![\"\"](\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/RPF-mcti-sirius-2025-04-1140.png\")
L\u00e9o Ramos Chaves\u2009\/\u2009Revista Pesquisa FAPESP<\/span>Las instalaciones de la fuente de luz sincrotr\u00f3n Sirius, en Campinas, construido con fondos del presupuesto del MCTIL\u00e9o Ramos Chaves\u2009\/\u2009Revista Pesquisa FAPESP<\/span><\/p><\/div>\n A juicio de la ingeniera Luciana Santos, actual titular del MCTI, la creaci\u00f3n de un ministerio dedicado a la ciencia y la tecnolog\u00eda le dio al tema la importancia que merece. \u201cFue a trav\u00e9s de este ministerio que hemos podido construir una pol\u00edtica nacional para el sector, fortalecer las universidades e institutos de investigaci\u00f3n, crear programas estrat\u00e9gicos y asegurarnos de que la innovaci\u00f3n estuviera conectada con las necesidades de Brasil\u201d, dice. La movilizaci\u00f3n para que la ciencia y la tecnolog\u00eda obtuvieran el rango de ministerio era antigua y cobr\u00f3 fuerza luego de la fundaci\u00f3n de agencias como el CNPq y la Coordinaci\u00f3n de Perfeccionamiento del Personal de Nivel Superior (Capes), durante el segundo gobierno de Get\u00falio Vargas, en 1951. Personalidades destacadas como el f\u00edsico Jos\u00e9 Leite Lopes (1918-2006) y el hemat\u00f3logo Walter Oswaldo Cruz (1910-1967), abogaron por la creaci\u00f3n de un ministerio en art\u00edculos publicados por la prensa a finales de la d\u00e9cada de 1950.<\/p>\n La Sociedad Brasile\u00f1a para el Progreso de la Ciencia (SBPC), tambi\u00e9n estaba a favor, dice el f\u00edsico Jos\u00e9 Goldemberg, quien fue presidente de esta asociaci\u00f3n entre 1979 y 1981. Seg\u00fan \u00e9l, la necesidad de contar con un ministerio o una estructura equivalente para ocuparse de la ciencia y la tecnolog\u00eda se convirti\u00f3 en un tema pac\u00edfico en todo el mundo tras la Segunda Guerra Mundial. \u201cEra necesario contar con una organizaci\u00f3n que se ocupara de la formaci\u00f3n del personal cient\u00edfico, con investigaciones y actividades correlacionadas. Y tambi\u00e9n hab\u00eda una cuesti\u00f3n simb\u00f3lica, que consist\u00eda en otorgarle a la ciencia un lugar preponderante entre los representantes del Estado\u201d, dice Goldemberg, quien en el gobierno de Fernando Collor de Mello, en 1990, se convertir\u00eda en secretario especial de Ciencia y Tecnolog\u00eda cuando la cartera perdi\u00f3 su estatus de ministerio.<\/p>\n Archivo personal<\/span>El secretario Jos\u00e9 Goldemberg junto al presidente Collor de Mello, en la ceremonia de cierre del campo de pruebas nucleares en Serra do Cachimbo, en 1990Archivo personal<\/span><\/p><\/div>\n La cartera fue creada en 1985 por decisi\u00f3n del presidente electo Tancredo Neves (1910-1985), quien cay\u00f3 enfermo en la v\u00edspera de su investidura y falleci\u00f3 semanas m\u00e1s tarde, y confirmada por su vicepresidente y sucesor Jos\u00e9 Sarney. Tancredo Neves hab\u00eda designado en el cargo a Renato Archer (1922-1996), un pol\u00edtico nacionalista que hab\u00eda sido ministro de Relaciones Exteriores en 1963. \u201cArcher era un exmilitar de la Marina vinculado al almirante \u00c1lvaro Alberto da Mota e Silva [1889-1976], fundador del CNPq. Hab\u00eda sido un empresario de la industria minera y diputado destituido. Concentraba en una sola persona a varios de los actores que propugnaban la creaci\u00f3n del ministerio: solo le faltaba ser f\u00edsico\u201d, dice el historiador de la ciencia Antonio Augusto Passos Videira, investigador de la Universidad del Estado de R\u00edo de Janeiro (Uerj) y autor del libro intitulado 25 anos de MCT: Ra\u00edzes hist\u00f3ricas da cria\u00e7\u00e3o de um minist\u00e9rio <\/em>[25\u00ba Aniversario del MCT. Las ra\u00edces hist\u00f3ricas de la creaci\u00f3n de un ministerio] (CGEE, 2008).