{"id":77957,"date":"2004-03-01T10:20:00","date_gmt":"2004-03-01T13:20:00","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/2004\/03\/01\/quien-da-mas-2\/"},"modified":"2015-07-20T12:36:42","modified_gmt":"2015-07-20T15:36:42","slug":"quien-da-mas-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/quien-da-mas-2\/","title":{"rendered":"\u00bfQui\u00e9n da m\u00e1s?"},"content":{"rendered":"<p>El Ministerio de Defensa brasile\u00f1o promete anunciar en el mes de abril el resultado de la licitaci\u00f3n para la compra de entre 12 y 24 aviones cazas supers\u00f3nicos para la Fuerza A\u00e9rea Brasile\u00f1a (FAB), en el marco de una operaci\u00f3n por valor de 700 millones de d\u00f3lares. Los costos del programa conocido como F-X pueden ascender a los mil millones de d\u00f3lares, si se incluyen los costos de mantenimiento, infraestructura en suelo y armamentos. Cinco consorcios est\u00e1n en la disputa. El ganador se comprometer\u00e1 a transferir tecnolog\u00eda a la industria nacional mediante acuerdos de compensaci\u00f3n conocidos como acuerdos de\u00a0<em>offset<\/em> .<\/p>\n<p>El futuro contrato, cuyos t\u00e9rminos permanecen en secreto en el \u00e1mbito de Defensa, prever\u00eda asociaciones con empresas nacionales para el suministro de componentes de los cazas, recursos para inversiones de riesgo y la capacitaci\u00f3n de recursos humanos, entre otras cosas. El ministro de Defensa, Jos\u00e9 Viegas, ha anunciado que empresas brasile\u00f1as concretar\u00e1n asociaciones con el consorcio vencedor. &#8220;Uno de los criterios para la elecci\u00f3n del proveedor de los cazas es la contrapartida&#8221;, dice Julio Cesar Imenes, jefe del Departamento de Fomento, An\u00e1lisis y Seguimiento T\u00e9cnico del \u00c1rea de Innovaci\u00f3n para la Competitividad Industrial de la Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep). &#8220;Existe inter\u00e9s en que las empresas brasile\u00f1as se capaciten para nacionalizar tecnolog\u00eda.&#8221;<\/p>\n<p>La participaci\u00f3n de empresas en acuerdos de\u00a0<em>offset<\/em> requiere que \u00e9stas est\u00e9n preparadas para aprovechar efectivamente la tecnolog\u00eda que ser\u00e1 compartida. &#8220;La ampliaci\u00f3n de las plantas, la adquisici\u00f3n de equipos y el desarrollo de actividades de investigaci\u00f3n y desarrollo para la adaptaci\u00f3n y la mejora de las tecnolog\u00edas son ejemplos de las obligaciones que pueden exig\u00edrseles a las empresas brasile\u00f1as beneficiarias del acuerdo&#8221;, afirma Imenes. La Finep dispone de recursos reembolsables para el financiamiento de las actividades de I&amp;D de las empresas.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n ser\u00e1 posible contar con recursos no reembolsables destinados a las universidades e institutos de investigaci\u00f3n que participen en proyectos cooperativos junto con las empresas beneficiarias de las cl\u00e1usulas de compensaci\u00f3n mediante intercambios cient\u00edficos, por ejemplo. &#8220;Pero, para ello ser\u00e1 necesaria la sensibilizaci\u00f3n de los comit\u00e9s gestores de los diversos fondos sectoriales, el Fondo de Telecomunicaciones y el Fondo Verde-Amarelo&#8221;, asevera. El Banco Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social (BNDES) tambi\u00e9n podr\u00e1 apoyar a las empresas que participan en acuerdos de\u00a0<em>offset<\/em> . Esta misma modalidad de contrato ser\u00e1 utilizada en cualquier compra gubernamental v\u00eda licitaci\u00f3n en el exterior.<\/p>\n<p>Hist\u00f3ricamente el\u00a0<em>offset<\/em> es una pr\u00e1ctica com\u00fan en la Fuerza A\u00e9rea Brasile\u00f1a. \u00c9sta ha permitido la obtenci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas, inversiones en la industria aeroespacial y otros beneficios en capacitaci\u00f3n y log\u00edstica. Cuando Varig le compr\u00f3 a McDonnel Douglas aeronaves MD-11, Embraer se vio beneficiada con contratos de fabricaci\u00f3n de 300 conjuntos de flaps, capacitaci\u00f3n y transferencia de tecnolog\u00eda, al margen del financiamiento de los aviones EMB-120 Brasilia para el mercado estadounidense.<\/p>\n<p>El Ej\u00e9rcito brasile\u00f1o tambi\u00e9n suscribi\u00f3 un acuerdo de\u00a0<em>offset<\/em> cuando le compr\u00f3 helic\u00f3pteros a Aerospatiale. Esta operaci\u00f3n result\u00f3 en la adquisici\u00f3n de 50 aeronaves Tucano por parte de la Fuerza A\u00e9rea Francesa, al margen de otras transacciones en beneficio del propio Ej\u00e9rcito. Actualmente los proyectos de modernizaci\u00f3n de las aeronaves F-5BR, aeronaves de transportes CL-X, la adquisici\u00f3n de sistemas y sensores y la modernizaci\u00f3n de las aeronaves A-1M, entre otros proyectos en marcha, tambi\u00e9n est\u00e1n siendo puestos en pr\u00e1ctica por medio de contratos que exigen compensaci\u00f3n tecnol\u00f3gica.