\n– Los desaf\u00edos de la juventud brasile\u00f1a<\/a><\/div>\n
De acuerdo con el censo escolar de la educaci\u00f3n b\u00e1sica del Inep, en 2021 la ense\u00f1anza media contabiliz\u00f3 7,8 millones de inscripciones de alumnos de 15 a 17 a\u00f1os a nivel nacional, lo que representa un incremento de un 2,9 % en comparaci\u00f3n con 2020. En tanto, una investigaci\u00f3n de 2021 realizada por la ONG Todos pela Educa\u00e7\u00e3o indica que el porcentaje de adolescentes de 15 a 17 a\u00f1os que abandonaron la escuela antes de concluir la ense\u00f1anza media en 2019 era de un 7,1 %, y pas\u00f3 a ser de un 4,4 % en el segundo semestre de 2021. Ese porcentaje representa un total de 407.000 j\u00f3venes dentro de esa franja etaria que dejan de estudiar antes de completar la educaci\u00f3n b\u00e1sica.<\/p>\n
La Ley n\u00ba 13.415 establece que, de las 3.000 horas de carga horaria total de la ense\u00f1anza media, 1.800 estar\u00e1n destinadas a un plan de estudios com\u00fan, mientras que para las 1.200 restantes, los alumnos pueden optar por distintas asignaturas correspondientes a cinco \u00e1reas del conocimiento o itinerarios formativos: matem\u00e1tica y sus tecnolog\u00edas, idiomas y sus tecnolog\u00edas, ciencias de la naturaleza y sus tecnolog\u00edas, ciencias humanas y sociales aplicadas y formaci\u00f3n t\u00e9cnica y profesional. Algunos estados, como en el caso de S\u00e3o Paulo, han creado itinerarios formativos adicionales, alineados con las directrices de estas \u00e1reas principales. \u201cComo no ha sido plenamente regulada por los estados y debido a que establece modificaciones que no han sido consensuadas, la reforma ha generado contextos de ambig\u00fcedades y conflictos\u201d, analiza Lotta, de la Eaesp-FGV, quien realiza una investigaci\u00f3n longitudinal para estudiar el proceso de implementaci\u00f3n de la nueva ley en los 26 estados brasile\u00f1os y en el Distrito Federal.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/026-033_jovens_316-5-1140-1.jpg\")
Marcelo Justo\u2009\/\u2009Folhapress<\/span>La realidad heterog\u00e9nea de las escuelas brasile\u00f1as: un docente dando clases en la comunidad ind\u00edgena de S\u00e3o Pedro, en AmazonasMarcelo Justo\u2009\/\u2009Folhapress<\/span><\/p><\/div>\n Un art\u00edculo publicado en 2021 recoge resultados parciales de este trabajo, los cuales muestran que entre 2017 y 2019, cuando se empez\u00f3 a implementar la reforma, algunos estados ya hab\u00edan puesto en marcha experiencias de renovaci\u00f3n. En otros, todav\u00eda eran incipientes o directamente inexistentes. \u201cEn los estados con reformas en curso alineadas con las directrices de la nueva ley, el impacto fue positivo e impuls\u00f3 una reformulaci\u00f3n de esta etapa de la educaci\u00f3n, como en los casos de Cear\u00e1 y Pernambuco, al igual que en aquellos que no hab\u00edan dispuesto cambios pero dispon\u00edan de recursos, personal y capacidad de gesti\u00f3n adecuados\u201d, relata Lotta. Seg\u00fan el Inep, Cear\u00e1 contaba en 2021 con 293.000 incripciones en la ense\u00f1anza media, sumando escuelas p\u00fablicas y privadas, mientras que, en Pernambuco, el n\u00famero equivalente era de 312.000. Seg\u00fan datos de 2019 del IBGE, la tasa de asistencia escolar en la ense\u00f1anza media de Cear\u00e1, entre la poblaci\u00f3n de 15 a 17 a\u00f1os, fue superior al 69 %, mientras que en Pernambuco se ubic\u00f3 por encima del 66 %. Otros estados con experiencias no alineadas con la nueva ley tuvieron que poner un freno a sus iniciativas, mientras que en aquellos donde la capacidad atinente a recursos es escasa y que acumulan desigualdades y problemas estructurales, la reforma enfrenta mayores