{"id":531416,"date":"2024-10-10T13:38:27","date_gmt":"2024-10-10T16:38:27","guid":{"rendered":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=531416"},"modified":"2024-10-11T10:41:13","modified_gmt":"2024-10-11T13:41:13","slug":"brasil-censaran-a-la-poblacion-que-vive-en-la-calle-que-tendra-acceso-a-un-nuevo-programa-habitacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/brasil-censaran-a-la-poblacion-que-vive-en-la-calle-que-tendra-acceso-a-un-nuevo-programa-habitacional\/","title":{"rendered":"Brasil: censar\u00e1n a la poblaci\u00f3n que vive en la calle, que tendr\u00e1 acceso a un nuevo programa habitacional"},"content":{"rendered":"

En los \u00faltimos a\u00f1os, especialmente despu\u00e9s de la pandemia de covid-19, es posible asistir a un aumento de la cantidad de personas en situaci\u00f3n de calle, incluy\u00e9ndose familias enteras con mascotas y objetos personales que viven en tiendas de campa\u00f1a improvisadas en plazas y aceras. Lejos de ser un problema exclusivo de las grandes ciudades de los pa\u00edses perif\u00e9ricos, el enorme incremento del n\u00famero de personas sin hogar se ha convertido en un fen\u00f3meno global. En Brasil, este crecimiento ha sido captado por estudios del Instituto de Investigaciones Econ\u00f3micas Aplicadas (Ipea). Una de las encuestas muestra que, entre 2012 y 2022, hubo un aumento de 90.400 a 281.400 en la cifra de personas en situaci\u00f3n de calle en Brasil, lo que representa un crecimiento del 211 %. Los investigadores que trabajan en el tema son un\u00e1nimes al afirmar que, pese a que el pa\u00eds cuenta con la Pol\u00edtica Nacional para la Poblaci\u00f3n en Situaci\u00f3n de Calle desde el a\u00f1o 2009 (Decreto n\u00ba 7053), es necesario que las acciones salgan del papel.<\/p>\n

El soci\u00f3logo del Ipea Marco Ant\u00f4nio Carvalho Natalino, autor del citado estudio, explica que la creaci\u00f3n de esa pol\u00edtica impuls\u00f3 una serie de acciones por parte del gobierno federal brasile\u00f1o. En 2009, la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de calle fue incluida en el Registro \u00danico [Cad\u00danico<\/em>, tal su acr\u00f3nimo en portugu\u00e9s], una base de datos con informaci\u00f3n sobre personas que se encuentran en situaci\u00f3n de pobreza y de pobreza extrema. Al a\u00f1o siguiente, este grupo obtuvo el derecho a acceder al Sistema \u00danico de Salud (el SUS, la red nacional de salud p\u00fablica), sin necesidad de presentar comprobante de domicilio. En 2012, comenzaron a funcionar los Consultorios en la Calle, que re\u00fanen equipos de m\u00e9dicos, enfermeros y psic\u00f3logos, entre otros profesionales de la salud, brindando atenci\u00f3n gratuita de forma itinerante. Sin embargo, como la adhesi\u00f3n a dicha pol\u00edtica nacional era voluntaria, en 2020 solamente 15 alcald\u00edas, como S\u00e3o Paulo, R\u00edo de Janeiro, y el Distrito Federal, se comprometieron formalmente a implementar sus directrices. \u201cEsta pol\u00edtica prev\u00e9 las medidas necesarias para que pueda atenderse a la poblaci\u00f3n sin techo, pero Brasil no las aplica\u201d, refuerza Carvalho Natalino. El investigador pone de relieve adem\u00e1s que otra encuesta del instituto detect\u00f3 un aumento de m\u00e1s del 1.000 % de personas en situaci\u00f3n de calle registradas en el Cad\u00danico<\/em>, aumentando exponencialmente de 21.900 a 227.000 entre 2013 y 2023.<\/p>\n

La dispersi\u00f3n de la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de calle hacia una mayor cantidad de localidades se ha convertido en un fen\u00f3meno global<\/p><\/blockquote>\n

