{"id":73914,"date":"2012-01-02T10:11:58","date_gmt":"2012-01-02T12:11:58","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=73914"},"modified":"2016-01-27T16:29:45","modified_gmt":"2016-01-27T18:29:45","slug":"cuando-lo-exterior-es-cada-vez-m%c3%a1s-interior","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/cuando-lo-exterior-es-cada-vez-m%c3%a1s-interior\/","title":{"rendered":"Cuando lo exterior es cada vez m\u00e1s interior"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright size-full wp-image-97873\" src=\"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/074-079_PoliticaExterna_191-11.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"204\" srcset=\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/074-079_PoliticaExterna_191-11.jpg 300w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/074-079_PoliticaExterna_191-11-120x82.jpg 120w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/074-079_PoliticaExterna_191-11-250x170.jpg 250w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><span class=\"media-credits-inline\"> CATARINA BESSELL<\/span>&#8220;Itamaraty solamente conquista (o retacea) votos en Burundi, en \u00c1frica&#8221;, ense\u00f1aba Ulysses Guimar\u00e3es al respecto de la influencia de la pol\u00edtica exterior brasile\u00f1a en el comportamiento del electorado. Y esa m\u00e1xima del Doctor Ulysses, por desdicha, no ha perdido a\u00fan su validez; pero algunas investigaciones recientes (<em>lea m\u00e1s adelante<\/em>) y el espacio in\u00e9dito que se le ha abierto en los medios de comunicaci\u00f3n a las discusiones sobre la pol\u00edtica internacional revelan una creciente tendencia a obrar como un &#8220;elector de Burundi&#8221; en el seno de cierto sector m\u00e1s elitizado de la poblaci\u00f3n del pa\u00eds. Para algunos, este fen\u00f3meno est\u00e1 relacionado, en alguna medida, con la controvertida y personal\u00edsima diplomacia presidencial del presidente Lula da Silva, capaz de atraer cr\u00edticos y simpatizantes con igual intensidad, sin medias tintas, pero la realidad indica que, desde los a\u00f1os 1990, con la globalizaci\u00f3n y la democratizaci\u00f3n nacional, diversos sectores del pa\u00eds empezaron a percatarse de que los actos de la canciller\u00eda en el \u00e1mbito exterior influyen y mucho sobre la realidad interna. &#8220;Cuando las cuestiones externas empezaron a tener impacto de \u00edndole distributiva, generando ganancias y p\u00e9rdidas diferenciadas, se produjo una politizaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior y una necesidad de contar con los controles t\u00edpicos de un orden democr\u00e1tico&#8221;, afirma la polit\u00f3loga Simone Diniz, docente de la Universidad Federal de S\u00e3o Carlos (Ufscar) y coordinadora de la investigaci\u00f3n intitulada\u00a0<em>El Poder Legislativo, el proceso decisorio y la pol\u00edtica exterior en Brasil<\/em>, que cont\u00f3 con el apoyo de la FAPESP y mape\u00f3 el rol del Poder Legislativo en la deliberaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior brasile\u00f1a (PEB), para detectar de qu\u00e9 modo transcurren las relaciones entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo en lo atinente a la pol\u00edtica exterior.<\/p>\n<p>&#8220;Al fin y al cabo, en una democracia, el Parlamento funciona como caja de resonancia de la sociedad, pese a las imperfecciones del modelo actual y real. Este debate cobra fuerza desde el gobierno de Fernando Henrique Cardoso, con opiniones divergentes acerca de la capacidad y el inter\u00e9s del Congreso en las cuestiones externas, que carecen de estudios emp\u00edricos&#8221;, afirma Simone. A decir verdad, esta cuesti\u00f3n qued\u00f3 planteada en la Constituci\u00f3n de 1988, pues el presidente de la Rep\u00fablica tiene la prerrogativa privativa de celebrar tratados, convenciones y actos internacionales sujetos a refer\u00e9ndum del Congreso, y otorga al Legislativo la incumbencia exclusiva de resolver sobre tratados, acuerdos o actos internacionales que involucran responsabilidades o compromisos onerosos para el patrimonio nacional. Pero en la deliberaci\u00f3n de los actos internacionales la acci\u00f3n del Legislativo es\u00a0<em>ex post<\/em>: los parlamentarios se manifiestan sobre un acto luego de la negociaci\u00f3n con agentes externos a cargo del Ejecutivo, mediante proyectos de decretos legislativos (PDLs), en los cuales expresan su consentimiento o su discordancia con los t\u00e9rminos y con el contenido del acto internacional. &#8220;En lengua clara, no es que el Legislativo quede de manos atadas, pues puede hacer salvedades ante las acciones encauzadas previamente por el Ejecutivo, pero es un mecanismo modesto de manifestaci\u00f3n. Existe ese espacio, pero es sumamente limitado&#8221;, eval\u00faa Simone.