{"id":78621,"date":"2004-12-01T00:00:00","date_gmt":"2004-12-01T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/2004\/12\/01\/insumos-para-el-desarrollo\/"},"modified":"2015-08-25T15:09:58","modified_gmt":"2015-08-25T18:09:58","slug":"insumos-para-el-desarrollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/insumos-para-el-desarrollo\/","title":{"rendered":"Insumos para el desarrollo"},"content":{"rendered":"
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EDUARDO CESAR<\/span>Un relevamiento de \u00e1reas de inter\u00e9s ecol\u00f3gico detect\u00f3 unidades de conservaci\u00f3n de uso sostenibleEDUARDO CESAR<\/span><\/p><\/div>\n

Entre 1997 y 2002, la recaudaci\u00f3n del Impuesto Inmobiliario Urbano (IPTU, sigla en portugu\u00e9s) y del Impuesto sobre Servicios (ISS) de la localidad de S\u00e3o Jo\u00e3o da Boa Vista, interior de S\u00e3o Paulo, creci\u00f3 un 110%. En 2003 las cuentas registraron un super\u00e1vit de R$ 1,2 millones, y la municipalidad logr\u00f3 cancelar las deudas con sus proveedores. “Con el aumento de los ingresos fue posible ampliar las inversiones en las \u00e1reas de salud y educaci\u00f3n”, comenta Vanderlei Borges de Carvalho, director del Departamento de Finanzas del municipio. “Este a\u00f1o tambi\u00e9n vamos a cerrar en equilibrio”, prev\u00e9 Carvalho. La mejora en el desempe\u00f1o fiscal no redund\u00f3 en un aumento del valor de los impuestos a los ciudadanos. Fue el resultado de la modernizaci\u00f3n e informatizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n tributaria implementada por medio de una exitosa sociedad entre la municipalidad de S\u00e3o Jo\u00e3o da Boa Vista, el Instituto Uniemp, la Fundaci\u00f3n de Desarrollo Gerencial y Ag\u00eancia Dinheiro Vivo, con el apoyo de la FAPESP, en el \u00e1mbito del Programa de Investigaci\u00f3n en Pol\u00edticas P\u00fablicas.<\/p>\n

El proyecto Gesti\u00f3n Tributaria y Seguimiento de la Ejecuci\u00f3n Presupuestaria Municipal, iniciado en 1998, ha sido implantado integralmente, y las cuentas de la municipalidad est\u00e1n disponibles en internet, accesibles a cualquier ciudadano, de acuerdo con las exigencias de la Ley de Responsabilidad Fiscal. “En el sitio de la municipalidad figuran discriminados todos los gastos, desde el consumo de caf\u00e9 hasta la cantidad de neum\u00e1ticos consumidos por cualquier \u00e1rea de la administraci\u00f3n”, ejemplifica Borges de Carvalho.<\/p>\n

Asociaciones estrat\u00e9gicas<\/strong>
\nEl Programa de Investigaci\u00f3n en Pol\u00edticas P\u00fablicas forma parte de la estrategia adoptada por la FAPESP a partir de 1995, que tuvo como meta establecer sociedades entre universidades e institutos de investigaci\u00f3n, por un lado, y \u00f3rganos del sector p\u00fablico y del tercer sector, por el otro, en busca de soluciones a problemas concretos que comprometen el d\u00eda a d\u00eda de los ciudadanos o que entorpecen la buena gesti\u00f3n administrativa. Los 221 proyectos aprobados est\u00e1n desarroll\u00e1ndolos investigadores en colaboraci\u00f3n con 106 municipios, 133 secretar\u00edas de estado o de municipios, y abarcan a 26 organizaciones no gubernamentales (ONGs).<\/p>\n

Los proyectos del Programa de Investigaci\u00f3n en Pol\u00edticas P\u00fablicas son realizados e implementados en tres etapas. Durante la primera fase, con seis meses de duraci\u00f3n, los socios realizan estudios de factibilidad e inician las investigaciones contando con recursos de hasta R$ 50 mil. Las propuestas son entonces sometidas a una nueva evaluaci\u00f3n antes de ingresar en la fase 2, de ejecuci\u00f3n del proyecto, financiadas con hasta R$ 300 mil de parte de la FAPESP. La tercera fase, de implementaci\u00f3n de las propuestas del proyecto, es de exclusiva responsabilidad de los \u00f3rganos y entidades socias.<\/p>\n

