Los Informes de Desarrollo Humano (de 1998 y 1999), divulgados por la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, apuntan una de las caracter\u00edsticas del desarrollo internacional que, desde hace m\u00e1s de 50 a\u00f1os, suscita graves preocupaciones: los pa\u00edses industrializados, que concentran tan solo el 19% de la poblaci\u00f3n del planeta, poseen el 86% del producto y el consumo mundiales; un 82% de la exportaci\u00f3n de bienes y servicios; un 71% del comercio; un 68% de las inversiones extranjeras directas; un 74% de las l\u00edneas telef\u00f3nicas; un 58% de la producci\u00f3n de energ\u00eda y un 93% de los usuarios de Internet. Mientras tanto, del otro lado, el del 20% formado por las poblaciones m\u00e1s pobres, en el cual nos encontramos, est\u00e1 apenas el 1% del producto mundial; el 1% de las exportaciones; el 1% de las inversiones directas y el 1,5% de las l\u00edneas telef\u00f3nicas.<\/p>\n
Esa concentraci\u00f3n cruel se repite en el \u00e1mbito nacional. En Brasil, el 50% m\u00e1s pobre de la poblaci\u00f3n, que ten\u00eda el 18% del ingreso nacional en 1960, se qued\u00f3 en 1995 con tan solo el 11,6%, mientras que el 10% m\u00e1s rico pas\u00f3 del 54% al 63% en la apropiaci\u00f3n del ingreso en igual per\u00edodo. En los \u00faltimos 30 a\u00f1os, la concentraci\u00f3n de renta no par\u00f3 de crecer. Y este fen\u00f3meno se repite en los desequilibrios interregionales, igualmente dram\u00e1ticos. Estas disparidades se manifiestan, del lado real de la vida de los grupos sociales, como desigualdades en la esperanza de vida al nacer, en el acceso precario a la educaci\u00f3n, a la salud, a la habitaci\u00f3n, al saneamiento y a la limpieza urbana. Y en los \u00faltimos tiempos, tambi\u00e9n en la precariedad radical del acceso a la seguridad p\u00fablica y al empleo.<\/p>\n
La distribuci\u00f3n de la riqueza entre las naciones est\u00e1 fuertemente correlacionada con el dominio de la tecnolog\u00eda. En 1993, diez pa\u00edses respond\u00edan por el 84% de los gastos en investigaci\u00f3n y desarrollo, y controlaban el 95% de las patentes registradas en Estados Unidos en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, as\u00ed como tambi\u00e9n el 80% de las patentes concedidas en los pa\u00edses en desarrollo. Esa realidad -la de la exclusi\u00f3n tecnol\u00f3gica- preocupa mucho a la ONU. El Informe para el Desarrollo Humano afirma que “la privatizaci\u00f3n y la concentraci\u00f3n de tecnolog\u00eda est\u00e1n yendo demasiado lejos. Las corporaciones definen la agenda de investigaci\u00f3n y controlan sus resultados. Los pa\u00edses pobres corren el riesgo de quedarse al margen de ese r\u00e9gimen que controla el conocimiento en el mundo. Los derechos de propiedad m\u00e1s restringidos impiden el acceso por parte de los pa\u00edses m\u00e1s pobres a los sectores din\u00e1micos del conocimiento”. Todo eso en una \u00e9poca proclamada como la de lasociedad del conocimiento<\/i> .<\/p>\n
La gobernabilidad de las naciones -es decir, el cuadro de reglas, instituciones y pr\u00e1cticas establecidas para el comportamiento de los individuos, las organizaciones y las empresas- est\u00e1 en riesgo, junto obviamente a la seguridad de los pa\u00edses y las sociedades nacionales. Sin ese cuadro jur\u00eddico-institucional fortalecido, como advierte el referido Informe, “los conflictos globales ser\u00e1n una realidad en el siglo XXI: guerras comerciales para promover intereses nacionales y corporativos, volatilidad financiera detonando conflictos y crimen global inviabilizando la pol\u00edtica, los negocios y la seguridad”.<\/p>\n
