\u00bfLas ciudades est\u00e1n m\u00e1s expuestas a los efectos de los cambios clim\u00e1ticos? Las \u00e1reas urbanas tienen el potencial de ser m\u00e1s eficientes desde el punto de vista de las emisiones de carbono<\/p><\/blockquote>\n Mientras que las ciudades representan un riesgo, tambi\u00e9n puede v\u00e9rselas como una soluci\u00f3n con relaci\u00f3n a los cambios del clima. \u00bfPodr\u00eda explicar esta aparente contradicci\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 otros sectores pueden hacer su aporte a la mitigaci\u00f3n de los gases que causan el calentamiento del planeta? \u00bfQu\u00e9 medias de adaptaci\u00f3n a los cambios clim\u00e1ticos deber\u00edan priorizar las ciudades? Emanuele Cremaschi\/Getty Images<\/span>Las \u00e1reas verdes urbanas crecen \u00fanicamente en algunas grandes ciudades de Estados Unidos y de Europa, como Mil\u00e1n, en ItaliaEmanuele Cremaschi\/Getty Images<\/span><\/p><\/div>\n \u00bfLos riesgos asociados a los cambios clim\u00e1ticos son mayores en las ciudades costeras o en las del interior? El informe tambi\u00e9n advierte que es necesario ir m\u00e1s all\u00e1 de sencillamente medir la exposici\u00f3n al riesgo: es importante investigar las vulnerabilidades en el \u00e1mbito local tambi\u00e9n. \u00bfDe qu\u00e9 manera deben converger esas dos variables en un plan de acci\u00f3n clim\u00e1tica adecuado? La comprensi\u00f3n de c\u00f3mo se ven afectados grupos espec\u00edficos constituye el primer paso hacia la acci\u00f3n clim\u00e1tica<\/p><\/blockquote>\n \u00bfLos planes de acci\u00f3n clim\u00e1tica mal elaborados pueden agravar las desigualdades? \u00bfPodr\u00eda dar ejemplos y apuntar de qu\u00e9 manera pueden perfeccionarse las pol\u00edticas p\u00fablicas a los efectos de evitar el aumento de las desigualdades? Esta entrevista forma parte de la Climate Change Media Partnership 2024, una beca de periodismo organizada por la Earth Journalism Network, de Internews, y por el Stanley Center for Peace and Security.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La directora brasile\u00f1a de un programa de las Naciones Unidas afirma que los centros urbanos deben cumplir un importante rol en el proceso de adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de los cambios clim\u00e1ticos","protected":false},"author":715,"featured_media":562370,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[181,183],"tags":[286,269],"coauthors":[4154],"class_list":["post-562369","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ciencia-es","category-entrevista-es","tag-clima-es","tag-ambiente-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/562369","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/715"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=562369"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/562369\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":562381,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/562369\/revisions\/562381"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/562370"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=562369"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=562369"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=562369"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=562369"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n<\/strong>La concentraci\u00f3n de gente, negocios, instituciones e infraestructura en \u00e1reas urbanas las vuelve vulnerables a los eventos clim\u00e1ticos extremos. Con base en un art\u00edculo publicado en la revista Environmental Research Letters <\/em>en 2018, el informe del UN-Habitat consignaba que un aumento de 2 grados Celsius (\u00b0C) en la temperatura global para 2050 expondr\u00e1 a 2.7000 millones de personas, en su gran mayor\u00eda habitantes de \u00c1frica y Asia, a riesgos clim\u00e1ticos moderados o altos. Seg\u00fan otro informe t\u00e9cnico de 2018, elaborado por la Red de Investigaci\u00f3n sobre el Cambio Clim\u00e1tico Urbano y por otras instituciones, habr\u00e1 m\u00e1s de 800 millones de personas viviendo en 570 ciudades costeras donde el nivel del mar puede subir al menos medio metro y que se produzcan as\u00ed inundaciones a mediados de este siglo. En ese mismo documento se remarca que, en la d\u00e9cada de 2050, m\u00e1s de 1.600 millones de residentes urbanos estar\u00e1n expuestos a temperaturas extremas de al menos 35 \u00b0C durante tres meses consecutivos. Es por ello que las ciudades deben situarse a la delantera para enfrentar el reto del cambio clim\u00e1tico, tanto lo que ata\u00f1e a la mitigaci\u00f3n y la adaptaci\u00f3n como en la construcci\u00f3n de la resiliencia. Sin bien algunos acuerdos internacionales sobre cambios clim\u00e1ticos reflejan los compromisos nacionales, tales como el de Par\u00eds y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas [ODS], todas las decisiones requieren una implementaci\u00f3n local. Pero las ciudades no tienen que obrar solas. Los gobiernos locales han de contar con el apoyo de una red de actores que operen a diferentes escalas.<\/p>\n
