Las pol\u00edticas de est\u00edmulo a la industria de la construcci\u00f3n civil han sido hist\u00f3ricamente invocadas como una f\u00f3rmula infalible para la generaci\u00f3n de empleos. Tambi\u00e9n es recurrente la idea de que el apoyo a la peque\u00f1a empresa, sobre todo a las prestadoras de servicios, consideradas por algunos analistas como destino de la mano de obra excedente de la industria, tiene un efecto positivo sobre los \u00edndices de desocupaci\u00f3n. Sin embargo, estas estrategias de intervenci\u00f3n pueden estar actualmente perdiendo su eficacia.<\/p>\n
Las primeras informaciones que se desprenden de la Encuesta de Actividad Econ\u00f3mica Paulista (Paep, sigla en portugu\u00e9s) 2001, realizada por la Fundaci\u00f3n Sistema Estadual de An\u00e1lisis de Datos (Seade) con apoyo de la FAPESP, indican que la industria sigue siendo el polo din\u00e1mico de la expansi\u00f3n de la econom\u00eda paulista. Y que el mercado de trabajo en el sector de servicios efectivamente crece, pero lo hace en las grandes empresas del sector. Las peque\u00f1as firmas emplean menos y generan poco valor.<\/p>\n
Este nuevo escenario, que emerge de la comparaci\u00f3n con la investigaci\u00f3n realizada en 1996, tambi\u00e9n subvencionada por la FAPESP, sugiere que la apuesta a la construcci\u00f3n civil puede no producir los efectos deseados sobre el desempleo, y que las pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas hacia las peque\u00f1as empresas de servicios quiz\u00e1s tuvieran m\u00e1s efecto si en vez de abocarse al empleo, tuviesen su foco en la competitividad del negocio.<\/p>\n
A favor de estas hip\u00f3tesis abogan las informaciones de la Paep: pese a crecer en n\u00famero de empresas, en general de peque\u00f1o porte, y en valor agregado, la industria de la construcci\u00f3n redujo el n\u00famero de empleos en el per\u00edodo, de 407 mil a 378 mil. “Los datos demuestran que, aun cuando fuera posible duplicar el empleo en la construcci\u00f3n civil, que responde por el 5% de la cifra de la fuerza de trabajo, el n\u00famero total de vacantes no llegar\u00eda a un tercio de las ofertadas por la industria”, sostiene Miguel Matteo, jefe de la divisi\u00f3n de estudios econ\u00f3micos de la Fundaci\u00f3n Seade.<\/p>\n
El crecimiento del sector, constata Matteo, se debi\u00f3 principalmente a la privatizaci\u00f3n de las empresas estatales de energ\u00eda, gas y agua, que son clasificadas dentro de la industria de la construcci\u00f3n. Y, considerando los requisitos de contrataci\u00f3n registrados por la investigaci\u00f3n, el aumento del empleo en la construcci\u00f3n civil podr\u00eda constituir una alternativa de ubicaci\u00f3n para los trabajadores con bajo nivel de escolaridad, con estudios primarios incompletos.<\/p>\n
La Paep reconoce que la oferta de empleo en el sector de servicios es significativa: responde por el 46,29% del personal ocupado. Pero las contrataciones crecen en las empresas constituidas para atender la nueva demanda de la estructura productiva y entre las prestadoras de servicios de educaci\u00f3n y salud que, la mayor\u00eda de las veces, tiene m\u00e1s de cien empleados. “Las peque\u00f1as empresas emplean poco, agregan poco valor y tiene menos competitividad”, constata Matteo.<\/p>\n
Un granero de datos Los resultados permiten estipular diversos niveles de an\u00e1lisis, y pueden compararse con las informaciones recabadas por la Paep 1996, y a su vez hacen posible observar la evoluci\u00f3n y las tendencias de la estructura productiva en el estado paulista. Las informaciones tambi\u00e9n pueden cotejarse con la encuesta anual de la industria, comercio y servicios y con la Encuesta de Innovaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica (Pintec, sigla en portugu\u00e9s), ambas realizadas por el Instituto Brasile\u00f1o de Geograf\u00eda y Estad\u00edstica (IBGE).