El debate sobre pol\u00edticas de est\u00edmulo a la innovaci\u00f3n en Brasil convergi\u00f3 en un consenso: el de que las empresas desempe\u00f1an un rol central en la generaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas. Hasta el final de la d\u00e9cada de 1990, las pol\u00edticas de ciencia y tecnolog\u00eda consideraban que las universidades y los institutos de investigaci\u00f3n eran los polos generadores de la innovaci\u00f3n que se deb\u00eda transferir a las empresas. Ese modelo produjo escasos resultados positivos, como en el caso de la Universidad Estadual de Campinas (Unicamp), que desarroll\u00f3 y traspas\u00f3 a Telebr\u00e1s y Xtal la tecnolog\u00eda de fibra \u00f3ptica.<\/p>\n
No obstante, para la gran mayor\u00eda de los sectores productivos esta pol\u00edtica se tradujo en un equ\u00edvoco que le cost\u00f3 caro al pa\u00eds: la baja inversi\u00f3n de las empresas en investigaci\u00f3n y desarrollo (I&D) comprometi\u00f3 la competitividad del producto nacional, aunque la investigaci\u00f3n acad\u00e9mica haya cobrado impulso. “El error de la estrategia brasile\u00f1a radic\u00f3 en ignorar la necesidad de que las empresas cumplan un papel central en la innovaci\u00f3n”, dice Carlos Henrique de Brito Cruz, rector de la Unicamp, quien subraya a su vez que la contribuci\u00f3n de la universidad es esencial en la formaci\u00f3n de personal y en el avance del conocimiento fundamental, “sin lo cual es imposible generar innovaci\u00f3n”.<\/p>\n
Desplazamiento del foco El cambio de foco de la innovaci\u00f3n \u2013\u00a0de la universidad a la empresa \u2013\u00a0empez\u00f3 en 1999, cobr\u00f3 nuevos br\u00edos en 2001, durante la 1\u00aa Conferencia Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda, y se materializar\u00eda con la Ley de Innovaci\u00f3n, que se votar\u00e1 pronto en el Senado. El proyecto crea facilidades para la contrataci\u00f3n de investigadores, agiliza las licencias de productos y flexibiliza la draconiana Ley de Licitaci\u00f3n (n\u00ba 8.666) para permitir que el Estado asuma el papel de cliente estrat\u00e9gico de las empresas en la demanda de tecnolog\u00edas.<\/p>\n Corregido as\u00ed el derrotero, haytodav\u00eda un enorme retraso que debe sanarse, se\u00f1ala el rector de laUnicamp, quien desde hace diez a\u00f1os sigue de cerca la evoluci\u00f3n de los indicadores de innovaci\u00f3n en el pa\u00eds. Y ejemplifica: menos de 29 mil cient\u00edficos brasile\u00f1os trabajaban en empresas en 2001. En Corea, ese a\u00f1o, dicho n\u00famero ascend\u00eda a 94 mil, y en Estados Unidos superaba los 800 mil. Los indicadores de propiedad intelectual reflejan la ausencia de investigadores en las empresas y la escasa inversi\u00f3n en I&D: 120 patentes depositadas por empresas brasile\u00f1as, ante 3.500 de empresas coreanas. “Entre 1990 y 2001, los campeones de dep\u00f3sitos de patentes en el pa\u00eds fueron Petrobras y la Unicamp, \u00e9sta \u00faltima, la instituci\u00f3n que m\u00e1s solicita patentes en S\u00e3o Paulo. En Estados Unidos, las universidades solamente aparecen despu\u00e9s del 22\u00ba lugar en el ranking de patentes”, subray\u00f3 Brito.