\n<\/em><\/strong>Hasta hace poco tiempo, se ten\u00eda a las ciudades como parte del problema, debido a su expansi\u00f3n desordenada, a los asentamientos informales y una inacci\u00f3n clim\u00e1tica. Este discurso ha ido cambiando paulatinamente. Por m\u00e1s que las ciudades todav\u00eda emitan muchos gases contaminantes, datos del informe muestran que las emisiones per c\u00e1pita a nivel urbano son a menudo menores que la media per c\u00e1pita nacional, particularmente en contextos con una buena planificaci\u00f3n e igualmente buena gesti\u00f3n. Esto significa que las \u00e1reas urbanas tienen el potencial como para ser m\u00e1s eficientes desde el punto de vista de la emisi\u00f3n de carbono. El problema radica en que, en el \u00e1mbito global, las \u00e1reas verdes redujeron su participaci\u00f3n en el espacio urbano del 19,5 % en 1990 al 13,9 % en 2020. De acuerdo con un estudio de 2020 publicado en la revista International Journal of Digital Earth<\/em>, solamente algunas grandes ciudades, especialmente de Am\u00e9rica del Norte y de Europa, han venido logrando revertir esta retracci\u00f3n de las \u00e1reas verdes urbanas. Esto indica que, con pol\u00edticas de regulaci\u00f3n y planificaci\u00f3n adecuadas, las \u00e1reas urbanas pueden cumplir un rol significativo en la regeneraci\u00f3n del planeta. Las ciudades pueden implementar pol\u00edticas exclusivamente urbanas para disminuir las emisiones; operar como centros de innovaci\u00f3n y defensa contra los cambios clim\u00e1ticos. Es posible pensar en medidas de urbanizaci\u00f3n que benefician al planeta y no al contrario, tales como redes de transporte m\u00e1s eficientes, conservaci\u00f3n o restauraci\u00f3n de ecosistemas y construcciones urbanas m\u00e1s inteligentes y adaptadas al clima, como as\u00ed tambi\u00e9n medidas que incentiven el reciclado de diferentes materiales.<\/p>\n
\n<\/em><\/strong>La transici\u00f3n energ\u00e9tica es actualmente una historia de \u00e9xito global y nacional en la mitigaci\u00f3n de los cambios clim\u00e1ticos. En 2023, por primera vez, las energ\u00edas renovables \u2013tales como la solar, la e\u00f3lica, la h\u00eddrica y otras\u2013 fueron responsables del 30 % de la producci\u00f3n de electricidad en el mundo. As\u00ed y todo, a\u00fan han de implementarse diversas medidas por el lado de la demanda y la oferta con miras a alcanzar las metas de neutralidad de carbono de las ciudades y de los gobiernos nacionales: una mayor eficiencia energ\u00e9tica en la construcci\u00f3n y operaci\u00f3n de edificios, est\u00edmulos a un tipo de movilidad que favorezca el caminar, el uso de bicicletas y del transporte p\u00fablico y la adopci\u00f3n de veh\u00edculos el\u00e9ctricos, por ejemplo. Tambi\u00e9n es necesario que se propague una econom\u00eda circular, que favorezca el retorno, la reutilizaci\u00f3n y el reciclado de diversos materiales, y que incluya a los recicladores de residuos. En el informe, citamos el ejemplo de Belo Horizonte. El estado de Minas Gerais cuenta con una ley de 2011 que instituy\u00f3 el programa Bolsa Reciclado, que ofrece un incentivo econ\u00f3mico a las cooperativas de recicladores.<\/p>\n
\n<\/strong>Remarco la necesidad de generar resiliencia. En el UN-Habitat, estamos acostumbrados a trabajar con asentamientos informales y locales de alta vulnerabilidad social para generar resiliencia clim\u00e1tica mediante la adaptaci\u00f3n. Es necesario contar con infraestructuras urbanas resilientes al clima, con especial atenci\u00f3n a la oferta de servicios b\u00e1sicos tales como agua y saneamiento; esto constituye una prioridad. Al mismo tiempo, las ciudades deben estimular el empleo de soluciones basadas en la naturaleza y alinear las agendas de los cambios clim\u00e1ticos y la preservaci\u00f3n de la biodiversidad. Estas medidas pueden producir respuestas relativamente econ\u00f3micas a los cambios clim\u00e1ticos, particularmente cuando se las a\u00fana a la seguridad alimentaria y a las oportunidades de subsistencia destinadas a la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable. Otro aspecto que debe tenerse en cuenta apunta a que los proyectos con la mira puesta en la resiliencia y el sost\u00e9n de los medios de vida de la poblaci\u00f3n pueden incluir medidas de reasentamiento urbano, como en los casos de las inundaciones causadas por la elevaci\u00f3n del agua del mar. Esto se concret\u00f3 en el archipi\u00e9lago de Fiyi, en Ocean\u00eda, que tuvo que reubicar a familias que viv\u00edan en la bah\u00eda de Natewa en una localidad situada m\u00e1s en el interior de una de las islas a partir de 2009. Pero no se los consult\u00f3 adecuadamente a los habitantes durante la elaboraci\u00f3n t\u00e9cnica del proyecto. Este es un claro ejemplo de la manera en que los reasentamientos constituyen todo un reto, aun cuando en muchos casos son necesarios.