<\/p>\n<p>&#8220;Esto quiere decir que las posturas del presidente, como iniciador de la PEB, y las del Congreso, como mero ratificador\u00a0<em>ex post facto<\/em>, generan un equilibrio en el cual el legislador medio se ve obligado a acatar las pol\u00edticas que negocia el Ejecutivo en los foros internacionales, aun cuando las mismas se encuentren m\u00e1s all\u00e1 de su curva de indiferencia. Es una situaci\u00f3n que se parece m\u00e1s a la abdicaci\u00f3n que a la delegaci\u00f3n de autoridad&#8221;, analiza la polit\u00f3loga Maria Regina Soares de Lima, de la Universidad del Estado de R\u00edo de Janeiro, autora de la investigaci\u00f3n\u00a0<em>El Congreso y la pol\u00edtica de comercio exterior<\/em>\u00a0(2001). De todos modos, la investigadora sostiene que la pol\u00edtica exterior es objeto de delegaci\u00f3n por parte de los parlamentarios por tres razones principales, a saber: es un tema sumamente susceptible a presiones distributivas, con diversos sectores con intereses conflictivos; debido a la complejidad del tema, que requiere un dominio te\u00f3rico y t\u00e9cnico que los parlamentarios no poseen; porque asegura la estabilidad de las decisiones, ya que el Congreso, en el cual se encuentran representados distintos intereses, tiene menores posibilidades de modificar pol\u00edticas exteriores que puedan ir en detrimento de los intereses de sus bases electorales. \u00c9ste es un punto a favor de la Constituci\u00f3n. &#8220;Pero la delegaci\u00f3n no significa abdicaci\u00f3n, tal como sucede a menudo en el Legislativo, cosa que tiende a aislar a los parlamentarios y a favorecer a grupos y sectores espec\u00edficos en desmedro del control por parte de la sociedad&#8221;, sostiene la investigadora, quien aboga por una forma m\u00e1s eficiente de delegaci\u00f3n de poderes al Legislativo y por la reducci\u00f3n del poder del Ejecutivo. &#8220;Tal como est\u00e1, lo que se percibe son graves perjuicios, no solamente para los sectores empresariales afectados a corto plazo, sino tambi\u00e9n para la sociedad brasile\u00f1a en general&#8221;, advierte.<\/p>\n<p>El estado actual de la diplomacia brasile\u00f1a y su conexi\u00f3n con la sociedad civil fue fruto de un largo consenso en el sentido de que Itamaraty era el lugar por excelencia para la conducci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior. La gran mayor\u00eda de los presidentes dej\u00f3 a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) la conducci\u00f3n de la PEB, salvo excepciones sorprendentes, como la del presidente Geisel, durante el r\u00e9gimen militar. &#8220;La implicaci\u00f3n m\u00e1s importante de estos cambios en el transcurso de los a\u00f1os es que la antigua delegaci\u00f3n congresual para que el Ejecutivo promoviese una pol\u00edtica industrial basada en la sustituci\u00f3n de importaciones dej\u00f3 de definir los objetivos de la acci\u00f3n gubernamental en el \u00e1mbito de la pol\u00edtica de comercio exterior. Las elites, la masa, los gobernantes y los legisladores coincid\u00edan con el rumbo adoptado por el pa\u00eds en la sustituci\u00f3n de importaciones como forma de promoci\u00f3n del desarrollo&#8221;, comenta Maria Regina. Por otra parte, esto gener\u00f3 una centralizaci\u00f3n de las decisiones en el Ejecutivo, que tuvo como efecto m\u00e1s visible la falta de control democr\u00e1tico de la pol\u00edtica de comercio exterior. A partir de los a\u00f1os 1990, surge otro modelo econ\u00f3mico mundial, que alter\u00f3 totalmente el significado del antiguo patr\u00f3n de crecimiento basado en la sustituci\u00f3n de importaciones; alteraci\u00f3n que tuvo una vez m\u00e1s efectos sobre la naturaleza del juego pol\u00edtico entre el Congreso y el presidente. &#8220;Era la globalizaci\u00f3n y sus efectos en t\u00e9rminos de la autonom\u00eda que perd\u00edan los gobiernos de las naciones modernas. Cada vez m\u00e1s, el orden internacional se fue estructurando mediante decisiones de organizaciones econ\u00f3micas internacionales sobre las cuales los ciudadanos nacionales no tienen ning\u00fan control, ni mucho menos posibilidades de oposici\u00f3n&#8221;, analiza la investigadora.