{"id":549031,"date":"2025-04-22T17:00:19","date_gmt":"2025-04-22T20:00:19","guid":{"rendered":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=549031"},"modified":"2025-04-22T17:00:19","modified_gmt":"2025-04-22T20:00:19","slug":"la-conferencia-nacional-reune-recomendaciones-para-la-elaboracion-de-un-nuevo-plan-brasileno-de-cti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/la-conferencia-nacional-reune-recomendaciones-para-la-elaboracion-de-un-nuevo-plan-brasileno-de-cti\/","title":{"rendered":"La conferencia nacional re\u00fane recomendaciones para la elaboraci\u00f3n de un nuevo plan brasile\u00f1o de CT+I"},"content":{"rendered":"

A lo largo de tres d\u00edas, algo m\u00e1s de 2.500 personas participaron en forma presencial o en l\u00ednea, v\u00eda internet, de una marat\u00f3n que incluy\u00f3 54 mesas redondas y 7 sesiones plenarias, en las que se recogieron orientaciones con miras a la formulaci\u00f3n de un plan nacional de ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n para los pr\u00f3ximos 10 a\u00f1os en Brasil. En la 5\u00aa Conferencia Nacional de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n (CNCTI), que se llev\u00f3 a cabo en Brasilia entre el 30 de julio y el 1\u00ba de agosto, se abordaron temas tales como la importancia de las pol\u00edticas cient\u00edficas orientadas a superar los grandes retos de la sociedad, el futuro de la inteligencia artificial en el pa\u00eds y el combate contra la desindustrializaci\u00f3n. Tambi\u00e9n se recopilaron sugerencias concretas para ampliar la financiaci\u00f3n de la ciencia, invertir en la formaci\u00f3n cient\u00edfica, fortalecer las instituciones de investigaci\u00f3n y las startups<\/em> y hacer frente a la desinformaci\u00f3n, entre otras.<\/p>\n

Los resultados de este esfuerzo colectivo se conocer\u00e1n dentro de algunas semanas, cuando una comisi\u00f3n encargada de organizar las recomendaciones formuladas en la conferencia de Brasilia y en otros 221 eventos preparatorios le entregue al gobierno nacional un resumen ejecutivo y un libro que recopila lo m\u00e1s sustancial entre miles de reflexiones y demandas presentadas por cient\u00edficos, gestores, empresarios y estudiantes. \u201cEntre las propuestas presentadas por los participantes, sobresalen algunos temas, como la necesidad de promover la divulgaci\u00f3n y popularizaci\u00f3n de la ciencia y la llamada ciencia abierta, que busca compartir el conocimiento y fomentar la participaci\u00f3n de la sociedad en todas las etapas de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica\u201d, dijo la cient\u00edfica de la computaci\u00f3n Francilene Proc\u00f3pio Garcia, vicepresidenta de la Sociedad Brasile\u00f1a para el Progreso de la Ciencia (SBPC) y coordinadora de la subcomisi\u00f3n de sistematizaci\u00f3n y documentaci\u00f3n encargada de compilar las ideas. \u201cLa conferencia fue convocada por la Presidencia de la Rep\u00fablica y es de car\u00e1cter consultivo. La comunidad respondi\u00f3 a la convocatoria y ahora le cabe al Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n evaluar estas contribuciones y tenerlas en cuenta para la elaboraci\u00f3n del plan decenal que formular\u00e1\u201d. Hace 14 a\u00f1os que el pa\u00eds no promov\u00eda una conferencia de esta naturaleza. El tema oficial del evento fue Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n para un Brasil Justo, Sostenible y Desarrollado.<\/p>\n

Varios de los debates estuvieron atravesados por la b\u00fasqueda de nuevas formas de financiaci\u00f3n. En la sesi\u00f3n de apertura de la conferencia, el f\u00edsico Sergio Machado Rezende, exministro de Ciencia y Tecnolog\u00eda y secretario general de la 5\u00aa CNCTI, propuso crear nuevos Fondos Sectoriales de Ciencia y Tecnolog\u00eda o ampliar el alcance de los fondos existentes para aumentar la contribuci\u00f3n de sectores tales como el agronegocio, los bancos y las grandes empresas tecnol\u00f3gicas en la promoci\u00f3n de la ciencia. \u201cEstos segmentos utilizan los recursos humanos cualificados que forma el pa\u00eds y podr\u00edan contribuir en mayor medida a la financiaci\u00f3n\u201d, dijo. Los Fondos Sectoriales, creados a finales de la d\u00e9cada de 1990, abastecen al Fondo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (FNDCT), la principal herramienta federal de inversi\u00f3n en investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n, con la recaudaci\u00f3n tributaria procedente de empresas de 14 distintos segmentos de la econom\u00eda.<\/p>\n