El Cuerpo de Bomberos de la Polic\u00eda Militar del Estado de S\u00e3o Paulo, por ejemplo, est\u00e1 elaborando un software para implantar el Sistema de Datos Operativos (SDO) desarrollado en sociedad con el Instituto de Investigaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica (IPT, sigla en portugu\u00e9s) con recursos del programa.<\/p>\n

El proyecto, iniciado en 2001, tuvo por objeto mejorar el sistema de recabado de informaciones del Centro de Comunicaciones de Bomberos y del Puesto de Bomberos. El primero recibe las llamadas de emergencia y el segundo responde a las emergencias en su \u00e1rea de jurisdicci\u00f3n. El nuevo sistema permitir\u00e1 dar un tratamiento cualitativo a las estad\u00edsticas y crear\u00e1 pol\u00edticas de actuaci\u00f3n de los bomberos en todo el estado.<\/p>\n

Los bomberos empezaron a utilizar un sistema electr\u00f3nico de tabulaci\u00f3n de datos a partir de 1992, para la producci\u00f3n de informaciones cuantitativas operativas sobre la atenci\u00f3n de m\u00e1s de 500 mil denuncias. No obstante, este sistema ten\u00eda varias limitaciones, concernientes a la estructura inadecuada de los datos en gr\u00e1ficos y campos y hasta sobre la v\u00edctima. “Los llamados dirigidos a la central de emergencia por el n\u00famero 193 eran digitados, pero quedaban en la central sin ninguna conexi\u00f3n con la red”, recuerda Ros\u00e1rio Ono, en la \u00e9poca del IPT, coordinadora del proyecto. “Asimismo, buena parte del sistema no estaba informatizada.”<\/p>\n

El proyecto eval\u00fao la forma de recabar los datos, estructur\u00f3 informes que permiten hacer un an\u00e1lisis m\u00e1s detallado y arquitect\u00f3 un piloto del nuevo sistema de tabulaci\u00f3n de datos que se instal\u00f3 en la 8\u00ba Agrupaci\u00f3n de Bomberos de Santo Andr\u00e9. No obstante, el programa, debido a que utiliza la red de comunicaci\u00f3n de datos v\u00eda ondas de radio, no permit\u00eda la expansi\u00f3n del modelo hacia las dem\u00e1s regiones del Estado de S\u00e3o Paulo. El nuevo aplicativo que los bomberos est\u00e1n desarrollando va a utilizar la infraestructura de intranet del gobierno paulista, y estar\u00e1 implantado y en funcionamiento en enero de 2005.<\/p>\n

Salud de la familia
\n<\/strong>Ochenta y cuatro proyectos del programa de Pol\u00edticas P\u00fablicas han sido concluidos y est\u00e1n en fase de implementaci\u00f3n. Las propuestas incorporadas por los socios han servido de base para el desarrollo de acciones en diversas \u00e1reas de gesti\u00f3n, especialmente la de salud, objeto de diagn\u00f3stico de 52 proyectos.<\/p>\n

En Campinas, por ejemplo, un proyecto piloto desarrollado por la Facultad de Ciencias M\u00e9dicas de la Universidad Estadual de Campinas (Unicamp) junto con la Secretar\u00eda Municipal de Asistencia Social de Campinas, arquitecta una metodolog\u00eda destinada a expandir la actuaci\u00f3n de los agentes de salud de la familia que, desde la d\u00e9cada de 1990, han constituido un poderoso instrumento en el combate contra las enfermedades en regiones pobres.<\/p>\n

Un grupo de 300 agentes de familia que act\u00faan en la periferia de la ciudad, fue capacitado como para hacer algo m\u00e1s que monitorear el certificado de vacunaci\u00f3n y la medicaci\u00f3n de los pacientes cr\u00f3nicos, o acompa\u00f1ar la evoluci\u00f3n de los indicadores de salud de la poblaci\u00f3n. Estas personas est\u00e1n preparadas para interferir en la dura realidad social de la regi\u00f3n, con la violencia, el uso de drogas y el embarazo en la adolescencia. “Nuestro trabajo es interdisciplinario”, explica el coordinador del proyecto, Carlos Roberto Silveira Correa. “No basta con diagnosticar y tratar a las personas. Es necesario inventar y plantear acciones que mejoren la salud y la calidad de vida.”<\/p>\n

