{"id":80280,"date":"2005-05-01T00:00:00","date_gmt":"2005-05-01T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/2005\/05\/01\/una-radiografia-de-la-innovacion-3\/"},"modified":"2013-03-28T13:01:07","modified_gmt":"2013-03-28T16:01:07","slug":"una-radiografia-de-la-innovacion-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/una-radiografia-de-la-innovacion-3\/","title":{"rendered":"Una radiograf\u00eda de la innovaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

El d\u00eda 10 de mayo, la FAPESP presenta la tercera edici\u00f3n de Indicadores de ci\u00eancia, tecnologia e inova\u00e7\u00e3o en S\u00e3o Paulo\u00a0– 2004<\/em>, una radiograf\u00eda detallada del avance de la investigaci\u00f3n y el desarrollo (I&D) en el estado de S\u00e3o Paulo entre 1998 y 2002. A ejemplo de las dos ediciones anteriores (1995 y 2001), la publicaci\u00f3n tiene como objetivo hacer aportes con miras a la formulaci\u00f3n de la pol\u00edtica de ciencia y tecnolog\u00eda en S\u00e3o Paulo y en el pa\u00eds.<\/p>\n

La tercera edici\u00f3n, elaborada por alrededor de 40 expertos, se organiza en torno de tres grandes bloques de indicadores \u2013\u00a0de insumos, de resultados y de impacto econ\u00f3mico y social. A lo largo de 12 cap\u00edtulos tem\u00e1ticos, la ciencia y la tecnolog\u00eda desarrolladas en S\u00e3o Paulo son interpretadas teniendo como tel\u00f3n de fondo del contexto nacional e internacional. Esta entrega integra tambi\u00e9n las series estad\u00edsticas a partir de las cuales se construyeron los indicadores, y la descripci\u00f3n de las metodolog\u00edas adoptadas para recabar y tratar los datos presentados, tal como enfatiza Regina Gusm\u00e3o, coordinadora de la tercera edici\u00f3n.<\/p>\n

Gastos en I&D
\n<\/strong>En lo que ata\u00f1e a los gastos en I&D, Indicadores adopta una nueva metodolog\u00eda de detecci\u00f3n y recolecci\u00f3n de datos, distinta de las que se utilizaron en las dem\u00e1s ediciones (1995 y 2001). Para delimitar el campo de las actividades en el estado de S\u00e3o Paulo, los autores enfatizaron la comparabilidad de los n\u00fameros agregados, con base en las recomendaciones del Manual Frascati, elaborado por la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n e Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE), adoptado por el Ministerio de Ciencia y Tecnolog\u00eda en 2001. Los gastos p\u00fablicos en I&D se calcularon a partir de datos de la ejecuci\u00f3n presupuestaria.<\/p>\n

Con base en este criterio, los autores registran un aumento de los gastos p\u00fablicos en el estado de S\u00e3o Paulo, entre 1998 y 2002. Estos gastos se mantuvieron arriba de los 2.300 millones de reales durante el per\u00edodo. Los gastos de la gobernaci\u00f3n estadual \u2013\u00a0que respondieron por alrededor del 60% del total \u2013\u00a0se mostraron m\u00e1s din\u00e1micos que los del gobierno federal en S\u00e3o Paulo.<\/p>\n

En S\u00e3o Paulo, este incremento fue determinado principalmente por los gastos de las instituciones de fomento. La FAPESP mantuvo la posici\u00f3n destacada, siendo responsable por m\u00e1s del 56% del total de recursos destinados al fomento en el estado. Los gastos anuales con posgrado tambi\u00e9n contribuyeron al aumento de las partidas p\u00fablicas. Sumaron 863 millones de reales en promedio, siendo el 84% relativo a las tres universidades estaduales, bajo el liderazgo de la Universidad de S\u00e3o Paulo (USP), seguida por la Universidad Estadual Paulista (Unesp) y la Universidad Estadual de Campinas (Unicamp).<\/p>\n

