Hace desde la \u00e9poca del Imperio que Brasil procura hallar una soluci\u00f3n tendiente a minimizar los efectos de la sequ\u00eda en el semi\u00e1rido del nordeste. En 1847, Don Pedro II manifest\u00f3 su disposici\u00f3n incluso a vender las joyas de la Corona si de lo que se trataba era de llevar las aguas del r\u00edo S\u00e3o Francisco hacia la regi\u00f3n. Pero su intenci\u00f3n no se consum\u00f3, y as\u00ed sus joyas quedaron muy bien preservadas. En el siglo XX, la transposici\u00f3n de las aguas del r\u00edo estuvo en el tapete en otras tres ocasiones, en los a\u00f1os 1980, 1990 y 2000. Sin embargo, la falta de recursos y de consenso hizo imposible la consecuci\u00f3n de tales proyectos. La primera propuesta en el corriente siglo – no menos pol\u00e9mica – es el Proyecto de integraci\u00f3n del r\u00edo S\u00e3o Francisco con las cuencas hidrogr\u00e1ficas del nordeste septentrional, del Ministerio de Integraci\u00f3n Nacional.<\/p>\n
El objetivo de este proyecto es asegurar la oferta de agua de m\u00faltiples usos a 12 millones de personas. Prev\u00e9 la construcci\u00f3n de dos canales revestidos de concreto de 720 kil\u00f3metros de extensi\u00f3n, 25 metros de ancho y 5 metros de profundidad, mediante los cuales se captar\u00e1n de manera continua 26 metros c\u00fabicos por segundo de aguas del r\u00edo S\u00e3o Francisco, que se transportar\u00e1n hasta la regi\u00f3n de la sequ\u00eda. Cuando la represa de Sobradinho est\u00e9 llena, el volumen de captaci\u00f3n podr\u00e1 llegar a los 114 metros c\u00fabicos. El caudal promedio ser\u00e1 de 63,5 metros c\u00fabicos por segundo, y la capacidad total de transporte de la obra ser\u00e1 de 127 metros c\u00fabicos por segundo.<\/p>\n
A lo largo de todo el trayecto se construir\u00e1n nueve estaciones de bombeo para superar desniveles de hasta 160 metros de altitud, al margen de 27 acueductos, 8 t\u00faneles y 35 reservorios de peque\u00f1o porte. El primer tramo de esa obra monumental que el gobierno federal pretender empezar este mismo a\u00f1o cuenta con un presupuesto de 4,5 mil millones de reales. “El \u00e1rea del proyecto alcanza al 37% de la poblaci\u00f3n del pol\u00edgono de la sequ\u00eda”, justifica Jo\u00e3o Urbano Cagnin, coordinador t\u00e9cnico del proyecto dentro del Ministerio de Integraci\u00f3n Nacional.<\/p>\n
“Llover sobre mojado” Pero la idea de que la transposici\u00f3n reducir\u00e1 efectivamente los efectos de la sequ\u00eda en el semi\u00e1rido nordestino lejos est\u00e1 de ser un consenso pol\u00edtico o t\u00e9cnico. Del lado de los opositores al proyecto se congregan desde gobernadores de estados “donadores” y “receptores” de agua – ya que cabr\u00e1 a \u00e9stos hacerse cargo de la cuenta de las obras de conexi\u00f3n de los canales con las redes de saneamiento -, hasta cient\u00edficos y ambientalistas, pasando por organizaciones no gubernamentales. Es particularmente fuerte este grupo entre los miembros del Comit\u00e9 de la Cuenca Hidrogr\u00e1fica del S\u00e3o Francisco (CBHSF, por su sigla en portugu\u00e9s). Existen perspectivas de que la licencia previa ambiental concedida por el Instituto Brasile\u00f1o de Medio Ambiente y Recursos Renovables (Ibama) a comienzos de mayo, y el proceso de licitaci\u00f3n en marcha sean cuestionados en la Justicia, mediante la presentaci\u00f3n acciones civiles.