En el barrio de Santa M\u00f4nica, un grupo de diab\u00e9ticos, coordinado por una agente de salud se re\u00fane para intercambiar informaciones sobre recetas de alimentos sin az\u00facar, pero sabrosas y baratas, para convivir mejor con la enfermedad. El grupo tiene una regla: los m\u00e9dicos all\u00ed no entran. “Si hubiera un m\u00e9dico all\u00ed dentro, nos retar\u00eda y aplicar\u00eda restricciones alimentarias”, dice Correa. “En nuestro paradigma hay espacio para soluciones surgidas de los propios implicados.”<\/p>\n

Las herramientas tradicionales no siempre funcionan tambi\u00e9n para afrontar el embarazo en la adolescencia. “Qued\u00e9 desconcertado la primera vez que atend\u00ed a una adolescente, y ella me dijo que su problema era que no lograba quedar embarazada. Para algunas chicas, tener un hijo asegura un status diferente, al que ellas quieren llegar”, afirma Correa.<\/p>\n

El programa se inici\u00f3 en 1999. La municipalidad de Campinas, a la \u00e9poca, no ten\u00eda inter\u00e9s en crear un programa de salud de la familia, y la Facultad de Ciencias M\u00e9dicas pidi\u00f3 autorizaci\u00f3n para realizar all\u00ed mismo un programa piloto. Con el apoyo de la FAPESP, se entrenaron los primeros 25 agentes sociales seleccionados entre los habitantes del barrio. En 2000, con el cambio de alcalde, el municipio adopt\u00f3 el programa y el grupo original cre\u00f3 una ONG que lleva el nombre de Ip\u00eas, que pas\u00f3 a coordinar el proyecto, mediante convenio con la municipalidad. “Nuestra misi\u00f3n es interferir en la pol\u00edtica p\u00fablica, no competir con el gobierno”, subraya Correa.<\/p>\n

Los problemas relacionados con la educaci\u00f3n tambi\u00e9n tienen relevancia y son objeto de estudio de 21 proyectos. En S\u00e3o Carlos, un grupo de docentes del Departamento de Metodolog\u00eda de la Ense\u00f1anza de la Universidad Federal de S\u00e3o Carlos (UFSCar) y del Departamento de Arquitectura y Urbanismo de la escuela de Ingenier\u00eda de S\u00e3o Carlos – USP est\u00e1 desarrollando investigaciones y proyectos en el \u00e1rea de educaci\u00f3n infantil, en sociedad con la Secretar\u00eda Municipal de Educaci\u00f3n y Cultura.<\/p>\n

El proyecto intitulado Diagn\u00f3stico de los Jardines Maternales Municipales de S\u00e3o Carlos, concluido a mediados de 2004, satisfizo las expectativas tanto de los investigadores como del poder p\u00fablico: S\u00e3o Carlos dispone actualmente de un banco de datos in\u00e9dito en el pa\u00eds, que revela el perfil de 1.106 ni\u00f1os que asisten a las guarder\u00edas, y es capaz de separar los datos de acuerdo con g\u00e9nero, ingresos, raza y regi\u00f3n, entre otros. “La falta de informaci\u00f3n sobre la educaci\u00f3n infantil constituye un problema en casi todas las ciudades brasile\u00f1as”, dice Anete Abramowicz, coordinadora del proyecto y docente del Departamento de Metodolog\u00eda de Ense\u00f1anza de la UFSCar. El banco tambi\u00e9n re\u00fane otros datos, como el perfil de los docentes y no docentes de los jardines, las condiciones f\u00edsicas de los edificios y el p\u00fablico no atendido por ellas (a trav\u00e9s del cruzamiento con datos del IBGE).<\/p>\n

Un programa de computadora fue desarrollado para el proyecto utilizando una plataforma de software libre, que est\u00e1 us\u00e1ndose tambi\u00e9n en otras ciudades. Por medio del software, las directoras de las guarder\u00edas hicieron las matr\u00edculas de los ni\u00f1os online, y las informaciones suministradas se incorporaron al banco de datos. “El diagn\u00f3stico es un instrumento indispensable para delinear pol\u00edticas p\u00fablicas, para saber d\u00f3nde es preciso construir nuevos jardines y de qu\u00e9 forma \u00e9stos atienden a su p\u00fablico”, dice la experta en metodolog\u00eda de la ense\u00f1anza.<\/p>\n