En el c\u00e1lculo de las inversiones privadas, la tercera edici\u00f3n de los Indicadores incorpor\u00f3 a la base de datos de la Investigaci\u00f3n Industrial Innovaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica 2000 (Pintec, sigla en portugu\u00e9s), del Instituto Brasile\u00f1o de Geograf\u00eda y Estad\u00edstica (IBGE), realizada con 10 mil empresas, al margen de tabulaciones especiales de la Pintec 2003 que el instituto ha de divulgar en el segundo semestre de este a\u00f1o, de acuerdo con Sandra Hollanda, coordinadora del cap\u00edtulo sobre los gastos en I&D. En las ediciones anteriores de Indicadores<\/em> este c\u00e1lculo se hac\u00eda con informaciones recabadas por la Asociaci\u00f3n Nacional de Investigaci\u00f3n, Desarrollo e Ingenier\u00eda de Empresas Innovadoras (Anpei) con un panel de 400 a 600 empresas.<\/p>\n

De acuerdo con este nuevo criterio, la participaci\u00f3n de las empresas en el total de los gastos en I&D en S\u00e3o Paulo, en 2000, fue del 54%. A nivel nacional, en el mismo a\u00f1o, a\u00fan prevalec\u00edan las inversiones p\u00fablicas que, en el conjunto de los gastos de I&D, representaban un 58%, frente al 42% del sector privado. Estos resultados, no obstante, deben relativizarse, como acota Sandra, ya que la Pintec se realiza por muestreo probabil\u00edstico, con un margen de error del 30%. La nueva metodolog\u00eda debe ser perfeccionada todav\u00eda.<\/p>\n

Registro de patentes
\n<\/strong>Pese a las se\u00f1ales positivas en el cap\u00edtulo sobre gastos en I&D, los Indicadores<\/em> muestran una acentuada distancia del patr\u00f3n brasile\u00f1o de inversi\u00f3n en ciencia y tecnolog\u00eda con relaci\u00f3n a los pa\u00edses industrializados, lo que mantiene abierto el desaf\u00edo de buscar soluciones con miras al avance tecnol\u00f3gico. Prueba de ello es el cap\u00edtulo dedicado a indicadores de propiedad intelectual. El n\u00famero de patentes concedidas por la United States Patent and Trademark Office (Uspto) a brasile\u00f1os tuvo un crecimiento modesto, aunque persistente, entre 1999 y 2001, hasta cerrar el per\u00edodo con un 0,07% del total de registros. La contribuci\u00f3n de S\u00e3o Paulo represent\u00f3 la mitad del esfuerzo nacional en el per\u00edodo, similar a su participaci\u00f3n en las solicitudes de patentes depositadas en el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INPI) entre 1990 y 2001. No obstante, los datos revelan que, de las 20 entidades brasile\u00f1as l\u00edderes en dep\u00f3sitos de patentes entre 1990 y 2001, siete se ubicaban en S\u00e3o Paulo, siendo dos de ellas universidades y tres institutos de investigaci\u00f3n.<\/p>\n

Los autores apuntan tambi\u00e9n el peso sumamente elevado, superior al 70%, de los pedidos de patentes en el sistema INPI depositados por individuos en relaci\u00f3n con los de personas jur\u00eddicas, tanto en el caso de S\u00e3o Paulo como en el de todo Brasil. Este cuadro, de acuerdo con la literatura especializada, se asocia a una realidad de atraso y subdesarrollo, recuerdan los autores de la investigaci\u00f3n. Inversamente, proyectados en el plano internacional, los datos revelan la preponderancia de patentes concedidas a personas jur\u00eddicas, en su gran mayor\u00eda representadas por empresas transnacionales.<\/p>\n

El cap\u00edtulo sobre la balanza de pagos tecnol\u00f3gicos deja claro el precio que el pa\u00eds paga por su atraso tecnol\u00f3gico. Entre 1998 y 2002, la participaci\u00f3n de los productos de alta tecnolog\u00eda en las exportaciones del estado de S\u00e3o Paulo represent\u00f3 entre el 25% y el 30%, mientras que Brasil se ubicaba entre el 15% y el 20%.<\/p>\n