<\/p>\n Todos los datos recabados, divididos en tres bloques tem\u00e1ticos: mensuraci\u00f3n econ\u00f3mica, reestructuraci\u00f3n productiva y din\u00e1mica territorial, se encuentran a disposici\u00f3n de los investigadores. “Pueden consultase a trav\u00e9s de Internet o en la propia Fundaci\u00f3n Seade, donde hemos instalado una sala de acceso a los microdatos. Los interesados pueden investigar lo que deseen, e incluso pueden solicitar la confecci\u00f3n de gr\u00e1ficos espec\u00edficos”, dice Bessa.Las Paeps 1996 y 2001 contaron con el apoyo de la FAPESP bajo la forma de proyectos tem\u00e1ticos, y tambi\u00e9n de la Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep), del Ministerio de Educaci\u00f3n (MEC), de las secretar\u00edas de Estado de Econom\u00eda y Planificaci\u00f3n y de Ciencia, Tecnolog\u00eda, Desarrollo Econ\u00f3mico y Turismo.<\/p>\n Los efectos de la crisis energ\u00e9tica Al comparar los datos de la Paep 1996, un buen a\u00f1o para la econom\u00eda, con los de 2001, el a\u00f1o de la crisis energ\u00e9tica, se hacen evidentes los efectos de la retracci\u00f3n sobre la industria, principalmente en la RMSP. En el per\u00edodo y su participaci\u00f3n en el valor agregado de las empresas industriales del estado cay\u00f3 del 60,4% al 52,6%. “Todas las empresas que depend\u00edan del consumidor interno experimentaron una reducci\u00f3n: las de confecci\u00f3n, de muebles, la industria gr\u00e1fica y la automotriz, entre otras”, analiza Matteo.<\/p>\n Como la industria de la RMSP est\u00e1 fuertemente integrada, la ruptura en el ritmo de la actividad comprometi\u00f3 a toda la cadena productiva, y con igual fuerza. “El primer sector que se vio afectado fue el de m\u00e1quinas y equipos, el mismo que ahora da se\u00f1ales de recuperaci\u00f3n, lo que puede estar indicando una recuperaci\u00f3n de la industria en t\u00e9rminos generales”, observa. Esta integraci\u00f3n revela actualmente su lado positivo. “Cuando la econom\u00eda retoma el ritmo de actividad, la regi\u00f3n responde. En 2004 la industria puede experimentar un nuevo salto, siempre y cuando crezcan el ingreso de la poblaci\u00f3n y las ventas internas”, vaticina Matteo.<\/p>\n La retracci\u00f3n tambi\u00e9n tuvo su impacto en el empleo: el total de personal ocupado en la industria disminuy\u00f3 de 2,18 millones en 1996 a 1,92 millones en 2001. Pero el sector no redujo el papel estructural que tiene en el conjunto de las actividades del estado: en 2001, la industria era responsable por 26,85% del personal ocupado y por 52,17% del valor agregado generado por el conjunto de la econom\u00eda. Y pese a la preponderancia de las empresas de peque\u00f1o porte, casi dos tercios del personal ocupado trabajaban en industrias con m\u00e1s de cien empleados. La mayor contribuci\u00f3n en lo que se refiere al valor agregado se da en las industrias que tienen m\u00e1s de 500 empleados. “Pese a la ca\u00edda del ritmo de actividad, la industria consolid\u00f3 su modernizaci\u00f3n en el per\u00edodo”, observa Bessa.<\/p>\n A diferencia de las industrias de la RMSP, las restantes, con una producci\u00f3n volcada al mercado externo, tuvieron un desempe\u00f1o estable en el per\u00edodo. Fue el caso de la industria de alimentos, cuya participaci\u00f3n se mantuvo sostenida por las exportaciones de az\u00facar y naranjas, y de las metal\u00fargicas, por las ventas de acero.<\/p>\n Las exportaciones contribuyeron a mejorar la participaci\u00f3n de regiones en el conjunto del estado. El valor agregado de las industrias de S\u00e3o Jos\u00e9 dos Campos, por ejemplo, trep\u00f3 del 6,5% al 11%, impulsado por Embraer, que en dicho per\u00edodo consolid\u00f3 su presencia en el mercado internacional, y por los resultados de las ventas externas de las metal\u00fargicas de las localidades Pindamonhangaba y Taubat\u00e9. “Es necesario tener en cuenta tambi\u00e9n la devaluaci\u00f3n del real de 1999, que permiti\u00f3 que las exportaciones crecieran en funci\u00f3n de la liberaci\u00f3n del tipo de cambio”, a\u00f1ade Matteo.<\/p>\n Algunos sectores de la industria paulista tampoco se vieron afectados por la retracci\u00f3n, en estos casos ocasionada por el reajuste de precios de su producto en el per\u00edodo, como la industria qu\u00edmica y la del petr\u00f3leo y alcohol. Esta ventaja de mercado fue fundamental para el crecimiento registrado en regiones tales como la de Campinas, cuya participaci\u00f3n en el valor agregado del estado trep\u00f3 del 16,1% al 19,6% entre 1996 y 2001.