El a\u00f1o pasado, el Supremo Tribunal Federal de Justicia (STF) reconoci\u00f3 que el pa\u00eds vive un momento de emergencia social y se\u00f1al\u00f3 la escasez de datos estad\u00edsticos oficiales como uno de los mayores obst\u00e1culos para combatir el problema. Los magistrados de la Corte Suprema determinaron que el gobierno federal, los estados y los municipios pongan en pr\u00e1ctica los lineamientos de la Pol\u00edtica Nacional. A partir de las demandas del STF, el gobierno federal lanz\u00f3 a finales de 2023 el \u201cPlan Calles Visibles \u2013 Por el derecho al futuro de la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de calle\u201d, una estrategia de acci\u00f3n para la implementaci\u00f3n de medidas de asistencia social, salud, ciudadan\u00eda, educaci\u00f3n, vivienda, trabajo e ingresos ya previstos en 2009. Con inversiones de 1.000 millones de reales en cuatro a\u00f1os, el programa combina iniciativas de 11 ministerios e instituciones de investigaci\u00f3n como la Fundaci\u00f3n Oswaldo Cruz (Fiocruz), el Ipea y el Instituto Brasile\u00f1o de Geograf\u00eda y Estad\u00edstica (IBGE), adem\u00e1s de dialogar con los movimientos sociales.<\/p>\n

Caracterizadas como un grupo \u201cque vive en la extrema pobreza, ha roto v\u00ednculos familiares y no cuenta con viviendas convencionales ni regulares, utilizando espacios p\u00fablicos o unidades de albergue para vivir temporal o permanentemente\u201d, las personas en situaci\u00f3n de calle estaban presentes en 2.300 municipios en 2023, lo que representa el 42 % de las ciudades brasile\u00f1as, seg\u00fan el Observatorio de Derechos Humanos del Ministerio de Derechos Humanos y Ciudadan\u00eda (MDHC). En el a\u00f1o 2015, esta cifra era de 1.200 ciudades, o el 22 % del total, seg\u00fan datos del Cad\u00danico<\/em>. Roberto Rocha Coelho Pires, graduado en administraci\u00f3n p\u00fablica e investigador del Ipea, fue trasladado al MDHC para actuar como coordinador general de la secretar\u00eda ejecutiva y es uno de los responsables de la creaci\u00f3n del observatorio. \u201cA pesar de que cada vez m\u00e1s ciudades registran personas sin techo, s\u00f3lo 218 municipios dispon\u00edan de Centros de Referencia Especializados para Poblaciones en Situaci\u00f3n de Calle, una cifra que deber\u00eda ampliarse en los pr\u00f3ximos a\u00f1os\u201d, proyecta Rocha Coelho Pires. Adem\u00e1s, el mismo an\u00e1lisis muestra que las 10 ciudades con mayor cantidad de gente que vive en la calle concentran el 51,5 % de la poblaci\u00f3n en tal condici\u00f3n en el pa\u00eds. S\u00e3o Paulo encabeza la lista, con 53.800 personas sin hogar (v\u00e9ase el gr\u00e1fico abajo<\/em>).<\/p>\n<\/div>

\n \n \n \n <\/picture>Alexandre Affonso \/ Revista Pesquisa FAPESP<\/span><\/div>
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La dispersi\u00f3n de la poblaci\u00f3n sin techo hacia una cantidad mayor de municipios constituye una realidad que se ha registrado en todo el mundo, seg\u00fan la soci\u00f3loga Fraya Frehse, docente de la Facultad de Filosof\u00eda, Letras y Ciencias Humanas de la Universidad de S\u00e3o Paulo (FFLCH-USP). El a\u00f1o pasado, Frehse realiz\u00f3 una investigaci\u00f3n en la Universidad de Cambridge, en el Reino Unido, sobre las desigualdades cotidianas que enfrentan las mujeres jefas de familias sin techo en espacios p\u00fablicos urbanos de Am\u00e9rica Latina durante la pandemia de covid-19. Dicho estudio fue financiado por la British Academy, una organizaci\u00f3n ben\u00e9fica independiente del Reino Unido que costea proyectos de investigaci\u00f3n en humanidades y ciencias sociales. En este contexto, Frehse tambi\u00e9n desarroll\u00f3 an\u00e1lisis comparativos de la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de calle en otras regiones del mundo. \u201cA partir de la d\u00e9cada de 1980, la situaci\u00f3n empez\u00f3 a adquirir visibilidad p\u00fablica y cient\u00edfica en los pa\u00edses capitalistas centrales, particularmente en Estados Unidos, verdadero epicentro hist\u00f3rico del fen\u00f3meno\u201d, afirma. Seg\u00fan la investigadora, actualmente esta condici\u00f3n constituye una realidad global, presente en ciudades que van desde Los \u00c1ngeles a Pek\u00edn, de Londres a Melbourne, de Toronto a Singapur, de Berl\u00edn a Pretoria y de Par\u00eds a S\u00e3o Paulo. Seg\u00fan el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de Estados Unidos, el pa\u00eds ten\u00eda 653.000 personas viviendo en las calles en 2023, lo que representa un aumento del 12,1 % con respecto a 2022.<\/p>\n

