{"id":76590,"date":"2003-05-01T00:00:00","date_gmt":"2003-05-01T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/2003\/05\/01\/relaciones-delicadas\/"},"modified":"2016-01-29T14:22:00","modified_gmt":"2016-01-29T16:22:00","slug":"relaciones-delicadas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/relaciones-delicadas\/","title":{"rendered":"Relaciones delicadas"},"content":{"rendered":"

\u00bfC\u00f3mo es posible mantener la autonom\u00eda formando parte del Estado? Profesionales del mundo del Derecho, tales como jueces, fiscales y comisarios, viven ese dilema en el transcurso de su historia, en la b\u00fasqueda por mantener su compromiso con la prestaci\u00f3n de servicios jurisdiccionales, aun cuando integran la parte de la m\u00e1quina estatal o act\u00faan muy cerca de \u00e9sta. En el libro\u00a0Profissionalismo e Pol\u00edtica no Mundo do Direito<\/em> (Editora Sumar\u00e9 \/ Edufscar \/ FAPESP), la soci\u00f3loga Maria da Gloria Bonelli concluye que, pese a esta relaci\u00f3n, es posible construir la independencia.<\/p>\n

En su obra, fruto de investigaciones financiadas por la FAPESP, Maria da Gloria opt\u00f3 por estudiar cuatro grupos: los abogados, los jueces del Tribunal de Justicia del Estado de S\u00e3o Paulo, los procuradores de Justicia del Ministerio P\u00fablico paulista y los comisarios de polic\u00eda de S\u00e3o Paulo. Para analizar la relaci\u00f3n de estos profesionales con el Estado, Bonelli regres\u00f3 en el tiempo, para narrar la trayectoria de estas carreras p\u00fablicas a lo largo de las d\u00e9cadas, y mostrar c\u00f3mo se desenvolvi\u00f3 su relaci\u00f3n con el Ejecutivo.<\/p>\n

El primer grupo estudiado fue el de los abogados. \u00c9stos estructuraron la primera asociaci\u00f3n en Brasil, el Instituto de Abogados Brasile\u00f1os, en 1843. Luego fue la Orden de los Abogados de Brasil (OAB), la principal organizaci\u00f3n de la categor\u00eda en el pa\u00eds. La soci\u00f3loga dice que la elite de los abogados siempre estuvo ligada a la pol\u00edtica. Y por tener una participaci\u00f3n tan activa en el \u00e1rea, los profesionales suelen vincularse a los partidos. Pero son ecl\u00e9cticos: hay abogados en todas las agrupaciones partidarias. Lo importante es diferenciar al profesional de la instituci\u00f3n: el abogado hace pol\u00edtica partidaria, la OAB, no. Esto no quiere decir que la asociaci\u00f3n no adopte posturas en el marco del proceso pol\u00edtico del pa\u00eds. En el curso de la democratizaci\u00f3n posterior a la Segunda Guerra, en el tiempo de la elecci\u00f3n para reemplazar al presidente Get\u00falio Vargas, la OAB decidi\u00f3 apoyar la candidatura del brigadier Eduardo Gomes.<\/p>\n

\u00c9ste fue derrotado, y el vencedor, Eurico Gaspar Dutra, no lo olvid\u00f3. Fueron a\u00f1os de persecuci\u00f3n contra la instituci\u00f3n. Otro momento dif\u00edcil fue durante la dictadura militar. “La OAB hac\u00eda y hacela pol\u00edtica de la profesi\u00f3n, no la del partido”, explica Maria da Gloria, del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Federal de S\u00e3o Carlos.La OAB se consolid\u00f3 en los a\u00f1os 80, con la experiencia de la democratizaci\u00f3n. En dicho per\u00edodo logr\u00f3 construir su autonom\u00eda institucional. Obviamente, la Orden de los Abogados hace su lobby. Es obvio tambi\u00e9n que en su interior existen profesionales de todas las tendencias, de izquierda a derecha, pero dif\u00edcilmente un grupo sobresale demasiado, pues uno vigila al otro. El hecho es que la OAB tiene actualmente una enorme importancia pol\u00edtica. “La Orden habla con el Estado en nombre de la sociedad, y funciona como una de sus m\u00e1s fuertes defensoras”, dice Maria da Gl\u00f3ria.<\/p>\n