<\/p>\n<p>Pero la disminuci\u00f3n de las atribuciones del Congreso tuvo su inicio con el golpe del &#8217;64. &#8220;Curiosamente, la pol\u00edtica exterior de los militares no traicion\u00f3 el esp\u00edritu de la delegaci\u00f3n congresual promovida en los a\u00f1os 1950, que se encontraba presente en el modelo de sustituci\u00f3n de importaciones. Sin embargo, la pedagog\u00eda pol\u00edtica del gobierno autoritario permaneci\u00f3 vigente luego de la redemocratizaci\u00f3n, ya que las decisiones de comercio exterior pasaron a modificar sistem\u00e1ticamente el\u00a0<em>status quo<\/em>\u00a0representado por el antiguo modelo econ\u00f3mico sin que el Congreso pudiera emitir ninguna opini\u00f3n al respecto&#8221;, recuerda Maria Regina. &#8220;El mundo que Brasil administraba como una externalidad se internaliz\u00f3, dando as\u00ed por encerrada la eficacia del repertorio de soluciones construidas a partir del primer gobierno de Get\u00falio Vargas, que configur\u00f3 el pa\u00eds del siglo XX. De all\u00ed el reordenamiento de la agenda interna y la externa que caracteriz\u00f3 a la vida pol\u00edtica y econ\u00f3mica del pa\u00eds durante la d\u00e9cada de 1990&#8221;, analiza Celso Lafer, profesor de derecho de la USP, actual presidente da FAPESP y canciller en dos oportunidades (en 1992 y entre 2001 y 2002). En tiempos ligeramente diferentes, esa renovaci\u00f3n mundial fue acompa\u00f1ada en Brasil por el proceso de redemocratizaci\u00f3n y por la Constituci\u00f3n de 1988. &#8220;En esa \u00e9poca hubo varios debates sobre la posibilidad de fijar en el texto constitucional un mayor espacio de actuaci\u00f3n para el Legislativo en la conducci\u00f3n de la PEB, en el marco del esp\u00edritu democr\u00e1tico de la \u00e9poca. Pero estaba en pauta la cuesti\u00f3n del endeudamiento internacional y el Senado quer\u00eda atribuirse a s\u00ed mismo la prerrogativa de tratar el tema. Al final, otros temas nacionales prevalecieron y la discusi\u00f3n sali\u00f3 de la pauta. La Constituci\u00f3n termin\u00f3 manteniendo la relaci\u00f3n de las anteriores&#8221;, dice Simone.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-full wp-image-97874\" src=\"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/074-079_PoliticaExterna_191-21.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"195\" srcset=\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/074-079_PoliticaExterna_191-21.jpg 300w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/074-079_PoliticaExterna_191-21-120x78.jpg 120w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/074-079_PoliticaExterna_191-21-250x163.jpg 250w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><span class=\"media-credits-inline\"> CATARINA BESSELL<\/span>&#8220;Si entendemos que la democracia consiste en una mayor participaci\u00f3n de actores anteriormente no implicados, debemos democratizar esa forma de conducci\u00f3n de la PEB, a contramano de la centralizaci\u00f3n hist\u00f3rica de Itamaraty. El Ministerio de Relaciones Exteriores debe consultar a la sociedad antes de entablar negociaciones, y convocar a la colaboraci\u00f3n de expertos, porque los t\u00e9rminos de negociaci\u00f3n externa son cada vez m\u00e1s t\u00e9cnicos y los diplom\u00e1ticos no siempre dan cuenta de esa nueva realidad&#8221;, eval\u00faa la polit\u00f3loga Janina Onuki, del Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad de S\u00e3o Paulo, quien, bajo la coordinaci\u00f3n de la profesora Maria Herm\u00ednia Tavares de Almeida, realiza el estudio intitulado\u00a0<em>Brasil, Am\u00e9rica y el mundo: opini\u00f3n p\u00fablica y pol\u00edtica exterior<\/em>(2010), con el apoyo de la FAPESP. &#8220;El Legislativo debe\u00a0 ser el instrumento en el cual los actores sociales puedan tener acceso a las discusiones internacionales. Los empresarios, por ejemplo, se quejan bastante con relaci\u00f3n a la dificultad de acceso al Ejecutivo para la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas comerciales internacionales&#8221;, dice. De acuerdo con resultados preliminares de la mencionada investigaci\u00f3n, en los \u00faltimos a\u00f1os, la pol\u00edtica externa, aunque no ha sido un tema central, ha ganado espacio en la opini\u00f3n p\u00fablica. &#8220;Antes apenas s\u00ed aparec\u00eda&#8221;, dice.