Acci\u00f3n contra las inundaciones<\/strong>
\nEl Programa de Investigaci\u00f3n en Pol\u00edticas P\u00fablicas ha asegurado que el conocimiento generado en el sector de investigaci\u00f3n apunte soluciones estructurales a problemas que comprometen la calidad de vida de los ciudadanos, como es el caso por ejemplo de las inundaciones, foco del proyecto Subsidios T\u00e9cnicos al Plan Director de Drenaje del Municipio de Guarulhos. La ciudad extrae buena parte del agua que consume de los acu\u00edferos subterr\u00e1neos, que ya dan se\u00f1ales de agotamiento. El suministro de agua al Aeropuerto de Cumbica, por ejemplo, se hace por medio de pozos artesianos. No obstante, esta estrategia no ser\u00e1 sostenible para suplir a la nueva terminal de pasajeros que se construir\u00e1 en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. La \u00fanica manera de hacerlo consistir\u00eda en crear un sistema de reaprovechamiento del agua, ya que las napas fre\u00e1ticas no se reabastecen adecuadamente, porque la ciudad se ha impermeabilizado. El resultado de ello es que, cuando llueve, el agua corre sobre el asfalto, produciendo inundaciones. Para colmo, el suelo arcilloso de la regi\u00f3n tambi\u00e9n contribuye a dificultar la absorci\u00f3n del agua.<\/p>\n

La soluci\u00f3n ideada por H\u00e9lio N\u00f3bile Diniz, investigador del Instituto Geol\u00f3gico, \u00f3rgano de la Secretar\u00eda de Medio Ambiente del Estado de S\u00e3o Paulo y coordinador del proyecto, que ser\u00e1 probada en la segunda fase del proyecto, consiste en captar el agua de las lluvias e inyectarla en el subsuelo a 100 metros de profundidad, cerca de los acu\u00edferos, acortando as\u00ed el proceso de filtraje que hace la tierra. Se trata de una idea pol\u00e9mica. En teor\u00eda, implica un riesgo de contaminaci\u00f3n del agua del subsuelo. “Pretendemos hacer un experimento controlado, con la construcci\u00f3n de dos pozos, uno para la inyecci\u00f3n de agua en el acu\u00edfero y otro para extraer el agua y controlar su calidad”, dice N\u00f3bile Diniz.<\/p>\n

En la primera etapa del proyecto se hicieron ensayos de infiltraci\u00f3n y m\u00e9todos para diagnosticar la permeabilidad del suelo. En caso de que la estrategia se muestre viable, la municipalidad de Guarulhos, socia en el proyecto, planea hacerle alteraciones al Plano Director de la ciudad. Una posibilidad ser\u00eda exigir que los nuevos emprendimientos inmobiliarios y tambi\u00e9n los grandes galpones industriales construyan pozos de infiltraci\u00f3n para inyectar el agua captada de la lluvia. “Algunos de estos galpones tienen tinglados enormes, que escurren agua hacia la superficie y ayudan a provocar inundaciones”, explica el ge\u00f3logo Edilson Pissato, de la Secretar\u00eda de Medio Ambiente de Guarulhos.<\/p>\n

El problema del suministro de agua tambi\u00e9n fue tema del proyecto intitulado Sistema de Diagn\u00f3stico y Evaluaci\u00f3n de Proyectos Ejecutados por Municipios, \u00d3rganos Estaduales y Asociaciones de la Sociedad Civil en el Comit\u00e9 de la Cuenca Hidrogr\u00e1fica del Alto Tiet\u00ea. Fue implementado por el Comit\u00e9 de Cuenca del Alto Tiet\u00ea – un organismo colegiado compuesto por expertos, representantes del gobierno y de la sociedad civil – en asociaci\u00f3n con la Unicamp en el marco del Programa de Pol\u00edticas P\u00fablicas.<\/p>\n

El proyecto tuvo dos vertientes. De un lado se construy\u00f3 un instrumento para la evaluaci\u00f3n de los proyectos sometidos al Comit\u00e9 de Cuenca del Alto Tiet\u00ea. Los comit\u00e9s de cuencas disponen de un fondo de financiamiento y tienen como tarea definir los proyectos que contar\u00e1n con apoyo. Est\u00e1n acreditados para solicitar estos fondos los proyectos que aborden problemas tales como la construcci\u00f3n de estaciones de tratamiento de desag\u00fces o la reorganizaci\u00f3n de la densificaci\u00f3n urbana en regiones de manantiales, entre otros. Otro reto del grupo de investigadores consist\u00eda en hallar una metodolog\u00eda capaz de evaluar adecuadamente los mejores proyectos que se financiar\u00e1n.<\/p>\n

