{"id":74578,"date":"2002-04-01T00:00:00","date_gmt":"2002-04-01T03:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/2002\/03\/01\/la-fuerza-de-las-transnacionales\/"},"modified":"2013-04-19T18:26:06","modified_gmt":"2013-04-19T21:26:06","slug":"la-fuerza-de-las-transnacionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/la-fuerza-de-las-transnacionales\/","title":{"rendered":"La fuerza de las transnacionales"},"content":{"rendered":"

\"\"LAURABEATRIZ<\/span>Mientras que el n\u00famero total de pedidos de patentes en Brasil creci\u00f3 entre 1993 y 1999, a raz\u00f3n de una expresiva tasa anual del 18,1%, en el sector qu\u00edmico la demanda por la concesi\u00f3n de privilegios legales se increment\u00f3 en m\u00e1s de tres veces durante dicho per\u00edodo. Uno de los principales motivos para este notable desempe\u00f1o del sector fue la entrada en vigencia de la ley 9.279\/96, en sustituci\u00f3n de la ley 5.772\/71 (C\u00f3digo de Propiedad Industrial), que durante m\u00e1s de 25 a\u00f1os enyes\u00f3 el \u00e1rea qu\u00edmica, imponi\u00e9ndole una pol\u00edtica rigurosamente restrictiva.<\/p>\n

Pero otras razones pueden tambi\u00e9n explicar este desempe\u00f1o, seg\u00fan el economista del Instituto Nacional de la Propiedad Industrial (INPI) Eduardo Assump\u00e7\u00e3o, autor del estudio\u00a0Las Patentes de Qu\u00edmica en Brasil – Una Historia Accidentada<\/em>. Por una parte se destaca la mayor internacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda brasile\u00f1a, con el consiguiente aumento de flujos de inversi\u00f3n externos, y un fragmento de \u00e9stos est\u00e1 constituido por el propio capital intelectual que las patentes incorporan jur\u00eddicamente. Por otra parte se encuentra el avance de la tecnolog\u00eda, que resulta en una nueva generaci\u00f3n de medicamentos que ha llegado al mercado en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n

Descomp\u00e1s
\n<\/strong>En el marco de este panorama prometedor, las empresas extranjeras marcan el pulso. Datos publicados en el libro\u00a0Indicadores de Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00e3o em S\u00e3o Paulo – 2001<\/em>, que ser\u00e1 lanzado en breve por la FAPESP, muestran que las patentes otorgadas en Brasil a no residentes – en general empresas transnacionales – correspondieron en media al 85% del total en la d\u00e9cada del 90. El 15% restante se refer\u00eda a residentes brasile\u00f1os, lo que traduce la debilidad del desempe\u00f1o de la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en las empresas de capital nacional. Como define este libro, las patentes constituyen el derecho a explotar comercialmente una invenci\u00f3n, con exclusividad, por tiempo determinado, con la contrapartida de divulgar el conocimiento y la informaci\u00f3n correspondientes.<\/p>\n

El trabajo de Assump\u00e7\u00e3o (cuya versi\u00f3n \u00edntegra se puede encontrar en el sitio www.geocities.com\/prop industrial) est\u00e1 centrado en la observaci\u00f3n del comportamiento de empresas e inventores, nacionales y extranjeros, para la apertura de campos de protecci\u00f3n en el \u00e1rea qu\u00edmica. De acuerdo a Assump\u00e7\u00e3o, las 20 mayores solicitantes de patentes en el sector, todas empresas transnacionales, presentaron conjuntamente 784 pedidos en 1993 y 2.519 en 1999. Al paso que las brasile\u00f1as retrajeron su participaci\u00f3n en el per\u00edodo, cayendo de 235 a 184 pedidos, de los cuales apenas 57 se transformaron en patentes de qu\u00edmica concedidas. “Emp\u00edricamente, lo que constat\u00e9 al verificar cada uno de los pedidos fue un alto grado de abandono en medio del proceso”, comenta Assump\u00e7\u00e3o, cosaque provoc\u00f3 un enorme descomp\u00e1s entre las demandas de patentes y las concesiones efectivas.<\/p>\n