<\/p>\n La expansi\u00f3n de los servicios Los segmentos m\u00e1s importantes crecieron junto con el proceso de tercerizaci\u00f3n implementado por la industria y tienen un rol crucial en la gesti\u00f3n de la actividad empresarial. Los servicios auxiliares a las empresas y los servicios t\u00e9cnicos, por ejemplo, representan juntos actualmente alrededor del 27% del empleo y del valor agregado generado por las actividades de servicios en todo el estado. “Es interesante acotar que el valor agregado que antes se med\u00eda en una industria pasa ahora a la empresa tercerizada”, afirma Matteo.<\/p>\n Entre los servicios tambi\u00e9n se destacan los sectores de educaci\u00f3n formal y no formal y de salud, que juntos responden por el 21,6% del empleo y el 18,3% del valor agregado. “Si arm\u00e1semos un ranking de las 30 mayores empresas de S\u00e3o Paulo deber\u00edamos incluir en \u00e9l a las tres universidades estaduales, la Universidad de S\u00e3o Paulo (USP), la Universidad de Campinas (Unicamp) y la Universidad Estadual Paulista (Unesp), y al Hospital de Cl\u00ednicas”, dice Bessa, recordando que el valor agregado de las universidades es b\u00e1sicamente el pago de sueldos. “Tienen la misma dimensi\u00f3n, en t\u00e9rminos de valor agregado, que las empresas de comunicaci\u00f3n y de energ\u00eda el\u00e9ctrica, por el hecho de que son intensivas de innovaci\u00f3n y conocimiento, lo que implica ingresos altos y consumo intermedio relativamente bajo.”<\/p>\n Al contrario de los servicios asociados a las empresas y los de educaci\u00f3n y salud, las actividades que atienden la demanda de las familias, tales como la recreaci\u00f3n, la cultura, el alojamiento y la alimentaci\u00f3n, pese a que registran una participaci\u00f3n expresiva en el n\u00famero de ocupaciones, un 17,6%, poco han contribuido en el valor generado en el sector: un 8%.La actual estructuraci\u00f3n de los servicios, de acuerdo con la evaluaci\u00f3n de Matteo, se asemeja a la de la industria y se aleja cada vez m\u00e1s del modelo del comercio. “No se puede delimitar m\u00e1s con claridad d\u00f3nde termina la industria y d\u00f3nde empiezan los servicios”, afirma.<\/p>\n La retracci\u00f3n del comercio Al contrario de lo que ocurre en la industria, la actividad comercial en la RMSP aument\u00f3 del 51,6% en 1996 al 55,9% en 2001. Pero registr\u00f3 una baja significativa y generalizada en las dem\u00e1s regiones, notadamente en la bajada santista, en la regi\u00f3n de S\u00e3o Jos\u00e9 dos Campos y enla zona oeste del estado.<\/p>\n El conjunto de informaciones de la Paep 2001 incluye una investigaci\u00f3n sobre la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en las empresas de Servicios Intensivos en Informaci\u00f3n y Conocimiento (SIICs), que comprende las \u00e1reas de telecomunicaciones, inform\u00e1tica y actividades conexas, investigaci\u00f3n y desarrollo, servicios t\u00e9cnicos para las empresas y servicios audiovisuales. Pese a representar tan solo un 8% de las empresas del sector, contribuyeron con un 27% del valor agregado. Entre \u00e9stas, un 24,4% hab\u00edan invertido en innovaci\u00f3n de productos o procesos entre 1999 y 2001.<\/p>\n La investigaci\u00f3n sobre innovaci\u00f3n tambi\u00e9n evalu\u00f3 el uso de la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n entre las empresas de todos los sectores. Y constat\u00f3 que el 80% de las computadoras estaba en las empresas del sector terciario, sobre todo en el de servicios. Con todo, pese a disponer de tan solo un 2,1% del parque de computadoras, la industria de la construcci\u00f3n era la que presentaba la mayor difusi\u00f3n de m\u00e1quinas (un 87,1%), seguida de la industria (un 73%). Estos dos sectores, por cierto, tambi\u00e9n cobraron relevancia en el apartado acceso a Internet y p\u00e1ginas en la Web. Sin embargo, el comercio electr\u00f3nico registr\u00f3 un bajo nivel de difusi\u00f3n en el conjunto de la estructura econ\u00f3mica paulista.<\/p>\n La pedido del MEC, la Paep tambi\u00e9n efectu\u00f3 un relevamiento de la demanda da mano de obra por parte de las empresas, procurando detectar criterios para su selecci\u00f3n. Las informaciones fueron elaboradas con el objetivo de servir de base para la confecci\u00f3n del Programa de Expansi\u00f3n de la Educaci\u00f3n Profesional (Proep) del gobierno nacional.