Lee tambi\u00e9n:<\/strong>
\n– Brasil invierte primero en un programa de viviendas<\/a><\/div>\n

En el contexto europeo, el informe publicado en 2023 por la Federaci\u00f3n Europea de Asociaciones Nacionales que Trabajan con Personas sin Hogar indica que en 2022 alrededor de 895.000 personas durmieron en las calles en los pa\u00edses del bloque. Seg\u00fan el documento, las naciones con mayor cantidad de habitantes en esta situaci\u00f3n en dicho a\u00f1o fueron Alemania, con alrededor de 84.500 personas sin lugar donde vivir, y Espa\u00f1a, con 28.500. \u201cLas menores inversiones en la construcci\u00f3n de viviendas populares y el aumento del costo de vida y de los precios de las viviendas en medio de la financierizaci\u00f3n del mercado inmobiliario son algunos de los factores que ayudan a entender este escenario\u201d, dice la soci\u00f3loga de la USP. Un informe de la consultora estadounidense Knight Frank revela que, en el segundo semestre de 2021, 150 ciudades del mundo registraron el mayor aumento de precios inmobiliarios en 18 a\u00f1os. S\u00e3o Paulo y R\u00edo de Janeiro est\u00e1n en esa lista.<\/p>\n

El conocimiento cient\u00edfico
\n<\/strong>La expansi\u00f3n de este problema tambi\u00e9n tiene impactos en el desarrollo del conocimiento cient\u00edfico sobre el tema. La tesis doctoral de la investigadora belga Marie-Ghislaine Stoffels, defendida en la USP en 1976, es considerada uno de los primeros estudios sociol\u00f3gicos realizados en Brasil sobre la poblaci\u00f3n sin techo. Dicha investigaci\u00f3n contiene reflexiones sobre la condici\u00f3n de estas personas en S\u00e3o Paulo en la d\u00e9cada de 1970, utilizando t\u00e9rminos como mendigos y mendicidad, y analizando sus relaciones con organizaciones religiosas que, en aquel momento, ofrec\u00edan servicios de asistencia social. \u201cEn Brasil, hubo un punto de inflexi\u00f3n en la forma de entender a esta poblaci\u00f3n a partir de la Constituci\u00f3n de 1988, que reconoci\u00f3 las pol\u00edticas de asistencia social como responsabilidad p\u00fablica y estatal\u201d, informa la polit\u00f3loga Renata Bichir, del Centro de Estudios de la Metr\u00f3polis (CEM) de la USP, uno de los Centros de Investigaci\u00f3n, Innovaci\u00f3n y Difusi\u00f3n (CEPID) apoyados por la FAPESP. \u201cLa gente en situaci\u00f3n de calle dej\u00f3 de ser vista como receptora de acciones caritativas y comenz\u00f3 a ser entendida como sujeto de derechos\u201d. Para Frehse, este cambio de perspectiva pol\u00edtica tambi\u00e9n impact\u00f3 en la producci\u00f3n de conocimiento cient\u00edfico, llevando a que los t\u00e9rminos utilizados por las investigaciones se transformaran. \u201cLos estudios comenzaron a utilizar las nociones de poblaci\u00f3n sin techo o que vive en la calle, habitantes de la calle y, m\u00e1s recientemente, personas en situaci\u00f3n de calle\u201d, comenta.<\/p>\n

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L\u00e9o Ramos Chaves\u2009\/\u2009Revista Pesquisa FAPESP<\/span>Una casa improvisada hace cuatro a\u00f1os en el barrio de Santa Cec\u00edlia, en la capital paulista, con una cocina, un dormitorio y un ba\u00f1o min\u00fasculosL\u00e9o Ramos Chaves\u2009\/\u2009Revista Pesquisa FAPESP<\/span><\/p><\/div>\n