<\/p>\n<p>Los temas m\u00e1s cercanos a esta franja de la opini\u00f3n p\u00fablica son la integraci\u00f3n regional y el Mercosur, con un conocimiento de causa mucho mayor que el esperado (y verificado en el pasado) sobre la PEB. La gente hace referencia a la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC) y al medio ambiente, y sabe qu\u00e9 temas internos, tales como la violencia, el comercio, el narcotr\u00e1fico, etc., se hacen eco de las discusiones internacionales. &#8220;Un detalle interesante indica que, a diferencia de lo se observa en los\u00a0<em>surveys<\/em>\u00a0norteamericanos, las opiniones de la elite y de la poblaci\u00f3n en general son muy pr\u00f3ximas, lo que indica una mayor politizaci\u00f3n del p\u00fablico, a diferencia de lo que se lee en la literatura tradicional&#8221;, comenta. No existe m\u00e1s el antiguo consenso que apuntaba que el presidente e Itamaraty eran los conductores naturales de la pol\u00edtica exterior, y existe un cuestionamiento del rol de la instituci\u00f3n proveniente de otros ministerios, lo que genera una demanda por una mayor apertura del MRE. En tanto, los empresarios se quejan porque los han dejado de lado en las discusiones sobre el Mercosur. En general existe una percepci\u00f3n generalizada de que el pa\u00eds est\u00e1 en condiciones de ser un\u00a0<em>global player<\/em>, aunque eso no siempre signifique el apoyo de los pa\u00edses vecinos, pero se desprende de la propia inserci\u00f3n de Brasil en mundo globalizado.<\/p>\n<p>Este estudio reciente puede compararse con la investigaci\u00f3n intitulada\u00a0<em>La agenda internacional de Brasil: la pol\u00edtica exterior brasile\u00f1a desde Cardoso hasta Lula<\/em>, realizada en 2009 por el polit\u00f3logo Amaury de Souza, investigador s\u00e9nior del Instituto de Estudios Econ\u00f3micos, Sociales y Pol\u00edticos de S\u00e3o Paulo (Idesp).\u00a0 En ella, cuando se inquiri\u00f3 al respecto del balance de fuerzas entre el Legislativo y el Ejecutivo en la PEB, el 46% de los entrevistados respondi\u00f3 que la pol\u00edtica es decidida por el Ejecutivo y despu\u00e9s ratificada por el Congreso, en tanto que el 54% argument\u00f3 que las posiciones de la diplomacia deben negociarse previamente con el Congreso. &#8220;Son fuerzas que se contrabalancean, lo que revela de un lado la visi\u00f3n de la PEB como una pol\u00edtica de Estado y la renuencia a ponerle l\u00edmites a su conducci\u00f3n por parte de un c\u00edrculo cerrado de expertos. Y por otro lado, esa pol\u00edtica es vista como una pol\u00edtica de gobierno, y por ende debe ser m\u00e1s permeable a las influencias de segmentos de la sociedad directamente afectados por las decisiones del poder p\u00fablico&#8221;, afirma Amaury. &#8220;El hecho de estrechar de entrada la colaboraci\u00f3n entre Itamaraty y el Congreso le otorgar\u00eda mayor credibilidad y capacidad de negociaci\u00f3n al gobierno, aparte de legitimar sus decisiones de pol\u00edtica exterior ante la opini\u00f3n p\u00fablica. Pero el aumento del activismo parlamentario no implica darle al Congreso el poder de superponerse al Ejecutivo como \u00e1rbitro de \u00faltima instancia del inter\u00e9s nacional&#8221;, asevera. Seg\u00fan \u00e9l, lo ideal ser\u00eda intensificar la diplomacia abierta, fomentando la participaci\u00f3n de grupos organizados de la opini\u00f3n p\u00fablica en el debate y abriendo espacio para que puedan ejercer su influencia en el proceso de formaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior.<\/p>\n<p>&#8220;El Congreso, como cabe en una democracia, se hace eco de las preocupaciones que existen en el seno de la sociedad, y \u00e9stas adquieren, con la participaci\u00f3n de los medios de comunicaci\u00f3n, de los intereses organizados y de las ONGs, una configuraci\u00f3n que he dado en denominar como una agenda de la opini\u00f3n p\u00fablica en materia de pol\u00edtica exterior. La agenda de la opini\u00f3n p\u00fablica brasile\u00f1a posee un radio de acci\u00f3n que se intensifica con la globalizaci\u00f3n, que internaliza el mundo en la vida del pa\u00eds. Por eso es bueno anticipar caminos, verificar sensibilidades y detectar resistencias en el Parlamento cuando pone en marcha negociaciones complejas. De all\u00ed la importancia de que el MRE desarrolle m\u00e1s a\u00fan los mecanismos de interlocuci\u00f3n sobre los temas relacionados con las relaciones comerciales, los derechos humanos y el medio ambiente, que son ejemplos inequ\u00edvocos de puntos de la agenda de la opini\u00f3n p\u00fablica&#8221;, analiza Lafer. &#8220;La Constituci\u00f3n de 1988, que valora la participaci\u00f3n, permite la existencia de amplios espacios tendientes a lograr una articulaci\u00f3n entre el Ejecutivo, Legislativo y la sociedad sobre temas diplom\u00e1ticos. En tal sentido, cabe recordar el rol de las audiencias p\u00fablicas y el pluralismo de informaciones que surgen en el marco de las comisiones especializadas del Parlamento, y recordar tambi\u00e9n las incumbencias que tiene el Congreso para el ejercicio de un poder de control sobre la PEB conducida por el Ejecutivo (por ejemplo: el poder de convocar al ministro de Estado y de requerir informaci\u00f3n)&#8221;. En nuestro pa\u00eds, recuerda el profesor, &#8220;le compete al presidente de la Rep\u00fablica la gesti\u00f3n de la pol\u00edtica externa, y \u00e9ste la ejerce de acuerdo con su personalidad, su visi\u00f3n y su sensibilidad. La gesti\u00f3n del presidente Lula da Silva no fue una gesti\u00f3n consensual y eso traspareci\u00f3 en el debate p\u00fablico y en el Congreso&#8221;.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright size-full wp-image-97875\" src=\"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/074-079_PoliticaExterna_191-31.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"136\" srcset=\"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/074-079_PoliticaExterna_191-31.jpg 300w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/074-079_PoliticaExterna_191-31-120x54.jpg 120w, https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/074-079_PoliticaExterna_191-31-250x113.jpg 250w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><span class=\"media-credits-inline\"> CATARINA BESSELL<\/span>Fueron, sigue Lafer, &#8220;los ingredientes de la discordia, la percepci\u00f3n de que fue impulsada por componentes de una exacerbada personalizaci\u00f3n y la partidizaci\u00f3n de la pol\u00edtica externa, que hizo de ella una pol\u00edtica de gobierno que no tuvo apropiadamente en cuenta los deseables ingredientes de la continuidad de una pol\u00edtica p\u00fablica, que tiene, como es l\u00f3gico, junto con los ajustes derivados de la pauta interna y de la coyuntura internacional, caracter\u00edsticas de una pol\u00edtica de Estado. El primer a\u00f1o de la presidenta Dilma Rousseff, con la colaboraci\u00f3n del canciller Patriota&#8221;, pondera Lafer, &#8220;aport\u00f3 una disminuci\u00f3n de la discordia, y aument\u00f3 el margen de consenso en torno a la PEB\u00a0 en el Legislativo y en el debate p\u00fablico extraparlamentario, en funci\u00f3n de la manera de actuar de la presidenta en el ajuste que ha venido llevando adelante en el abordaje de los temas diplom\u00e1ticos&#8221;. El profesor Lafer concluye diciendo que &#8220;los temas de la pol\u00edtica exterior en la actualidad est\u00e1n m\u00e1s cerca de la opini\u00f3n p\u00fablica de lo que estaban en el pasado, pues el cambio de los paradigmas de funcionamiento del mundo y la globalizaci\u00f3n, bien o mal han achicado las distancias que nos permit\u00edan el\u00a0<em>hacia adentro<\/em>\u00a0de la exclusiva preocupaci\u00f3n con el desarrollo nacional dentro de las fronteras del pa\u00eds&#8221;. El soci\u00f3logo y embajador Luiz Felipe Lampreia, canciller entre 1995 y 2001, coincide con Lafer. &#8220;Existe una comprensi\u00f3n mayor entre la gente