El Centro de Gesti\u00f3n y Estudios Estrat\u00e9gicos (CGEE) albergar\u00e1 a un grupo de trabajo cuya tarea ser\u00e1 analizar estrategias de inducci\u00f3n de pol\u00edticas regionales de Ciencia y Tecnolog\u00eda y, bajo esa perspectiva, estudiar medidas de descentralizaci\u00f3n de las pol\u00edticas de planeamiento del Ministerio de Ciencia y Tecnolog\u00eda (MCT). El grupo estar\u00e1 integrado por representantes de las Fundaciones de Apoyo a la Investigaci\u00f3n (FAPs, sigla en portugu\u00e9s), de las Secretar\u00edas Estaduales de Ciencia y Tecnolog\u00eda, del Consejo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (CNPq) y de la Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep).<\/p>\n
Las FAPs defienden la descentralizaci\u00f3n de las pol\u00edticas y los recursos de CeT para estrechar las asociaciones con los gobiernos locales. Proponen asumir la distribuci\u00f3n de los recursos de fomento a la investigaci\u00f3n y a la formaci\u00f3n de recursos humanos, por ejemplo, que actualmente son de responsabilidad del Consejo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (CNPq) y de la Capes, seg\u00fan explica Francisco Romeu Landi, director presidente del Consejo T\u00e9cnico Administrativo de la FAPESP y presidente del F\u00f3rum de las FAPs.<\/p>\n
La descentralizaci\u00f3n, o mejor dicho, la gesti\u00f3n compartida, permitir\u00e1 el uso de la capilaridad estrat\u00e9gica que tienen las FAPs y su conocimiento de los investigadores, laboratorios, empresas y problemas regionales y locales. S\u00e9rgio Bampi, director presidente de la Fundaci\u00f3n de Apoyo a la Investigaci\u00f3n de R\u00edo Grande do Sul (Fapergs), estima que las FAPs registraron en 2001 ingresos por 600 millones de reales, cifra “mucho menor que lo que deber\u00eda ser”, observa.<\/p>\n
Con fondos del gobierno federal ser\u00e1 posible consolidar asociaciones con los estados, a\u00f1adi\u00f3 Naftale Katz, director cient\u00edfico de la Fundaci\u00f3n de Apoyo a la Investigaci\u00f3n de Minas Gerais (Fapemig). “Esperamos que esta asociaci\u00f3n con el MCT permita definir una agenda de operaci\u00f3n com\u00fan con una efectiva contrapartida por parte del gobierno federal”, complet\u00f3 Jocelino Francisco de Menezes, presidente de la FAP de Sergipe.<\/p>\n
Arreglos productivos Tambi\u00e9n participaron del F\u00f3rum el secretario adjunto de Ciencia, Tecnolog\u00eda y Desarrollo Econ\u00f3mico del Estado de S\u00e3o Paulo, Oswaldo Massambani; Evandro Mirra, presidente del CGEE; Esper Abr\u00e3o Cavalheiro, presidente del CNPq; Mauro Marcondes, presidente de la Finep; Jos\u00e9 Galisia Tundisi, ex presidente del CNPq y actual integrante del Instituto Internacional de Ecolog\u00eda; Jos\u00e9 Seixas Louren\u00e7o, del MCT; Beatriz Tess, del Ministerio de Salud; Cl\u00e1udio Marinho, presidente del F\u00f3rum de Secretar\u00edas estaduales, y presidentes de las FAPs.<\/p>\n Pacheco cree que la descentralizaci\u00f3n solo tendr\u00e1 relevancia si las FAPs se vinculan a los proyectos de desarrollo local, como los\u00a0clusters<\/em> y arreglos productivos, que est\u00e1n siendo desarrollados por el MCT junto con el CNPq, la Finep, las agencias de desarrollo y otros socios locales. Estas acciones, reunidas bajo el nombre de Programa de Cooperaci\u00f3n Cient\u00edfica y Tecnol\u00f3gica para el Desarrollo Regional, tienen como objetivo identificar prioridades y aptitudes locales, organizar arreglos productivos y fomentar inversiones. Las acciones centralizadas del gobierno federal deben traducirse en acciones selectivas en los estados.<\/p>\n Record\u00f3 tambi\u00e9n que la agenda de pol\u00edtica cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica nacional va mucho m\u00e1s all\u00e1 de la estructura de fomento. “Existe una cierta dificultad para entender esta agenda, que tiende a ser menoscabada, como si se resumiera al fomento, que es una actividad central, pero que representa una parcela peque\u00f1a de los gastos”. Agreg\u00f3 que, pese a haber ampliado su presupuesto con recursos de los Fondos Sectoriales, el MCT administra solamente un 50% de los gastos federales en CeT.<\/p>\n Y concluy\u00f3: “No es un dato trivial hablar de descentralizaci\u00f3n”. Seg\u00fan su evaluaci\u00f3n, cualquier cambio en la forma de distribuci\u00f3n de los recursos para el fomento exigir\u00e1 alteraciones en los valores b\u00e1sicos para el pago de becas. El valor de las becas, en el \u00e1mbito federal, est\u00e1 vinculado a los salarios b\u00e1sicos de los profesores de las universidades federales. “En los estados no existe este compromiso, y esto puede acarrear problemas.”<\/p>\n Sistema heterog\u00e9neo Y record\u00f3 el ejemplo del Instituto del Milenio para Pol\u00edticas del Mar, que reuni\u00f3 a grupos de investigaci\u00f3n de R\u00edo de Janeiro, R\u00edo Grande do Sul y Pernambuco, que antes trabajaban aislados. “Es necesario que las discusiones sean centralizadas, y el CGEE es el lugar preciso para que \u00e9stas se lleven a cabo.”