<\/p>\n Disputas pol\u00edticas aparte, los cr\u00edticos consideran que el proyecto es econ\u00f3micamente inviable y socialmente injusto. Alegan que no existe d\u00e9ficit h\u00eddrico en el nordeste septentrional que justifique un proyecto de tama\u00f1a magnitud. “El nordeste tiene agua. Son 70 mil azudes con alrededor de 37 mil millones de metros c\u00fabicos de agua. Es el mayor volumen de agua de reservorios existente todo el mundo”, dice Jo\u00e3o Suassuna, de la Fundaci\u00f3n Joaquim Nabuco.<\/p>\n La mitad del agua, sostiene Suassuna, se encuentra en el azud de Castanh\u00e3o, en el estado de Cear\u00e1, que cubre la demanda de Fortaleza y de la poblaci\u00f3n del bajo Jaguaribe, que ser\u00e1 abastecido con aguas captadas en Cabrob\u00f3 (Pernambuco) y transportadas por el eje norte del proyecto hasta Cear\u00e1. “\u00bfPara qu\u00e9 llevar m\u00e1s agua todav\u00eda a ese azud?”, indaga. Seg\u00fan su evaluaci\u00f3n, lo que falta en realidad es una pol\u00edtica para el uso del agua.<\/p>\n El proyecto de transposici\u00f3n es “llover sobre mojado”, de acuerdo con la evaluaci\u00f3n de Jo\u00e3o Abner, docente del \u00e1rea de recursos h\u00eddricos de la Universidad Federal de R\u00edo Grande do Norte (UFRGN). Abner se vale de los ejemplos de dos estados del nordeste septentrional para cuestionar la tesis de d\u00e9ficit h\u00eddrico. Cear\u00e1 tiene 7,5 millones de habitantes, 35 mega azudes y una\u00a0 oferta potencial de 215 metros c\u00fabicos por segundo de agua para un consumo actual de 54 metros c\u00fabicos por segundo. “El sue\u00f1o de Don Pedro ya se ha plasmado en Cear\u00e1 con la construcci\u00f3n del azud de Castanh\u00e3o?, dice.<\/p>\n R\u00edo Grande do Norte, estado con una poblaci\u00f3n de 2,7 millones de personas, dispone de un caudal asegurado de 70 metros c\u00fabicos por segundo para una demanda de 33 metros c\u00fabicos por segundo. ?Hasta el estado de Para\u00edba, el menos dotado de recursos h\u00eddricos de la regi\u00f3n, posee un super\u00e1vit significativo: 32 metros c\u00fabicos por segundo, para una demanda de 21 metros c\u00fabicos por segundo?, afirma Abner.<\/p>\n A su entender, lo que le falta al nordeste septentrional de Brasil es una\u00a0 pol\u00edtica de destinaci\u00f3n del agua a trav\u00e9s de aductoras, como la que se puso en pr\u00e1ctica en R\u00edo Grande do Norte. Dicho estado ech\u00f3 mano de los recursos surgidos de la privatizaci\u00f3n de su compa\u00f1\u00eda de energ\u00eda el\u00e9ctrica para invertir 250 millones de reales en m\u00e1s de mil kil\u00f3metros de aductoras que abastecen a la mitad de la poblaci\u00f3n. “Las aductoras llevan las aguas desde la costa y desde el embalse Armando Ribeiro Gon\u00e7alves, sobre el r\u00edo Piranha-A\u00e7u, hasta la regi\u00f3n semi\u00e1rida”, apunta.<\/p>\n El coordinador t\u00e9cnico del proyecto rebate las cr\u00edticas sobre a disponibilidad h\u00eddrica existente en el nordeste. “De los 70 mil azudes, solamente cien valen la pena. Los dem\u00e1s son grandes evaporadores de agua”, afirma. “Y los grandes azudes no pueden utilizarse porque hay que guardar agua para el futuro, y est\u00e1n comprometidos: pierden 2 metros de agua por a\u00f1o debido a la evaporaci\u00f3n”, argumenta Cagnin. De los 18 mil millones de metros c\u00fabicos de agua disponibles en Cear\u00e1, por ejemplo, tan s\u00f3lo el 20% puede utilizarse. “Es decir, hay azudes, pero no tienen agua.”