La ciudad de S\u00e3o Paulo tiene 2.018 favelas, y un total de 1,16 millones de habitantes que viven en condiciones precarias de saneamiento y vivienda. En dichas zonas, o en un radio adyacente a 200 metros de \u00e9stas, vive alrededor del 45% de los ni\u00f1os internados con diagn\u00f3stico de neumon\u00eda infantil en los hospitales que operan con convenios con el Sistema \u00danico de Salud (SUS). Las \u00e1reas m\u00e1s carentes concentran tambi\u00e9n a la mayor parte de las personas de la tercera edad que reciben renta mensual vitalicia -la jubilaci\u00f3n que se les paga a las personas de m\u00e1s de 65 a\u00f1os que nunca aportaron al Sistema de Previsi\u00f3n Social -, como as\u00ed tambi\u00e9n a aqu\u00e9llos que reciben pensi\u00f3n por deficiencia f\u00edsica.<\/p>\n
Y pese al aparente equilibrio estad\u00edstico entre la oferta y la demanda de bancos en la red escolar del municipio, se encuentran all\u00ed ni\u00f1os fuera de la escuela. Pero la Secretar\u00eda de Asistencia Social (SAS) de la Municipalidad de S\u00e3o Paulo cuenta ahora con una manera de identificar eses enclaves de pobreza, por medio del\u00a0Mapa de la Vulnerabilidad Social y el D\u00e9ficit en la Atenci\u00f3n a Ni\u00f1os y Adolescentes del Municipio de S\u00e3o Paulo<\/em>, elaborado por el Centro de Estudios de la Metr\u00f3polis (CEM), uno de los diez Centros de Investigaci\u00f3n, Innovaci\u00f3n y Difusi\u00f3n (Cepids) apoyados por la FAPESP. “El mapa ser\u00e1 una herramienta estrat\u00e9gica para la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas m\u00e1s eficientes y orientadas”, afirma Argelina Cheibub Figueiredo, directora del CEM.<\/p>\n Niveles de privaci\u00f3n “La SAS pretend\u00eda que gener\u00e1semos informaciones geogr\u00e1ficas, que permitieran la ubicaci\u00f3n de esas personas”, dice Haroldo da Gama Torres, coordinador del N\u00facleo de Geoprocesamiento e Inform\u00e1tica del CEM. Con base en la disgregaci\u00f3n delos datos para el conjunto de las \u00e1reas del municipio, los investigadores pudieron clasificar a la poblaci\u00f3n con relaci\u00f3n a su distribuci\u00f3n socioecon\u00f3mica en el espacio urbano, teniendo en cuenta 11 variables, como ser: ingresos, escolaridad del\/a jefe\/a del domicilio, presencia de ni\u00f1os y j\u00f3venes en la familia, entre otras. La poblaci\u00f3n fue clasificada de acuerdo con esos indicadores en ocho grupos. El primero de \u00e9stos abarca un 6,3% de la poblaci\u00f3n sin ninguna privaci\u00f3n: tiene las mejores condiciones de ingresos y escolaridad del municipio, registra baja presencia de ni\u00f1os de entre 0 y 4 a\u00f1os y adolescentes y est\u00e1 fuertemente concentrado en la regi\u00f3n sudoeste de la ciudad.<\/p>\n Pero casi la mitad de la poblaci\u00f3n de S\u00e3o Paulo (un 48%) se distribuye entre los tres grupos calificados como de baja, media baja y mediana privaci\u00f3n. Son familias de mayor edad, con baja presencia de ni\u00f1os y j\u00f3venes y la mayor\u00eda de los\/as jefes\/as de familia tiene al menos ense\u00f1anza b\u00e1sica. Se concentran alrededor de la regi\u00f3n sudoeste y en la zona este de la ciudad. En el extremo opuesto al primer grupo, viviendo en situaci\u00f3n de alt\u00edsima privaci\u00f3n, se encuentra el 3,8% de los habitantes de S\u00e3o Paulo.<\/p>\n Representan alrededor de 420 mil familias, que viven en la periferia de la ciudad, en familias con alta concentraci\u00f3n de ni\u00f1os de entre 0 e 4 a\u00f1os y j\u00f3venes de entre 15 y 19 a\u00f1os, y p\u00e9simos indicadores de escolaridad – el 18% de los jefes de familia corresponde a no alfabetizados – y de ingresos – un 76% de los responsables de los domicilios gana hasta dos salarios m\u00ednimos. El otro 41,9% de la poblaci\u00f3n se distribuye en un gradiente que va del 1\u00ba y al 8\u00ba grupo. La identificaci\u00f3n de los grupos m\u00e1s vulnerables en la ciudad de S\u00e3o Paulo es uno de los primeros resultados de la investigaci\u00f3n que est\u00e1 siendo realizada para el SAS. El paso siguiente consistir\u00e1 en localizar los 420 mil domicilios con familias muy pobres, adelanta Torres.