Para construir este instrumento, que ha sido ya concluido, fue fundamental implantar la segunda vertiente del proyecto: los cursos de capacitaci\u00f3n para los representantes del Comit\u00e9 del Alto Tiet\u00ea y de sus colegiados regionales de Billings, Cabeceiras do Tiet\u00ea, Pinheiros\/ Pirapora, Cantareira y Cotia y Guarapiranga, al margen de los universitarios de iniciaci\u00f3n cient\u00edfica y de maestr\u00eda.<\/p>\n

Los comit\u00e9s de cuencas hidrogr\u00e1ficas se responsabilizan desde los a\u00f1os 1990 de las decisiones acerca de proyectos y pol\u00edticas que implican el abastecimiento y el tratamiento del agua. La Regi\u00f3n Metropolitana de S\u00e3o Paulo est\u00e1 en la jurisdicci\u00f3n del Comit\u00e9 del Alto Tiet\u00ea. La ausencia de coordinaci\u00f3n entre los miembros y la complejidad de los problemas de las cuenca amenazaban la gran finalidad del comit\u00e9, que es llevar a una transformaci\u00f3n de la gesti\u00f3n del agua, evitando as\u00ed el deterioro de los manantiales y combatiendo el derroche, en lugar de continuar invirtiendo miles de millones en captaci\u00f3n de agua.<\/p>\n

Al reunir a los representantes en los cursos de capacitaci\u00f3n, los responsables del proyecto pudieron conocer la din\u00e1mica de los comit\u00e9s y subcomit\u00e9s, condici\u00f3n fundamental para construir la metodolog\u00eda de evaluaci\u00f3n de los proyectos. Al mismo tiempo, tuvieron la posibilidad de sensibilizar a los alumnos con relaci\u00f3n a la complejidad de su tarea. Divididos en tres m\u00f3dulos, los cursos se dictaron entre los a\u00f1os 2001 y 2004, e involucraron a 400 personas.<\/p>\n

“La meta del primer m\u00f3dulo consisti\u00f3 en imprimir un shock de realidad en los representantes”, dice Ricardo Toledo Neder, actualmente profesor del Centro de Estudios Ambientales de la Universidad Estadual Paulista (Unesp) de Rio Claro, quien coordin\u00f3 el proyecto. Por choque de realidad entienda la exposici\u00f3n de los motivos en la ra\u00edz del problema del agua en el estado: hasta hace poco tiempo, la falta de agua se resolv\u00eda con el aumento de la captaci\u00f3n, como si no hubiera l\u00edmite de agua o de dinero. La Ley Estadual de Recursos H\u00eddricos, de 1991, propuso la inversi\u00f3n de esa l\u00f3gica: en vez de ampliar cada vez m\u00e1s la demanda, la soluci\u00f3n ser\u00eda combatir el derroche y articular la protecci\u00f3n de los manantiales.<\/p>\n

El segundo m\u00f3dulo del proyecto procur\u00f3 articular la gesti\u00f3n de agua con la gesti\u00f3n del suelo urbano, toda vez que uno de los factores m\u00e1s dram\u00e1ticos del deterioro de los manantiales es la construcci\u00f3n de viviendas irregulares en \u00e1reas de protecci\u00f3n ambiental. El tercer m\u00f3dulo discuti\u00f3 la importancia de la capacidad asociativa para pensar soluciones, independientemente de las iniciativas e ideas del poder p\u00fablico. “Hemos avanzado mucho en el conocimiento inherente a las formas de representaci\u00f3n social en \u00f3rganos colegiados tales como comit\u00e9s de cuencas, que encuentran obst\u00e1culos para actuar de manera coordinada”, afirma Neder.<\/p>\n

