El Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INPI), que deber\u00eda ser una herramienta estrat\u00e9gica para la implementaci\u00f3n pol\u00edticas de desarrollo e innovaci\u00f3n, atraviesa una de sus mayores crisis administrativas y financieras. Opera con menos de la mitad de su plantilla de personal, y de \u00e9sta, el 57% se jubilar\u00e1 de aqu\u00ed al a\u00f1o 2007. Desde el a\u00f1o pasado, el INPI procura obtener la autorizaci\u00f3n del gobierno federal para realizar un concurso p\u00fablico y contratar 108 empleados, la mayor\u00eda de \u00e9stos para la funci\u00f3n de examinador de patentes. La principal tarea de este nuevo personal ser\u00eda la de destrabar unos 45 mil expedientes de registro de patentes y 300 mil solicitudes de registro de marcas que, desde hace ya a\u00f1os, aguardan para ser analizados. El recorte del 30% en el presupuesto de este a\u00f1o fue un golpe fatal para una serie de proyectos “tales como el que brindar\u00eda acceso a la oficina europea de patentes, por ejemplo” y para los programas de difusi\u00f3n del instituto. Y el cargo de presidentedel INPI se encuentra vacante desde el mes de marzo pasado.<\/p>\n
El gobierno federal promete invertir y redefinir las funciones del instituto. A prop\u00f3sito de ello: el proyecto de recuperaci\u00f3n del INPI forma parte del programa nacional de desarrollo industrial y tecnol\u00f3gico, que tiene como objetivo incrementar la eficiencia productiva, la capacidad de innovaci\u00f3n de las empresas brasile\u00f1as y las exportaciones. El modelo del nuevo INPI ya est\u00e1 listo. Roberto Jaguaribe, secretario de Tecnolog\u00eda Industrial del Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio (MIDC), explica que la idea es transformarlo en un instrumento de capacitaci\u00f3n tecnol\u00f3gica e industrial. “El instituto no funcionar\u00e1 como un registro civil o aut\u00e1rquicamente.<\/p>\n
Actuar\u00e1 en red con los organismos de fomento y con los institutos de investigaci\u00f3n, tales como la FAPESP y el Instituto de Investigaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica (IPT, sigla en portugu\u00e9s), por ejemplo. Y adem\u00e1s, se integrar\u00e1 a la industria y dialogar\u00e1 con las universidades, de manera tal que el tema de la propiedad intelectual pase a formar parte de las carreras superiores”, adelanta. Falta \u00fanicamente concluir el nuevo dise\u00f1o administrativo y las proyecciones de los recursos necesarios para dar inicio al proceso de recuperaci\u00f3n del instituto. Jaguaribe asegura que “hay receptividad por parte del Ministerio de Hacienda” para hacer efectivo el giro de 10 millones de reales este mismo a\u00f1o. Tambi\u00e9n ha sido autorizado un reajuste del 30% en la tabla de precios de registro de marcas o patentes, lo cual permitir\u00e1, de acuerdo con el secretario, la generaci\u00f3n de una recaudaci\u00f3n adicional, y la ampliaci\u00f3n de la plantilla de personal. “De hecho, el desfase de los precios es del 90%. Vamos a recuperar tan solo partede eso”, afirma Jaguaribe.<\/p>\n
La crisis financiera El acceso al sistema fue cortado por Embratel, habida cuenta de una deuda de 800 mil reales, que crece a raz\u00f3n de entre 250 mil y 280 mil reales por mes. Algunos proyectos debieron ser abortados, como por ejemplo el de la fase II del programa de acceso al banco de datos de patentes de la oficina europea de patentes, que preve\u00eda la instalaci\u00f3n de 150 terminales en el INPI para consultas p\u00fablicas, con acceso directo al banco de datos europeo, que tiene m\u00e1s de 90 millones de patentes disponibles en medio electr\u00f3nico. Ese proyecto estaba presupuestado en 6 millones de reales. Tambi\u00e9n, debido a la falta de recursos, se suspendieron todos los eventos de difusi\u00f3n de la cultura de la propiedad intelectual con cursos y programas de capacitaci\u00f3n, por ejemplo. Y no hay fondos para la publicaci\u00f3n de la revista\u00a0Panorama de Tecnologia<\/em> o de ning\u00fan otro material de divulgaci\u00f3n institucional.<\/p>\n El instituto cuenta con 560 empleados al final de la d\u00e9cada de 1980 ten\u00eda 1.085. De dicho total, 34 se jubilar\u00e1n este a\u00f1o, y otros 289 hasta 2007. Estos empleados no logran poner al d\u00eda las solicitudes de registro formuladas en la instituci\u00f3n. El a\u00f1o pasado, por ejemplo, fueron depositadas m\u00e1s 24 mil solicitudes de patentes y 94,9 mil pedidos de marca. Existen tambi\u00e9n algunos problemas tecnol\u00f3gicos que deben resolverse. Toda los martes, el instituto env\u00eda a las oficinas de patentes de todo el mundo las patentes concedidas en Brasil, utilizando un medio obsoleto: el papel. Recibe los documentos de patentes registradas en los otros pa\u00edses grabados en CD-ROM o, en el caso de la oficina de patentes estadounidense (USPTO), en DVD.