{"id":75493,"date":"2002-06-01T00:00:00","date_gmt":"2002-06-01T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/2002\/06\/01\/para-combatir-la-biopirateria\/"},"modified":"2015-03-17T14:59:16","modified_gmt":"2015-03-17T17:59:16","slug":"para-combatir-la-biopirateria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/para-combatir-la-biopirateria\/","title":{"rendered":"Para combatir la biopirater\u00eda"},"content":{"rendered":"
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ALISON WRIGHT \/ CORBIS<\/span>El curare, utilizado como veneno, fue patentado por una multinacionalALISON WRIGHT \/ CORBIS<\/span><\/p><\/div>\n

El avance de la biotecnolog\u00eda y la fragilidad de los marcos legales de protecci\u00f3n de la biodiversidad exponen peligrosamente el conocimiento tradicional a acciones de biopirater\u00eda. Brasil, cuyo territorio alberga el 23% de la biodiversidad del planeta, es uno de los principales blancos de esta actividad. La\u00a0ayahusca<\/em>, por ejemplo, una planta medicinal amaz\u00f3nica utilizada por diferentes comunidades ind\u00edgenas en rituales y tambi\u00e9n por la secta Santo Daime, fue patentada por un laboratorio multinacional que tambi\u00e9n consigui\u00f3 la autorizaci\u00f3n para utilizarla comercialmente.<\/p>\n

La patente del curare, un extracto vegetal conocido por varias tribus brasile\u00f1as, fue depositada por una multinacional, y dicha sustancia se transform\u00f3 en la base para relajantes musculares actualmente producidos por tres laboratorios y tiene venta libre en Estados Unidos. Estos ejemplos se multiplican en Asia, \u00c1frica, el Caribe y Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

En el caso de Brasil, cuya biodiversidad tiene un valor potencial estimado en 2 billones de d\u00f3lares, de acuerdo con los c\u00e1lculos del Instituto de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica Aplicada (Ipea, sigla en portugu\u00e9s), el perjuicio es grande. Eso sin tener en cuenta que la biopirater\u00eda tambi\u00e9n dilapida el patrimonio cultural de la naci\u00f3n. Cabe hacer la salvedad de que el proteger el conocimiento tradicional no significa reivindicar para el hechicero la condici\u00f3n de co-inventor en el descubrimiento de una mol\u00e9cula. Se trata a decir verdad de buscar medios y modos de hacer posible el reparto de los beneficios que resultan de la explotaci\u00f3n de dichos recursos por parte de los laboratorios y multinacionales con las comunidades que, en el transcurso de varias generaciones, acumularon el conocimiento sobre especies de plantas y animales con propiedades farmac\u00e9uticas, alimenticias y agr\u00edcolas.<\/p>\n

Brasil, as\u00ed como la gran mayor\u00eda de los pa\u00edses en desarrollo, a\u00fan no dispone de un sistema de protecci\u00f3n legal de los derechos de propiedad intelectual de las comunidades tradicionales. “El sistema actual de patentes protege a aquello que innova, que desarrolla nuevas tecnolog\u00edas. Pero no protege a aqu\u00e9l que tiene la biodiversidad o el conocimiento tradicional”, dice Jos\u00e9 Gra\u00e7a Aranha, presidente del Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INPI). “Debemos encontrar mecanismos que para dar cobertura, por medio de la legislaci\u00f3n existente o a trav\u00e9s de un sistemasui generis<\/em> de protecci\u00f3n, a esos portadores de la biodiversidad.”<\/p>\n

Vedas Upanishads
\n<\/strong>El reto de buscar la manera m\u00e1s adecuada para proteger los recursos gen\u00e9ticos y los conocimientos tradicionales llev\u00f3 a la Organizaci\u00f3n Mundial de la Propiedad Intelectual (Ompi) a crear en el a\u00f1o 2000, un comit\u00e9 especial intergubernamental integrado por representantes de los 175 pa\u00edses miembros y de entidades tales como la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci\u00f3n (FAO), la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Educaci\u00f3n, la Ciencia y la Cultura (Unesco) y organizaciones no gubernamentales (ONGs) de todo el mundo, en un intento por hallarle una soluci\u00f3n a ese problema. Pese a que no existe consenso acerca de la eficacia de la legislaci\u00f3n existente, la Ompi ha recomendado a las naciones que registren en un banco de datos, por ejemplo, las informaciones sobre el conocimiento tradicional de dominio p\u00fablico, incluyendo en los casos que sea posible las indicaciones de uso.<\/p>\n