<\/p>\n Los azudes del nordeste septentrional acumulan el m\u00e1ximo de agua en el per\u00edodo de lluvias, durante tres o cuatro meses al a\u00f1o. Aun cuando est\u00e1n llenos, el uso del agua es controlado, de manera tal de garantizar el suministro en caso de sequ\u00edas prolongadas. La integraci\u00f3n de estos azudes con una fuente de agua permanente y de gran volumen – como la que se transpondr\u00e1 – permitir\u00e1 que el agua almacenada en dichos pozos sea liberada en mayor proporci\u00f3n para las actividades productivas. La garant\u00eda de abastecimiento atraer\u00e1 inversiones, generar\u00e1 m\u00e1s empleo e incrementar\u00e1 los ingresos de la poblaci\u00f3n. “Si lo que pretendemos es darle una nueva oportunidad al nordeste, debemos asegurarle el suministro de agua.”<\/p>\n El agua acumulada en los reservorios y azudes tendr\u00e1 m\u00faltiples usos, incluso econ\u00f3micamente hablando. A lo largo de los dos canales, el proyecto prev\u00e9 la instalaci\u00f3n de puntos de captaci\u00f3n de agua y chafarices para contemplar la demanda de la poblaci\u00f3n de las \u00e1reas cercanas, y hacer factible la agricultura irrigada de los peque\u00f1os productores.<\/p>\n Pero el foco principal del proyecto apunta a impulsar el desarrollo urbano. “No es meramente agua para beber, es agua para vivir. Este proyecto se destina a poner agua en los azudes y al suministro de las ciudades”, subraya el coordinador t\u00e9cnico del proyecto. “No es agua para la poblaci\u00f3n difusa”, insiste. Para esta poblaci\u00f3n, el gobierno est\u00e1 impulsando la construcci\u00f3n de un mill\u00f3n de cisternas, un proyecto por valor de 1.500 millones de reales, un cuarto del valor previsto para la transposici\u00f3n. “Una cisterna produce un metro c\u00fabico de agua por segundo, en tanto que la transposici\u00f3n produce casi 70 metros c\u00fabicos por segundo”, compara.<\/p>\n El uso econ\u00f3mico del agua es objeto de duros cuestionamientos. “El gobierno quiere darle agua a los agronegocios”, resume Suassuna, de la Fundaci\u00f3n Joaquim Nabuco. “Es agua para el agronegocio”, repite Abner, de la UFRGN. “\u00bfEl desplazamiento de las aguas llegar\u00e1 a los productores?”, indaga Luciano Pagnucci Queiroz, investigador del Instituto Nacional del Semi\u00e1rido.<\/p>\n El hecho de tratar al agua como un bien econ\u00f3mico “trae aparejada la exclusi\u00f3n de una gran parte de la poblaci\u00f3n”, advierte el manifiesto Riesgos previsibles, consecuencias incalculables, suscrito al final del a\u00f1o pasado por 250 asociaciones, entidades representativas y organizaciones no gubernamentales, y dado a conocer con la intenci\u00f3n de frenar la aprobaci\u00f3n del proyecto.<\/p>\n Por cierto, \u00e9sta fue una de las razones por las que el Comit\u00e9 de la Cuenca Hidrogr\u00e1fica del S\u00e3o Francisco rechaz\u00f3 el proyecto de transposici\u00f3n. Al cabo de de cinco consultas p\u00fablicas en ciudades de la regi\u00f3n, dicho comit\u00e9 aprob\u00f3 el uso externo de las aguas del r\u00edo “solamente para el consumo humano y animal” y en situaciones de probada escasez, de acuerdo con Geraldo Jos\u00e9 dos Santos, asesor t\u00e9cnico del referido comit\u00e9.<\/p>\n Con respecto al Eje Este del proyecto – que sale de la represa de Itaparica, en el l\u00edmite entre Pernambuco y Bah\u00eda, cerca de Nova Petrol\u00e2ndia, y sigue hasta el r\u00edo Para\u00edba -, el agua se transportar\u00e1 a la zona conocida como agreste y podr\u00e1 utilizarse para la subsistencia. “Pero en el Eje Norte del proyecto el uso del agua tendr\u00e1 un car\u00e1cter eminentemente econ\u00f3mico. Una peque\u00f1a parte del l\u00edquido elemento, un volumen inferior a los 26 metros c\u00fabicos por segundo, se destinar\u00e1 al consumo humano y animal”, prev\u00e9 Souza.