<\/p>\n<p>Se calcula que aproximadamente el 40% del comercio mundial de bienes y servicios est\u00e1 ligado a contratos con cl\u00e1usulas de compensaci\u00f3n. En Brasil, el\u00a0<em>offset<\/em> es obligatorio desde 1992 en las compras del sector aeroespacial por valores superiores a un mill\u00f3n de d\u00f3lares. En 2002 el Ministerio de Defensa fij\u00f3 la Pol\u00edtica y las Directrices de Compensaci\u00f3n Comercial, Industrial y Tecnol\u00f3gica, mediante la Resoluci\u00f3n Normativa n\u00ba 764\/MD del 27 de diciembre. As\u00ed y todo, en los dem\u00e1s sectores esta pr\u00e1ctica es a\u00fan poco conocida.<\/p>\n<p>El Ministerio de Relaciones Exteriores ha procurado estimular el debate en torno a la pr\u00e1ctica de\u00a0<em>offset<\/em> , mediante la realizaci\u00f3n de seminarios y grupos de trabajo. En febrero pasado el Centro de Gesti\u00f3n Estrat\u00e9gica de Conocimiento en Ciencia y Tecnolog\u00eda (CGECon) public\u00f3 el libro\u00a0<em>Panorama da pr\u00e1ctica de<\/em> offset\u00a0<em>no Brasil<\/em> , que re\u00fane art\u00edculos de 22 expertos en esta modalidad de negocios. &#8220;Desde mediados del a\u00f1o pasado tambi\u00e9n estamos debatiendo esta pol\u00edtica con las embajadas brasile\u00f1as en el exterior para intercambiar informaciones&#8221;, dice Ronan Coura Ivo, del equipo del centro.<\/p>\n<p>El CGECon fue creado por Itamaraty [sede de la Canciller\u00eda brasile\u00f1a] a comienzos del a\u00f1o pasado con el objetivo de reestructurar los sistemas de informaciones en Ciencia y Tecnolog\u00eda en el exterior. Act\u00faa como un ruteador de conocimientos por medio de la operaci\u00f3n de comunidades virtuales integradas por expertos. Una de estas comunidades, de la cual participan representantes del Ministerio de Defensa, debate y analiza modelos de\u00a0<em>offset<\/em> . Estos expertos tiene como tarea capacitar a los diplom\u00e1ticos en la formulaci\u00f3n de acuerdos de compensaci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>Factores multiplicadores<br \/>\n<\/strong>Los acuerdos de compensaci\u00f3n comercial, industrial y tecnol\u00f3gica fueron creados una vez terminada la Segunda Guerra Mundial para apoyar la reconstrucci\u00f3n de Europa y Jap\u00f3n &#8220;y garantizar la hegemon\u00eda y la supremac\u00eda militar y econ\u00f3mica de Estados Unidos como naci\u00f3n l\u00edder en el nuevo contexto pol\u00edtico y estrat\u00e9gico creado con la divisi\u00f3n del mundo en los ejes Este y Oeste&#8221;, comentan el teniente coronel Ancelmo Modesti y el brigadier Apr\u00edgio Eduardo de Moura Azevedo, coautores de uno de los cap\u00edtulos del libro publicado por Itamaraty. En Brasil, la primera operaci\u00f3n de\u00a0<em>offset<\/em> se concret\u00f3 a comienzos de los a\u00f1os 1950, cuando la FAB adquiri\u00f3 en Inglaterra aeronaves Gloster Meteor TF-7 y F-8, en trueque por un valor equivalente en algod\u00f3n.<\/p>\n<p>Actualmente, la gran mayor\u00eda de los pa\u00edses utiliza factores multiplicadores para asignar valor, por as\u00ed decirlo, a las transacciones que involucren transferencia de tecnolog\u00eda, cooperaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica e inversiones en beneficio del pa\u00eds. Un ejemplo de ello: en un acuerdo de compensaci\u00f3n que involucra a un centro de investigaci\u00f3n nacional y a una empresa extranjera, el valor de los factores multiplicadores contemplar\u00e1 la actualizaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda en juego, la escasez y la complejidad del proyecto, entre otros atributos.<\/p>\n<p>La empresa extranjera estimar\u00eda en un mill\u00f3n de d\u00f3lares el costo del proyecto y solicitar\u00eda un factor multiplicador 5, lo que resultar\u00eda en un cr\u00e9dito de\u00a0<em>offset<\/em> por valor de 5 millones de d\u00f3lares.La gran mayor\u00eda de los negocios de compensaci\u00f3n tecnol\u00f3gica siempre ha quedado relegada al \u00e1rea de Defensa. La intenci\u00f3n ahora es hacer extensiva esta forma de compensaci\u00f3n tambi\u00e9n a \u00e1reas civiles.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La compra de cazas supers\u00f3nicos en el exterior beneficiar\u00e1 a empresas brasile\u00f1as","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[],"coauthors":[93],"class_list":["post-77957","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/77957","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=77957"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/77957\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=77957"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=77957"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=77957"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=77957"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}