{"id":559182,"date":"2025-08-18T15:17:39","date_gmt":"2025-08-18T18:17:39","guid":{"rendered":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=559182"},"modified":"2025-08-18T15:17:39","modified_gmt":"2025-08-18T18:17:39","slug":"el-mapa-de-la-desigualdad-escolar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/el-mapa-de-la-desigualdad-escolar\/","title":{"rendered":"El mapa de la desigualdad escolar"},"content":{"rendered":"<p>Cinco ciudades del interior paulista est\u00e1n utilizando una metodolog\u00eda que se ha mostrado capaz de apuntar las desigualdades en sus redes de educaci\u00f3n p\u00fablica, se\u00f1alando en forma muy sencilla qu\u00e9 escuelas tienen un rendimiento\u00a0destacado y cu\u00e1les necesitan atenci\u00f3n e intervenci\u00f3n. El referido modelo, creado por la c\u00e1tedra S\u00e9rgio Henrique Ferreira del Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de S\u00e3o Paulo (IEA-USP),\u00a0en la localidad de\u00a0Ribeir\u00e3o Preto, se basa en una matriz compuesta por indicadores que reflejan distintas dimensiones del resultado pedag\u00f3gico, como el \u00edndice de aprobaci\u00f3n de los alumnos, la distorsi\u00f3n edad-a\u00f1o (cu\u00e1ntos estudiantes tienen dos o m\u00e1s a\u00f1os m\u00e1s que lo esperable para cada a\u00f1o de escolaridad), el puntaje obtenido por la escuela en las evaluaciones externas y su rendimiento en las \u00e1reas de matem\u00e1tica y lengua portuguesa. Estas mediciones, combinadas en un \u00edndice \u00fanico, revelan si las unidades de la red p\u00fablica municipal est\u00e1n logrando o no superar los retos del aprendizaje y los problemas que le impone la realidad socioecon\u00f3mica de su entorno.<\/p>\n<p>La aplicaci\u00f3n de esta metodolog\u00eda, que ha sido financiada por la FAPESP, gener\u00f3 mapas georreferenciados de las ciudades de Ribeir\u00e3o Preto, Cordeir\u00f3polis, Jundia\u00ed, Francisco Morato y Batatais, en donde las escuelas est\u00e1n marcadas en el territorio del municipio con colores que resumen su rendimiento, desde el rojo (indicadores que requieren atenci\u00f3n), pasando por el anaranjado, el amarillo (intermedios), hasta llegar al verde (mejores). \u201cEl objetivo es mejorar la eficiencia de la gesti\u00f3n educativa. La metodolog\u00eda se basa en el modelado estad\u00edstico y en la ciencia de datos para proporcionar orientaci\u00f3n a los secretarios de Educaci\u00f3n y responsables de gesti\u00f3n en la toma de decisiones\u201d, explica el ingeniero qu\u00edmico Mozart Neves Ramos, coordinador de la iniciativa y titular de la c\u00e1tedra S\u00e9rgio Henrique Ferreira, que busca distintas maneras de contribuir con las pol\u00edticas p\u00fablicas en las ciudades de mediano porte, principalmente en el \u00e1rea de la educaci\u00f3n. La metodolog\u00eda se utiliza desde el a\u00f1o pasado para evaluar a los estudiantes de 5\u00ba y 9\u00ba a\u00f1o de la ense\u00f1anza fundamental y ha permitido comparar la evoluci\u00f3n del rendimiento de las escuelas entre 2017 y 2019, ayudando a los gestores a identificar problemas y buscar sus causas.<\/p>\n<p>El bi\u00f3logo Rafael Naime Ruggiero, coordinador del grupo de an\u00e1lisis de datos de la c\u00e1tedra, dice que algunas de las particularidades de esta metodolog\u00eda son el enfoque en municipios de peque\u00f1o y mediano porte y el uso de estad\u00edsticas para analizar la relaci\u00f3n entre los diferentes indicadores educativos. \u201cEl objetivo es disponer de una medida de la desigualdad de rendimiento en una red\u201d, explica. El paso siguiente consistir\u00e1 en aplicar la metodolog\u00eda por primera vez en una gran metr\u00f3polis \u2013la red de educaci\u00f3n municipal de S\u00e3o Paulo\u2013 proporcionando un diagn\u00f3stico m\u00e1s preciso de las desigualdades entre las escuelas de los 13 distritos administrativos del municipio. Para ello se firm\u00f3 un acuerdo de colaboraci\u00f3n entre la c\u00e1tedra y la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de la capital paulista.