<\/p>\n Para Cagnin, la pol\u00e9mica entablada en torno al uso del agua del S\u00e3o Francisco es producto de una visi\u00f3n antigua del nordeste, de una econom\u00eda “hecha bajo las patas de los bueyes, que fue responsable del poblamiento disperso”. Hoy en d\u00eda, agrega Gagnin, Brasil tiene el semi\u00e1rido m\u00e1s populoso del mundo, que se ha modernizado, es m\u00e1s urbano, “sali\u00f3 de la cultura rural”. Por eso mismo, necesita m\u00e1s agua.<\/p>\n Energ\u00eda para el futuro El Reporte de Impacto Ambiental (Rima) estima que el uso de las aguas del r\u00edo, en los vol\u00famenes fijados en el proyecto, acarrear\u00eda la p\u00e9rdida de 137 MWh\/h de energ\u00eda para las centrales, es decir, un 2,4% de la energ\u00eda media generada por\u00a0 Chesf, a partir de 2025. Esta p\u00e9rdida, tambi\u00e9n de acuerdo con el Rima, podr\u00e1 compensarse con la producci\u00f3n generada por las centrales termoel\u00e9ctricas que se est\u00e1n instalando en la regi\u00f3n o por usinas hidroel\u00e9ctricas emplazadas en otras cuencas, por medio del Sistema Interconectado Nacional.<\/p>\n “Chesf genera 5.600 MW promedio anualmente, y el proyecto consumir\u00e1 el 1% de esta energ\u00eda, y a mediano plazo”, dice Cagnin. Recuerda a su vez que el sistema el\u00e9ctrico brasile\u00f1o est\u00e1 interconectado y que el nordeste recibe actualmente un 20% de la energ\u00eda generada en la hidroel\u00e9ctrica de Tucuru\u00ed. “En el futuro, dentro de 15 a\u00f1os, m\u00e1s de la mitad de la energ\u00eda provendr\u00e1 de fuera del S\u00e3o Francisco.”<\/p>\n Entre los cr\u00edticos y defensores del proyecto existen tambi\u00e9n, aparentemente, algunas divergencias de c\u00e1lculo. El ministro Ciro Gomes sostiene que la transposici\u00f3n utilizar\u00e1 tan s\u00f3lo 1% del volumen desaguado en el mar. Pero el Comit\u00e9 de Cuenca del S\u00e3o Francisco cuestiona este dato. El c\u00e1lculo del 1% es inadecuado, pues toma como base el caudal promedio hist\u00f3rico del r\u00edo, sin considerar que parte de dicha agua ya no est\u00e1 disponible. En nota oficial, el comit\u00e9 recuerda que, para garantizar las condiciones m\u00ednimas del r\u00edo, el Plan de Recursos H\u00eddricos estipul\u00f3 un caudal m\u00e1ximo en la desembocadura de 360 metros c\u00fabicos por segundo, de los cuales quedan tan s\u00f3lo 269 metros c\u00fabicos por segundo. Calculada sobre este saldo, la transposici\u00f3n retirar\u00eda efectivamente entre el 24% de la aguas del r\u00edo, seg\u00fan el caudal promedio, y el 47% seg\u00fan el caudal m\u00e1ximo.<\/p>\n El costo del agua transportada, estimado en 0,11 real, tambi\u00e9n suscita pol\u00e9mica. Actualmente, en el \u00e1rea rural no se cobra por el agua bruta. Los usuarios pagan \u00fanicamente el costo del bombeo desde la fuente de suministro hasta el \u00e1rea agr\u00edcola. “Con la transposici\u00f3n se pagar\u00e1 muy caro el uso del agua: entre cinco y seis veces m\u00e1s que los valores actuales en la regi\u00f3n”, calcula Abner.<\/p>\n Cagnin aclara que \u00e9ste no ser\u00e1 el precio del agua utilizada para irrigaci\u00f3n o en las \u00e1reas rurales. Recuerda a su vez que el agua tiene m\u00faltiples usos, y que dicho valor, de 0,11 real, lo pagar\u00e1 el consumidor urbano e industrial, a cambio de la garant\u00eda de suministro, lo que representar\u00eda un aumento del 10% en la tarifa actual. Fuera de las \u00e1reas urbanas, el precio se calcular\u00e1 por compensaci\u00f3n, con base en un subsidio cruzado.