Los pa\u00edses avanzados tecnol\u00f3gicamente concentran m\u00e1s de la mitad de sus exportaciones en bienes de alta tecnolog\u00eda y presentan valores medios de exportaciones superiores a los de las importaciones. Esta relaci\u00f3n se invierte en los pa\u00edses donde la sofisticaci\u00f3n tecnol\u00f3gica de la industria es baja. Tal es el caso de Brasil y de S\u00e3o Paulo, catalogados entre las regiones y pa\u00edses de grado medio de desarrollo tecnol\u00f3gico, que se caracterizan por tener d\u00e9ficits en el comercio exterior de bienes de alta tecnolog\u00eda y en la balanza de pagos de servicios tecnol\u00f3gicos. Esto pone en evidencia la alta dependencia de Brasil y de S\u00e3o Paulo con relaci\u00f3n a la tecnolog\u00eda extranjera. En el caso de S\u00e3o Paulo, este problema aparece de forma m\u00e1s visible: en lo que se refiere a las ventas externas, el estado se encuadra en el nivel intermedio de integraci\u00f3n internacional, similar al de Italia. Con todo, por el lado de las compras, tiene un desempe\u00f1o semejante al de los pa\u00edses m\u00e1s avanzados, como Alemania o Francia.<\/p>\n

Los indicadores relativos a los recursos humanos disponibles en ciencia y tecnolog\u00eda tampoco son animadores. En 2001, el n\u00famero de personas ocupadas en ciencia y tecnolog\u00eda en el pa\u00eds era de 11,2 millones, y en S\u00e3o Paulo, eran 3,6 millones, un nivel comparable al de Francia y el Reino Unido, de acuerdo con par\u00e1metros da OCDE. Con todo, cuando se los relaciona con la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa (PEA), los resultados son desfavorables: el personal ocupado en todo el pa\u00eds representa un 12% de la PEA, y en S\u00e3o Paulo, el 17%, ante un nivel del 40% observado en los mencionados pa\u00edses.<\/p>\n

Ense\u00f1anza superior
\n<\/strong>Los Indicadores<\/em> apuntan tambi\u00e9n una aceleraci\u00f3n del ritmo de crecimiento de la matr\u00edcula de la ense\u00f1anza superior en el pa\u00eds con relaci\u00f3n al per\u00edodo 1995 y 1998, con un ingreso de m\u00e1s de 1,3 millones de alumnos al sistema. La demanda creci\u00f3 en raz\u00f3n de la duplicaci\u00f3n del n\u00famero de egresados de la ense\u00f1anza media, junto a la progresiva interiorizaci\u00f3n y diversificaci\u00f3n de las universidades en todo el pa\u00eds.<\/p>\n

Entre 1998 y 2002, S\u00e3o Paulo registr\u00f3 un aumento del 46% en el n\u00famero de matr\u00edculas, un 89% en el de las carreras y del 40% en el total de instituciones de ense\u00f1anza. En Brasil, este crecimiento de las carreras de grado fue a\u00fan m\u00e1s acentuado, con un crecimiento del 64% en las matr\u00edculas, un 107% en el n\u00famero de carreras y del 68% de las instituciones.<\/p>\n

La red privada fue la principal responsable de la expansi\u00f3n de las carreras de grado, con un aumento del 50% en el n\u00famero de matr\u00edculas, en el caso de S\u00e3o Paulo, y del 84% en el conjunto del pa\u00eds. Con todo, los autores identificaron en un “agotamiento de la expansi\u00f3n del sector privado”, al constatar una merma significativa en la relaci\u00f3n candidatos-vacantes en los procesos de ingreso.<\/p>\n

Las matr\u00edculas en las carreras de posgrado, al contrario que en las de grado, se concentran mayoritariamente en la red p\u00fablica, que entre 1998 y 2002, mantuvo el ritmo de crecimiento registrado antes, en la segunda edici\u00f3n de los Indicadores<\/em>.<\/p>\n

El n\u00famero de matr\u00edculas en el estado de S\u00e3o Paulo en 2002 representaba a\u00fan 37% de las vacantes de todo el pa\u00eds. La gran mayor\u00eda de las carreras eran ofertadas por las tres grandes universidades estaduales. Las carreras de la red privada no superaban el 17% del total de las vacantes de maestr\u00eda y el 7% en el doctorado. No obstante, el posgrado sigue en franca expansi\u00f3n en el resto del pa\u00eds, aunque a un ritmo menor, sin comprometer el patr\u00f3n de calidad acad\u00e9mica y la excelencia de las carreras ofertadas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La tercera edici\u00f3n de Indicadores de la FAPESP registra una elevaci\u00f3n de los gastos p\u00fablicos en C&T entre 1998 y 2002","protected":false},"author":95,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[],"coauthors":[469],"class_list":["post-80280","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/80280","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/95"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=80280"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/80280\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=80280"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=80280"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=80280"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=80280"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}