<\/p>\n Los primeros tiempos del ministerio no presagiaban su longevidad. La primera reacci\u00f3n fue de desconfianza; uno de los temores, expuesto en textos del cient\u00edfico y divulgador de la ciencia Jos\u00e9 Reis [1907-2002], era que la institucionalizaci\u00f3n generara una barrera entre los investigadores y el centro de poder. Archer fungi\u00f3 como enlace con los cient\u00edficos \u2012llev\u00f3 al expresidente de la SBPC, Crodowaldo Pavan [1919-2009], para dirigir el CNPq\u2012 y se mantuvo al frente del ministerio durante dos a\u00f1os y siete meses. Los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (FNDCT), la principal herramienta federal de financiaci\u00f3n de la ciencia, que hab\u00edan escaseado durante el \u00faltimo gobierno militar, cobraron impulso con una inversi\u00f3n para el reequipamiento de los laboratorios.<\/p>\n En 1989, la cartera se fusion\u00f3 con el Ministerio de Industria y Comercio, convirti\u00e9ndose posteriormente en una secretar\u00eda que, durante el gobierno de Collor de Mello, pas\u00f3 a estar vinculada a la Presidencia. Jos\u00e9 Goldemberg comenta que durante su gesti\u00f3n como secretario, la p\u00e9rdida del estatus ministerial no supuso un perjuicio. \u201cLa importancia del organismo est\u00e1 asociada a la interlocuci\u00f3n que se mantiene con el presidente y, en mi caso, la interacci\u00f3n fue fluida\u201d, dice. \u201cHubo dos grandes eventos que movilizaron a la secretar\u00eda: la preparaci\u00f3n para la Conferencia sobre el Clima \u2012R\u00edo 92\u2012, y el desmantelamiento del programa nuclear paralelo\u201d, explica.<\/p>\n Durante el gobierno de Itamar Franco [1930-2011], el ministerio fue recreado y vivi\u00f3 una etapa de estabilidad, con el qu\u00edmico Jos\u00e9 Israel Vargas al mando durante m\u00e1s de cinco a\u00f1os, quien conserv\u00f3 su cargo en los primeros a\u00f1os de la gesti\u00f3n de Fernando Henrique Cardoso. En una entrevista concedida a Pesquisa FAPESP<\/em> en 2008, Vargas relat\u00f3 que los fondos provenientes de la privatizaci\u00f3n de la Compa\u00f1\u00eda Sider\u00fargica Nacional ayudaron a hacer factibles proyectos tales como el lanzamiento del Centro de Pron\u00f3stico Meteorol\u00f3gica y Estudios Clim\u00e1ticos, vinculado al Inpe, el traslado de las instalaciones del LNCC de R\u00edo de Janeiro a Petr\u00f3polis y las fases finales de la construcci\u00f3n del Laboratorio Nacional de Luz Sincrotr\u00f3n, en Campinas.<\/p>\n Colecci\u00f3n MCT <\/span>El secretario ejecutivo del MCT, Carlos Am\u00e9rico Pacheco (a la izq<\/em>.), el ministro Sardenberg y el presidente de la Finep, Mauro Marcondes, en 2002Colecci\u00f3n MCT <\/span><\/p><\/div>\n Le correspondi\u00f3 al diplom\u00e1tico Ronaldo Sardenberg, quien asumi\u00f3 el cargo en el segundo mandato de Fernando Henrique Cardoso, y al secretario ejecutivo de la cartera, el ingeniero Carlos Am\u00e9rico Pacheco, la organizaci\u00f3n de un ordenamiento financiero que garantizase fuentes de recursos estables para el FNDCT y el ministerio. Se crearon los Fondos Sectoriales de Ciencia y Tecnolog\u00eda, 16 en total, con 14 de ellos vinculados a distintos segmentos de la econom\u00eda, tales como energ\u00eda, salud y biotecnolog\u00eda, y otros dos de car\u00e1cter transversal, destinados a proyectos que promueven la interacci\u00f3n entre universidades y empresas y para mejorar la infraestructura de las instituciones cient\u00edficas. Cada fondo se nutre de ingresos espec\u00edficos. El de energ\u00eda, por ejemplo, recibe entre un 0,3 % y un 0,4 % de la facturaci\u00f3n de las concesionarias del sector el\u00e9ctrico.