<\/p>\n Los resultados son sorprendentes. Para la industria y los servicios, la escolaridad m\u00ednima exigida para el empleado semicalificado era la de ense\u00f1anza b\u00e1sica completa, y al menos un 21% de las empresas consultadas de los dos sectores exig\u00eda la ense\u00f1anza media concluida. En la categor\u00eda trabajador calificado y auxiliares administrativos, la mayor\u00eda de las empresas exig\u00eda la ense\u00f1anza media.<\/p>\n Los requisitos de contrataci\u00f3n iban aumentando a lo largo de la escala de ocupaciones. De los empleados semicalificados, los tres sectores analizados exig\u00edan capacidad de trabajo en grupo y experiencia laboral. Las mayores deficiencias apuntadas por las empresas estaban en la dificultad de los empleados de aprender nuevas habilidades, de trabajar en equipo y de comunicaci\u00f3n verbal. “Estas deficiencias sugieren lagunas graves en el proceso de formaci\u00f3n y de escolaridad de la mano de obra”, observa Bessa.<\/p>\n La fuerza de los bancos El per\u00edodo analizado fue de gran movimiento en el sector financiero, marcado por un intenso proceso de fusiones y adquisiciones. Esta reestructuraci\u00f3n patrimonial result\u00f3 en el fortalecimiento de los grandes bancos privados nacionales, a trav\u00e9s de la adquisici\u00f3n de activos. La entrada de capital extranjero con inversi\u00f3n directa en el sector tuvo una participaci\u00f3n secundaria.La Fundaci\u00f3n Seade promete divulgar en agosto un nuevo “paquete” de informaciones de la Paep, con dados que permitir\u00e1n conocer mejor la estructura productiva de cada una de las regiones administrativas del estado.<\/p>\n La econom\u00eda recubra su vigor<\/strong> En igual per\u00edodo, las ventas de la industria paulista registraron un aumento del 4,9% en comparaci\u00f3n con el mes de abril. En el acumulado del a\u00f1o, dicho crecimiento asciende al 20,4%. Las empresas exportadoras de los sectores metal\u00fargico, mec\u00e1nico, qu\u00edmico y de autopartes crecieron con mayor intensidad, de acuerdo con estad\u00edsticas de la Federaci\u00f3n Industrial del Estado de S\u00e3o Paulo (Fiesp).<\/p>\n En el mercado interno est\u00e1n empezando a notarse signos de una cierta recuperaci\u00f3n.Esta levantada tiene reflejos positivos en la oferta de empleos en todo el pa\u00eds, sobre todo en el mercado formal. Durante el primer semestre hubo una expansi\u00f3n equivalente a un mill\u00f3n de nuevos puestos de trabajo, un r\u00e9cord en materia de contrataci\u00f3n con registro en la \u00faltima d\u00e9cada, de acuerdo con c\u00e1lculos del gobierno nacional.<\/p>\n El Proyecto<\/strong>
\n<\/strong>La Paep contiene informaciones estrat\u00e9gicas destinadas a fijar pol\u00edticas p\u00fablicas; para servir de base a estudios de desarrollo econ\u00f3mico y para an\u00e1lisis regionales y evaluaciones de desempe\u00f1o sectorial, solo por citar algunos ejemplos de aplicaci\u00f3n. Los datos fueron recabados entre julio de 2002 y junio de 2003 en 36.615 empresas de diversos sectores que, expandidos, representan un universo de 794.283? por un batall\u00f3n de m\u00e1s de 1.500 entrevistadores capacitados por el equipo t\u00e9cnico de la Fundaci\u00f3n Seade. Componen una radiograf\u00eda completa de la actividad econ\u00f3mica paulista, con informaciones sobre personal ocupado, valor agregado, costos, salarios, inversiones, innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, tercerizaci\u00f3n, distribuci\u00f3n espacial de las actividades e inserci\u00f3n en la cadena productiva, entre otros, seg\u00fan explica Vagner de Carvalho Bessa, jefe de la divisi\u00f3n de productos de la Fundaci\u00f3n Seade.<\/p>\n
\n<\/strong>Entre 1996 y 2001 no se registraron diferencias significativas desde el punto de vista de la distribuci\u00f3n regional de la industria paulista. En otras palabras: la actividad productiva se mantuvo concentrada en la Regi\u00f3n Metropolitana de S\u00e3o Paulo (RMSP) y en las principales zonas administrativas de sus alrededores: Santos, Campinas, S\u00e3o Jos\u00e9 dos Campos y Sorocaba. Lo que si se alter\u00f3 en el per\u00edodo es la distribuci\u00f3n de la industria en el interior de esa mancha industrial, con una reducci\u00f3n en la participaci\u00f3n de la RMSP y de Sorocaba.<\/p>\n