<\/p>\n Ya han sido digitalizados los documentos de patentes concedidas en Brasil entre 1982 y 1998, pero los usuarios interesados en consultar los registros deben buscar informaciones en expedientes, es decir, en papel. El instituto ha adquirido diez computadoras, que funcionar\u00e1n como terminales de consultas. \u00c9stas entrar\u00edan en operaci\u00f3n en dos meses, y permitir\u00edan as\u00ed el ingreso a las informaciones digitalizadas, no solamente del banco de datos del INPI, sino tambi\u00e9n de los documentos de patentes de las oficinas extranjeras.<\/p>\n El precio del atraso Con todo, las nuevas contrataciones “reci\u00e9n surtir\u00e1n efecto”, como dice Beaklini, al final del a\u00f1o, ya que el per\u00edodo de capacitaci\u00f3n de un examinador de patentes es de seis meses. A partir de 2004 se incorporar\u00e1n anualmente entre 100 y 150 nuevos empleados, hasta llegar a una plantilla de 600 empleados nuevos en 2007. La idea es que, por entonces, el INPI haya dejado en cero su d\u00e9bito referente a registros de marcas y patentes. “Reci\u00e9n entonces estaremos arrim\u00e1ndonos una situaci\u00f3n en la que sea posible otorgar registros de marca en un a\u00f1o, y de patentes en menos de cuatro a\u00f1os”, justifica.<\/p>\n Si estas proyecciones se confirman, Beaklini cree que, a partir de 2007, el instituto estar\u00e1 preparado para operar como propulsor de la innovaci\u00f3n. En la actualidad esa propulsi\u00f3n est\u00e1 parada. Pero el proyecto del nuevo INPI prev\u00e9 que, pasados ocho meses de una determinada solicitud de registro “todav\u00eda durante el per\u00edodo de secreto de 18 meses que protege la solicitud de registro”, el \u00f3rgano puede tomar decisiones con relaci\u00f3n a la anterioridad de la patente requerida, es decir, adelantarles a los interesados que la patente es original y que deber\u00e1 registrarse. Y hay m\u00e1s: podr\u00e1 recomendar el dep\u00f3sito de la patente en determinados pa\u00edses.<\/p>\n “\u00c9sa es la verdadera tarea del INPI: facilitar y brindar instrumentos para que las empresas decidan si van o no a explotar una cierta idea e invertir en ella”, dice Beaklini.En la actualidad, el registro de una marca en Brasil demora en promedio tres a\u00f1os, y la concesi\u00f3n de una patente puede demorar hasta ocho a\u00f1os, en el caso de tecnolog\u00edas m\u00e1s complejas. \u00c9se es el caso de los pedidos de patentes registrados por el N\u00facleo de Patentes y Licencias de Tecnolog\u00eda (Nuplitec), creado en 2000 por la FAPESP para las licencias de inventos resultantes de investigaciones patrocinadas la Fundaci\u00f3n.<\/p>\n De acuerdo con la evaluaci\u00f3n de Ricardo B\u00e9rgamo, asesor de patentes del Nuplitec, esa demora puede constituir un obst\u00e1culo para la licencia de un proyecto. “Es imposible precisar el valor exacto de los negocios hechos con base en pedidos de patentes sin an\u00e1lisis, que se concretan con base en la confianza”, observa. El atraso tambi\u00e9n puede llegar a comprometer el desarrollo de las investigaciones. “Al desconocer si su trabajo ser\u00e1 aceptado como patente, los investigadores sienten que no tienen est\u00edmulo para proseguir con la investigaci\u00f3n. Y esto sin tener en cuenta la desconfianza de las empresas interesadas. \u00c9stas pueden suponer que la demora en la concesi\u00f3n significa que el invento no es bueno, o que no es verdadero”, observa Ciro de la Cerda, coordinador de la Oficina de Difusi\u00f3n de Tecnolog\u00eda (Edistec), de la Universidad Estadual de Campinas (Unicamp).<\/p>\n Expectativa de derecho As\u00ed y todo, el pa\u00eds paga un alto precio por el hecho de que el INPI no act\u00fae como un \u00f3rgano de est\u00edmulo a la innovaci\u00f3n, dice Maria Celeste Emerick, de la oficina de patentes de la fundaci\u00f3n Fiocruz. Mientras la Organizaci\u00f3n Mundial de la Propiedad Industrial (Ompi) inicia el debate sobre las patentes globales, en un escenario en el que las nuevas tecnolog\u00edas se tornan obsoletas cada vez m\u00e1s r\u00e1pidamente, Brasil intenta a\u00fan definir una pol\u00edtica de fomento a la innovaci\u00f3n y se esfuerza para reestructurar y dotar de mayor agilidad a su oficina de patentes.Ese desfase compromete cada vez m\u00e1s la competitividad de Brasil en el mercado internacional. Y, en este aspecto, la Fiocruz es un buen ejemplo.