<\/p>\n En tanto, los empresarios, dispuestos a recuperar el tiempo perdido, depositan grandes expectativas en la aprobaci\u00f3n de la Ley de Innovaci\u00f3n, siempre y cuando permita disparar pol\u00edticas oficiales de incentivo a inversiones en investigaci\u00f3n. Consideran que la falta de apoyo p\u00fablico fue uno de los principales factores de inhibici\u00f3n de la expansi\u00f3n de la I&D en las empresas, pero no el \u00fanico: en el per\u00edodo que se inici\u00f3 con la apertura de la econom\u00eda en 1991, las empresas pospusieron inversiones para luchar por la supervivencia, como justific\u00f3 Hermann Wever, presidente del Consejo Administrativo de Siemens y miembro del Consejo Superior de la FAPESP. “En los a\u00f1os 1990 el \u00e1rea cient\u00edfica hizo progresos, pero la innovaci\u00f3n no los sigui\u00f3 y la responsabilidad qued\u00f3 con nuestro sector”, reconoci\u00f3.<\/p>\n A la puja por el apoyo del gobierno no le faltaron argumentos: las peque\u00f1as empresas no generan capital para I&D, y las grandes y medianas tienen una facturaci\u00f3n promedio inferior a 100 millones de d\u00f3lares, valor considerado por los expertos como un par\u00e1metro para las inversiones en innovaci\u00f3n, de acuerdo con Walter Cirillo, presidente de Rhodia y del Uniemp. “Entre las 500 mayores empresas brasile\u00f1as calificadas por la revista\u00a0Exame<\/em>, menos de 300 tienen una facturaci\u00f3n de este porte”, dijo. Los empresarios esperan que los incentivos gubernamentales se traduzcan en pol\u00edticas de demanda tecnol\u00f3gica, exenciones fiscales y refuerzo a la investigaci\u00f3n.<\/p>\n Esta modalidad de incentivo p\u00fablico fue responsable del espectacular avance tecnol\u00f3gico de pa\u00edses como Estados Unidos. All\u00e1, de los 65 mil millones de d\u00f3lares invertidos anualmente I&D, 25 mil millones van a parar a las empresas, bajo la forma de solicitudes de tecnolog\u00eda, record\u00f3 Brito. “Este valor representa un 15% del gasto total realizado por las empresas en I&D”, afirm\u00f3. En Inglaterra, el Estado invierte 1.500 millones de d\u00f3lares en investigaci\u00f3n y desarrollo empresarial: el 9% del total gastado por las empresas con innovaci\u00f3n. En Francia el aporte gubernamental es de 1.600 millones de d\u00f3lares, el 11% del presupuesto del pa\u00eds en nuevas tecnolog\u00edas, y en Alemania asciende a 2 mil millones de d\u00f3lares, que representan un 9% del gasto empresarial.<\/p>\n Nuevas tecnolog\u00edas Algunos temen que las medidas previstas en la nueva legislaci\u00f3n no sean suficientes. Fl\u00e1vio Grynzpan, director del departamento de competitividad de la Federaci\u00f3n Industrial del Estado de S\u00e3o Paulo (Fiesp), cree que las empresas brasile\u00f1as deben tener isonom\u00eda en el plano internacional. “Nuestro cr\u00e9dito es m\u00e1s caro y los intereses m\u00e1s altos”, justific\u00f3. Una alternativa ser\u00eda adoptar las pol\u00edticas de incentivo previstas en el acuerdo de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC), que permiten subsidiar actividades de investigaci\u00f3n y desarrollo industriales, siempre y cuando que no dichos subsidios no superen el 75% del costo del proyecto.<\/p>\n Entre los empresarios prevalece el optimismo. Wever cree que la pol\u00edtica industrial y de comercio exterior del gobierno federal es “un tel\u00f3n de fondo favorable a la innovaci\u00f3n”. “La elecci\u00f3n de los cuatro sectores prioritarios (semiconductores, f\u00e1rmacos, software y bienes de capital) podr\u00eda haber sido m\u00e1s feliz. Falt\u00f3 el de biotecnolog\u00eda (lea el art\u00edculo en la p\u00e1gina 26<\/em>). Sin embargo, por primera vez las cosas pueden concretarse.””Es imposible exigirles a las empresas que inviertan en proyectos de larga duraci\u00f3n y de riesgo. No hay estructura en el sector productivo para ello”, reconoci\u00f3 Francelino Grando, secretario de Pol\u00edtica de Inform\u00e1tica y Tecnol\u00f3gica del Ministerio de Ciencia y Tecnolog\u00eda, se\u00f1alando a su vez que existe disposici\u00f3n en el seno del gobierno a brindar incentivos.