Radiograf\u00eda del delito<\/strong>
\nEl tratamiento de datos estad\u00edsticos tambi\u00e9n permiti\u00f3 trazar el perfil delictivo del estado de S\u00e3o Paulo. El proyecto intitulado Construyendo un Modelo de An\u00e1lisis Integrado de las Informaciones, desarrollado en sociedad por la Fundaci\u00f3n Sistema Estadual de An\u00e1lisis de Datos (Seade) y la Secretar\u00eda de Seguridad P\u00fablica, se inici\u00f3 en 1999 y concluy\u00f3 el a\u00f1o pasado. Result\u00f3 en la construcci\u00f3n del Sistema Integrado de Informaciones Penales, disponible en el sitio del Seade, que integra casi 20 millones de datos criminales, registrados entre 1981 y 2002, y efect\u00faa una radiograf\u00eda de la Justicia Penal paulista, con informaci\u00f3n sobre el tiempo medio de los procesos, desde el comienzo de la investigaci\u00f3n hasta la ejecuci\u00f3n de la pena. Los datos de 2003 est\u00e1n prepar\u00e1ndose y estar\u00e1n disponibles a partir de 2005.<\/p>\n

Los n\u00fameros recabados se organizarom en cuatro categor\u00edas: g\u00e9nero, escolaridad, estado civil y color de piel. Su an\u00e1lisis trae informaci\u00f3n reveladora. Un ejemplo: pese a que la mayor\u00eda de las pesquisas policiales involucran a sospechosos de tez blanca, los negros son proporcionalmente detenidos m\u00e1s. Esta diferencia puede atribuirse al mejor nivel de escolaridad y renta de los blancos, lo que les garantizar\u00eda acceso m\u00e1s f\u00e1cil a los mecanismos de defensa, y al car\u00e1cter discriminatorio del sistema judicial, ya que buena parte de los expedientes de cr\u00edmenes violentos se somete a jurado popular, como afirm\u00f3 Luiz Henrique Proen\u00e7a Soares, quien fuera coordinador general del estudio. (lea en Pesquisa FAPESP n\u00ba 69).<\/p>\n

Al margen de crear una metodolog\u00eda para el an\u00e1lisis de datos de la Secretar\u00eda de Seguridad P\u00fablica, el sistema permite el monitoreo de informaci\u00f3n antes restringida al personal t\u00e9cnico, tal como subraya Renato S\u00e9rgio de Lima, coordinador t\u00e9cnico del proyecto. “La Secretar\u00eda de Seguridad P\u00fablica es la principal usuaria de esas informaciones”, dice De Lima.<\/p>\n

La preservaci\u00f3n de la memoria
\n<\/strong>Los recursos del programa de Pol\u00edticas P\u00fablicas tambi\u00e9n permitieron la organizaci\u00f3n de archivos p\u00fablicos y la recuperaci\u00f3n del patrimonio hist\u00f3rico y arqueol\u00f3gico en las localidades paulistas. Pese a la obligaci\u00f3n legal (ley 8.159\/91), solamente 17 ciudades del estado de S\u00e3o Paulo organizaron archivos permanentes para la preservaci\u00f3n de documentos. Dos de ellas – S\u00e3o Jos\u00e9 dos Campos e Itatiba – lo hicieron con recursos de la FAPESP.<\/p>\n

El proyecto Gesti\u00f3n de Documentos, Institucionalizaci\u00f3n e Implantaci\u00f3n de Archivos Municipales en el Estado de S\u00e3o Paulo, producto de una sociedad entre el Centro Brasile\u00f1o de An\u00e1lisis y Planificaci\u00f3n (Cebrap) y el Foro Nacional de Directivos de Archivos Municipales (Forumdam), comenz\u00f3 en 2000 y se cerr\u00f3 este a\u00f1o.<\/p>\n

S\u00e3o Jos\u00e9 dos Campos ten\u00eda un archivo, en tanto que en Itatiba el proyecto empez\u00f3 de cero. En ambos casos fue fundamental la participaci\u00f3n de las secretar\u00edas de Cultura, Administraci\u00f3n y Asuntos Jur\u00eddicos, seg\u00fan recuerda Pedro Puntoni, coordinador del proyecto. Los investigadores trabajaron con una metodolog\u00eda que permite integrar el archivo de documentos ya existentes con la producci\u00f3n de documentos corrientes, y que incluye gr\u00e1ficos de temporalidad. “Estipulamos por ejemplo, el per\u00edodo en que un documento de solicitud de poda de un \u00e1rbol debe permanecer archivado antes de su destrucci\u00f3n”, ejemplifica. Al menos una muestra de cada documento debe guardarse para la posteridad, a\u00f1ade.<\/p>\n

