{"id":73234,"date":"2001-01-01T00:00:00","date_gmt":"2001-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/2001\/01\/01\/produccion-en-el-interior-gestion-en-la-capital\/"},"modified":"2016-02-01T16:09:58","modified_gmt":"2016-02-01T18:09:58","slug":"produccion-en-el-interior-gestion-en-la-capital","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/produccion-en-el-interior-gestion-en-la-capital\/","title":{"rendered":"Producci\u00f3n en el interior, gesti\u00f3n en la capital"},"content":{"rendered":"

S\u00e3o Paulo es el centro de la gesti\u00f3n del capital, mientras el interior paulista se muestra cada vez m\u00e1s como el centro de la producci\u00f3n industrial. Esto es lo que observa la ge\u00f3grafa Sandra Lencioni en\u00a0Empleo y Exclusi\u00f3n Social en la Reestructuraci\u00f3n Urbano-Industrial del Estado de S\u00e3o Paulo<\/em>, proyecto financiado por la FAPESP.\u00a0“No se puede negar la centralidad de la ciudad de S\u00e3o Paulo. La unidad fabril cambi\u00f3 de domicilio, pero el centro gestor no migr\u00f3 hacia el interior”, explica la investigadora, para quien la tan mentada interiorizaci\u00f3n de la industria y la dispersi\u00f3n del tejido metropolitano, iniciada al final de la d\u00e9cada del 70, necesitan ser analizados como una din\u00e1mica de “desconcentraci\u00f3n” y nunca como “descentralizaci\u00f3n industrial”.<\/p>\n

“Existe una aparente descentralizaci\u00f3n industrial, pero un examen m\u00e1s riguroso muestra que la estrategia de escisi\u00f3n territorial de las empresas al mantener el gerenciamiento empresarial en el centro metropolitano intensifica a\u00fan m\u00e1s la funci\u00f3n de direcci\u00f3n del capital que la metr\u00f3polis de S\u00e3o Paulo desempe\u00f1a.”\u00a0Lencioni ubic\u00f3, en los 645 municipios paulistas, cerca de 900 industrias que presentaban una escisi\u00f3n territorial entre la gesti\u00f3n principal de la empresa y la parte fabril del emprendimiento. Es decir: industrias en las cuales el centro gestor principal se ubica en una ciudad (en su inmensa mayor\u00eda en S\u00e3o Paulo), mientras que la f\u00e1brica se sit\u00faa en otra. “Parece un n\u00famero peque\u00f1o, pero es necesario considerar que se trata en general de empresas de gran porte, con el peso de General Motors, por ejemplo”, afirma la investigadora. De esa manera se capt\u00f3 la mara\u00f1a de relaciones entre los lugares desde el punto de vista del proceso de reestructuraci\u00f3n industrial.<\/p>\n

La ge\u00f3grafa resolvi\u00f3 desmitificar la reciente interiorizaci\u00f3n de la industria paulista, pues \u00e9sta siempre estuvo presente en el interior. Al final de la d\u00e9cada del 20, cerca del 30% de la producci\u00f3n industrial paulista proven\u00eda del interior, sobre todo de las regiones de Sorocaba y Campinas, que concentraban un 21,2% de los operarios del estado de S\u00e3o Paulo. “La cuesti\u00f3n nueva no est\u00e1 en el hecho de que la industria se haga presente en el interior, sino en la importancia industrial que el interior asume en los a\u00f1os 80, que lo coloca como el segundo espacio industrial del pa\u00eds, siendo solo superado por la regi\u00f3n metropolitana de S\u00e3o Paulo”, explica la profesora.<\/p>\n

“Nuevos pobres”
\n<\/strong>La investigaci\u00f3n, adem\u00e1s de romper con el mito de la descentralizaci\u00f3n industrial, ayud\u00f3 a identificar la precarizaci\u00f3n del trabajo tanto en la capital como en el interior y la formaci\u00f3n de los “nuevos pobres” surgidos de ese proceso de reestructuraci\u00f3n urbana e industrial del estado. Como revela la investigaci\u00f3n, si nueve de cada diez empresarios que desean expandir sus negocios prefieren el interior, es necesario remarcar que tal opci\u00f3n se vincular\u00eda m\u00e1s bien a una din\u00e1mica de nuevas unidades industriales en el interior independientes del proceso de migraci\u00f3n de empresas de la capital. Los motivos para la atracci\u00f3n de los empresarios por otras ciudades fuera de la regi\u00f3n metropolitana son muchos.\u00a0Desde los pol\u00edticos (estrategias de descongestionamiento de la regi\u00f3n metropolitana) hasta los econ\u00f3micos (incentivos fiscales, exenci\u00f3n del terreno, mano de obra, en parte calificada y m\u00e1s barata). “En la capital, existen pol\u00edticas restrictivas, como las ambientales, m\u00e1s severas que en el interior. Otro aspecto cuestionable, pero relativo, es la organizaci\u00f3n pol\u00edtica de los trabajadores, m\u00e1s fuerte en la regi\u00f3n metropolitana.”<\/p>\n