<\/p>\n No obstante, llam\u00f3 la atenci\u00f3n sobre la necesidad de crear entre las empresas una cultura de la innovaci\u00f3n. “Es necesario convencer a las empresas sobre de la importancia estrat\u00e9gica de lo que hacen. Y eso no se har\u00e1 poniendo a un doctor en cada industria o un cient\u00edfico en cada panader\u00eda”. Dej\u00f3 claro que la definici\u00f3n de la acci\u00f3n del gobierno est\u00e1 en la pol\u00edtica de\u00a0cluster<\/em>, o de arreglos productivos locales, para promover una sinergia entre los agentes econ\u00f3micos, con el apoyo de agencias de fomento gubernamentales.<\/p>\n El gobierno paulista tambi\u00e9n apuesta en el modelo de\u00a0cluster<\/em> para impulsar las nuevas tecnolog\u00edas. “Pero es preciso sortear la falta de recursos y de socios de riesgo”, afirm\u00f3 Fernando Dias Menezes de Almeida, secretario adjunto de Ciencia, Tecnolog\u00eda, Desarrollo Econ\u00f3mico y Turismo. Y adelant\u00f3 que el Estado estudia la creaci\u00f3n de un fondo destinado a reducir los costos de las inversiones en I&D para las empresas. “El objetivo es dinamizar la relaci\u00f3n entre empresas y el sistema de investigaci\u00f3n.”<\/p>\n M\u00e1s espacio para la tecnolog\u00eda<\/strong><\/em><\/p>\n La FAPESP coordina los estudios de instalaci\u00f3n de cuatro parques tecnol\u00f3gicos en el estado de S\u00e3o Paulo. Los recursos destinados a este proyecto, por un valor total de 2,5 millones de reales, provendr\u00e1n de una dotaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Ciencia, Tecnolog\u00eda, Desarrollo Econ\u00f3mico y Turismo, mediante un convenio que se suscribir\u00e1 en los pr\u00f3ximos d\u00edas. \u201cEn la pr\u00e1ctica, la FAPESP ya hace ese enlace entre los laboratorios de investigaci\u00f3n y las f\u00e1bricas, y entre la academia y las empresas\u201d, justific\u00f3 el gobernador Geraldo Alckmin.<\/em><\/p>\n El mandatario anunci\u00f3 la decisi\u00f3n de la gobernaci\u00f3n de crear los parques tecnol\u00f3gicos el d\u00eda 29 de septiembre, durante la ceremonia de graduaci\u00f3n de 60 empresarios que hicieron el curso de capacitaci\u00f3n del Programa Innovaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica en Peque\u00f1as Empresas (PIPE) en la sede de la Fundaci\u00f3n.A prop\u00f3sito de ello: los empresarios ahora presentar\u00e1n sus planes de negocios ante la Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep), que en S\u00e3o Paulo brindar\u00e1 apoyo a 40 proyectos, con recursos provenientes del Programa de Apoyo a la Investigaci\u00f3n en Empresas (Pappe, sigla en portugu\u00e9s).<\/em><\/p>\n Los parques tecnol\u00f3gicos se distribuir\u00e1n en cuatro municipios, y se destinar\u00e1n a las \u201captitudes regionales\u201d, como explic\u00f3 el gobernador. El primero, en el Gran S\u00e3o Paulo, se implantar\u00e1 en sociedad con la Universidad de S\u00e3o Paulo (USP), el Instituto de Investigaciones Tecnol\u00f3gicas (IPT, sigla en portugu\u00e9s) y el Instituto de Investigaciones Energ\u00e9ticas y Nucleares (Ipen, tambi\u00e9n sigla en portugu\u00e9s), y tendr\u00e1 su foco en la nanobiotecnolog\u00eda. El segundo, con sede en Campinas, contar\u00e1 con la colaboraci\u00f3n de la Universidad Estadual de Campinas (Unicamp) y agrupar\u00e1 empresas del \u00e1rea de tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n. El tercero, en S\u00e3o Jos\u00e9 dos Campos, en convenio con el Instituto Tecnol\u00f3gico de Aeron\u00e1utica (ITA) y con el Centro T\u00e9cnico Aeroespacial (CTA), se volcar\u00e1 a la industria aeroespacial; y el cuarto, en S\u00e3o Carlos, tambi\u00e9n en alianza con la USP, reunir\u00e1 empresas de biotecnolog\u00eda.