<\/p>\n<p>Seg\u00fan Mozart\u00a0Neves Ramos, el diagn\u00f3stico tambi\u00e9n ayuda a evaluar si las causas de un eventual bajo rendimiento escolar est\u00e1n dentro o fuera de la escuela. \u201cCuando una escuela forma parte de una comunidad con altos \u00edndices de violencia o consumo de drogas, el impacto en su desempe\u00f1o es muy elevado. Los ni\u00f1os viven estresados\u201d, sostiene, y subraya que las soluciones no siempre son simples. \u201cEl diagn\u00f3stico le permite a la secretar\u00eda evaluar si hay un problema de gesti\u00f3n e intentar corregirlo. Pero a menudo los problemas tienen que ver, por ejemplo, con la falta de docentes habilitados para impartir una determinada asignatura. Hay lugares\u00a0en donde\u00a0los profesores de matem\u00e1tica tienen que dar clases de f\u00edsica y qu\u00edmica\u201d.<\/p>\n<p>Al analizar los datos de la red de 109 escuelas municipales de Ribeir\u00e3o Preto, una ciudad situada en el nordeste del estado de S\u00e3o Paulo con m\u00e1s de 700.000 habitantes, los investigadores de la c\u00e1tedra notaron, por ejemplo, una ca\u00edda en el desempe\u00f1o de una unidad, la escuela Vereador Jos\u00e9 Delibo, al comparar los indicadores de 2017 y 2019. El porcentaje de alumnos con un aprendizaje adecuado de portugu\u00e9s cay\u00f3 de un 93 % a un 77 % y, en matem\u00e1tica, de un 82 % a un 64 %. Visitaron la escuela y descubrieron que, en ese per\u00edodo, antiguos docentes de portugu\u00e9s y matem\u00e1tica hab\u00edan asumido cargos de gesti\u00f3n y fueron reemplazados por otros menos experimentados. Otro factor importante fue que, entretanto, la escuela hab\u00eda dejado de tener un proceso de ingreso selectivo y hab\u00eda pasado a recibir alumnos con diferentes niveles de aprendizaje que viv\u00edan cerca.<\/p>\n<p>En Jundia\u00ed, una ciudad con 423.000 habitantes situada a 57 kil\u00f3metros de la capital paulista, cuya red de educaci\u00f3n municipal cuenta con 104 escuelas y 38.000 alumnos, pudo constatarse una mejora en el rendimiento de las unidades escolares, atribuida a las pol\u00edticas p\u00fablicas implementadas durante los dos \u00faltimos gobiernos municipales. Se trata de la metodolog\u00eda del \u201caprendizaje fuera de las paredes del aula\u201d, que busca adaptar los programas curriculares de la educaci\u00f3n infantil y la ense\u00f1anza fundamental para llevar a los alumnos a ambientes fuera de los salones, acerc\u00e1ndolos, por ejemplo, a la naturaleza y al entorno urbano en el que viven, utilizando adem\u00e1s tecnolog\u00edas digitales para ponerlos en contacto virtual con las colecciones de museos de otros pa\u00edses, por ejemplo. Seg\u00fan Vast\u00ed Ferrari, secretaria de Educaci\u00f3n del municipio, la metodolog\u00eda sirvi\u00f3 para mostrar hasta qu\u00e9 punto cada escuela logr\u00f3 apropiarse de la propuesta pedag\u00f3gica.<\/p>\n<p>\u201cFue una agradable sorpresa ver que una escuela cuyo nivel de desempe\u00f1o promedio en las evaluaciones externas era inferior a 7 en una escala que va hasta el 10, evolucion\u00f3 a una calificaci\u00f3n de 8 luego de empezar a trabajar con esta metodolog\u00eda, relata la secretaria. \u201cCuando le he preguntado a la direcci\u00f3n de la unidad sobre lo sucedido se me ha respondido con claridad que se ha puesto a los ni\u00f1os a trabajar en temas de la naturaleza que han mejorado su repertorio cient\u00edfico, que se han aplicado estrategias l\u00fadicas para mejorar el nivel de escritura y que se han venido realizando reuniones mensualmente con los docentes para resolver los problemas de la escuela y realizar un seguimiento individual del rendimiento de los alumnos\u201d, explica.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"602\" class=\"aligncenter size-full wp-image-527756\" src=\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/RPF-ensino-fundamental-2024-08-800.jpg\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/RPF-ensino-fundamental-2024-08-800.jpg 800w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/RPF-ensino-fundamental-2024-08-800-250x188.jpg 250w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/RPF-ensino-fundamental-2024-08-800-700x527.jpg 700w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/RPF-ensino-fundamental-2024-08-800-120x90.jpg 120w\" sizes=\"auto, (max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><span class=\"media-credits-inline\">Daniel Almeida<\/span><\/p>\n<p>Seg\u00fan Ferrari, en las escuelas donde hubo cambios internos y la metodolog\u00eda a\u00fan se estaba aplicando, hubo un reflejo en el rendimiento medido por la m\u00e9trica de la c\u00e1tedra del IEA-USP. \u201cLas escuelas son muy sensibles a los cambios, como en el caso de la jubilaci\u00f3n de docentes experimentados y su reemplazo por otros m\u00e1s j\u00f3venes, que no siempre son capaces de reproducir las estrategias hasta entonces vigentes\u201d, dice. El reto actual, dice la secretaria, consiste en difundir las soluciones e innovaciones adoptadas por las escuelas que obtuvieron buenos resultados en aquellas que enfrentan dificultades. \u201cHay que compartir este conocimiento con toda la red, y la metodolog\u00eda basada en datos y evidencias nos aporta seguridad para mostrar lo que funciona\u201d.