La marcha del caf\u00e9 hacia el oeste del estado se repite en la reciente interiorizaci\u00f3n de la industria y en la transformaci\u00f3n de las ciudades. Peque\u00f1os municipios, m\u00e1s precisamente los medianos, ganaron opciones de consumo, esparcimiento y vida nocturna similares a los de la metr\u00f3polis. “Hay una homogeneidad en el territorio y la antigua distinci\u00f3n entre capital e interior ha dejado de existir”, revela Lencioni. Actualmente, el 95% de la poblaci\u00f3n del estado de S\u00e3o Paulo es urbana. De cara a esa nueva l\u00f3gica territorial, era necesaria una sustentaci\u00f3n te\u00f3rica que diera cuenta de la problem\u00e1tica de las transformaciones recientes. Lencioni percibi\u00f3 que las cl\u00e1sicas teor\u00edas de la localizaci\u00f3n industrial y la din\u00e1mica territorial deb\u00edan ser revisadas.<\/p>\n

California Paulista
\n<\/strong>Pierre Veltz fue una de sus bases te\u00f3ricas: para dicho ge\u00f3grafo, es necesario pensar en t\u00e9rminos de territorio red, es decir, aquel constituido por actividades desconcentradas y ligadas por medio de redes empresariales, una concepci\u00f3n que se ajustaba a la perfecci\u00f3n al caso paulista. “La industria en S\u00e3o Paulo tiene una movilidad espacial significativa y presenta importantes casos de industria con escisi\u00f3n territorial”, dice Lencioni. “El domicilio del top del gerenciamiento es la Avenida Paulista o la Avenida Luiz Carlos Berrini. Esas oficinas est\u00e1n vinculadas a Par\u00eds, Londres, Nueva York, etc. Se requiere un centro financiero y de servicios de alto nivel y eso no se encuentra en las ciudades del interior, donde se hacen los productos y las mercader\u00edas”, explica la investigadora.<\/p>\n

La capital se constituir\u00eda en una “cuenca del trabajo inmaterial”, donde se producen ideas, interpretaciones, pareceres, intenso uso del conocimiento en actividades con finalidades pr\u00e1cticas, las actividades del sector terciario. “Es el trabajo inmaterial el que determina la interfaz entre producci\u00f3n y consumo. Es en S\u00e3o Paulo, en la capital, que esa interfaz se realiza”, dice. “Haciendo una analog\u00eda con lo que ocurre con la industria de la construcci\u00f3n civil: el obrador est\u00e1 en el interior, pero el arquitecto contin\u00faa aqu\u00ed.”<\/p>\n

Para entender la nueva diversidad del territorio paulista, la investigadora dividi\u00f3 al mismo en cinco regiones: 1) metropolitana (la capital, definida en t\u00e9rminos administrativos y econ\u00f3micos); 2) expansi\u00f3n metropolitana (comprende el entorno metropolitano, donde se verifican los mayores \u00edndices de crecimiento industrial y donde se densifican los ejes viales, con relevancia para Campinas, S\u00e3o Jos\u00e9 dos Campos y Sorocaba); 3) metropolizadas (\u00e1reas de industrializaci\u00f3n creciente, pero distantes de la metr\u00f3polis); 4) no metropolizadas (\u00e1reas fragmentadas en lo que ata\u00f1e al proceso de industrializaci\u00f3n y con menos inversiones de capital); y 5) litoral (mayor concentraci\u00f3n de servicios vinculados al turismo).<\/p>\n

La regi\u00f3n metropolizada, tambi\u00e9n denominada California Paulista, posee intensa inversi\u00f3n industrial y infraestructura pr\u00f3xima a la de la metr\u00f3polis. Ribeir\u00e3o Preto es un ejemplo. “Se trata de un espacio metropolizado, pese a estar distante de la metr\u00f3polis y no estar ligado a la regi\u00f3n metropolitana”, explica Sandra Lencioni. En tanto Santos, en la regionalizaci\u00f3n elaborada, aparece como perteneciendo a la regi\u00f3n de expansi\u00f3n metropolitana. “No porque haya sierra, un obst\u00e1culo natural, eso va a significar la separaci\u00f3n con relaci\u00f3n a la ciudad de S\u00e3o Paulo. Santos posee una historia diversa del litoral norte y sur, y siempre permaneci\u00f3 indisociable de S\u00e3o Paulo, componiendo una unidad.\u00a0Es el puerto que la capital no tiene, a diferencia de otras capitales, como R\u00edo de Janeiro”.<\/p>\n