dificultades. \u201cEsta situaci\u00f3n tiende a aumentar las desigualdades educativas en el pa\u00eds\u201d, analiza. \u201cUn apartado que merece mayor atenci\u00f3n de los agentes p\u00fablicos lo constituyen las cuestiones de gesti\u00f3n. Incluso los estados que han podido avanzar en las cuestiones pedag\u00f3gicas siguen siendo ineficaces a la hora de organizar la merienda en la jornada completa y el transporte de los alumnos que har\u00e1n el itinerario formativo en m\u00e1s de una instituci\u00f3n\u201d, especifica. En conformidad con la regulaci\u00f3n de la ley adoptada por el estado, las escuelas que no cuentan con docentes y estructura para ofrecer determinados itinerarios formativos pueden acordar colaboraciones con otras, a los efectos de permitir que sus alumnos asistan a diferentes instituciones.<\/p>\n Un proyecto de investigaci\u00f3n concluido en 2021 con el apoyo de la FAPESP estudi\u00f3 la pol\u00edtica educativa y la calidad de la educaci\u00f3n en la red del estado de S\u00e3o Paulo entre 1995 y 2018, centr\u00e1ndose, entre otros temas, en la nueva ense\u00f1anza media. La coordinadora del trabajo, la pedagoga M\u00e1rcia Aparecida Jacomini, de la Universidad Federal de S\u00e3o Paulo (Unifesp), comenta que el estudio detect\u00f3 que, entre 2007 y 2018, la ense\u00f1anza media de la red estadual paulista registr\u00f3 una merma de m\u00e1s de 176.000 matr\u00edculas. Seg\u00fan ella, el mayor descenso se verific\u00f3 en el turno nocturno, con una disminuci\u00f3n de un 43,6 % de las inscripciones. \u201cEntre otros factores, el retroceso puede explicarse por el aumento de la cantidad de j\u00f3venes de entre 18 y 25 a\u00f1os que optan por presentarse al Examen Nacional de Certificaci\u00f3n de Capacidades para J\u00f3venes y Adultos [Encceja]\u201d, comenta. El Encceja es un examen puesto en pr\u00e1ctica por el gobierno federal para evaluar las aptitudes, habilidades y conocimientos de los j\u00f3venes y adultos que no concluyeron la ense\u00f1anza fundamental o la ense\u00f1anza media a una edad adecuada. En el caso de la ense\u00f1anza media, ese rango de edad va de los 15 a los 17 a\u00f1os.<\/p>\n Davi Ribeiro\u2009\/\u2009Folhapress<\/span>Un grupo de alumnos de la Educaci\u00f3n para J\u00f3venes y Adultos (EJA) en S\u00e3o PauloDavi Ribeiro\u2009\/\u2009Folhapress<\/span><\/p><\/div>\n En relaci\u00f3n con la nueva ense\u00f1anza media, una de las investigadoras que trabajaron en el proyecto, la soci\u00f3loga Ana Paula Corti, del Instituto Federal de Educaci\u00f3n, Ciencia y Tecnolog\u00eda (IFSP), considera que la reforma ha desregulado aspectos de la Ley de Directrices y Bases (LDB), como el que establece la necesidad de atender a p\u00fablicos espec\u00edficos como los j\u00f3venes y adultos. \u201cLa \u00fanica menci\u00f3n que hace la nueva ley a la EJA (Educaci\u00f3n para J\u00f3venes y Adultos) es autorizar que esta modalidad se ofrezca en un 80 % en forma virtual, cuando precisamente est\u00e1 destinada a un segmento de la poblaci\u00f3n que involucra a personas mayores y con escasa accesibilidad digital\u201d, se\u00f1ala.<\/p>\n Si observamos a la ense\u00f1anza media brasile\u00f1a desde una perspectiva hist\u00f3rica, dice la profesora Dirce Zan, de la Universidad de Campinas (Unicamp), vemos que la presi\u00f3n social para la expansi\u00f3n de la escolaridad se intensific\u00f3 en la d\u00e9cada de 1990, contribuyendo al proceso de crecimiento de las matr\u00edculas de la ense\u00f1anza media a partir del primer decenio del nuevo siglo. Zan es una de las coordinadoras de la Investigaci\u00f3n Estadual de la Ense\u00f1anza Media, que desde 2018 monitorea la implementaci\u00f3n de la Ley n\u00ba 13.415 