Esto ocurri\u00f3 tanto por la falta de preparaci\u00f3n t\u00e9cnica en la formulaci\u00f3n de los pedidos como por la falta de contenido – novedad y actividad inventiva, requisitos b\u00e1sicos para el patentamiento – e incluso por la impaciencia de los depositantes con los tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos, cuya conclusi\u00f3n demanda en promedio alrededor de ocho a\u00f1os en el sector qu\u00edmico.Este desajuste entre la demanda y el patentamiento, seg\u00fan muestra el estudio, es mucho mayor para los inventores que para las empresas. Entre ellas, la tasa de \u00e9xito es de una patente por cada tres pedidos (46 en 138), mientras que para las personas f\u00edsicas la relaci\u00f3n es de una por cada nueve (11 en 97).<\/p>\n

Presencia reducida
\n<\/strong>Incluso las instituciones l\u00edderes nacionales han reducido su presencia en el\u00a0ranking<\/em> en el per\u00edodo analizado. En 1993, \u00e9stas participaban con alrededor de un 23,8% de los pedidos brasile\u00f1os, proporci\u00f3n que se redujo al 19,6% en 1999. Cabe registrar que la disminuci\u00f3n en la presentaci\u00f3n de estos pedidos se debe a las empresas, porque es bastante elevado el nivel de invenciones provenientes de personas f\u00edsicas: un 41,3% en 1993 y un 54,3% en 1999. Seg\u00fan Assump\u00e7\u00e3o, estos porcentajes – muy superiores al nivel internacional – no denotan “un exceso de creatividad de los inventores brasile\u00f1os, sino una flaqueza de la demanda empresarial del sector”.<\/p>\n

En Estados Unidos, por ejemplo, el 95% de las invenciones qu\u00edmicas fue concedido a empresas en 1998, cabi\u00e9ndoles a los inventores aislados el 5% restante. El panel trazado por el estudio constata tambi\u00e9n que no existen empresas privadas nacionales que consten en la lista de l\u00edderes en ambos a\u00f1os del estudio. Esto muestra un comportamiento “espasm\u00f3dico”: son dep\u00f3sitos que se concentran en determinado punto del tiempo y no denotan una soluci\u00f3n de continuidad. Entre las diez principales empresas o instituciones brasile\u00f1as demandantes en 1993 y 1999, seis eran estatales.<\/p>\n

Apenas cuatro de dichas instituciones – entre las cuales se encuentran la Universidad Estadual de Campinas y la Universidad de S\u00e3o Paulo – integraron las listas en los dos a\u00f1os analizados, lo que indica una actividad sistem\u00e1tica de patentamiento. De las empresas nacionales que se destacaron en 1993, tres no actuaban propiamente en el sector Qu\u00edmico, sino en \u00e1reas afines, como Miner\u00eda y Metalurgia (Companhia Sider\u00fargica Nacional y Vale do Rio Doce) y Papel y Celulosa (Suzano).<\/p>\n

El resultado esperado
\n<\/strong>El \u00e1rea de Medicamentos y Cosm\u00e9ticos se destac\u00f3 entre las diez primeras en n\u00famero de pedidos: fueron 1.008, lo que arroja un crecimiento anual de alrededor del 35,1%, casi el doble que la tasa media de los restantes segmentos. Un resultado esperado, dada la situaci\u00f3n de exclusi\u00f3n sufrida por la industria farmac\u00e9utica durante la vigencia de la ley anterior y la importancia que las empresas le asignan a las patentes. Entre las empresas extranjeras, L’Or\u00e9al present\u00f3 un abultado portfolio: de las 90 invenciones divulgadas por la empresa en 1999, el 97% se encontraba en la clase de Medicamentos y Cosm\u00e9ticos. Por otra parte, la empresa de capital nacional Cosm\u00e9ticos Natura aparece en el\u00a0ranking<\/em> de instituciones brasile\u00f1as por primera vez en 1999, en sexto lugar, adelante de Oxiteno y Ultragaz.<\/p>\n