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L\u00e9o Ramos Chaves\u2009\/\u2009Revista Pesquisa FAPESP<\/span>Una presentaci\u00f3n de la Orquesta Alada Trov\u00e3o da Mata, un grupo musical local, precedi\u00f3 a la apertura del eventoL\u00e9o Ramos Chaves\u2009\/\u2009Revista Pesquisa FAPESP<\/span><\/p><\/div>\n

En una mesa redonda en la que se debati\u00f3 el futuro del FNDCT, Carlos Am\u00e9rico Pacheco, profesor del Instituto de Econom\u00eda de la Universidad de Campinas (Unicamp) y director presidente del Consejo T\u00e9cnico Administrativo de la FAPESP, propuso crear los medios para la utilizaci\u00f3n del saldo financiero del fondo, que a finales de 2023 ascend\u00eda a un monto de unos 18.900 millones de reales. Este dinero proviene de los recursos de los Fondos Sectoriales, pero la ley presupuestaria no autoriz\u00f3 su aplicaci\u00f3n. Como la Ley Federal n\u00ba 177 de 2021 prohibi\u00f3 la retenci\u00f3n de los fondos del FNDCT, el dinero sigue estando disponible, aunque no se haya autorizado su uso.<\/p>\n

Pero, \u00bfqu\u00e9 se puede hacer para desbloquearlo? Pacheco sugiri\u00f3 negociar con los ministerios del \u00e1rea econ\u00f3mica para permitir su utilizaci\u00f3n en operaciones crediticias destinadas a empresas innovadoras, que hoy en d\u00eda representan la mitad de las inversiones del FNDCT. \u201cSi estos fondos se utilizaran para operaciones de cr\u00e9dito, no se contabilizar\u00edan en el d\u00e9ficit primario, porque retornar\u00e1n cuando se devuelvan los pr\u00e9stamos al agente financiero\u201d, dice. De esta manera, los recursos presupuestarios actualmente utilizados para pr\u00e9stamos podr\u00edan liberarse para otro tipo de inversiones. Una segunda fuente de recursos podr\u00eda ser el Fondo Social del Presal, que se nutre de las regal\u00edas procedentes de la explotaci\u00f3n petrolera. Una auditor\u00eda del Tribunal Federal de Cuentas revel\u00f3 que los recursos de este fondo se utilizaron para aplicaciones no previstas por la ley. \u201cExiste una propuesta de un dispositivo legal para la asignaci\u00f3n de recursos al \u00e1rea de ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n que ascender\u00edan al 10 % del total recaudado, conforme a un proyecto de ley que se est\u00e1 tratando en la C\u00e1mara de Diputados\u201d, dijo Pacheco. \u201cEn la pr\u00e1ctica, este 10 % equivale al monto actual invertido por el FNDCT\u201d.<\/p>\n

Los obst\u00e1culos que enfrent\u00f3 el pa\u00eds durante la pandemia fueron otra referencia recurrente. La economista italiana Mariana Mazzucato, quien particip\u00f3 en forma virtual, habl\u00f3 del rol del Estado y de la importancia de su capacidad organizativa para estimular la innovaci\u00f3n. Investigadora de la University College London (Reino Unido), y autora del libro O Estado empreendedor <\/em>[El Estado emprendedor<\/em>] (Companhia das Letras, 2014), ella hizo hincapi\u00e9 en que las denominadas asociaciones p\u00fablico-privadas deben evitar las relaciones asim\u00e9tricas, garantizando que el sector empresarial haga su parte e invierta en investigaci\u00f3n y desarrollo en sectores tales como el agronegocio, el aeroespacial, el automovil\u00edstico y el metal\u00fargico. Mencion\u00f3 como un ejemplo positivo de asociaci\u00f3n a la vacuna de AstraZeneca contra el covid-19, desarrollada en colaboraci\u00f3n con la Universidad de Oxford, en el Reino Unido, que garantiz\u00f3 precios accesibles. \u201cEste es un modelo de negociaci\u00f3n que debe estar definido en nuestro ecosistema, sobre todo en el \u00e1rea de la salud, donde muchos de los recursos provienen de la inversi\u00f3n p\u00fablica\u201d, subray\u00f3.<\/p>\n