La antrop\u00f3loga Taniele Cristina Rui, de la Universidad de Campinas (Unicamp), tambi\u00e9n observa cambios en los enfoques de las investigaciones acad\u00e9micas generadas a partir de la d\u00e9cada de 1990. Hasta ese entonces, muchos estudios se dedicaban a esta poblaci\u00f3n centr\u00e1ndose en los flujos migratorios de las peque\u00f1as a las grandes ciudades. \u201cEn general, estos trabajos investigaban la trayectoria de gente que llegaba hasta los centros urbanos en busca de trabajo y, al no encontrar una oportunidad laboral, terminaba viviendo en la calle\u201d, afirma. En la actualidad, la investigaci\u00f3n ha ampliado el alcance de sus an\u00e1lisis, considerando tambi\u00e9n la experiencia de quienes comenzaron a vivir en las calles en sus lugares de origen. \u201cMuchos ven sus vidas perjudicadas por el consumo de alcohol y drogas\u201d, comenta Rui, quien actualmente investiga, con financiamiento de la FAPESP, los efectos duraderos de la pandemia de covid-19 en la vida de familias brasile\u00f1as vulnerables.<\/p>\n

Asimismo, seg\u00fan la antrop\u00f3loga, uno de los focos de trabajo de quienes estudiaron la poblaci\u00f3n sin techo en la d\u00e9cada de 1990 recay\u00f3 sobre los grupos de ni\u00f1os y de adolescentes que viv\u00edan sin sus familias, en lugares como Pra\u00e7a da S\u00e9, en la regi\u00f3n central de S\u00e3o Paulo. \u201cLa imagen de los ni\u00f1os de la calle que consum\u00edan drogas en el centro de S\u00e3o Paulo era muy com\u00fan en aquella \u00e9poca, y despertaba el inter\u00e9s de los investigadores. Sin embargo, esta figura ya no est\u00e1 m\u00e1s tan presente en el cotidiano de las ciudades\u201d, se\u00f1ala Rui. Las pol\u00edticas de transferencia de ingresos, como por ejemplo el programa Bolsa Familia, que condiciona la recepci\u00f3n del beneficio al hecho de que los hijos de la familia est\u00e9n frecuentando la escuela, puede haber sido un factor que contribuy\u00f3 para retirar a ni\u00f1os y j\u00f3venes de las calles durante las \u00faltimas dos d\u00e9cadas. \u201cOtro factor que tambi\u00e9n puede influir en este escenario, aunque resulte negativo, ser\u00eda la estructuraci\u00f3n del mercado de drogas en las periferias. Algunos j\u00f3venes son reclutados para trabajar en el narcotr\u00e1fico y dejan de moverse por el centro de la ciudad\u201d, sugiere la investigadora.<\/p>\n

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Sarah Reingewirtz, Los Angeles Daily News\u2009\/\u2009SCNG via Getty Images<\/span>Una mujer participa en un censo de la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de calle en Los \u00c1ngeles, Estados UnidosSarah Reingewirtz, Los Angeles Daily News\u2009\/\u2009SCNG via Getty Images<\/span><\/p><\/div>\n

Seg\u00fan ella, en la actualidad las ciencias sociales han venido procurando comprender la experiencia cotidiana de vivir en las calles, incluy\u00e9ndose las relaciones afectivas, las colaboraciones, las relaciones con el espacio urbano, la violencia de g\u00e9nero y las estrategias tendientes a encontrar comida y d\u00f3nde dormir. \u201cAdem\u00e1s de los servicios de asistencia social, los estudios han demostrado que las iniciativas con miras a asegurar la vivienda y los ingresos son esenciales para planificar la salida de las personas de las calles\u201d, informa Rui.<\/p>\n

Carvalho Natalino, del Ipea, sostiene que, en el \u00e1mbito del gobierno federal, Brasil se encuentra en un momento de entender la heterogeneidad de dicha poblaci\u00f3n. A finales de 2023, el Ipea mape\u00f3 el perfil de este grupo con base en datos del Cad\u00danico<\/em>. Ese estudio indic\u00f3 que las personas en situaci\u00f3n de calle eran en su mayor\u00eda varones (un 88 %), negros (un 68 %, incluyendo personas pardas, un 50 %, y personas negras, un 18 %) y adultos (un 57 % del total ten\u00edan entre 30 y 49 a\u00f1os). Las principales razones de las personas que viven en la calle, aunque no exclusivas, fueron las dificultades econ\u00f3micas (un 54 %), la fragilidad o la ruptura de los v\u00ednculos familiares (el 47,3 %) y los problemas de salud (un 32,5 %), especialmente los relacionados con el consumo abusivo de alcohol y drogas.<\/p>\n