<\/p>\n<p>En Cordeir\u00f3polis, en el \u00c1rea Metropolitana de Piracicaba, la metodolog\u00eda se convirti\u00f3 en una herramienta para supervisar el rendimiento de las 14 unidades de educaci\u00f3n infantil y ense\u00f1anza fundamental, que atienden a 2.900 alumnos. Pero la red educativa tambi\u00e9n ha sacado provecho de una iniciativa complementaria de la c\u00e1tedra S\u00e9rgio Henrique Ferreira, que consiste en ofrecer un curso de introducci\u00f3n al an\u00e1lisis de datos educativos destinado a directores y gestores, mostr\u00e1ndoles c\u00f3mo obtener e interpretar informaci\u00f3n y utilizarla para tomar decisiones. \u201cEn general, el personal a cargo de la gesti\u00f3n no est\u00e1 preparado para analizar datos. Nuestra coordinadora de ense\u00f1anza fundamental hizo el curso e inmediatamente empez\u00f3 a aplicar estos conocimientos en nuestra red, explica la secretaria de Educaci\u00f3n de Cordeir\u00f3polis, Angelita Ortolan. \u201cComo nuestra ciudad es peque\u00f1a, ahora pueden realizarse evaluaciones muy espec\u00edficas y analizarse las dificultades que afronta cada escuela, cada a\u00f1o y cada alumno\u201d.<\/p>\n<p>En 2022, en la primera edici\u00f3n del curso, en formato\u00a0<em>online<\/em>, se capacit\u00f3 a 33 gestores de 10 municipios. El a\u00f1o pasado se llev\u00f3 a cabo una edici\u00f3n presencial, en Ribeir\u00e3o Preto, de la que egresaron 29 diplomados de 17 ciudades. \u201cAspiramos a que los gestores sean capaces de obtener y analizar informaci\u00f3n en forma independiente. La idea de este tipo de capacitaci\u00f3n es difundir una cultura de an\u00e1lisis de datos\u201d, dice Naime Ruggiero, quien coordina la oferta de estos cursos en la c\u00e1tedra.<\/p>\n<p>En el caso de Cordeir\u00f3polis y Batatais, esta estrategia ya forma parte de la legislaci\u00f3n municipal. En junio, los concejos municipales de ambas ciudades aprobaron ordenanzas que instituyen en sus sistemas municipales de ense\u00f1anza pol\u00edticas de educaci\u00f3n p\u00fablica basadas en evidencias. \u201cUna ley local de este tipo es fundamental para que el municipio, independientemente de quien est\u00e9 en el poder, pueda implementar pol\u00edticas educativas basadas en investigaciones y estudios cient\u00edficos, potenciando el aprendizaje y la equidad y mitigando las desigualdades educativas\u201d, dice Victor Hugo Junqueira, secretario de Educaci\u00f3n de Batatais, cuya red educativa atiende a 4.500 alumnos y est\u00e1 compuesta por 11 escuelas y 9 guarder\u00edas. El argumento de los proyectos de ley, que contaron con el apoyo de la c\u00e1tedra, es que los grupos de investigaci\u00f3n consolidados pueden contribuir a mejorar la calidad educativa, aportando diagn\u00f3sticos basados en evidencias. \u201cSi un gestor no apoya a quienes lidian con las cifras, acaba por trabajar a base de conjeturas y los ni\u00f1os siguen sin aprender\u201d, dijo\u00a0Neves\u00a0Ramos, un entusiasta partidario del uso de datos en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas educativas desde que fue presidente ejecutivo del movimiento Todos por la\u00a0Educaci\u00f3n [Todos pela Educa\u00e7\u00e3o].\u00a0Actualmente es miembro del Consejo Superior de la FAPESP.<\/p>\n<p>El uso de datos y evidencias en la gesti\u00f3n educativa se est\u00e1 propagando. Hay un ejemplo que procede de Cear\u00e1, un estado que se ha hecho conocido por implementar experiencias pedag\u00f3gicas y pol\u00edticas p\u00fablicas innovadoras. Una iniciativa de la Secretar\u00eda Estadual de Educaci\u00f3n dirigida por el matem\u00e1tico Jorge Lira, de la Universidad Federal de Cear\u00e1, consigui\u00f3 identificar, mediante evaluaciones aplicadas de dos a tres veces al a\u00f1o a los alumnos de la ense\u00f1anza media, deficiencias espec\u00edficas en el aprendizaje de matem\u00e1tica, relacionadas, por ejemplo, con los conocimientos de aritm\u00e9tica b\u00e1sica que tra\u00edan de la ense\u00f1anza fundamental. Estos d\u00e9ficits se est\u00e1n subsanando con la recuperaci\u00f3n de dicho aprendizaje en los alumnos y una capacitaci\u00f3n espec\u00edfica de los docentes. Dicha iniciativa es financiada por la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del Estado de Cear\u00e1 en colaboraci\u00f3n con el Programa Cient\u00edfico en Jefe de la Fundaci\u00f3n de Apoyo al Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico de Cear\u00e1 (Funcap, en portugu\u00e9s), que procura acercar el mundo acad\u00e9mico a la gesti\u00f3n p\u00fablica colocando investigadores para que ayuden a resolver los problemas que afrontan los organismos gubernamentales.