Las trayectorias de los abogados y las de los jueces van juntas. Ambos agrupamientos fueron muy atacados durante el r\u00e9gimen militar, pero tienen una historia de ayuda y apoyo mutuo cuando son amenazados. El Tribunal de Justicia de S\u00e3o Paulo, objeto de an\u00e1lisis de la soci\u00f3loga, se enorgullece de sus luchas constitucionales y de hablar en nombre del bien com\u00fan, y se ha comprometido con las causas sociales desde el movimiento constituyente de 1932. Los abogados y los jueces fueron los primeros en bregar por la construcci\u00f3n de una identidad propia, centrada en la autonom\u00eda, que luego fue alcanzada tambi\u00e9n por los fiscales. “Los jueces defendieron la independencia del Poder Judicial ante los ataques del Ejecutivo en distintos contextos hist\u00f3ricos”, recuerda Maria da Gloria.<\/p>\n

Tres poderes
\n<\/strong>Antiguamente las fronteras entre los poderes eran menos demarcadas. Un Juez ejerc\u00eda la funci\u00f3n de comisario y actuaba como interventor en los gobiernos de los estados, entre otras atribuciones, actuando as\u00ed como Ejecutivo. A\u00fan hoy en d\u00eda, en la estructura de los tres poderes, cuando falta el presidente, el vicepresidente, el presidente del Congreso o del Senado, el que responde es el presidente del Superior Tribunal Federal (STF). A nivel estadual, asume el presidente del Tribunal de Justicia. La gran discusi\u00f3n se daba con relaci\u00f3n a la burocracia del Estado: \u00bfhasta que punto \u00e9sta compromet\u00eda la independencia de un magistrado? Hab\u00eda muchas discusiones en la literatura, que daban cuenta de que, debido a las caracter\u00edsticas del Estado brasile\u00f1o, el Poder Judicial estar\u00eda vinculado a los intereses de clase o ser\u00eda cooptado por la pol\u00edtica del Estado, que controlar\u00eda a la categor\u00eda.<\/p>\n

Con la separaci\u00f3n del Ejecutivo, el sector logr\u00f3 construir una estrategia de definici\u00f3n de la carrera. La instituci\u00f3n de los concursos tambi\u00e9n contribuy\u00f3 para ello, pues, seg\u00fan la investigadora, la estructuraci\u00f3n de una profesi\u00f3n ayuda a consolidar su autonom\u00eda. La estructura de carrera creada por el Poder Judicial hace que \u00e9ste tenga una gran independencia del Ejecutivo. En la actualidad, solamente la c\u00faspide de la carrera -el Superior Tribunal Federal- es ocupada por nominaci\u00f3n pol\u00edtica. Pero hubo momentos, comenta Maria da Gloria, en los que se pod\u00eda remover y trasladar indiscriminadamente (hoy en d\u00eda esto solamente es posible por justa causa).<\/p>\n

Durante el gobierno militar, un per\u00edodo en el que la Justicia sufri\u00f3 bastante, hubo algunas cesant\u00edas por corrupci\u00f3n, que, a decir verdad, eran motivadas por razones pol\u00edticas. La consolidaci\u00f3n de la carrera dificult\u00f3 este tipo de intervenci\u00f3n. Hoy en d\u00eda, como ya se ha dicho, solamente el STF pasa por el tamiz del Ejecutivo. El presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva deber\u00e1 definir cinco lugares -un n\u00famero alto de esca\u00f1os, que podr\u00e1 influir en el perfil de la instituci\u00f3n.<\/p>\n