El segundo campo de actuaci\u00f3n en importancia, Compuestos Heteroc\u00edclicos, tambi\u00e9n es un reflejo de la liberalizaci\u00f3n enel sector de medicamentos, pues las patentes en \u00e9l clasificadas tienen sus din\u00e1micas estrechamente asociadas a los principios activos utilizados en el \u00e1rea. Otros campos que obtuvieron un desempe\u00f1o superior a la media fueron el de Composiciones de Detergentes y el de Pesticidas y Herbicidas, ambos con un crecimiento anual de alrededor del 30%.Dos \u00e1reas relacionadas con la biotecnolog\u00eda – Microorganismos o Enzimas y P\u00e9ptidos, Prote\u00ednas – ingresaron en la n\u00f3mina de campos principales en 1999, con un 36,9% y un 44,8% de crecimiento anual, respectivamente.<\/p>\n

Presencia desplazada
\n<\/strong>La presencia de Brasil en el campo internacional est\u00e1 “considerablemente desplazada”, como observa Assump\u00e7\u00e3o. Solamente Petrobras registr\u00f3 una actividad sistem\u00e1tica de patentamiento en el bienio 1997-1998. De las 23 patentes brasile\u00f1as en el \u00e1rea de qu\u00edmica obtenidas en Estados Unidos durante ese per\u00edodo, ocho pertenecen a la estatal. Al reunir un conjunto de 14 econom\u00edas que patentan regularmente (excluyendo a los pa\u00edses m\u00e1s industrializados), de tama\u00f1o comparable o menor que la brasile\u00f1a, Assump\u00e7\u00e3o observa que \u00e9stas respondieron, en su conjunto, por el 12,6% del total de patentes otorgadas en dichos pa\u00edses en 1998.<\/p>\n

En el \u00e1rea de Qu\u00edmica, de todas las econom\u00edas analizadas, solamente Hong Kong tuvo un desempe\u00f1o menor (20 patentes registradas) que Brasil, pero cabe recordar que el fuerte de dicho pa\u00eds es la electr\u00f3nica. Finlandia, por su parte, contabiliza 136 concesiones, y Canad\u00e1, 1.007, solamente en el sector qu\u00edmico.El estudio destaca que, en condiciones institucionales apropiadas, subsidiarias de empresas extranjeras pueden establecer plataformas de investigaci\u00f3n en los pa\u00edses en los cuales invierten, generando empleos calificados y agreg\u00e1ndoles valor a sus productos. Esta pr\u00e1ctica se observ\u00f3 en Israel y en B\u00e9lgica, pa\u00edses en los cuales las filiales de empresas americanas figuraron como titulares en la obtenci\u00f3n de patentes.<\/p>\n

Assump\u00e7\u00e3o sugiere que \u00e9ste podr\u00eda ser un camino para Brasil, siempre y cuando que se re\u00fanan las condiciones – tales como personal, laboratorios y equipamientos adecuados – para que las empresas desarrollen en el pa\u00eds sus investigaciones de punta.<\/p>\n

Las invenciones reflejan las necesidades del siglo XIX
\n<\/strong><\/em>La concesi\u00f3n de privilegios (patentes) temporales con mira a beneficiar a los inventores, a “la industria y las artes” se remonta a un decreto promulgado por Don Jo\u00e3o VI en 1809, como cuenta Eduardo Assump\u00e7\u00e3o en su trabajo\u00a0A Patente de Qu\u00edmica no Brasil – Uma Hist\u00f3ria Acidentada\u00a0. Basado en un meticuloso trabajo realizado por Cl\u00f3vis Costa Rodrigues publicado en 1973, Assump\u00e7\u00e3o construye un historial de las patentes en el per\u00edodo 1830-1891, mostrando que hubo en Brasil, durante el siglo XIX, un sistema “sorprendentemente contempor\u00e1neo y acorde a las necesidades de la econom\u00eda agr\u00edcola”, aunque gran parte de \u00e9stas se basaran en una qu\u00edmica preindustrial y artesanal.<\/p>\n

En dicho per\u00edodo, Brasil promulg\u00f3 leyes de propiedad industrial y particip\u00f3 activamente en los foros internacionales, torn\u00e1ndose uno de los pa\u00edses signatarios originales del primer tratado sobre propiedad industrial: la Convenci\u00f3n de la Uni\u00f3n de Par\u00eds, en 1883. Un balance de las seis d\u00e9cadas abarcadas por el estudio revela la concesi\u00f3n de 1.924 patentes. La primera de ellas, otorgada en 1831, registraba la invenci\u00f3n de un equipo para la industria azucarera: un alambique que, en una sola operaci\u00f3n, destilaba y rectificaba los dep\u00f3sitos.<\/p>\n