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L\u00e9o Ramos Chaves\u2009\/\u2009Revista Pesquisa FAPESP<\/span>La investigadora bahiana Gabryele Moreira, doctoranda en un programa del Instituto de Investigaciones Energ\u00e9ticas y Nucleares (Ipen), y la fila de participantes arribando a la apertura de la conferenciaL\u00e9o Ramos Chaves\u2009\/\u2009Revista Pesquisa FAPESP<\/span><\/p><\/div>\n

La ministra de Salud de Brasil, N\u00edsia Trindade, es partidaria de una mayor inversi\u00f3n en el complejo industrial de la salud. \u201cLa dependencia de la importaci\u00f3n de productos deja en una situaci\u00f3n vulnerable al Sistema \u00danico de Salud [SUS, la red nacional de salud p\u00fablica], algo que qued\u00f3 en evidencia en la pandemia\u201d, dijo. Seg\u00fan ella, m\u00e1s del 90 % de los principios activos farmac\u00e9uticos que se utilizan en Brasil para la producci\u00f3n de medicamentos se importa y solo la mitad del instrumental m\u00e9dico se produce en el pa\u00eds. Trindade dijo que el gobierno ha buscado reanudar las inversiones en el complejo industrial de la salud y anunci\u00f3 la apertura de nueve concursos p\u00fablicos para incentivar las investigaciones en el \u00e1rea, que contemplan inversiones por 234 millones de reales.<\/p>\n

La conferencia sirvi\u00f3 como marco para el anuncio de nuevas pol\u00edticas p\u00fablicas. La de mayor impacto fue el lanzamiento del Plan Brasile\u00f1o de Inteligencia Artificial (PBIA) para los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os (2024-2028). El plan propone, por ejemplo, la ampliaci\u00f3n de la supercomputadora Santos Dumont, del Laboratorio Nacional de Computaci\u00f3n Cient\u00edfica de Petr\u00f3polis (R\u00edo de Janeiro), y la creaci\u00f3n de una infraestructura nacional de almacenamiento de datos en la nube que funcionar\u00e1 como alternativa a los repositorios de las grandes empresas tecnol\u00f3gicas. \u201cPartimos de la constataci\u00f3n de que la excesiva concentraci\u00f3n de poder, datos y recursos en pocas empresas y pocos pa\u00edses puede traer aparejada la exclusi\u00f3n de gran parte de la humanidad de los beneficios que aporta esta tecnolog\u00eda\u201d, dijo el secretario ejecutivo del MCTI, Luis Fernandes, quien coordin\u00f3 la elaboraci\u00f3n del plan.<\/p>\n

El documento detalla de qu\u00e9 manera ser\u00e1n invertidos en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os los alrededor de 23.000 millones de reales procedentes del FNDCT, de la Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep) y del Banco Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social (BNDES), del sector privado y de las empresas estatales, con base en cinco ejes principales: infraestructura, formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n personal, mejora de los servicios p\u00fablicos, innovaci\u00f3n empresarial y apoyo a la regulaci\u00f3n y la gobernanza de la inteligencia artificial.<\/p>\n

La Finep propuso directrices para ampliar la financiaci\u00f3n a las llamadas deep techs<\/em>, startups<\/em> basadas en investigaciones cient\u00edficas e ingenier\u00eda que buscan soluciones avanzadas a problemas complejos, como el tratamiento de enfermedades o aquellos asociados al cambio clim\u00e1tico. Uno de los mayores obst\u00e1culos que enfrentan estas empresas, dijo Fernando Peregrino, jefe de gabinete de la presidencia de la Finep, reside en que necesitan grandes inversiones de alto riesgo y requieren mayores aportaciones en sus fases iniciales. El documento intitulado \u201cLa estrategia nacional de apoyo a las startups deep techs<\/em> y sus ecosistemas en Brasil\u201d propone una simplificaci\u00f3n de los tr\u00e1mites regulatorios y jur\u00eddicos. Tambi\u00e9n hace hincapi\u00e9 en la necesidad de crear modelos de financiaci\u00f3n mixtos \u2012que incluyan fondos p\u00fablicos, privados y filantr\u00f3picos\u2012 y en la utilizaci\u00f3n de contrataciones gubernamentales para la adquisici\u00f3n de los productos que ofrecen las deep techs<\/em>.<\/p>\n

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L\u00e9o Ramos Chaves\u2009\/\u2009Revista Pesquisa FAPESP<\/span>Francilene Proc\u00f3pio Garcia, vicepresidenta de la Sociedad Brasile\u00f1a para el Progreso de la Ciencia (SBPC), y el cacique Payay\u00e1, de Chapada Diamantina, participantes de la conferenciaL\u00e9o Ramos Chaves\u2009\/\u2009Revista Pesquisa FAPESP<\/span><\/p><\/div>\n