de que Brasil tiene una mayor inserci\u00f3n internacional, y que lo que sucede afuera afecta directamente a los brasile\u00f1os internamente. Soy favorable a una mayor participaci\u00f3n de la sociedad en la PEB, pues los monopolios no son compatibles con nuestro tiempo. Yo mismo, cuando era ministro, hice varias reuniones con diversos sectores de la sociedad civil, desde empresarios hasta sindicatos, pasando por ONGs. Es un imperativo. Itamaraty no es m\u00e1s una torre de marfil y est\u00e1 abri\u00e9ndose a la sociedad. Desafortunadamente, durante la gesti\u00f3n de Celso Amorim, eso se hizo en forma desigual y antidemocr\u00e1tica, un equ\u00edvoco que el ministro Patriota est\u00e1 corrigiendo&#8221;, eval\u00faa. &#8220;Pero la PEB es una pol\u00edtica de Estado y no de gobierno. Si el gobierno de Lula da Silva hubiese seguido adelante con esa directriz, no habr\u00edamos pasado el vejamen que pasamos en Teher\u00e1n, uno de los mayores de nuestra pol\u00edtica exterior, una acci\u00f3n ejecutada por razones de puro\u00a0<em>marketing<\/em>\u00a0personal, sin tener en cuenta lo que representaba para el pa\u00eds. Las personas m\u00e1s informadas entendieron eso inmediatamente&#8221;, dice Lampreia.<\/p>\n<p>&#8220;La acci\u00f3n del Legislativo es fundamental y es reflejo de la renovaci\u00f3n del inter\u00e9s de la sociedad en las relaciones exteriores, y puede contar cada vez m\u00e1s con cuadros especializados, tal como lo demuestra la expansi\u00f3n de las carreras de relaciones internacionales, en la actualidad la tercera nota de corte de los procesos de selecci\u00f3n universitaria en el pa\u00eds despu\u00e9s de medicina. De all\u00ed surgir\u00e1 gente m\u00e1s interesada y especializada, y esto a su vez revela que los j\u00f3venes se est\u00e1n interesando m\u00e1s en el rumbo de la PEB, ya que durante los \u00faltimos 15 a\u00f1os las carreras de pol\u00edtica exterior, antes restringidas a dos o tres, se han multiplicado. Es un buen camino&#8221;, analiza el embajador Gelson Fonseca Jr., quien fuera representante permanente de Brasil ante las Naciones Unidas entre 1999 y 2003.<\/p>\n<p>&#8220;Creo que los mecanismos existentes pueden dar cuenta de las demandas del Parlamento, pero nuestro presidencialismo de coalici\u00f3n pone en jaque ese funcionamiento&#8221;, analiza Simone Diniz. &#8220;El control del Legislativo pierde fuerza en funci\u00f3n de ese sistema, ya que buena parte de las comisiones cuentan con gente ligada al gobierno de alguna manera, como consecuencia de una articulaci\u00f3n eficiente entre el gobierno y los partidos de su base pol\u00edtica. La escasa capacidad para el ejercicio del control legislativo est\u00e1 directamente relacionada con el formato organizativo de nuestro proceso decisorio&#8221;, dice.<\/p>\n<p><strong>El Proyecto<br \/>\n<\/strong>Poder Legislativo, proceso decisorio y pol\u00edtica externa en Brasil (<a href=\"http:\/\/www.bv.fapesp.br\/pt\/auxilios\/27521\/poder-legislativo-processo-decisorio-e-politica-externa-no-brasil\/\" target=\"_blank\">n\u00ba 2008\/57793<\/a>);\u00a0<strong>Modalidad\u00a0<\/strong>Ayuda Regular a Proyecto de Investigaci\u00f3n; <strong>Coordinador\u00a0<\/strong>Simone Diniz \u2013 Ufscar;\u00a0<strong>Inversi\u00f3n\u00a0<\/strong>R$ 21.610,08<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La globalizaci\u00f3n acerc\u00f3 la opini\u00f3n p\u00fablica a las decisiones internacionales","protected":false},"author":370,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[187],"tags":[283,292],"coauthors":[684],"class_list":["post-73914","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-humanidades-es","tag-ciencia-politica-es","tag-diplomacia-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/73914","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/370"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=73914"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/73914\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=73914"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=73914"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=73914"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=73914"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}