“Gran parte del conocimiento tradicional y oral no est\u00e1 documentado y no existe manera de presentar pruebas para cuestionar el dep\u00f3sito de una patente considerada irregular”, justifica Nuno Carvalho, director de la Ompi. La ley estadounidense, por ejemplo, no autoriza la impugnaci\u00f3n de patentes depositadas en su pa\u00eds con base en la tradici\u00f3n oral de pa\u00edses extranjeros. Carvalho recuerda el caso de dos cient\u00edficos de la Universidad de Wisconsin que patentaron el principio activo de la turm\u00e9rica, una ra\u00edz milenariamente conocida en la India por sus propiedades cicatrizantes.<\/p>\n

Tal registro fue cuestionado, empero fue mantenido hasta que la India present\u00f3 una prueba documental: una pasaje de losVedas Upanishads<\/em> , escrituros hind\u00faes probablemente de viraje del siglo XVI al XVII, en donde se describe el uso medicinal de la turm\u00e9rica. “La patente fue derribada”, cuenta Carvalho.<\/p>\n

El derecho a decir no
\n<\/strong>A expensas de la indefinici\u00f3n legal, algunos pa\u00edses ya han adoptado medidas para proteger su patrimonio cultural. La oficina de patentes de China est\u00e1 reuniendo informaciones sobre usos, tradiciones y costumbres en las \u00e1reas de medicina y agricultura, y les sugiere a las comunidades que soliciten patentes para los conocimientos m\u00e1s innovadores. India, que casi pierde la turm\u00e9rica, desarrolla una base de datos en la que est\u00e1 se est\u00e1 compilando todo el conocimiento tradicional disponible. Todos esos datos reciben una clasificaci\u00f3n seg\u00fan su uso y son puestos a disposici\u00f3n de los examinadores de patentes. “Eso es prevenci\u00f3n”, afirma Carvalho.<\/p>\n

Venezuela ha adoptado una medida diferente. Hace tres a\u00f1os, el Servicio Aut\u00f3nomo de la Propiedad Intelectual, dependiente del Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Industria, cre\u00f3 un portal con m\u00e1s de 15 mil referencias catalogadas en las \u00e1reas de qu\u00edmica, farmac\u00e9utica y artesan\u00edas, entre otras, con sugerencias para aplicaciones e incluso recomendaciones de los hechiceros sobre el riesgo de interacci\u00f3n con otros productos. Los interesados tienen acceso a esas informaciones mediante el pago de una tasa al estado, posteriormente repartida entre las comunidades locales.<\/p>\n

Estos diferentes sistemas de protecci\u00f3n del conocimiento ser\u00e1n divulgados este mes en la tercera reuni\u00f3n del comit\u00e9 interministerial de la Ompi en Ginebra, con la intenci\u00f3n de ofrecer aportes a los dem\u00e1s pa\u00edses. “Vamos a divulgar dos o tres ejemplos, con autorizaci\u00f3n de los gobiernos”, adelanta Carvalho. No obstante, \u00e9ste reconoce que se trata de medidas “defensivas”, que no les garantizan a las comunidades el pleno ejercicio del derecho a decir\u00a0no<\/em>.<\/p>\n

Abogados ind\u00edgenas
\n<\/strong>En ese interregno legal, la Ompi ha intentado colocar a disposici\u00f3n de los pa\u00edses miembros informaciones sobre jurisprudencia y modelos de contratos de utilizaci\u00f3n de la biodiversidad y conocimientos firmados entre comunidades tradicionales y empresas, como lo que consolid\u00f3 la alianza entre los aguarunas de Per\u00fa y Monsanto-Searle. Y las comunidades empiezan a prepararse para defender su patrimonio. El INPI realiz\u00f3 a principios de mayo el primer curso sobre propiedad intelectual de abogados de comunidades ind\u00edgenas brasile\u00f1as, con el apoyo de la Ompi. Este curso cont\u00f3 con 20 participantes, 13 de \u00e9stos indios, que recibieron capacitaci\u00f3n sobre marcas, patentes y derechos de autor.<\/p>\n