La lista de patentes concedida en el per\u00edodo sigue con la autorizaci\u00f3n para la fabricaci\u00f3n de un aparato para purificar cera de carnauba; pa\u00f1os de goma el\u00e1stica; extracci\u00f3n y purificaci\u00f3n de aceites vegetales; goma l\u00edquida y fabricaci\u00f3n de porcelanas. \u00c9stas son algunas de las invenciones que figuran entre los primeros productos y procesos patentados por el sector. En los primeros 40 a\u00f1os, el n\u00famero de privilegios fue inexpresivo: apenas 155 fueron registrados. En la lista de inventos patentados se encuentran la fabricaci\u00f3n de porcelanas, de m\u00e1rmoles artificiales, de f\u00f3sforos de seguridad e incluso una f\u00f3rmula para la preparaci\u00f3n de l\u00edquidos capaces de acabar con las hormigas.<\/p>\n

Sin embargo, a partir de 1870, el sistema de patentes brasile\u00f1o “cobr\u00f3 un impulso sin precedentes”, seg\u00fan el estudio. Las innovaciones pasaron a ofrecer soluciones relacionadas con los problemas t\u00e9cnicos enfrentados por el sector cafetero, eje en torno al cual pas\u00f3 a gravitar la econom\u00eda brasile\u00f1a. El tema “caf\u00e9” fue objeto de 209 patentes concedidas entre 1930 y 1991, de las cuales 41 se refer\u00edan a m\u00e1quinas peladoras, 31 a artefactos secadores y 21 a equipos beneficiadores, entre otras. Simult\u00e1neamente, el inter\u00e9s en la obtenci\u00f3n de privilegios en la \u00e1rea qu\u00edmica fue creciendo. De acuerdo con los criterios actuales de clasificaci\u00f3n de inventos, 381 (uno de cada cinco) se refer\u00edan al sector en el per\u00edodo se\u00f1alado.<\/p>\n

Demandas
\n<\/strong>Las patentes de qu\u00edmica otorgadas durante el siglo XIX se encuadran en dos vertientes principales. Por una parte est\u00e1n las invenciones ligadas a demandas del sector agrario (incluidas las actividades extractivas de vegetales y animales), catalogadas bajo los r\u00f3tulos de “industria del az\u00facar”, “aceites, grasas y ceras” y “bioqu\u00edmica, vinos y aguardientes”, entre otras. Por otra parte, en la senda del inicio del proceso de urbanizaci\u00f3n e industrializaci\u00f3n, nuevas necesidades – como la iluminaci\u00f3n p\u00fablica y residencial – resultaron en la creaci\u00f3n de productos relacionados con categor\u00edas tales como “petr\u00f3leo, gas y coque” y “cementos, cer\u00e1micas y derivados”, segmentos m\u00e1s favorecidos en t\u00e9rminos de privilegios.<\/p>\n

Un dato notable que se desprende del estudio devela la importancia que los grandes inventores de la \u00e9poca le otorgaron a un pa\u00eds perif\u00e9rico como Brasil. Thomaz Edison y Elihu Thomson – creadores de tecnolog\u00edas vinculadas a la l\u00e1mpara el\u00e9ctrica – se preocuparon por requerir patentes en los tr\u00f3picos, lo que indicaba, de acuerdo con Assump\u00e7\u00e3o, “que el mercado nacional ya se estaba configurando de manera atractiva como horizonte de inversiones internacionales en nuevas tecnolog\u00edas”.<\/p>\n

A partir de 1891, ya en la fase republicana, la custodia de la documentaci\u00f3n, incluso de los modelos y prototipos, fue trasladada del Archivo Nacional a la Direcci\u00f3n de Comercio de la Secretar\u00eda de Agricultura. Se interrumpi\u00f3 de esa manera el registro sistem\u00e1tico de datos, cuya conservaci\u00f3n integral solamente fue retomada en 1923, cuando se cre\u00f3 la Direcci\u00f3n General de la Propiedad Industrial, organismo precursor del INPI.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Un estudio del INPI analiza 60 a\u00f1os de la historia de las patentes en el sector qu\u00edmico","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[],"coauthors":[93],"class_list":["post-74578","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/74578","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=74578"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/74578\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=74578"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=74578"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=74578"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=74578"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}