 2013, la India imprime los votos digitados en las urnas.<\/p>\n<p>En Estonia, los electores tienen la opci\u00f3n de votar v\u00eda internet. En 2019, el 44 % de los estonios (m\u00e1s de 247 mil electores) vot\u00f3 en forma <em>online<\/em>, a trav\u00e9s de una aplicaci\u00f3n de computadora.<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Este sistema perfeccion\u00f3 el proceso electoral en Brasil, antes signado por fraudes y desconfianza","protected":false},"author":690,"featured_media":412591,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[192],"tags":[333],"coauthors":[3491],"class_list":["post-412586","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-tecnologia-es","tag-tecnologia-de-la-informacion","position_at_home-sumario"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/412586","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/690"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=412586"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/412586\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":433860,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/412586\/revisions\/433860"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/412591"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=412586"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=412586"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=412586"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=412586"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}