<\/p>\n El objetivo de los fondos sectoriales consist\u00eda en complementar las transferencias del gobierno federal al FNDCT, utilizando la mayor parte de \u00e9stos para financiar investigaciones de inter\u00e9s de cada sector de la econom\u00eda. En la pr\u00e1ctica, el car\u00e1cter sectorial se desnaturaliz\u00f3 y el dinero, en gran medida, se utiliz\u00f3 para mantener el funcionamiento del ministerio y sus proyectos. Asimismo, los fondos a menudo fueron retenidos en parte para financiar el pago de la deuda p\u00fablica. La retenci\u00f3n de los fondos sectoriales fue prohibida por el Congreso en 2021. \u201cDurante el mandato de Sardenberg, el MCTI gan\u00f3 su configuraci\u00f3n definitiva, con los institutos de investigaci\u00f3n vinculados a su estructura, y ya no a la del CNPq, y tambi\u00e9n con la AEB y la CNEN\u201d, explica Carlos Am\u00e9rico Pacheco, quien actualmente es el director presidente del Consejo T\u00e9cnico Administrativo de la FAPESP.<\/p>\n L\u00e9o Ramos Chaves\u2009\/\u2009Revista Pesquisa FAPESP<\/span>La 5\u00aa Conferencia Nacional de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n, realizada en Brasilia en 2024: recomendaciones para un plan de 10 a\u00f1osL\u00e9o Ramos Chaves\u2009\/\u2009Revista Pesquisa FAPESP<\/span><\/p><\/div>\n Otros ministerios tambi\u00e9n poseen organismos e iniciativas vinculados a la investigaci\u00f3n cient\u00edfica, entre ellos los de Agricultura, Educaci\u00f3n, Salud y Defensa, pero le corresponde al MCTI articular las acciones de gobierno con las otras carteras y formular las pol\u00edticas federales. El a\u00f1o pasado, con la ayuda de expertos, el ministerio elabor\u00f3 el Plan Nacional de Inteligencia Artificial. La capacidad de la cartera para influir en las pol\u00edticas de Estado siempre ha tenido sus l\u00edmites, seg\u00fan el ingeniero Clelio Campolina Diniz, docente y exrector de la Universidad Federal de Minas Gerais, y ministro entre marzo de 2014 y enero de 2015. \u201cLa pol\u00edtica cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica debe tener una perspectiva de mediano y largo plazo. Necesita ser compatible con los objetivos generales del Estado y estar articulada con las dem\u00e1s pol\u00edticas sectoriales y tem\u00e1ticas, tales como las de industria, agricultura, comercio exterior, educaci\u00f3n y salud\u201d, dice Campolina.<\/p>\n El exministro cita ejemplos como los incentivos fiscales a empresas multinacionales en la Zona Franca de Manaos. \u201cTendr\u00eda que haber una contrapartida consistente en internalizar la investigaci\u00f3n de estas empresas en Brasil, pero nunca hubo esa exigencia\u201d. Tambi\u00e9n menciona la producci\u00f3n de soja transg\u00e9nica, hasta ahora dependiente de semillas importadas. \u201cLa ciencia brasile\u00f1a est\u00e1 preparada para impulsar una pol\u00edtica nacional de producci\u00f3n de insumos\u201d. En su paso por el ministerio, Campolina puso en marcha un programa llamado Plataformas del Conocimiento, que buscaba fomentar colaboraciones entre empresas y grupos de investigaci\u00f3n para resolver los desaf\u00edos tecnol\u00f3gicos de la industria, pero el mismo no tuvo continuidad.<\/p>\n Antonio Videira, de la Uerj, percibe en la cartera algunas dificultades para producir reflexiones cr\u00edticas que marquen nuevos caminos para la ciencia. \u201cEl ministerio tiene muchas responsabilidades y problemas pr\u00e1cticos que resolver. Coordina unidades de investigaci\u00f3n de diversas \u00e1reas y aspiraciones, est\u00e1 siempre ocupado con cuestiones presupuestarias y est\u00e1 obligado a dar respuesta a m\u00faltiples tem\u00e1ticas provenientes del gobierno y de fuera de \u00e9ste, desde pol\u00edticas de inclusi\u00f3n hasta planes de inteligencia artificial. A mi modo de ver, a veces se pierde un poco en medio de estas