en las redes de educaci\u00f3n estadual y federal de S\u00e3o Paulo. Uno de los cambios detectados por el estudio involucra a las escuelas que comenzaron a funcionar bajo la modalidad de jornada completa y la progresiva extinci\u00f3n de los cursos nocturnos. \u201cHemos observado que quienes trabajan durante el d\u00eda y no pueden asistir a clases con jornada completa no se han presentado a principios de este a\u00f1o, cuando se retomaron las clases presenciales. Es decir que est\u00e1n abandonando la escolaridad\u201d, dice Zan. \u201cPara asegurar la continuidad de los alumnos tras la ampliaci\u00f3n del horario escolar, es necesario formular pol\u00edticas de permanencia, tales como becas de estudio y otras disposiciones que eviten la necesidad de tener que trabajar desde temprana edad\u201d, recomienda.<\/p>\n Otro aspecto complejo es el que se refiere a la elecci\u00f3n de los trayectos o itinerarios formativos. Al recordar que los estados est\u00e1n regulando la ley de diferentes maneras, el investigador de pol\u00edticas educativas Fernando C\u00e1ssio, de la Universidad Federal del ABC (UFABC) explica que, en el estado de S\u00e3o Paulo, los alumnos de la ense\u00f1anza media cumplen 600 horas de trayectos formativos, adem\u00e1s de las 1.800 horas obligatorias previstas en la Base Nacional Curricular Com\u00fan (BNCC). \u201cEl estado dispone de un men\u00fa con 34 opciones de itinerarios formativos. Pero la tercera parte de las 3.200 escuelas estaduales ofrecen solamente dos posibilidades y alrededor del 80 % trabaja con dos a cuatro itinerarios. Gran parte de ellas no disponen de una estructura f\u00edsica, como laboratorios, ni con docentes con una adecuada calificaci\u00f3n. Las instituciones que se encuentran en zonas vulnerables, como las de las \u00e1reas ind\u00edgenas o aquellas que funcionan dentro del sistema penitenciario, tan solo ofrecen un itinerario y el alumno no tiene posibilidad de elegir\u201d, informa C\u00e1ssio, quien estudia los planes educativos de las escuelas p\u00fablicas desde 2015. En 2020, seg\u00fan datos del Inep, el estado de S\u00e3o Paulo contaba con 1,4 millones de matr\u00edculas en la ense\u00f1anza media, sumando las redes p\u00fablica y privada.<\/p>\n Z\u00e9 Carlos Barretta\u2009\/\u2009Folhapress<\/span>Estudiantes frente a la instituci\u00f3n p\u00fablica paulista con el peor desempe\u00f1o en la Evaluaci\u00f3n Nacional de la Ense\u00f1anza MediaZ\u00e9 Carlos Barretta\u2009\/\u2009Folhapress<\/span><\/p><\/div>\n C\u00e1ssio tambi\u00e9n sostiene que, en S\u00e3o Paulo, el itinerario que engloba a las formaciones t\u00e9cnicas contempla una carga horaria de 900 horas, lo que no habilita a la obtenci\u00f3n de un diploma de formaci\u00f3n profesionalizante, tal como ocurre en las Escuelas T\u00e9cnicas Estaduales (Etec) y en los institutos federales. Desde el punto de vista de Jacomini, de la Unifesp, la reforma podr\u00eda tomar como modelo a los institutos federales y a las Etec, que ofrecen una calificaci\u00f3n t\u00e9cnica integrada a la ense\u00f1anza media. \u201cUno de los supuestos de la nueva ley deber\u00eda ser la ampliaci\u00f3n de esas redes\u201d, comenta. En la edici\u00f3n de 2021 del informe Pisa para Escuelas, una evaluaci\u00f3n internacional de los estudiantes realizada por la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE), la nota promedio de las Etec en lectura fue de 520, una calificaci\u00f3n bastante superior a la media nacional, que fue de 413, superando incluso la nota promedio de pa\u00edses tales como Estados Unidos, el Reino Unido, Jap\u00f3n y Corea del Sur.