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/rpf-entrev-ana-claudia-Milao-2024-12-1140.jpg\")
\n<\/strong>Los resultados del informe sugieren que casi ning\u00fan residente urbano permanecer\u00e1 indemne ante los cambios clim\u00e1ticos. Es importante subrayar que las ciudades del interior tambi\u00e9n est\u00e1n expuestas a inundaciones causadas por las lluvias debido al drenaje inadecuado y al aumento de la cobertura de hormig\u00f3n, asfalto y otros materiales que impiden la infiltraci\u00f3n de agua. Otros impactos de los cambios clim\u00e1ticos espec\u00edficos del contexto urbano comprenden la formaci\u00f3n de islas de calor, un fen\u00f3meno clim\u00e1tico caracterizado por el aumento de la temperatura en las ciudades en comparaci\u00f3n con las zonas rurales. As\u00ed como sucede en los casos de elevaci\u00f3n del nivel del mar y en las inundaciones costeras, la gente m\u00e1s pobre y vulnerable tiende a quedar desproporcionalmente expuesta a situaciones de calor extremo.<\/p>\n
\n<\/strong>Es importante entender la exposici\u00f3n al riesgo, en particular al aumento del nivel del mar, el calor, las sequ\u00edas y las inundaciones. Pero entender de qu\u00e9 manera ciertos grupos espec\u00edficos se ven afectados constituye el primer paso hacia la acci\u00f3n clim\u00e1tica. Una familia con una vivienda resistente es menos vulnerable que una con una casa ubicada en un asentamiento informal. Las personas con movilidad reducida o sin movilidad son m\u00e1s vulnerables que las que pueden moverse con facilidad hacia fuera de las \u00e1reas de riesgo. La topograf\u00eda, la infraestructura y los servicios a disposici\u00f3n de las comunidades marcan la diferencia. Quienes se encuentran m\u00e1s vulnerables a los cimbronazos econ\u00f3micos \u2013a menudo lo est\u00e1n las mujeres, las ni\u00f1as y los ancianos\u2013 tambi\u00e9n son m\u00e1s vulnerables a los cambios clim\u00e1ticos. Es necesario brindar apoyo espec\u00edfico para construir resiliencia y para proteger a estos grupos.<\/p>\n
\n<\/strong>Pese a las buenas intenciones de ciertas acciones de adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n clim\u00e1tica, vimos que las intervenciones pueden generar nuevas vulnerabilidades y exacerbar inadvertidamente las desigualdades sociales cuando no se las planifica ni se las ejecuta en forma inclusiva, particularmente cuando se orientan hacia los habitantes urbanos m\u00e1s pobres, los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades migrantes. En el informe pusimos de relieve resultados indeseables de medidas de mitigaci\u00f3n de las inundaciones en ciudades de diversas \u00e1reas del mundo, que resultaron en la gentrificaci\u00f3n de ciertas regiones y en una mala adaptaci\u00f3n. Ese fue el caso, por ejemplo, del proyecto Big U, en la ciudad de Nueva York, en Estados Unidos, que aspiraba a crear un anillo de parques contra las inundaciones en el per\u00edmetro situado al sur de la isla despu\u00e9s del paso del hurac\u00e1n Sandy, en 2012. En el proyecto original se los consult\u00f3 los habitantes, pero se lo alter\u00f3 en 2018 en forma arbitraria. Las ciudades solo son efectivamente resilientes en la medida en que sus habitantes m\u00e1s vulnerables tambi\u00e9n lo son.<\/p>\n
\n<\/strong>Deben ser inclusivas y reconocer el aporte de la gobernanza informal y de las perspectivas de las comunidades con experiencias locales sobre los riesgos de los cambios clim\u00e1ticos. Tambi\u00e9n es de suma importancia contar con sistemas robustos de datos para informar acerca de la toma de decisiones con base en evidencias. Los gobiernos municipales deben invertir en la medici\u00f3n y el monitoreo de los impactos de la inclusi\u00f3n y de la equidad de las acciones clim\u00e1ticas. Los datos separados por barrios, ingresos, g\u00e9nero y otros indicadores deben informar a los tomadores de decisiones si sus pol\u00edticas est\u00e1n bien proyectadas y si los impactos de las acciones se distribuyen de manera equitativa.<\/p>\n