<\/p>\n La metropolizaci\u00f3n de S\u00e3o Paulo Al final del a\u00f1o pasado el CEM lanz\u00f3 un CD-ROM con la cartograf\u00eda digital, datos de los censos del IBGE de 1991 y 2002 y el Conteo Poblacional de 1996 para 21 municipios de la RMSP (lea en\u00a0Pesquisa FAPESP<\/strong>, edici\u00f3n 80). La digitalizaci\u00f3n de los datos fue realizada por la Fundaci\u00f3n Sistema Estadual de An\u00e1lisis de Datos (Seade), socia del CEM. Actualmente el Centro se encuentra en tratativas con la Empresa Municipal de Urbanizaci\u00f3n (Emurb), que podr\u00e1 hacer posible la participaci\u00f3n del CEM en un proyecto de revitalizaci\u00f3n del centro de la ciudad de S\u00e3o Paulo.<\/p>\n Al CEM lo integran el Centro Brasile\u00f1o de An\u00e1lisis y Planeamiento (Cebrap), la Fundaci\u00f3n Seade, la Facultad de Arquitectura y Urbanismo (FAU) y la Escuela de Comunicaci\u00f3n y Artes, \u00e9stas dos \u00faltimas de la USP. Adem\u00e1s de la base georreferenciada de datos, el Centro lleva adelante diez proyectos de investigaci\u00f3n en las \u00e1reas de pol\u00edtica y pol\u00edtica p\u00fablica, cultura, sociabilidad y religi\u00f3n y urbanismo. Y est\u00e1n en marcha proyectos referentes a las configuraciones familiares en el Gran S\u00e3o Paulo, nuevas formas del empleo en la RMSP y movilidad ocupacional en la metr\u00f3polis, an\u00e1lisis del patr\u00f3n de distribuci\u00f3n de votos en los diferentes niveles de representaci\u00f3n y conflictos ambientales en la metr\u00f3polis, entre otros. En el \u00e1rea de sociabilidad y religi\u00f3n, por ejemplo, los investigadores est\u00e1n mapeando todos los lugares de culto en la ciudad de S\u00e3o Paulo. “Los evangelistas tienen una fuerte actuaci\u00f3n en la periferia. Podremos asociar el patr\u00f3n religioso con el patr\u00f3n electoral y asociativo”, dice Torres.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Centro de estudios mapea \u00e1reas para la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas\r\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[],"coauthors":[93],"class_list":["post-76556","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/76556","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=76556"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/76556\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=76556"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=76556"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=76556"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=76556"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n<\/strong>El mapeamiento de la pobreza en una ciudad de m\u00e1s de 10 millones de habitantes es una tarea complicada: exige la consolidaci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, digitalizaci\u00f3n y cruzamiento de informaciones dispersas en distintas bases de datos. El relieve del per\u00edmetro de las favelas y la estimaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n residente, por ejemplo, se hicieron con base en el an\u00e1lisis de 8.500 fotos a\u00e9reas y de 800 inspecciones f\u00edsicas llevadas a cabo por los investigadores del CEM y de la Secretar\u00eda Municipal de Vivienda. La identificaci\u00f3n de las \u00e1reas de mayor incidencia de neumon\u00eda infantil y de los lugares de residencia de los que reciben renta mensual vitalicia y pensi\u00f3n por invalidez, como as\u00ed tambi\u00e9n la territorializaci\u00f3n de las vacantes en las escuelas, fue posible gracias al an\u00e1lisis de datos de los m\u00e1s de 13 mil sectores censales identificados por el Instituto Brasile\u00f1o de Geograf\u00eda y Estad\u00edstica (IBGE) en 2000, de estad\u00edsticas de las secretar\u00edas municipales de Vivienda, Salud y Asistencia Socialydeinformaciones catastrales. El an\u00e1lisis georreferenciado permiti\u00f3 evaluar los resultados estad\u00edsticos en peque\u00f1as \u00e1reas, habitadas por 200 familias en media.<\/p>\n
\n<\/strong>El CEM fue estructurado con el objetivo de analizar la reciente consolidaci\u00f3n del proceso de metropolizaci\u00f3n de S\u00e3o Paulo. El\u00a0Mapa de la Vulnerabilidad Social<\/em> figura como uno de los apartados de las metas: construir una base georreferenciada de datos, integrando informaciones de diversas fuentes. Desde esa perspectiva, los investigadores del CEM han recuperado la base de datos de la Empresa Metropolitana de Planeamiento S.A. (Emplasa) y han permutado tales informaciones con las Municipalidades de la Regi\u00f3n Metropolitana de S\u00e3o Paulo (RMSP) mediante la concreci\u00f3n convenios, por ejemplo. “Ya hemos prestado servicios para las Municipalidades de Mau\u00e1, Guarulhos y Embu”, comenta Argelina.<\/p>\n