El programa de expansi\u00f3n de las instituciones federales de educaci\u00f3n superior tiene cifras grandiosas: se prev\u00e9 la creaci\u00f3n de 125 mil nuevas vacantes hasta 2010 por medio de la construcci\u00f3n de cuatro nuevas universidades \u2013\u00a0ABC paulista, Grande Dourados (Mato Grosso do Sul), Rec\u00f3ncavo Baiano (Bah\u00eda) y Pampa (R\u00edo Grande do Sul) \u2013, la transformaci\u00f3n de cinco facultades en universidades y la creaci\u00f3n de 36 campus vinculados a instituciones ya existentes. La inversi\u00f3n en el programa llega a\u00a0 266.5 millones de reales.<\/p>\n
Ya su impacto en el sistema nacional de ciencia y tecnolog\u00eda no es tan sencillo de mensurar. Hay, por ejemplo, incertidumbres sobre la capacidad del Ministerio de Educaci\u00f3n (MEC) para patrocinar la expansi\u00f3n sin fragilizar a las universidades existentes. En un discurso hecho en el Palacio do Planalto el d\u00eda 17 de enero, el presidente de la Asociaci\u00f3n Nacional de Directivos de Instituciones Federales de Educaci\u00f3n Superior (Andifes), Oswaldo Baptista Duarte Filho, elogi\u00f3 la iniciativa de ampliar el sistema federal, pero expres\u00f3 preocupaciones.<\/p>\n
“Tal expansi\u00f3n a\u00fan est\u00e1 d\u00e1ndose a costa de los cuadros de recursos humanos y financieros ya existentes que se encuentran desfasados. Las cuatro mil vacantes de docentes destinadas inicialmente a la recomposici\u00f3n de las plantillas actuales, adem\u00e1s de que a\u00fan no corrigieron enteramente el d\u00e9ficit, fueron transformadas en apenas 2.200, con las otras 1.800 siendo destinadas a la expansi\u00f3n”, dijo Duarte Filho, que es el rector de la Universidad Federal de S\u00e3o Carlos (UFSCar).<\/p>\n
Duarte reconoci\u00f3 que los recursos para las federales est\u00e1n increment\u00e1ndose. “En 2005 tuvimos un aumento en el presupuesto, el primero en muchos a\u00f1os, que se hizo efectivo en un aumento del 24% al costo y capital de las instituciones federales”, dijo. Es verdad que el dinero usado en la construcci\u00f3n de las nuevas universidades est\u00e1 viniendo de una fuente a la parte del presupuesto global de las federales, que subi\u00f3 de 7.7 mil millones de reales, en el 2004, para 8.9 mil millones de reales en el 2005, seg\u00fan datos del MEC.<\/p>\n
Pero las 125 mil nuevas\u00a0 vacantes significar\u00e1n, teni\u00e9ndose en cuenta los cursos de como promedio cinco a\u00f1os de duraci\u00f3n, m\u00e1s 625 mil matr\u00edculas despu\u00e9s de algunos a\u00f1os. Eso va a duplicar el n\u00famero actual de estudiantes. El temor de la Andifes es que las nuevas instituciones rivalicen fuertemente con las universidades ya existentes en la divisi\u00f3n de una torta limitada de presupuestos en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n
Hay consenso sobre la necesidad de expandir el sistema de instituciones federales de educaci\u00f3n superior, que actualmente responde por el 55% de los programas de posgrado, seg\u00fan la Coordinaci\u00f3n de Perfeccionamiento del Personal de Nivel Superior (Capes). Ninguna naci\u00f3n occidental se desarroll\u00f3 sin un vigoroso sistema de educaci\u00f3n superior p\u00fablico.<\/p>\n
Estados Unidos, seg\u00fan el Departamento de Educaci\u00f3n del gobierno, tiene el 77% de sus matr\u00edculas en la ense\u00f1anza superior en instituciones p\u00fablicas. En Brasil, de acuerdo con el \u00faltimo censo de Educaci\u00f3n Superior divulgado por el Instituto Nacional de Estudios e Investigaciones Educativas (Inep), el 72% de los estudiantes de nivel superior corresponde a alumnos de instituciones particulares y tan s\u00f3lo el 10% de los brasile\u00f1os con edades entre 18 y 24 a\u00f1os est\u00e1 en la universidad.<\/p>\n
La opci\u00f3n del MEC es la de crear universidades con ense\u00f1anza, investigaci\u00f3n y\u00a0 extensi\u00f3n. As\u00ed, cada nueva instituci\u00f3n tendr\u00e1 que desarrollar carreras de maestr\u00eda y doctorado. “No existe una universidad sin investigaci\u00f3n”, dice Nelson Maculan, secretario de Educaci\u00f3n Superior del MEC. Pero hay grandes retos por superar. Existe una distancia considerable entre contratar profesores y producir investigaci\u00f3n de calidad.\u00a0La experiencia de las universidades federales situadas en estados distantes del sur y sudeste muestra que es dif\u00edcil atraer investigadores de peso y ofrecer condiciones para hacer investigaci\u00f3n de calidad.<\/p>\n