“Ya no es m\u00e1s la lucha con arco y flecha, sino por la apropiaci\u00f3n de nuevos conocimientos que pueden usarse en beneficio de las comunidades, ya sea por la protecci\u00f3n de nuestros conocimientos tradicionales o por las patentes de fitoterap\u00e9uticos, de manera tal que la misma redunde en beneficio de la comunidad, que llegue a ella una parte de las ganancias obtenidas”, afirma Lucia Fernanda, asesora jur\u00eddica de la comunidad caingang-guaran\u00ed de R\u00edo Grande do Sul, que particip\u00f3 del curso. El grupo decidi\u00f3 crear, al final del curso, una comisi\u00f3n permanente de estudios sobre la propiedad intelectual, prepar\u00e1ndose as\u00ed para seguir los entendimientos y la confecci\u00f3n de contratos de exploraci\u00f3n de la biodiversidad local que sean negociados entre las comunidades y laboratorios.<\/p>\n

CDB X Trips
\n<\/strong>No obstante, la Ompi considera que medidas como \u00e9stas que est\u00e1n siendo adoptadas por Brasil son estrategias defensivas, y pretende plasmar acciones m\u00e1s eficaces: cre\u00f3 un comit\u00e9 t\u00e9cnico de peritos para ver si existen posibilidades de clasificar el conocimiento tradicional utilizando los mismos criterios de clasificaci\u00f3n internacional de patentes. El objetivo es intentar crear un mecanismo que permita que esas informaciones est\u00e9n disponibles para los examinadores de patentes. \u00c9stos no pueden recusar el registro puesto que no saben que se trata de un saber comunitario, ya que ese conocimiento no est\u00e1 clasificado y no hay mecanismos de b\u00fasquedas. Pero la idea, para muchos, es arriesgada, ya que presupone la exposici\u00f3n p\u00fablica de un conocimiento que se confunde con la identidad de las comunidades tradicionales.<\/p>\n

“Algunas cosas pueden ser publicadas, pero existen caracter\u00edsticas de nuestro patrimonio cultural que son hasta hoy protegidas y que debemos preservar debido a que son intr\u00ednsecas a nuestra cultura”, argumenta la caingang Fernanda. En otro frente, la Ompi pretende armonizar el acuerdo sobre la propiedad intelectual de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC), conocido como Trips (Trade Related Intelectual Property Rights<\/em>), y la Convenci\u00f3n sobre la Diversidad Biol\u00f3gica (CDB), suscrita en R\u00edo de Janeiro durante la Eco-92, que defini\u00f3 como objetivos b\u00e1sicos la conservaci\u00f3n, la utilizaci\u00f3n sostenible y el reparto justo y equitativo de los beneficios provenientes del uso de los recursos gen\u00e9ticos. El Trips, concluido en 1994, no es espec\u00edfico, y con relaci\u00f3n a la biodiversidad, permite el derecho de propiedad intelectual sobre microorganismos, procesos no biol\u00f3gicos y microbiol\u00f3gicos.<\/p>\n

La compatibilizaci\u00f3n entre los dos acuerdos exige que sea incluido en el Trips un dispositivo que contemple la protecci\u00f3n de los conocimientos tradicionales y de los recursos gen\u00e9ticos. “Brasil reclama una enmienda en el Trips en el sentido de incorporar los requisitos de identificaci\u00f3n del material gen\u00e9tico utilizado en la invenci\u00f3n, de reparto de los beneficios con los portadores de los recursos gen\u00e9ticos, de consentimiento previo suministrados por \u00e9stos y de los conocimientos tradicionales asociados a la invenci\u00f3n”, explica Gra\u00e7a Aranha, presidente del INPI. En la conferencia ministerial de la OMC en Doha, Qatar, realizada en noviembre \u00faltimo, ya han sido presentadas algunas propuestas para compatibilizar los dos acuerdos. “Pero \u00e9se es un debate para varios a\u00f1os”, prev\u00e9 Carvalho.<\/p>\n