En los a\u00f1os 90, lo que m\u00e1s creci\u00f3 en Brasil fue el desempleo y las ocupaciones sin garant\u00eda de derechos laborales. La adopci\u00f3n del programa neoliberal coincidi\u00f3 con la brusca ca\u00edda del empleo industrial, con la destrucci\u00f3n de m\u00e1s de dos millones de empleos asalariados registrados. Todo eso lleva a lo que el economista Paul Singer define como “precarizaci\u00f3n del trabajo”, que Sandra Lencioni reitera. “El problema del deterioro de las condiciones de trabajo es impresionante. Incluso en el interior del estado, existen condiciones perversas con relaci\u00f3n al derecho laboral”, afirma. “En rigor, no se trata de exclusi\u00f3n, sino una inclusi\u00f3n al rev\u00e9s, que produce un nuevo tipo de pobreza y de carencias sociales”.<\/p>\n

Pobreza y ascensi\u00f3n social
\n<\/strong>La desestructuraci\u00f3n del mercado de trabajo, con altas tasas de desempleo abierto (disminuci\u00f3n en la relaci\u00f3n entre asalariados y total de ocupados) y generaci\u00f3n de puestos de trabajo precarios, cambi\u00f3 la concepci\u00f3n de pobreza y ascenso social. “La trayectoria de ascensi\u00f3n de las familias de clase media, sobre todo de aquellas surgidas de inmigrantes, era dada por el trabajo duro y el ahorro. A eso se aliaba la b\u00fasqueda por la garant\u00eda de escolaridad de los hijos. Actualmente, los proyectos son mucho m\u00e1s de cort\u00edsimo plazo.”<\/p>\n

Se vive en el interior tambi\u00e9n el s\u00edndrome de la subcontrataci\u00f3n o tercerizaci\u00f3n. La industria subcontrata a otra para dividir responsabilidades o transferirlas en gran parte. De una situaci\u00f3n de gran hacienda generadora y exportadora de productos primarios hasta los a\u00f1os 30, Brasil asumi\u00f3 la posici\u00f3n de octavo productor industrial mundial al final de la d\u00e9cada de 1970. Y S\u00e3o Paulo es la capital brasile\u00f1a que m\u00e1s sufre los impactos de ese cambio.\u00a0Los pa\u00edses que m\u00e1s avanzan en las nuevas tecnolog\u00edas no son los mismos que reducen el empleo industrial. No fue lo que ocurri\u00f3 en Brasil. En 1999, solamente el 11,5% del total de los trabajadores pertenec\u00edan a la manufactura, equivaliendo a la situaci\u00f3n verificada antes del Plan de Metas del ex presidente Juscelino Kubitschek, cuando nuestro nivel de industrializaci\u00f3n era mucho menor. Tambi\u00e9n en 1999, Brasil retrocedi\u00f3 a una representaci\u00f3n del 3% del total de empleo industrial mundial, un 29% por debajo del que era hace dos d\u00e9cadas.<\/p>\n

Dependencia
\n<\/strong>“Copiamos muchos modelos norteamericanos, pero nos olvidamos de esos datos. Parece que la pol\u00edtica brasile\u00f1a est\u00e1 desvaneci\u00e9ndose al respecto de sus posibilidades de encontrar una soluci\u00f3n aut\u00f3noma, tenemos una dependencia enorme de financiamiento externo. Espero que no lleguemos nunca al estadio en que ha llegado Argentina”, subraya la investigadora.”La cuesti\u00f3n que se coloca hoy es c\u00f3mo imprimir a los espacios urbanos caracter\u00edsticas de la metr\u00f3polis, porque muchas actividades exclusivas de la metr\u00f3polis necesitan ser reproducidas fuera de ella para que esa reproducci\u00f3n del capital en general contin\u00fae su expansi\u00f3n”.\u00a0Estamos ante una nueva realidad: la cuesti\u00f3n no es m\u00e1s urbanizar los espacios, sino metropolizarlos. El punto es c\u00f3mo actuar en ese proceso de metropolizaci\u00f3n de los espacios y c\u00f3mo adquirir soberan\u00eda en los proyectos de desarrollo. “Estamos perdiendo cada vez m\u00e1s la autonom\u00eda de nuestro destino. \u00bfSer\u00e1 entonces que estamos agotando nuestras posibilidades? Como en el interior paulista hoy, la plaza est\u00e1 vac\u00eda”, se lamenta.<\/p>\n

El proyecto
\n<\/strong>Empleo y Exclusi\u00f3n Social en la Reestructuraci\u00f3n Urbano-Industrial del Estado de S\u00e3o Paulo\u00a0 (n\u00ba\u00a098\/10376-6<\/a>);\u00a0Modalidad\u00a0<\/strong>Auxilio a proyecto de investigaci\u00f3n;\u00a0Coordinadora\u00a0<\/strong>Sandra Lencioni – Departamento de Geograf\u00eda de la Facultad de Filosof\u00eda, Letras y Ciencias Humanas de la USP;\u00a0Inversi\u00f3n
\n<\/strong>R$ 15.000,00<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La interiorizaci\u00f3n provoc\u00f3 una “desconcentraci\u00f3n” de empresas","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[187],"tags":[],"coauthors":[93],"class_list":["post-73234","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-humanidades-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/73234","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=73234"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/73234\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=73234"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=73234"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=73234"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=73234"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}