<\/p>\n Mirra, que ya presidi\u00f3 el CNPq, garantiz\u00f3 que el CGEE acoger\u00e1 a esta “fuerza tarea” formada por representantes de las FAPs y de las Secretar\u00edas estaduales. “Necesitamos diagnosticar las posibilidades y la red de obst\u00e1culos”, afirm\u00f3. El primer obst\u00e1culo apuntado por Mirra reside en la l\u00f3gica presupuestaria del sector p\u00fablico. “No es posible efectuar previsiones, ni siquiera de corto plazo. El CNPq no sabe todav\u00eda cu\u00e1l es su presupuesto para este a\u00f1o”. Esto es producto del atraso en la votaci\u00f3n del presupuesto en el Congreso y de la posterior aprobaci\u00f3n de la ejecuci\u00f3n presupuestaria que establece l\u00edmites de empe\u00f1o. A pesar de estas dificultades, seg\u00fan Mirra, el CNPq asume riesgos y apoya estrategias regionales.<\/p>\n No obstante, Mirra dej\u00f3 claro que la inducci\u00f3n no es condici\u00f3n indispensable para el desarrollo de investigaciones sintonizadas con las necesidades regionales o del pa\u00eds. Revel\u00f3 que por lo menos un 85% del presupuesto del CNPq financia investigaciones espont\u00e1neas, “sin ninguna inducci\u00f3n pol\u00edtica”. De las 1.600 l\u00edneas de investigaci\u00f3n sobre Ciencias de la Vida, por ejemplo, se constat\u00f3 que el 70% est\u00e1n alineadas con las ocho prioridades nacionales de Salud. “El examen de las l\u00edneas de investigaci\u00f3n revela gratas sorpresas, y denotan que nuestros investigadores est\u00e1n maduros”, dijo.<\/p>\n Sin embargo, este an\u00e1lisis deja claro que el pa\u00eds carece de investigaci\u00f3n b\u00e1sica. “Tenemos que trabajar de modo tal de construir estrategias cooperativas y dise\u00f1ar acciones conjuntas.” Mauro Marcondes, de la Finep, tambi\u00e9n apunt\u00f3 la articulaci\u00f3n entre las FAPs como el camino cierto para el desarrollo de una agenda com\u00fan de acciones en los estados. “Tenemos una asociaci\u00f3n con los estados en los arreglos productivos locales. Estamos articulando nuevas agencias y bancos de desarrollo con ese objetivo”, afirm\u00f3.<\/p>\n Proyecto Piloto El objetivo es promover la articulaci\u00f3n y la integraci\u00f3n entre los sistemas estaduales de salud y los de ciencia y tecnolog\u00eda. Le cupo al ministerio identificar las acciones de desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico en el sector. La propuesta fue sellada en el marco del 1\u00ba F\u00f3rum Intersectorial de Desarrollo Institucional en Ciencia y Tecnolog\u00eda en Salud, que reuni\u00f3 t\u00e9cnicos del ministerio y diez FAPs.<\/p>\n El ministerio girar\u00e1 2,68 millones de reales, que ser\u00e1n destinados al financiamiento de investigaciones en \u00e1reas consideradas prioritarias para el desarrollo regional e institucional de las secretar\u00edas estaduales y de las FAPs. “Por lo menos el 70% de los recursos se destinan a la investigaci\u00f3n, y el 30% restante a infraestructura y recursos humanos”, afirm\u00f3 Beatriz Tess. Mato Grosso do Sul, por ejemplo, contar\u00e1 con 63 millones de reales. Los investigadores tambi\u00e9n contar\u00e1n con recursos de administraci\u00f3n directa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Un grupo de trabajo estudiar\u00e1 la descentralizaci\u00f3n de pol\u00edticas en CyT\r\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[],"coauthors":[93],"class_list":["post-74455","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/74455","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=74455"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/74455\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=74455"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=74455"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=74455"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=74455"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n<\/strong>El MCT observa con preocupaci\u00f3n la idea de la descentralizaci\u00f3n. Pero durante el F\u00f3rum Nacional de Fundaciones y Entidades de Apoyo a la Investigaci\u00f3n de los Estados y el Distrito Federal, realizada en la FAPESP el pasado d\u00eda 7 de diciembre, el secretario ejecutivo del MCT, Carlos Am\u00e9rico Pacheco, acept\u00f3 analizar el tema y propuso la formaci\u00f3n del grupo de trabajo en el CGEE.<\/p>\n
\n<\/strong>La descentralizaci\u00f3n pauta actualmente las relaciones del CNPq con las FAPs, record\u00f3 Cavalheiro. “Tenemos actualmente 12 acciones con las fundaciones”, contabiliza Cavalheiro. El problema son las discrepancias que existen entre ellas. “Existen las FAPs activas, las inactivas y aquellas que no existen”, afirm\u00f3. En un sistema heterog\u00e9neo, analiz\u00f3, la descentralizaci\u00f3n del financiamiento puede ser un problema. “Debe existir una articulaci\u00f3n con la pol\u00edtica nacional y entre las FAPs, y no un trabajo de competencia, sino de respeto a las particularidades locales”.<\/p>\n
\n<\/strong>La idea de descentralizaci\u00f3n propuesta por las FAPs ya se est\u00e1 consustanciando en un proyecto piloto estructurado por el Ministerio de Salud, en asociaciones, a trav\u00e9s de convenios, con las Fundaciones de Apoyo a la Investigaci\u00f3n y las Secretar\u00edas estaduales de Salud en siete estados: Alagoas, Goi\u00e1s, Para\u00edba, Pernambuco, Piau\u00ed, Sergipe y Mato Grosso do Sul. El convenio con las FAPs del nordeste fue suscrito el d\u00eda 13 de diciembre.<\/p>\n