El p\u00fablico participante en la conferencia present\u00f3 al menos 400 sugerencias a trav\u00e9s de una plataforma interactiva: Strateegia. Un participante que no se identific\u00f3 sugiri\u00f3 ampliar las atribuciones de la pol\u00edtica industrial brasile\u00f1a para incluir \u00e1reas tales como nanotecnolog\u00eda, nuevos materiales, fot\u00f3nica y metrolog\u00eda e instrumentaci\u00f3n. \u201cEstas son \u00e1reas en las que Brasil cuenta con investigaci\u00f3n de excelencia y alto potencial de creaci\u00f3n de una base industrial tecnol\u00f3gica\u201d, argument\u00f3. Otro participante propuso que el Programa Espacial Brasile\u00f1o incorpore proyectos de inter\u00e9s de otros ministerios, adem\u00e1s del MCTI, en \u00e1reas tales como cambios clim\u00e1ticos, agricultura y planificaci\u00f3n urbana, para ampliar su presupuesto, actualmente escaso, con fondos procedentes de esas carteras. Una acci\u00f3n coordinada de los interesados en la divulgaci\u00f3n cient\u00edfica us\u00f3 la plataforma para reivindicar, en pr\u00e1cticamente todas las mesas redondas y sesiones plenarias, una mayor inversi\u00f3n en iniciativas de popularizaci\u00f3n de la ciencia.<\/p>\n

Las propuestas de los conferencistas y del p\u00fablico fueron recopiladas por los relatores de las plenarias y mesas redondas y enviadas a la subcomisi\u00f3n de sistematizaci\u00f3n. Se a\u00f1adir\u00e1n a las recomendaciones formuladas en los 221 eventos preparatorios celebrados entre noviembre del a\u00f1o pasado y mayo de este a\u00f1o: 18 conferencias tem\u00e1ticas, 27 estaduales, 14 municipales y 5 regionales, adem\u00e1s de 157 conferencias libres. \u201cEstos encuentros contaron con la participaci\u00f3n significativa y sorprendente de casi 100.000 personas\u201d, destac\u00f3 Rezende, secretario general de la conferencia.<\/p>\n

Las sugerencias de los eventos preparatorios hab\u00edan sido recopiladas en dos libros electr\u00f3nicos, con la ayuda de un software<\/em> de inteligencia artificial que transcribi\u00f3 y organiz\u00f3 por temas los miles de formularios completados y las m\u00e1s de 4.000 horas de grabaci\u00f3n de debates y disertaciones. El resultado fue un conjunto de res\u00famenes y s\u00edntesis ordenados siguiendo los ejes y temas de la conferencia. Estos dos libros han ayudado a orientar los debates en Brasilia. En opini\u00f3n de la biom\u00e9dica Helena Nader, presidenta de la Academia Brasile\u00f1a de Ciencias, quien particip\u00f3 en cuatro de las sesiones plenarias y mesas redondas del evento, la 5\u00aa CNCTI cumpli\u00f3 su objetivo, pero ahora vendr\u00e1 la tarea m\u00e1s importante, que consiste en llevar a la pr\u00e1ctica las recomendaciones. \u201cEl encuentro fue hermoso. Fue muy interesante ver a estudiantes, investigadores y empresarios debatiendo sobre el futuro. Ahora tenemos que bregar para que las medidas puedan implementarse\u201d, dijo. \u201cEn los debates al respecto de la llamada Amazonia Azul, not\u00e9 que las propuestas fueron similares a las de la conferencia realizada en 2010, que no llegaron a implementarse\u201d, dijo, refiri\u00e9ndose a la regi\u00f3n costera y oce\u00e1nica de 4,5 millones de kil\u00f3metros cuadrados de la plataforma continental brasile\u00f1a. \u201cNo nos enga\u00f1emos: necesitaremos nuevas fuentes de financiaci\u00f3n para transformar estas sugerencias en acciones\u201d.<\/p>\n

Este art\u00edculo sali\u00f3 publicado con el t\u00edtulo \u201cPensamiento colectivo<\/strong>\u201d en la edici\u00f3n impresa n\u00b0 343 de septiembre de 2024. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"El encuentro realizado en Brasilia y los eventos preparatorios movilizaron a la comunidad cient\u00edfica","protected":false},"author":11,"featured_media":549032,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[303],"coauthors":[98,2721],"class_list":["post-549031","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica-ct","tag-financiacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/549031","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=549031"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/549031\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":549050,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/549031\/revisions\/549050"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/549032"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=549031"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=549031"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=549031"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=549031"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}