<\/p>\n Act\u00faa en una de las \u00e1reas m\u00e1s competitivas del mercado internacional “la de biotecnolog\u00eda” y se enfrenta a gigantes de la industria farmac\u00e9utica. Tiene 110 patentes requeridas: 36 en Brasil y 74 en el exterior. Otras 40 patentes ya han sido concedidas, 13 en Brasil y 27 en el exterior. “El problema es que las patentes registradas en Brasil no generan negocios”, comenta Maria Celeste. Los registros obtenidos en el exterior, en cambio, atraen el inter\u00e9s de las empresas, incluso debido a la rigidez con que la oficinas como la USPTO, por ejemplo, investigan la originalidad de la tecnolog\u00eda. Emerick menciona el ejemplo de tres patentes implicadas en un mismo proyecto desarrollado por la Fiocruz y depositadas en el exterior, que ya est\u00e1n siendo negociadas “siendo que a\u00fan est\u00e1n protegidas bajo secreto” con una gran industria del sector veterinario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"En medio de una crisis sin precedentes, el INPI espera la ayuda del gobierno federal","protected":false},"author":95,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[],"coauthors":[397],"class_list":["post-76676","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/76676","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/95"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=76676"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/76676\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=76676"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=76676"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=76676"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=76676"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n<\/strong>El cronograma de recuperaci\u00f3n del instituto “que ya lleg\u00f3 a ubicarse a la vanguardia entre las oficinas de patentes de Latinoam\u00e9rica, a comienzos de los a\u00f1os 90” es de cuatro a\u00f1os, como m\u00ednimo. En 2003, el presupuesto de 36,8 millones de reales para la inversi\u00f3n y costeo sufri\u00f3 un recorte del 30%. Sumado a los 6,6 millones de reales de restos por pagar relativos a 2002, se llega a una p\u00e9rdida real del 40% de la recaudaci\u00f3n. La falta de recursos comprometi\u00f3 todas las actividades, desde el registro de marcas y patentes hasta acciones de difusi\u00f3n de la cultura de la propiedad intelectual. Las nueve unidades del INPI existentes en todo el pa\u00eds, por ejemplo, est\u00e1n desde hace casi dos meses sin acceso al sistema de informaci\u00f3n integrado (Sinpi).<\/p>\n
\n<\/strong>Por lo tanto, todos estos problemas que atraviesa el instituto no podr\u00e1n resolverse de un plumazo. De acuerdo con los c\u00e1lculos de Luiz Ot\u00e1vio Beaklini, presidente en ejercicio del INPI, cualquier cambio iniciado este a\u00f1o solamente generar\u00e1 resultados efectivos en 2007. Beaklini explica que, para superar todo este atraso, ser\u00e1 necesario contratar 600 empleados, de los cuales, 400 examinadores de marcas y patentes. “Sucede que no estamos en condiciones de capacitar a ese personal al mismo tiempo, y no tenemos espacio f\u00edsico para contenerlos. Por eso las contrataciones deber\u00e1n hacerse en forma escalonada”, afirma. Este a\u00f1o, prev\u00e9 el presidente, ingresar\u00e1n 108 empleados, mediante concursos p\u00fablicos solicitados desde el a\u00f1o pasado, pero cuyo llamado a\u00fan no ha sido autorizado.<\/p>\n
\n<\/strong>No obstante, el retraso en la evaluaci\u00f3n de las solicitudes de patente no llega a impedir que se concreten las licencias de tecnolog\u00eda, ya que los contratos se firman con base en la expectativa de derecho, que se confirmar\u00e1 al momento en que el INPI formalice la concesi\u00f3n. “La licencia de tecnolog\u00eda se efect\u00faa mediante un t\u00e9rmino de confiabilidad. Es riesgo del socio”, dice Sueli Concei\u00e7\u00e3o da Silva, coordinadora de Protecci\u00f3n de la Empresa Brasile\u00f1a de Investigaci\u00f3n Agropecuaria (Embrapa, sigla en portugu\u00e9s), instituci\u00f3n que deposit\u00f3 186 pedidos de patentes, 56 de \u00e9stos tambi\u00e9n en el exterior. “Empero, tenemos solamente cinco cartas patente concedidas”, aclara Sueli. La demora tampoco compromete los negocios del Instituto de Investigaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica (IPT), de acuerdo con Angela Azanha Puhlmann, coordinadora del N\u00facleo de Propiedad Intelectual. Para esquivar este problema, empresas de punta e institutos de investigaci\u00f3n se anticipan a los analistas del INPI y realizan el rastreo de originalidad del invento, para no desperdiciar recursos en tecnolog\u00edas ya patentadas.<\/p>\n