Terna
\n<\/strong>El Ministerio P\u00fablico paulista fue estructurado en 1946, junto con las carreras de fiscal y procurador de Justicia. El abogado que es aprobado inicia la carrera como fiscal y luego es ascendido a procurador, como miembro de la segunda instancia. Hasta hoy, el gobernador elige al procurador general de Justicia, pero \u00fanicamente a \u00e9ste -existe una c\u00fapula formada por un consejo integrado por 20 procuradores. Los fiscales han conquistado el derecho de confeccionar una terna elegida por todos ellos, para que el gobernador se defina por uno. La categor\u00eda luch\u00f3 mucho para tener atribuciones en el \u00e1mbito social. En 1981 logr\u00f3 entrar en el \u00e1rea de medio ambiente -dejando as\u00ed la esfera de los derechos individuales y entrando en casos metaindividuales o difusos, relacionados con el bien com\u00fan. El Ministerio P\u00fablico tambi\u00e9n tom\u00f3 para s\u00ed cuestiones relacionadas con el derecho de los consumidores.<\/p>\n

El lobby de los fiscales durante la Asamblea Constituyente de 1988 fue eficiente. \u00c9stos se organizaron para aprobar antiguas reivindicaciones, como por ejemplo la incompatibilidad, que significa que un profesional vinculado al Ministerio P\u00fablico no puede ejercer cargos p\u00fablicos fuera del ministerio, ni candidatearse a cargos pol\u00edticos. Tal determinaci\u00f3n no vale para quienes ya era fiscales de antes. Esta regla es v\u00e1lida para los jueces hace mucho tiempo, pero a\u00fan no est\u00e1 en vigor para los comisarios.<\/p>\n

Los comisarios son la categor\u00eda m\u00e1s vinculada al Estado. Mientras que los fiscales lograron la autonom\u00eda en 1988, y los jueces son el Poder Judiciario puro, los comisarios est\u00e1n muy subordinados al Ejecutivo. Seg\u00fan la soci\u00f3loga, \u00e9stos constituyen el sector m\u00e1s fr\u00e1gil entre los cuatro estudiados en el libro, pero est\u00e1n intentando modificar esto. La generaci\u00f3n que est\u00e1 al frente de las comisar\u00edas actualmente es muy diferente que la del per\u00edodo militar. Existe una mayor fiscalizaci\u00f3n, transparencia y capacitaci\u00f3n. Existen comitivas de derechos humanos, y el consecuente castigo mayor sobre la mala conducta. “Ellos tienen una organizaci\u00f3n propia y se articulan pol\u00edticamente para defender el monopolio sobre la investigaci\u00f3n policial, actualmente amenazada por el Ministerio P\u00fablico”, dice la investigadora. Los delegados son concursados desde 1946, pero reci\u00e9n con la Constituci\u00f3n de 1988 se instituy\u00f3 en todo el pa\u00eds que deb\u00edan ser abogados. En S\u00e3o Paulo, dicha obligatoriedad es mucho m\u00e1s antigua.<\/p>\n

El estudio de la profesora Maria da Gloria Bonelli forma parte del \u00e1rea de actividad llamado Sociolog\u00eda de las Profesiones, del cual la investigadora es una de las pioneras en Brasil. Los estudiosos del \u00e1rea procuran entender de qu\u00e9 manera las distintas profesiones se desarrollan y se organizan, y cu\u00e1l es el real v\u00ednculo de \u00e9stas con el Estado.<\/p>\n

El proyecto<\/strong>
\nProfesionalismo y Pol\u00edtica en el Mundo del Derecho\u00a0(n\u00ba 02\/07657-0<\/a>); Modalidad <\/strong>Auxilio a la publicaci\u00f3n;\u00a0Coordinadora\u00a0<\/strong>Maria da Gloria Bonelli – Dpto. de Ciencias Sociales de la Universidad Federal de S\u00e3o Carlos;\u00a0Inversi\u00f3n\u00a0<\/strong>R$ 2.000,00<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La dificultad de la relaci\u00f3n de los profesionales del Derecho y del Estado","protected":false},"author":127,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[187],"tags":[],"coauthors":[437],"class_list":["post-76590","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-humanidades-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/76590","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/127"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=76590"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/76590\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=76590"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=76590"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=76590"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=76590"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}