<\/p>\n A pesar de reconocer los retos que plantea su implementaci\u00f3n, especialmente en lo que respecta a las desigualdades presentes en Brasil, Ana Luiza Marino Kuller, coordinadora de educaci\u00f3n del Servicio Nacional de Aprendizaje Comercial (Senac S\u00e3o Paulo), tiene una mirada positiva sobre la iniciativa. \u201cLa organizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n por \u00e1reas y trayectos formativos, dejando de lado las asignaturas, es una propuesta tendiente a evitar que el conocimiento quede desconectado de la vida de los j\u00f3venes\u201d, sostiene. Senac S\u00e3o Paulo puso en marcha su oferta de ense\u00f1anza media en 2019, ya adaptada a los par\u00e1metros de la nueva ley educativa. Al egresar del curso, el joven tambi\u00e9n recibe un diploma de educaci\u00f3n t\u00e9cnica, a diferencia de las instituciones de la red p\u00fablica que incluyen una formaci\u00f3n profesional de corta duraci\u00f3n, sin derecho a una certificaci\u00f3n espec\u00edfica.<\/p>\n Alm\u00e9rio Melqu\u00edades Ara\u00fajo, coordinador de Ense\u00f1anza Media y T\u00e9cnica del Centro Paula Souza, responsable de las Etec de S\u00e3o Paulo, analiza el tema de manera similar. \u201cPara entusiasmar a los alumnos, es necesario superar el formato tradicional de asignaturas y clases expositivas y adoptar un proceso interactivo, basado en proyectos. Sin embargo, este nuevo formato exige una mayor preparaci\u00f3n de los docentes, se\u00f1ala. \u201cDe nada sirve cambiar el plan de estudios de las escuelas si no se capacita a los educadores. Los profesorados siguen funcionando seg\u00fan el modelo tradicional, orientado por asignaturas\u201d, culmina. Seg\u00fan \u00e9l, el Centro Paula Souza ofrece peri\u00f3dicamente actividades formativas a su cuerpo docente.<\/p>\n En Alemania, un pa\u00eds considerado modelo en lo que se refiere a la oferta de ense\u00f1anza t\u00e9cnica y profesionalizante, los trabajadores con formaci\u00f3n profesional no acad\u00e9mica representan el 64,4 % del mercado laboral. En Brasil, corresponde al 8 %. Adem\u00e1s, el 18,5 % de los profesionales tiene nivel superior, mientras que en Brasil el porcentaje es del 9,25 %. Marcio Weichert, coordinador del Centro Alem\u00e1n de Ciencia e Innovaci\u00f3n de S\u00e3o Paulo, explica que, en ese pa\u00eds europeo, cuando los ni\u00f1os tienen 10 a\u00f1os se los env\u00eda a diferentes escuelas, seg\u00fan su rendimiento. A aquellos que estudian en instituciones menos exigentes se los prepara para seguir una educaci\u00f3n profesional, mientras que a los que muestran un mejor rendimiento se los capacita para buscar vacantes en las universidades. Seg\u00fan Weichert, al comienzo de sus trayectorias, los individuos egresados de la educaci\u00f3n t\u00e9cnica suelen percibir casi el mismo sueldo que los graduados que act\u00faan en los niveles iniciales de una trayectoria profesional. \u201cSin embargo, quienes cuentan con estudios superiores tienen mayores posibilidades de ascenso\u201d, compara.<\/div>\n Proyectos Art\u00edculos cient\u00edficos![\"\"](\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/026-033_jovens_316-7-1140-1.jpg\")
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\nAdem\u00e1s de Brasil, Portugal, Espa\u00f1a y Francia, hay otros pa\u00edses que han resuelto implementar una reforma en la ense\u00f1anza media, bas\u00e1ndose en las pautas que proponen la OCDE y el Banco Mundial. La soci\u00f3loga D\u00e9bora Goulart, de la Unifesp, desarrolla una investigaci\u00f3n con el apoyo de la FAPESP sobre la reforma de los liceos franceses, que corresponden a la ense\u00f1anza media de Brasil. En Francia existen tres tipos de liceos: los de formaci\u00f3n general, los tecnol\u00f3gicos y los profesionales. Los liceos de formaci\u00f3n general y