Una leysui generis
\n<\/em><\/strong>El avance de la biotecnolog\u00eda y de la ingenier\u00eda gen\u00e9tica solamente hizo recrudecer el debate sobre la protecci\u00f3n de la biodiversidad y de los conocimientos tradicionales, que, en realidad, se inici\u00f3 en la Eco-92, cuando se suscribi\u00f3 la CDB, recuerda Gra\u00e7a Aranha. La convenci\u00f3n recomend\u00f3 que la FAO y los pa\u00edses participantes elaboraran un Plan Global de Acci\u00f3n para Recursos Gen\u00e9ticos en Alimentaci\u00f3n y Agricultura (PGA), que fue aprobado en la Conferencia Internacional de Recursos Gen\u00e9ticos realizada en Leipizig, en 1996.<\/p>\n

El PGA fue adoptado por todos los pa\u00edses que integran la Comisi\u00f3n de Recursos gen\u00e9ticos, incluso Brasil. “En el \u00e1mbito de la FAO, ser\u00e1 relevante definir c\u00f3mo hacer para que toda esa riqueza, una vez protegida, se transforme en mejora efectiva de la condiciones de vida de nuestra poblaci\u00f3n, disminuyendo carencias, principalmente en pa\u00edses tan ricos en biodiversidad como en desigualdades sociales”, dice Gra\u00e7a Aranha. El otro foco de discusi\u00f3n, en la cual Brasil ha participado activamente, es la compatibilizaci\u00f3n del acuerdo Trips.<\/p>\n

Brasil tambi\u00e9n se alinea junto a los que defienden la idea de elaborar un nuevo marco jur\u00eddico que proteja y preserve la biodiversidad. “Actualmente esto es tan fundamental como los derechos de propiedad intelectual lo fueron al final del siglo XIX, con la Convenci\u00f3n de Par\u00eds”, compara Gra\u00e7a Aranha, refiri\u00e9ndose al tratado internacional que hasta hoy regula el registro de patentes y es la base para la defensa de marcas y secretos industriales.<\/p>\n

\u00c9sa es tambi\u00e9n la disposici\u00f3n de 25 naciones ind\u00edgenas, cuyos representantes se reunieron en diciembre del a\u00f1o pasado en S\u00e3o Lu\u00eds, estado de Maranh\u00e3o, en un encuentro promovido por el INPI. En el documento, bautizado Carta de S\u00e3o Luiz, proponen la adopci\u00f3n de “un instrumento universal de protecci\u00f3n jur\u00eddica de los conocimientos tradicionales, un sistema alternativo,\u00a0sui generis<\/em>, diferente a los reg\u00edmenes de protecci\u00f3n de los derechos de propiedad intelectual”, y que el gobierno brasile\u00f1o “adopte una pol\u00edtica de protecci\u00f3n de la biodiversidad y sociodiversidad destinada al desarrollo econ\u00f3mico sostenible de los pueblos ind\u00edgenas”.<\/p>\n

Reivindican que el gobierno reconozca los conocimientos tradicionales como saber y ciencia, “d\u00e1ndoles un tratamiento equitativo con relaci\u00f3n al conocimiento cient\u00edfico occidental”, estableciendo una pol\u00edtica de ciencia y tecnolog\u00eda que reconozca su importancia, que cree un banco de datos y un registro de esos conocimientos y un fondo -financiado por los gobiernos y gestionado por una organizaci\u00f3n ind\u00edgena- que tenga por objetivo subsidiar las investigaciones realizadas por los miembros de las comunidades. En la evaluaci\u00f3n de Marcos Terena, coordinador de derechos ind\u00edgenas de la Fundaci\u00f3n Nacional de Indio (Funai), “la fragilidad de la protecci\u00f3n a los conocimientos tradicionales genera la biopirater\u00eda”.<\/p>\n

Marco legal
\n<\/strong>En el plano nacional, algunos pa\u00edses tienen reglas muy claras de protecci\u00f3n del conocimiento tradicional. Costa Rica, por ejemplo, dedic\u00f3 un cap\u00edtulo de su Ley de Biodiversidad, aprobada en 1998, a la “protecci\u00f3n del derecho de propiedad intelectual e industrial”. Reconoce la existencia y la validez de las formas de conocimiento e innovaci\u00f3n y la responsabilidad del Estado en otorgar esa protecci\u00f3n. El Registro de Propiedad Intelectual e Industrial, por ejemplo, debe obligatoriamente, consultar a la Oficina T\u00e9cnica de la Comisi\u00f3n Nacional para la Gesti\u00f3n de la Biodiversidad antes de conceder el registro de propiedad intelectual o industrial a innovaciones que involucren recursos de la biodiversidad.<\/p>\n