En ese contexto, el Estado no puede resignarse a la condici\u00f3n de instancia reguladora de las relaciones sociales, ni tampoco a la de mitigador de las desigualdades sociales y protector de los segmentos sociales m\u00e1s desfavorecidos en medio a esa estructura de reparto salvaje. La econom\u00eda es cada vez en mayor medida m\u00e1s la econom\u00eda de la informaci\u00f3n -ya que la informaci\u00f3n estructurada, la “industria de convergencia”, es el hilo conductor de todo el sistema productivo. La construcci\u00f3n del conocimiento, a lo largo de toda la “cadena productiva” espec\u00edfica, ha de ser por lo tanto una prioridad nacional permanente. Es de fundamental importancia dotar al sistema educativo de una capacidad efectiva para la calificaci\u00f3n de la fuerza de trabajo en el pa\u00eds. Y m\u00e1s a\u00fan: sin la implantaci\u00f3n de un sistema de C&T efectivamente innovador -y no solamente adaptador de novedades-, Brasil no conquistar\u00e1 un sitial efectivo en el mercado globalizado, y puede incluso perder el control de su propio mercado nacional, dejando tambi\u00e9n escapar del horizonte visible la perspectiva de superaci\u00f3n de la dependencia de capital, del cual la tecnolog\u00eda es la expresi\u00f3n m\u00e1s refinada.<\/p>\n
El dominio de la tecnolog\u00eda \u00fanicamente puede darse mediante la existencia en el pa\u00eds de un cuerpo de t\u00e9cnicos y cient\u00edficos capacitados para la creaci\u00f3n o la asimilaci\u00f3n de sus principios. La formaci\u00f3n de recursos humanos y la capacidad para identificar oportunidades estrat\u00e9gicas es condici\u00f3nsine qua non<\/i> para ese dominio. La preparaci\u00f3n en C&T comienza con la b\u00fasqueda -ya en la ense\u00f1anza b\u00e1sica-, de j\u00f3venes con talento para la carrera, y se prolonga con la iniciaci\u00f3n cient\u00edfica en las carreras de grado y posgrado.<\/p>\n
El nivel de un pa\u00eds es en ese campo, y por lo general, medido con base en indicadores que incluyen el n\u00famero de doctores formados anualmente y la presencia de la ciencia nacional en la bibliograf\u00eda internacional. Nuestra presencia en esa bibliograf\u00eda se torn\u00f3 significativa a partir de 1970, con la creaci\u00f3n de las carreras de posgrado: de los 377.381 trabajos publicados aquel a\u00f1o en todo el mundo, 64 eran de brasile\u00f1os (un 0,017% del total indexado por elInstitute for Scientific Information<\/i> – ISI). En 2000, de los 839.281 trabajos indexados por el ISI, 9.511 (el 1,13%) eran de investigadores brasile\u00f1os. As\u00ed y todo, la producci\u00f3n cient\u00edfica brasile\u00f1a es baja a\u00fan: 53,3 art\u00edculos por cada mill\u00f3n de habitantes en 1999, apenas un 44% del promedio mundial, o un 6% del promedio americano.<\/p>\n
De todas maneras, el crecimiento de la productividad cient\u00edfica brasile\u00f1a es acorde con el n\u00famero de profesionales egresados de las carreras de posgrado y que ingresaron al sistema de C&T: en 1991 se recibieron 1.750 doctores; en 2000 ese n\u00famero trep\u00f3 a 5.344, es decir, un incremento del 305%. Pero todav\u00eda es poco. En 1992, cuando en el pa\u00eds egresaron alrededor de 2.000 doctores, en Estados Unidos egresaron 39.754; en Alemania, 21.438; y en Jap\u00f3n, 11.576. La meta proyectada por el gobierno del presidente Lu\u00eds In\u00e1cio Lula da Silva para 2006 es que en el pa\u00eds se reciban por lo menos 10 mil doctores anualmente, un n\u00famero considerado aceptable para la comunidad cient\u00edfica. Pero es necesario ir m\u00e1s all\u00e1.<\/p>\n
El esfuerzo para consolidar una comunidad cient\u00edfica brasile\u00f1a se ha realizado en los \u00faltimos tiempos a contramano de los gastos del gobierno federal en C&T. El total de recursos destinados por el gobierno federal al \u00e1rea entre 1991 y 2001 oscil\u00f3 entre 1.400 y 1.680 millones de d\u00f3lares anuales. A su vez, disminuy\u00f3 la relaci\u00f3n recursos-investigador y se instal\u00f3 un tipo de competencia en la que a los j\u00f3venes investigadores les cupo la peor parte del resultado, si se considera el ingreso y la permanencia en el seno del sistema de C&T. El n\u00famero de becas del CNPq experiment\u00f3 una reducci\u00f3n del orden del 9% entre 1996 y 1999: cayeron de 8.616 a 7.836. Y eso sin contar que los valores nominales de dichas becas est\u00e1n congelados desde 1995.<\/p>\n