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Luis Robayo\u2009\/\u2009AFP via Getty Images<\/span>Un hombre muestra el auto en donde pas\u00f3 a vivir despu\u00e9s de quedarse sin dinero para pagar el alquiler en Cali, Colombia.Luis Robayo\u2009\/\u2009AFP via Getty Images<\/span><\/p><\/div>\n

Seg\u00fan la encuesta, el 33,7 % de la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de calle se mantiene en esta condici\u00f3n hasta seis meses; el 14,2 % entre seis meses y un a\u00f1o; el 13 % entre uno y dos a\u00f1os; el 16,6 % entre dos y cinco a\u00f1os; el 10,8 % entre cinco y 10 a\u00f1os, y el 11,7 % durante m\u00e1s de 10 a\u00f1os. \u201cEl motivo por el cual una persona est\u00e1 viviendo en la calle influye en el hecho de mantenerse en esa condici\u00f3n\u201d, afirma Carvalho Natalino. Esto significa, seg\u00fan el an\u00e1lisis, que quienes se quedan sin hogar por problemas familiares pasan m\u00e1s tiempo en la calle, lo que tambi\u00e9n ocurre por motivos relacionados con la salud, especialmente por el consumo de alcohol y otras drogas. Seg\u00fan el investigador, razones econ\u00f3micas, como la desocupaci\u00f3n, tienden a provocar episodios m\u00e1s cortos de vivir en la calle.<\/p>\n

Tanto los problemas econ\u00f3micos como los conflictos familiares y los problemas relacionados con el alcohol y las drogas fueron factores que se agravaron durante la pandemia, de acuerdo con el investigador. \u201cEntre 2019 y 2022, la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de calle aument\u00f3 un 38 %, como reflejo de esta situaci\u00f3n\u201d, informa Carvalho Natalino. Para Bichir, del CEM, la pandemia visibiliz\u00f3 el problema de la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de calle, funcionando como un factor catalizador de la agenda de las pol\u00edticas p\u00fablicas. \u201cSostenemos que el covid-19 ayud\u00f3 a incrementar la presencia de familias y ni\u00f1os en las calles. Necesitamos desarrollar estudios m\u00e1s profundos para entender si esto realmente fue as\u00ed y c\u00f3mo esta situaci\u00f3n ha seguido hasta los d\u00edas actuales\u201d, subraya.<\/p>\n

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L\u00e9o Ramos Chaves\u2009\/\u2009Revista Pesquisa FAPESP<\/span>Tiendas de campa\u00f1a debajo del puente presidente Jo\u00e3o Goulart, conocido como Minhoc\u00e3o, en el centro de S\u00e3o Paulo: el gobierno federal procura conocer la diversidad de perfiles de la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de calleL\u00e9o Ramos Chaves\u2009\/\u2009Revista Pesquisa FAPESP<\/span><\/p><\/div>\n

En 2022, el Censo Demogr\u00e1fico del IBGE abarc\u00f3 a una parte de la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de calle, al enumerar la cantidad de personas que viven permanentemente en viviendas improvisadas, es decir, en carpas, galpones abandonados, albergues, estructuras habitacionales sin terminar, cuevas (adem\u00e1s de las propiamente dichas, el t\u00e9rmino tambi\u00e9n se refiere a casas construidas en los huecos que hay debajo de los puentes o viaductos, por ejemplo) y autom\u00f3viles. Sin embargo, Brasil a\u00fan no ha realizado un censo exhaustivo para identificar a todas las personas en situaci\u00f3n de calle que viven en el pa\u00eds, otra decisi\u00f3n que tom\u00f3 el STF el a\u00f1o pasado. Por eso el IBGE trabaja en la creaci\u00f3n de una metodolog\u00eda capaz de realizar un conteo nacional de este grupo de personas.<\/p>\n