Ecuador aprob\u00f3 en 1996 una peque\u00f1a ley de protecci\u00f3n de la biodiversidad que se limita a declarar que el “Estado ecuatoriano es el titular de los derechos de propiedad sobre las especies que integran la biodiversidad existente en el pa\u00eds”. La explotaci\u00f3n comercial estar\u00eda sujeta a una reglamentaci\u00f3n especial, pero siempre y cuando fueran garantizados los derechos ancestrales de las comunidades ind\u00edgenas sobre los conocimientos y los componentes intangibles de la biodiversidad. Actualmente se encuentra siendo sometida a debate una propuesta de reglamentaci\u00f3n de los derechos colectivos con relaci\u00f3n a la biodiversidad, elaborada por la Confederaci\u00f3n Nacional Ind\u00edgena de Ecuador y la ONG Acci\u00f3n Ecol\u00f3gica.<\/p>\n

En Per\u00fa, un grupo formado por representantes de comunidades ind\u00edgenas, ONGs y representantes de varios ministerios del gobierno est\u00e1 elaborando un proyecto de ley para regular el acceso a recursos gen\u00e9ticos y proteger los conocimientos tradicionales. El proyecto deber\u00e1 establecer reglas para la realizaci\u00f3n de contratos entre comunidades y empresas interesadas en la explotaci\u00f3n comercial de dicho conocimiento, y establecer un porcentaje sobre las utilidades generadas por los procesos o productos desarrollados con base en conocimientos tradicionales. Esos recursos integrar\u00e1n el Fondo de Desarrollo de los Pueblos Ind\u00edgenas del Per\u00fa.<\/p>\n

En Brasil, la biodiversidad y los conocimientos tradicionales son protegidos por la Medida Provisoria (decreto por tiempo limitado) n\u00famero 2.186, de 2001, que condiciona el acceso a los recursos naturales a la autorizaci\u00f3n por parte el gobierno federal, prev\u00e9 el reparto de beneficios en caso de uso y comercializaci\u00f3n y reconoce el derecho de las comunidades ind\u00edgenas y locales a decidir sobre el uso de sus conocimientos asociados a recursos gen\u00e9ticos. Otros diversos proyectos de ley sobre el tema se tramitan en el Congreso Nacional, entre \u00e9stos el de la senadora Marina Silva (Partido de los Trabajadores-Acre), ya aprobado por el Senado, que establece las condiciones para la autorizaci\u00f3n del acceso a recursos gen\u00e9ticos nacionales y determina la creaci\u00f3n de una Comisi\u00f3n de Recursos Gen\u00e9ticos compuesta por representantes del gobierno, cient\u00edficos, comunidades ind\u00edgenas y locales.<\/p>\n

Brasil tambi\u00e9n estudia la sugerencia de la Ompi, ya adoptada por varios pa\u00edses, en el sentido de crear un banco de datos de los conocimientos tradicionales. Gra\u00e7a Aranha eval\u00faa que la catalogaci\u00f3n de las informaciones es “una forma clara de cobrar”. No obstante, hace la salvedad de que Brasil ya cuenta con algunas iniciativas de protecci\u00f3n de ese conocimiento -“la medida provisoria es un ejemplo de esto”, subraya- y la creaci\u00f3n de un banco de datos de esa naturaleza es una medida dif\u00edcil de implementar, ya que muchos conocimientos “no son solamente de una \u00fanica tribu”. Y pregunta: “\u00bfQui\u00e9n va a recibir ese beneficio?”. Y \u00e9l mismo responde: “La \u00fanica manera de superar esas dificultades es ampliando el debate”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La Ompi estudia medidas tendientes a proteger los cultivos y los recursos gen\u00e9ticos","protected":false},"author":153,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[],"coauthors":[469],"class_list":["post-75493","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/75493","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/153"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=75493"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/75493\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=75493"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=75493"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=75493"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=75493"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}