los tecnol\u00f3gicos tienen una duraci\u00f3n de tres a\u00f1os y preparan al alumno para su ingreso a la universidad. En cambio, los liceos profesionales ofrecen dos tipos de formaci\u00f3n. Una de tres a\u00f1os que habilita a continuar los estudios de nivel superior y una formaci\u00f3n breve, de dos a\u00f1os, que proporciona una formaci\u00f3n t\u00e9cnica, que no habilita el ingreso a una carrera superior. \u201cEsos cursos permiten que el estudiante salga directo del liceo al mercado laboral, para trabajar como carpintero o iluminador\u201d, explica. Seg\u00fan Goulart, a partir de la reforma, en 2018, los alumnos de los liceos de formaci\u00f3n general y tecnol\u00f3gica deben indicar 10 opciones de universidades donde pretenden estudiar, que deben estar vinculadas a la elecci\u00f3n de las asignaturas de profundizaci\u00f3n cursadas en el liceo. \u201cUna vez concluido el curso, los estudiantes preparan un dosier, que es evaluado durante la selecci\u00f3n de ingreso a la universidad\u201d, explica. Goulart tambi\u00e9n detecta problemas en la oferta de itinerarios, se\u00f1alando que solamente las instituciones m\u00e1s grandes pueden ofrecer m\u00faltiples trayectos, lo que ha contribuido para aumentar la desigualdad educativa.<\/p>\n
\n1.<\/strong> Pol\u00edtica educativa en la red del estado de S\u00e3o Paulo (de 1995 a 2018) (n\u00ba 18\/09983-0<\/a>); Modalidad<\/strong>Ayuda de Investigaci\u00f3n \u2013 Regular; Investigadora responsable<\/strong> M\u00e1rcia Aparecida Jacomini (Unifesp); Inversi\u00f3n<\/strong>R$88.583,16
\n2.<\/strong> La reforma del Liceo Franc\u00e9s (2017-2021) desde la perspectiva de los estudiantes: flexibilizaci\u00f3n y empleabilidad (n\u00ba 21\/10659-6<\/a>); Modalidad<\/strong> Becas de Investigaci\u00f3n en el Exterior; Investigadora responsable<\/strong> D\u00e9bora Cristina Goulart (Unifesp); Inversi\u00f3n<\/strong> R$97.881<\/p>\n
\n<\/strong>LOTTA, G. S.\u00a0et al<\/em>.\u00a0Efeito de mudan\u00e7a no contexto de implementa\u00e7\u00e3o de uma pol\u00edtica multin\u00edvel: an\u00e1lise do caso da reforma do Ensino M\u00e9dio no Brasil<\/a>.\u00a0Revista de Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica<\/strong>. R\u00edo de Janeiro 55 (2): p. 395-413, mar-abril, 2021.
\nGOULART, D. C.\u00a0et al<\/em>.\u00a0O curr\u00edculo paulista etapa Ensino M\u00e9dio: educa\u00e7\u00e3o p\u00fablica, interesses empresariais e implica\u00e7\u00f5es<\/a>.\u00a0Pensata<\/strong>. v.10, n. 1. Jul, 2021.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Su reforma apunta a elaborar planes de estudios m\u00e1s atractivos, pero el proceso de implementaci\u00f3n se ve signado por las desigualdades","protected":false},"author":601,"featured_media":449579,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[187,179],"tags":[295],"coauthors":[1600],"class_list":["post-449574","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-humanidades-es","category-tapa","tag-educacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/449574","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/601"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=449574"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/449574\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":451263,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/449574\/revisions\/451263"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/449579"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=449574"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=449574"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=449574"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=449574"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}