demandas y quiz\u00e1 no est\u00e9 en condiciones de pensar en una pol\u00edtica para la ciencia de manera aut\u00f3noma\u201d, dice. Si bien el saldo de estos 40 a\u00f1os es positivo, lamenta que el desempe\u00f1o del MCTI sea evaluado principalmente por un sesgo financiero. \u201cCuando el ministerio funciona bien, es porque tiene dinero, y cuando no, es porque no lo tiene. Hay que ampliar la perspectiva del an\u00e1lisis. Si es restringida, ello dificulta el conocimiento de muchas acciones y propuestas del ministerio. Hace falta un debate m\u00e1s profundo acerca de c\u00f3mo la ciencia puede apoyar mejor a la sociedad y el desarrollo\u201d.<\/p>\n Marcelo Camargo\u2009\/\u2009Ag\u00eancia Brasil<\/span>Ni\u00f1os en un evento de la Semana Nacional de la Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n, organizada por el ministerio desde 2004Marcelo Camargo\u2009\/\u2009Ag\u00eancia Brasil<\/span><\/p><\/div>\n El f\u00edsico S\u00e9rgio Machado Rezende, ministro entre 2005 y 2010, recuerda un episodio que, a su juicio, marc\u00f3 un punto de inflexi\u00f3n en el ministerio: su antecesor, el entonces diputado federal Eduardo Campos (1965-2014), asumi\u00f3 el mando de la cartera a principios de 2004 y convoc\u00f3 a sus asistentes para que lo ayudaran a crear una pol\u00edtica de ciencia y tecnolog\u00eda para el gobierno; en aquella \u00e9poca, Rezende dirig\u00eda la Finep. \u201cTen\u00eda claro que necesitaba formular una pol\u00edtica que articulara las actividades del ministerio. Estuvimos todos reunidos en Brasilia durante tres d\u00edas\u201d.<\/p>\n Cuando Rezende lo reemplaz\u00f3, decidi\u00f3 ir m\u00e1s all\u00e1. En 2007 se reuni\u00f3 con distintos sectores de la comunidad cient\u00edfica para formular el Plan de Acciones en Ciencia y Tecnolog\u00eda para el per\u00edodo 2007-2010, que se conoci\u00f3 como el PAC de Ciencia y Tecnolog\u00eda y se puso en marcha. \u201cPara el ministerio es muy importante contar con un plan discutido con la sociedad y los cient\u00edficos\u201d, dice Rezende, quien el a\u00f1o pasado coordin\u00f3, a pedido del MCTI, la 5\u00aa Conferencia Nacional de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n, de la que surgieron recomendaciones para una estrategia nacional que ser\u00e1n publicadas pr\u00f3ximamente en el llamado Livro violeta<\/em>.<\/p>\n Este art\u00edculo sali\u00f3 publicado con el t\u00edtulo \u201cEn el primer escal\u00f3n<\/strong>\u201d en la edici\u00f3n impresa n\u00b0 350 de abril de 2025. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La cartera afront\u00f3 recortes de financiaci\u00f3n, pero cre\u00f3 una robusta maquinaria burocr\u00e1tica de acci\u00f3n","protected":false},"author":11,"featured_media":571568,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[303],"coauthors":[98],"class_list":["post-571567","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica-ct","tag-financiacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/571567","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=571567"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/571567\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":572474,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/571567\/revisions\/572474"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/571568"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=571567"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=571567"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=571567"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=571567"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"\"](\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/RPF-mcti-jose-goldemberg-2025-04-800.jpg\")
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