<\/p>\n Y las preocupaciones no cesan por all\u00ed. Queiroz, del Instituto Nacional del Semi\u00e1rido, por ejemplo, teme que, si la obra no se ejecutara correctamente, al margen del agua, los canales har\u00edan tambi\u00e9n la transposici\u00f3n de la biota (el conjunto de formas de vida de un determinado ambiente. Este riesgo se ubica entre los 22 impactos negativos apuntados por el Rima). Para minimizarlo, se prev\u00e9 el monitoreo de la mezcla de las biotas de las cuencas donadoras y receptoras, la instalaci\u00f3n de filtros en las tomas de agua sobre el r\u00edo S\u00e3o Francisco y la ejecuci\u00f3n de subprogramas de monitoreo de los peces y de la calidad del agua, y estudios geol\u00f3gicos en ambos canales.<\/p>\n Consulta p\u00fablica
\n<\/strong>Este proyecto empez\u00f3 a perge\u00f1arse en 2003, y desde entonces ha avanzado m\u00e1s que cualquier otro en los \u00faltimos 150 a\u00f1os: los pliegos de licitaci\u00f3n del primer tramo de la obra se conocieron el d\u00eda 13 de mayo, y las m\u00e1s de 30 empresas contratistas interesadas tienen plazo hasta el d\u00eda 28 de junio para presentar sus proyectos.<\/p>\n
\n<\/strong>Los cr\u00edticos tambi\u00e9n temen que la transposici\u00f3n comprometa la demanda futura de energ\u00eda el\u00e9ctrica, estimada en alrededor de un 6% anual para un crecimiento del 4% del Producto Bruto Interno (PBI). El r\u00edo S\u00e3o Francisco es responsable de la generaci\u00f3n de m\u00e1s del 95% de la energ\u00eda el\u00e9ctrica del nordeste brasile\u00f1o, casi completamente producida por Companhia Hidrelectrica do S\u00e3o Francisco (Chesf).<\/p>\n
\n<\/strong>El Ministerio de Integraci\u00f3n Nacional pretende destinar dos mil millones de reales al proyecto en 2006. Adem\u00e1s de intentar impedir el comienzo de las obras en los tribunales – y de amagar con obstruir la votaci\u00f3n de la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO, por su sigla en portugu\u00e9s), en caso de que el gobierno no ceda en la estimaci\u00f3n de los gastos -, los opositores pretenden dejar en manos de la poblaci\u00f3n brasile\u00f1a la \u00faltima palabra sobre el proyecto. El diputado Luiz Carreira (del Partido del Frente Liberla\/ PFL-Bah\u00eda) present\u00f3 ante la mesa directiva de la C\u00e1mara de Diputados un decreto legislativo, proponiendo un plebiscito sobre la transposici\u00f3n del r\u00edo S\u00e3o Francisco, que se realizar\u00eda el primer domingo de octubre de 2006. La propuesta tramita en la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente. “No se trata de una obra de ingenier\u00eda cualquiera. Es un proyecto de desarrollo econ\u00f3mico”, argumenta el diputado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La transposici\u00f3n del r\u00edo S\u00e3o Francisco divide opiniones y suscita pol\u00e9micas entre el gobierno y los cient\u00edficos","protected":false},"author":95,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[],"coauthors":[397],"class_list":["post-80300","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/80300","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/95"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=80300"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/80300\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=80300"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=80300"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=80300"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=80300"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}