La determinaci\u00f3n del gobierno del presidente Lula es duplicar en cuatro a\u00f1os la inversi\u00f3n en C&T: llevarla del 1% al 2% del PBI. El n\u00famero de becas est\u00e1 siendo elevado sustancialmente. Son 4.328 becas de estudios m\u00e1s para los programas actuales (de iniciaci\u00f3n cient\u00edfica a posdoctorado) y otras 10.250 para nuevas modalidades, tales como iniciaci\u00f3n cient\u00edfica junior, para estudiantes de la ense\u00f1anza media, y becas premio. Asimismo, sus valores ser\u00e1n actualizados, si es posible este mismo a\u00f1o.El refuerzo del sistema de C&T contar\u00e1 tambi\u00e9n con un programa de implantaci\u00f3n de laboratorios de ciencia en todas las escuelas p\u00fablicas de ense\u00f1anza media, con miras a elevar la calidad de la educaci\u00f3n y fomentar talentos para seguir la carrera cient\u00edfica. Este incentivo tendr\u00e1 continuidad en los niveles de grado y de posgrado.<\/p>\n
El desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico es fundamental para el desarrollo de cualquier naci\u00f3n moderna. Por eso desempe\u00f1a un rol estrat\u00e9gico para el gobierno del presidente Lula. As\u00ed, y aun cuando se asegure la m\u00e1s amplia libertad de investigaci\u00f3n, ser\u00eda temerario para una pol\u00edtica de Estado, que tiene responsabilidades sociales, dejarse llevar err\u00e1ticamente por alg\u00fan tipo de mercado.En este gobierno, la pol\u00edtica de C&T tendr\u00e1 prioridades bien definidas, que seguir\u00e1n dos ejes: el estrat\u00e9gico, con miras a asegurar la soberan\u00eda pol\u00edtica del pa\u00eds, reducir la dependencia tecnol\u00f3gica y dotar de sostenibilidad t\u00e9cnica al desarrollo a mediano y largo plazo, y el de alcance inmediato, que servir\u00e1 de apoyo a los programas de gobierno en la atenci\u00f3n de las carencias m\u00e1s agudas de la sociedad brasile\u00f1a. En el eje estrat\u00e9gico est\u00e1n contemplados las \u00e1reas de I&D relacionadas con energ\u00eda, tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n y aeroespacial, biotecnolog\u00eda, nanotecnolog\u00eda.<\/p>\n
Las acciones de alcance inmediato apoyar\u00e1n prioridades tales como seguridad alimentaria y combate al hambre, expansi\u00f3n de las exportaciones, fortalecimiento -v\u00eda difusi\u00f3n tecnol\u00f3gica- de las micro, peque\u00f1as y medianas empresas, generaci\u00f3n de empleos, distribuci\u00f3n de ingresos, aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, sustituci\u00f3n selectiva de importaciones de bienes estrat\u00e9gicos para el desarrollo nacional, mejora de la infraestructura social b\u00e1sica y de servicios p\u00fablicos, conservaci\u00f3n del medio ambiente y del equilibrio ecol\u00f3gico global y eliminaci\u00f3n de las desigualdades sociales e interregionales.Por ese camino, el gobierno en general y el \u00e1rea encabezada por el MCT en particular, intentar\u00e1n consolidar, sin puntos de estrangulaci\u00f3n, el ciclo educaci\u00f3n-tecnolog\u00eda-desarrollo, para asegurar la soberan\u00eda del pa\u00eds, la democracia y la elevaci\u00f3n del nivel de bienestar de los brasile\u00f1os.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La revoluci\u00f3n posible","protected":false},"author":406,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"coauthors":[721],"class_list":["post-76531","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/76531","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/406"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=76531"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/76531\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=76531"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=76531"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=76531"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=76531"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}