El ge\u00f3grafo Gustavo Junger, de la Coordinaci\u00f3n T\u00e9cnica del Censo Demogr\u00e1fico del IBGE, explica que esta poblaci\u00f3n forma parte de las preocupaciones del instituto desde hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas. Sin embargo, el censo de la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de calle presenta dificultades metodol\u00f3gicas. Por ejemplo, cuando una persona no quiere o no est\u00e1 en condiciones de dar una entrevista. En estas situaciones, el censista debe completar el cuestionario observando a la persona en cuesti\u00f3n. \u201cHacer este tipo de trabajo representa un enorme desaf\u00edo para el IBGE, ya que toda la metodolog\u00eda de nuestras encuestas se basa en el principio de la autodeclaraci\u00f3n\u201d, explica. Los cuestionarios para recolectar datos no pueden basarse en divisiones territoriales, a la manera de los censos, ya que las personas suelen desplazarse y abandonar el \u00e1rea prevista por un determinado censista.<\/p>\n\n \n \n \n <\/picture>Alexandre Affonso \/ Revista Pesquisa FAPESP<\/span>\n

Asimismo, una parte de la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de calle incluye a personas que duermen en espacios p\u00fablicos solamente algunos d\u00edas a la semana. La Encuesta de Presupuesto Familiar (POF, en portugu\u00e9s), publicada en 2018 por el IBGE, mostr\u00f3, por ejemplo, que el segundo gasto principal de las familias ese a\u00f1o fue el transporte. \u201cComo hip\u00f3tesis, podemos pensar que muchas personas optan por dormir en la calle cerca del trabajo durante unos d\u00edas para no comprometer su presupuesto mensual\u201d, afirma Junger. El ge\u00f3grafo explica que estas personas no pueden contabilizarse en el censo de poblaci\u00f3n sin techo, pues ya est\u00e1n contabilizadas en sus hogares por el Censo Demogr\u00e1fico. En una experiencia piloto realizada por el IBGE en 2013 para contar a la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de calle de la ciudad de R\u00edo de Janeiro, otro problema identificado fue el tama\u00f1o y el tipo del cuestionario. La iniciativa tuvo problemas de dise\u00f1o metodol\u00f3gico, tales como preguntas extensas que no fueron entendidas por la poblaci\u00f3n censada.<\/p>\n

\u201cAhora estamos en el momento de conocer y analizar diferentes experiencias de conteo de poblaci\u00f3n que habita en la calle, para crear nuestra propia metodolog\u00eda, adaptada a la realidad de Brasil\u201d, dice Junger. En ese sentido, se est\u00e1n estudiando los censos realizados en Colombia, que contabilizan anualmente a su poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de calle en fracciones espec\u00edficas del territorio, as\u00ed como estudios hechos en Chile y M\u00e9xico, que incluyeron a dichas personas en sus censos demogr\u00e1ficos nacionales. Las metodolog\u00edas creadas por municipalidades como S\u00e3o Paulo, R\u00edo de Janeiro y Belo Horizonte tambi\u00e9n est\u00e1n dentro de los par\u00e1metros de an\u00e1lisis del IBGE.<\/p>\n

El IBGE enfrenta el reto de dise\u00f1ar una metodolog\u00eda con miras a realizar un censo nacional de la poblaci\u00f3n que vive en las calles<\/p><\/blockquote>\n

El \u00faltimo censo realizado en la capital paulista, elaborado en 2021 con resultados publicados en 2022, cont\u00f3 con la participaci\u00f3n alrededor de 200 profesionales y un trabajo de campo que permiti\u00f3 entrevistar o contar a todas las personas que viven en las calles y en las unidades de albergue. Seg\u00fan la Secretar\u00eda Municipal de Asistencia y Desarrollo Social (SMADS), la legislaci\u00f3n municipal determina que la encuesta debe realizarse cada cuatro a\u00f1os y estaba prevista su realizaci\u00f3n en 2023. Sin embargo, la alcald\u00eda decidi\u00f3 adelantar su implementaci\u00f3n, debido al agravamiento de la vulnerabilidad social tras la pandemia de covid-19. Seg\u00fan los censos de la poblaci\u00f3n viviendo en la calle realizados desde 2020, S\u00e3o Paulo ten\u00eda 31.800 personas en esta condici\u00f3n en 2021.<\/p>\n

A partir de estos estudios preliminares, a finales de 2023, el IBGE realiz\u00f3 una nueva experiencia piloto en Niter\u00f3i (R\u00edo de Janeiro), en colaboraci\u00f3n con el Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos, de la alcald\u00eda de R\u00edo, y la alcald\u00eda de Niter\u00f3i. Los resultados de la encuesta deber\u00e1n debatirse en los pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n