\n<\/strong>La Paep de 2001 tambi\u00e9n revel\u00f3 una notable participaci\u00f3n de los servicios en el nivel de empleo. El sector responde por casi la mitad del personal ocupado en el conjunto de la econom\u00eda (un 46,29%) y registra un valor agregado significativo: del 38,86%. No obstante, es sumamente heterog\u00e9neo y concentrado: m\u00e1s de la mitad de los servicios est\u00e1n en la capital, donde se destaca la prestaci\u00f3n de servicios directamente ligados a la demanda de las empresas, como son los de telecomunicaciones, inform\u00e1tica, propaganda y contabilidad, entre otros.<\/p>\n
\n<\/strong>A ejemplo de la industria, el comercio tambi\u00e9n perdi\u00f3 puestos de trabajo: 2,07 millones de empleados contabilizados en 1996; 1,92 millones en 2001. Esta merma ha de atribuirse a la retracci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica, la reducci\u00f3n de los ingresos y la elevaci\u00f3n de las tasas de inter\u00e9s, factores que incidieron negativamente sobre el desempe\u00f1o del sector. Un buen ejemplo de ello es el comercio de alimentos en peque\u00f1os establecimientos, cuya participaci\u00f3n en el valor agregado del sector cay\u00f3 de un 7,7% a un 2,0%. Al margen de la dif\u00edcil coyuntura, debieron afrontar la r\u00edspida competencia de los s\u00faper e hipermercados, que en el mismo per\u00edodo incrementaron su participaci\u00f3n en el conjunto de ventas minoristas de un 9,7% al 11,9%.<\/p>\n
\n<\/strong>La Paep 2001 analiz\u00f3 separadamente el desempe\u00f1o del sector financiero, lejos el que presenta mayor grado de concentraci\u00f3n: los 90 bancos instalados en S\u00e3o Paulo emplean a 170 mil personas. “Es la mitad de los empleos generados en las 8 mil empresas de construcci\u00f3n civil”, compara Matteo. El estado posee aproximadamente 4.500 sucursales, un tercio de las instaladas en todo el pa\u00eds, y emplea al 40% de las personas ocupadas en el sector bancario nacional. Los 11 mayores bancos responden por un 91% del empleo.<\/p>\n
\n<\/em>Durante los primeros meses de este a\u00f1o, la econom\u00eda brasile\u00f1a, y la paulista en particular, ha empezado a dar se\u00f1ales de recuperaci\u00f3n. La producci\u00f3n industrial creci\u00f3 en mayo por tercer mes consecutivo. El IBGE registr\u00f3 una expansi\u00f3n de la actividad en 18 de los 23 sectores analizados, con relieve para los de material electr\u00f3nico y de comunicaciones (un 6,4%), de veh\u00edculos automotores (un 4,7%) y de maquinarias y equipos (un 4%). Crecieron las industrias con producci\u00f3n volcada al mercado interno, como la farmac\u00e9utica (un 4,1%), la textil (un 2,6%) y la de indumentaria (un 0,9%).<\/p>\n
\nEncuesta de Actividad Econ\u00f3mica Paulista (Paep, sigla en portugu\u00e9s); Modalidad\u00a0<\/strong>Proyecto Tem\u00e1tico;\u00a0Coordinador\u00a0<\/strong>Luiz Henrique Proen\u00e7a Soares – Fundaci\u00f3n Seade;\u00a0Inversiones\u00a0<\/strong>R$ 2.848.000,00 (FAPESP),\u00a0R$ 1.700.000,00 (Finep),\u00a0R$ 1.800.000,00 (Sec. Econom\u00eda),\u00a0R$ 100.000,00 (Sec. C&T) y\u00a0R$ 1.984.579,00 (MEC)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La industria sigue siendo la fuente de la expansi\u00f3n de la econom\u00eda paulista","protected":false},"author":153,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[187],"tags":[],"coauthors":[469],"class_list":["post-78517","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-humanidades-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/78517","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/153"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=78517"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/78517\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=78517"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=78517"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=78517"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=78517"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}