La Sociedad Brasile\u00f1a para el Progreso de la Ciencia (SBPC) present\u00f3 una propuesta para afrontar el problema. La idea es la de abrir vacantes para grupos enteros de investigaci\u00f3n, y no para profesores individualmente. “Cuando el gobierno autoriza la creaci\u00f3n de vacantes de docentes, los consejos universitarios pulverizan las oportunidades por muchos departamentos y no consiguen crear una masa cr\u00edtica para formar programas de posgrado en ning\u00fan \u00e1rea.\u00a0Lo ideal ser\u00eda ofrecer varias plazas en una misma \u00e1rea, con posibilidades de formar un grupo entero de investigaci\u00f3n”, afirma Ennio Candotti, presidente de la Sociedad Brasile\u00f1a para el Progreso de la Ciencia.<\/p>\n
La idea tropieza con todo en la autonom\u00eda de gesti\u00f3n de las universidades.\u00a0Hay un debate tambi\u00e9n sobre la naturaleza de las instituciones. Incluso en los pa\u00edses ricos, como Estados Unidos o Francia, se adoptaron estrategias de crear organizaciones de ense\u00f1anza superior no universitarias, los llamados community colleges<\/em>, en las cuales no hay necesariamente investigaci\u00f3n \u2013\u00a0no siendo obligatorio que todos los docentes trabajen en dedicaci\u00f3n exclusiva \u2013\u00a0y donde el costo por alumno llega a ser una d\u00e9cima parte del de una universidad tradicional con ense\u00f1anza, investigaci\u00f3n y extensi\u00f3n.<\/p>\n En Estados Unidos, la mitad de las matr\u00edculas de la ense\u00f1anza superior se vincula a organizaciones de este tipo. En S\u00e3o Paulo ya existen instituciones semejantes, las Facultades Tecnol\u00f3gicas (Fatecs), que ofrecen carreras de buena calidad y con graduaci\u00f3n m\u00e1s r\u00e1pida, volcadas hacia las demandas del mercado de trabajo.\u00a0El estado de S\u00e3o Paulo tambi\u00e9n prepara su modelo de desarrollo del sistema de educaci\u00f3n superior p\u00fablico, pero con una metodolog\u00eda m\u00e1s abarcadora.<\/p>\n Se discute, por ejemplo, la ampliaci\u00f3n de un sistema de ense\u00f1anza superior con una variedad de instituciones, algunas con actividad de investigaci\u00f3n, otras solamente de ense\u00f1anza, pero todas con carreras de calidad capaces de ampliar el acceso a la ense\u00f1anza superior. Un equipo de 150 especialistas se aboca a la elaboraci\u00f3n del Plan Director de la Ense\u00f1anza Superior P\u00fablica en S\u00e3o Paulo, propuesto al gobierno estadual por el Consejo de Rectores de Universidades Estaduales Paulistas (Cruesp), que va a delinear las estrategias y objetivos, tanto cualitativos cuanto cuantitativos, para los pr\u00f3ximos 15 a\u00f1os.<\/p>\n El comit\u00e9 ejecutivo que coordina los grupos est\u00e1 presidido por el secretario estadual de la Ciencia, Tecnolog\u00eda y Desarrollo econ\u00f3mico, Jo\u00e3o Carlos Meirelles. El trabajo est\u00e1 organizado en cinco grupos volcados a temas espec\u00edficos. Uno de ellos discute las formas de ampliar el acceso a las universidades. El segundo est\u00e1 debatiendo la distribuci\u00f3n geogr\u00e1fica de la expansi\u00f3n. El tercero aborda el desaf\u00edo presupuestario de alcanzar las metas. El cuarto trata de la cuesti\u00f3n de la innovaci\u00f3n. El quinto discute la naturaleza de las instituciones. “La discusi\u00f3n exhaustiva de estas estrategias permitir\u00e1 establecer un plan estrat\u00e9gico realizable, esencial para avanzar por un camino seguro en la expansi\u00f3n de la ense\u00f1anza superior p\u00fablica paulista”, dice Carlos Henrique de Brito Cruz, director cient\u00edfico de la FAPESP.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La creaci\u00f3n de nuevas universidades federales suscita un debate sobre la capacidad del gobierno para ampliar un sistema con ense\u00f1anza e investigaci\u00f3n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[],"coauthors":[437],"class_list":["post-80478","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/80478","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=80478"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/80478\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=80478"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=80478"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=80478"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=80478"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}