<\/p>\n<p>Seg\u00fan Lira, la estrategia surgi\u00f3 de un esfuerzo para entender por qu\u00e9, en general, el rendimiento de los estudiantes brasile\u00f1os en matem\u00e1tica se estanca o decae en los a\u00f1os finales de la ense\u00f1anza fundamental y en la ense\u00f1anza media, contrariamente a lo que ocurre en otras materias. \u201cAl evaluar a los alumnos hemos constatado que uno de los problemas de fondo resid\u00eda en la baja consolidaci\u00f3n de ciertos conocimientos b\u00e1sicos, como la capacidad de lidiar con las operaciones aritm\u00e9ticas\u201d, explica. Otra de las constataciones indica que las deficiencias en la formaci\u00f3n de los profesores contribu\u00edan al problema: no todos dispon\u00edan de las herramientas pedag\u00f3gico-matem\u00e1ticas como para ayudar a los alumnos.<\/p>\n<p>Una vez detectados los conocimientos b\u00e1sicos que les plantean dificultades a los alumnos, se elaboran secuencias did\u00e1cticas con los docentes para repasar y revisar los contenidos. \u201cHemos preparado un material estructurado que puede adaptarse a los diferentes programas formativos y ofrecemos sugerencias sobre c\u00f3mo implementarlos\u201d. Los resultados de esta estrategia, basada en la evaluaci\u00f3n de m\u00e1s de 300.000 alumnos de los tres a\u00f1os de la ense\u00f1anza media, pudieron medirse incluso durante la pandemia de covid-19. \u201cAl contrario de lo que se esperaba, durante el per\u00edodo de aislamiento social no se registr\u00f3 una ca\u00edda en el rendimiento de los alumnos de la red estadual en matem\u00e1tica. Las calificaciones promedio se mantuvieron y los ex\u00e1menes revelaron que los obst\u00e1culos actuales de los estudiantes est\u00e1n relacionados con contenidos m\u00e1s complejos de la ense\u00f1anza media y no con los de la ense\u00f1anza fundamental, lo que supone una notable mejora cualitativa\u201d, culmina diciendo Lira.<\/p>\n<p class=\"bibliografia separador-bibliografia\"><strong>Proyecto<br \/>\n<\/strong>Empleo del modelado estad\u00edstico y de la ciencias de datos para mejorar los aprendizajes y achicar las desigualdades escolares en las redes de educaci\u00f3n p\u00fablicas (<a href=\"https:\/\/bv.fapesp.br\/pt\/auxilios\/111582\/uso-de-modelagens-estatisticas-e-de-ciencias-dos-dados-para-melhorar-aprendizagens-e-reduzir-desigua\/?q=22\/06522-8\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">n\u00ba 22\/06522-8<\/a>) <strong>Modalidad<\/strong> Ayuda de Investigaci\u00f3n \u2013 Investigaci\u00f3n en Pol\u00edticas P\u00fablicas; <strong>Investigador responsable<\/strong> Mozart Neves Ramos (IEA-USP); <strong>Inversi\u00f3n<\/strong> R$ 376.947,22.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Una metodolog\u00eda para evaluar el desempe\u00f1o de las redes educativas municipales utiliza una matriz compuesta por diferentes indicadores","protected":false},"author":11,"featured_media":527760,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[295],"coauthors":[98],"class_list":["post-559182","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica-ct","tag-educacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/559182","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=559182"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/559182\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":560317,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/559182\/revisions\/560317"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/527760"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=559182"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=559182"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=559182"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=559182"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}