<\/em><\/p>\n \u201cNuestro objetivo es atraer a las grandes empresas\u201d, afirm\u00f3 el secretario de Ciencia y Tecnolog\u00eda, Jo\u00e3o Carlos de Souza Meirelles. Se espera que, al margen de agrupar la producci\u00f3n de empresas de tecnolog\u00eda, los parques induzcan un \u201cnuevo proceso de valoraci\u00f3n urbana\u201d, de acuerdo con el secretario. Las cuatro \u00e1reas ya se identificaron, aunque no se han definido a\u00fan del todo. \u201c\u00c9sta es una ingenier\u00eda que pasa por el modelado t\u00e9cnico, cient\u00edfico y empresarial.\u201dLos estudios de factibilidad, bajo la coordinaci\u00f3n de Jo\u00e3o Steiner, director del Instituto de Estudios Avanzados de la USP, concluir\u00e1n en 2005. \u201cLa administraci\u00f3n del proyecto se har\u00e1 efectiva bajo la forma de proyecto de la FAPESP\u201d, detalla Carlos Vogt, presidente de la Fundaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Un debate promovido por el Instituto Uniemp destaca el rol central de las empresas en la generaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas","protected":false},"author":95,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[],"coauthors":[469],"class_list":["post-78585","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/78585","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/95"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=78585"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/78585\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=78585"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=78585"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=78585"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=78585"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n<\/strong>El consenso acerca del rol preponderante de las empresas en el desarrollo de nuevas tecnolog\u00edas qued\u00f3 claro en el seminario organizado por el Instituto Uniemp “Foro permanente de relaciones entre universidades y empresas”, el pasado 2 de septiembre, que reuni\u00f3 a empresarios, investigadores, especialistas y representantes de los sectores de ciencia y tecnolog\u00eda de los gobiernos federal y estadual. Y se consolid\u00f3 ante la demanda de competitividad requerida debido al incremento de las exportaciones, en un escenario de estabilidad econ\u00f3mica y de aceleraci\u00f3n del desarrollo. Durante el seminario, realizado en S\u00e3o Paulo, se lanz\u00f3 la revista\u00a0Uniemp Inova\u00e7\u00e3o<\/em>, que re\u00fane una compilaci\u00f3n de art\u00edculos de empresarios, periodistas y expertos en el tema.<\/p>\n
\n<\/strong>En Brasil, la Ley de Innovaci\u00f3n representar\u00e1 un primer paso en direcci\u00f3n al desarrollo de nuevas tecnolog\u00edas, admitieron los participantes en el seminario del Uniemp. Una vez aprobada en el Congreso, la ley indicar\u00e1 los principios generales de la pol\u00edtica nacional de innovaci\u00f3n. Pero su posterior reglamentaci\u00f3n definir\u00e1n las medidas de incentivos que el gobierno nacional pretende implementar para fomentar la generaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas en el pa\u00eds. “Lo ideal ser\u00eda que la ley pasase por la sanci\u00f3n presidencial junto con el decreto de reglamentaci\u00f3n, para que las nuevas reglas valieran a partir de 2005”, apunt\u00f3 Ozires Silva, presidente de la empresa de biotecnolog\u00eda Pelenova y miembro del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda.<\/p>\n