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L\u00e9o Ramos Chaves\u2009\/\u2009Revista Pesquisa FAPESP\u2002| Rovena Rosa\u2009\/\u2009Ag\u00eancia Brasil<\/span>Personas en situaci\u00f3n de vulnerabilidad social en S\u00e3o Paulo (arriba<\/em>) y en R\u00edo de JaneiroL\u00e9o Ramos Chaves\u2009\/\u2009Revista Pesquisa FAPESP\u2002| Rovena Rosa\u2009\/\u2009Ag\u00eancia Brasil<\/span><\/p><\/div>\n

Aunque el pa\u00eds no cuenta con un censo nacional, alrededor de 2.000 ciudades brasile\u00f1as realizan censos de su poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de calle, seg\u00fan Carvalho Natalino, del Ipea. De este modo, adem\u00e1s de los municipios mencionados, Juiz de Fora (en Minas Gerais) es otra localidad con iniciativas en tal sentido. El trabajador social Alexandre Aranha Arbia, de la Universidad Federal de Juiz de Fora (UFJF), explica que las metodolog\u00edas de recabado y an\u00e1lisis de datos adoptadas por cada ciudad son distintas. En el caso del municipio de Minas Gerais, en 2016 la alcald\u00eda consider\u00f3 en su conteo no s\u00f3lo a las personas sin techo, sino tambi\u00e9n a quienes est\u00e1n en la calle pidiendo dinero en los sem\u00e1foros, por ejemplo, pero que regresan a sus casas por la noche.<\/p>\n

A partir de la experiencia de esta ciudad, los investigadores de la UFJF realizaron otro censo en 2023, que incluy\u00f3 \u00fanicamente a las personas que realmente viv\u00edan en la calle. Para realizar el estudio, trabajaron en colaboraci\u00f3n con equipos del programa Consultorios en la Calle, capacitaron a censistas con t\u00e9cnicas de abordaje espec\u00edficas y realizaron un estudio preliminar del territorio, utilizando datos georreferenciados proporcionados por la municipalidad. El recabado de informaci\u00f3n se realiz\u00f3 durante cuatro d\u00edas, para evitar que las personas se dispersaran por el territorio. \u201cEn el censo de la alcald\u00eda identificamos a 384 personas que efectivamente viv\u00edan en la calle. En nuestra encuesta, este grupo totaliz\u00f3 805 personas, lo que representa un aumento del 110 % entre 2016 y 2023\u201d, dice la trabajadora social Viviane Pereira, de la UFJF. Adem\u00e1s de ella y de Aranha Arbia, tambi\u00e9n actu\u00f3 en la investigaci\u00f3n el psic\u00f3logo Telmo Mota Ronzani, de la misma instituci\u00f3n, seg\u00fan el cual, durante el per\u00edodo de pandemia, cantidad de personas en situaci\u00f3n de calle aument\u00f3 un 30 % en la ciudad.<\/p>\n

En lo concerniente a soluciones, Pereira se\u00f1ala como una experiencia exitosa las pol\u00edticas creadas por la ciudad de Porto, en Portugal. El municipio desarroll\u00f3 diferentes estrategias de acogida en funci\u00f3n del per\u00edodo de permanencia en la calle. Los casos cuentan con un seguimiento individual de un gestor, con quien se establecen v\u00ednculos de confianza y que conoce de cerca las principales necesidades de cada persona atendida. \u201cCuanto menos tiempo se pasa en la calle, m\u00e1s probabilidades habr\u00e1 de que se salga de ella. Despu\u00e9s de muchos a\u00f1os en esta condici\u00f3n, aumentan las dificultades para encontrar empleo y vivienda y surgen nuevas complicaciones, entre ellas la ruptura definitiva de los v\u00ednculos afectivos y problemas de salud mental\u201d, culmina diciendo Aranha Arbia, de la UFJF.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Lanzan un plan federal en Brasil basado en evidencias cient\u00edficas con el objetivo de poner en pr\u00e1ctica acciones que disminuyan las cifras de la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de calle, un fen\u00f3meno global","protected":false},"author":601,"featured_media":531429,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[187,179],"tags":[330],"coauthors":[1600],"class_list":["post-531416","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-humanidades-es","category-tapa","tag-sociologia-es","position_at_home-sumario"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/531416","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/601"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=531416"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/531416\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":533996,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/531416\/revisions\/533996"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/531429"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=531416"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=531416"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=531416"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=531416"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}