Los investigadores elaboraron tambi\u00e9n un manual con todos los pasos necesarios para la instalaci\u00f3n de un archivo p\u00fablico municipal de acuerdo con las exigencias de la ley, y que pueden ser f\u00e1cilmente seguidos por otras administraciones municipales. “Estamos trabajando con el municipio de Paracat\u00fa, Minas Gerais, y negociando la implantaci\u00f3n de un proyecto similar en la ciudad de Campinas (S\u00e3o Paulo).<\/p>\n

En S\u00e3o Jos\u00e9 dos Campos, los archivos, debidamente reorganizados, est\u00e1n guardados en la Fundaci\u00f3n Cassiano Ricardo. “En Itatiba logramos convencer al alcalde a alquilar una casa hist\u00f3rica, de comienzos del siglo XX, que la FAPESP nos ayud\u00f3 a equipar”, afirma Puntoni. El proyecto incluy\u00f3 el desarrollo de software e incluso de sitios de ambos municipios con parte de los archivos digitalizados. “Los sitios est\u00e1n listos para su acceso en internet.”<\/p>\n

En S\u00e3o Caetano do Sul, un proyecto desarrollado por el Museo de Arqueolog\u00eda y Etnolog\u00eda (MAE) de la Universidad de S\u00e3o Paulo (USP), en sociedad con la Fundaci\u00f3n Pr\u00f3-Mem\u00f3ria, de la intendencia municipal, colabor\u00f3 en la preservaci\u00f3n del patrimonio hist\u00f3rico de la ciudad. “Era necesario organizar el material para que el museo tuviera noci\u00f3n de su archivo y para permitir la organizaci\u00f3n de otros proyectos”, explica Maria Cristina Oliveira Bruno, investigadora del MAE y coordinadora del proyecto.<\/p>\n

El resultado fue la organizaci\u00f3n del acervo arqueol\u00f3gico del Museo Municipal, que re\u00fane piezas de los siglos XVIII, XIX y XX, la preparaci\u00f3n de un libro con la catalogaci\u00f3n del material y la elaboraci\u00f3n de un proyecto de expansi\u00f3n y divulgaci\u00f3n de ese archivo.<\/p>\n

\u00c1reas protegidas<\/strong>
\nEl mapeo de las \u00e1reas de relevante inter\u00e9s ecol\u00f3gico del estado de S\u00e3o Paulo tambi\u00e9n cont\u00f3 con el aporte del Programa de Pol\u00edticas P\u00fablicas. En el marco de este proyecto, desarrollado por el Instituto de Biociencias de la USP, en sociedad con la Fundaci\u00f3n Forestal, se realiz\u00f3 un amplio estudio de \u00e1reas p\u00fablicas y privadas especialmente protegidas, con el objeto de definir par\u00e1metros de gesti\u00f3n ambiental. La idea es que parte de estas \u00e1reas puedan abrirse al p\u00fablico para su explotaci\u00f3n comercial sostenible, como el ecoturismo, por ejemplo. “Actualmente es imposible hacer eso sin se enredarse en la burocracia. Es m\u00e1s f\u00e1cil decir que no”, dice Paulo Nogueira Neto, coordinador del proyecto.<\/p>\n

Tras relevar los instrumentos legales relacionados con el manejo ambiental y listar las \u00e1reas ligadas a cada una de las categor\u00edas de protecci\u00f3n, se efectu\u00f3 una selecci\u00f3n de los fragmentos de ecosistemas que fueron evaluados desde el punto de vista de la conservaci\u00f3n ambiental y clasificados de acuerdo al grado de vulnerabilidad. Algunos fueron considerados unidades de conservaci\u00f3n de uso sostenible, cuya protecci\u00f3n no requiere expropiaci\u00f3n. En estos momentos, la Secretar\u00eda del Medio Ambiente estudia la publicaci\u00f3n de un decreto que autorizar\u00e1 la construcci\u00f3n de hoster\u00edas ecol\u00f3gicas y la utilizaci\u00f3n comercial de dichas \u00e1reas. “El propietario podr\u00e1 utilizar dicha \u00e1rea con fines rentables”, adelanta Nogueira Neto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Instituciones desarrollan proyectos orientados a resolver problemas sociales","protected":false},"author":153,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[179],"tags":[],"coauthors":[469,98],"class_list":["post-78621","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tapa"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/78621","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/153"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=78621"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/78621\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=78621"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=78621"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=78621"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=78621"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}