El gobierno federal puso en pr\u00e1ctica el dispositivo de la Ley de Innovaci\u00f3n que permite la destinaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos no reembolsables a empresas que desenvuelvan productos y procesos innovadores. El d\u00eda 6 de septiembre, el Ministerio de Ciencia y Tecnolog\u00eda (MCT), por intermedio de la Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep), lanz\u00f3 el Programa de Subvenci\u00f3n Econ\u00f3mica, que comprende dos llamados p\u00fablicos en los cuales se ofrecen 450 millones de reales durante los pr\u00f3ximos tres a\u00f1os. La llamada principal ofrece 300 millones de reales a las \u00e1reas consideradas estrat\u00e9gicas de la Pol\u00edtica Industrial, Tecnol\u00f3gica y de Comercio Exterior (Pitce) del gobierno, como los sectores de f\u00e1rmacos y medicamentos, semiconductores y software, bienes de capital con foco en biocombustibles y combustibles s\u00f3lidos, adem\u00e1s de \u00e1reas promisorias como biotecnolog\u00eda, nanotecnolog\u00eda, biomasa y energ\u00edas alternativas. “Mas empresas de cualesquiera \u00e1reas pueden presentar sus proyectos porque, del total disponible, 90 millones de reales se reservar\u00e1n a acciones en \u00e1reas no contempladas por la Pitce”, dice Rog\u00e9rio Amaury de Medeiros, superintendente de planeamiento de la Finep. “Es muy importante que las empresas se presenten, porque la b\u00fasqueda por ese llamado nos ayudar\u00e1 a mapear las demandas y planear los nuevos llamados p\u00fablicos. Nuestra expectativa es grande, pero no sabemos si aparecer\u00e1n 100 \u00f3 500 proyectos”, afirma Medeiros.<\/p>\n
El segundo llamado, que cuenta con 150 millones de reales, no contempla la distribuci\u00f3n de recursos al principio. Servir\u00e1 de sustento al Programa de Apoyo a la Investigaci\u00f3n en Empresas (Pappe), operado por la Finep en asociaci\u00f3n con agentes regionales, como las fundaciones de apoyo a la investigaci\u00f3n, las secretar\u00edas de estado y los bancos de desarrollo. El objetivo del llamado es identificar y acreditar a los socios regionales para, a trav\u00e9s de ellos, distribuir los recursos a las empresas en un segundo momento. A\u00fan en este a\u00f1o ha de salir un tercer llamado con 60 millones de reales para subvencionar la contrataci\u00f3n de maestres y doctores por empresas. Parte de los costos de las empresas con los salarios de esos profesionales podr\u00e1 tener resarcimiento a cargo del gobierno por un per\u00edodo de a lo sumo tres a\u00f1os, como estableci\u00f3 la llamada Ley del Bien (11.196\/2005). La medida busca combatir otro problema: la presencia a\u00fan peque\u00f1a de cient\u00edficos trabajando en centros de investigaci\u00f3n y desarrollo de empresas. En Brasil, de acuerdo con un an\u00e1lisis hecho por el IBGE en 2002, hay menos de 29 mil investigadores trabajando en empresas, comparados con los 94 en empresas\u00a0\u00a0 de Corea del Sur y los casi 800 mil en las de Estados Unidos.<\/p>\n
La aplicaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos no reembolsables en empresas no era factible\u00a0 antes de la Ley de Innovaci\u00f3n. La legislaci\u00f3n permit\u00eda la inversi\u00f3n en el sector privado apenas de forma indirecta, por medio de est\u00edmulo a las alianzas entre instituciones cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas y el sector privado. “Brasil comienza ahora a utilizar un mecanismo de pol\u00edtica p\u00fablica que est\u00e1 siendo empleado hace mucho tiempo en los pa\u00edses desarrollados”, dijo el presidente de la Finep, Odilon Marcuzzo do Canto. “La concreci\u00f3n llamados es una medida que tard\u00f3 en salir, pero a\u00fan as\u00ed se\u00f1ala positivamente el apoyo a la investigaci\u00f3n en empresas”, dice el director cient\u00edfico de la\u00a0 FAPESP, Carlos Henrique de Brito Cruz. “Este recurso se usa ampliamente por todos los pa\u00edses desarrollados y apunta a crear condiciones para que las empresas puedan enfrentar los elevados riesgos de invertir en innovaci\u00f3n”, afirma.<\/p>\n
Direcci\u00f3n correcta La innovaci\u00f3n es crucial para dar competitividad a las empresas y desarrollar la econom\u00eda. Los indicadores brasile\u00f1os muestran que el sector privado del pa\u00eds tiene baja capacidad de innovar. La Investigaci\u00f3n Nacional de Innovaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica (Pintec) de 2003 registr\u00f3 una ca\u00edda de la cantidad de empresas brasile\u00f1as que hacen investigaci\u00f3n y desarrollo de forma continua “eran 2.432 en 2003 ante los 3.178 en el a\u00f1o 2000, en un universo de m\u00e1s de 10 mil empresas encuestadas. Entre ellas tan s\u00f3lo 1.200 ten\u00edan productos diferenciados capaces de colocarlas en el liderazgo del mercado nacional y solamente 177 exhib\u00edan procesos innovadores de impacto mundial. El porcentaje de la facturaci\u00f3n de las empresas invertido en investigaci\u00f3n y desarrollo tambi\u00e9n cay\u00f3, del 3,8% en 2000 al 2,5% en 2003. Ese desempe\u00f1o encendi\u00f3\u00a0 la se\u00f1al de alerta entre autoridades y empresarios. En junio de 2006 la Confederaci\u00f3n Nacional de la Industria (CNI) estableci\u00f3 metas a ser alcanzadas hasta 2010. Entre ellas, el n\u00famero de empresas innovadoras para el est\u00e1ndar nacional debe crecer a al menos 4 mil y las de est\u00e1ndar internacional a m\u00e1s de 500. Para la CNI, por lo menos el 50% del fomento p\u00fablico destinado al desarrollo\u00a0 cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico debe ser ubicado directamente en las empresas en la forma de subvenciones y financiamientos si ex que el pa\u00eds quiere alcanzar tales metas.<\/p>\n Se eval\u00faa que el Estado brasile\u00f1o necesitar\u00eda invertir alrededor de 3 mil millones de reales por a\u00f1o en est\u00edmulo a la investigaci\u00f3n dentro de las empresas, en la forma de subsidios y de solicitudes tecnol\u00f3gicas. “Solo que esos 3 mil millones de reales deben ser aportados de forma tal que por cada mil millones invertidos por el Estado las empresas destinen 4 mil millones de reales”, dice Brito Cruz, de la FAPESP. Es intenci\u00f3n del gobierno federal lanzar, a partir de ahora, al menos dos llamados de subvenci\u00f3n por a\u00f1o. “Esa primera experiencia privilegia a los sectores considerados estrat\u00e9gicos, pero no necesariamente ese criterio va a repetirse en los pr\u00f3ximos llamado”, dice Rog\u00e9rio Amaury de Medeiros, de la Finep.<\/p>\n De todos modos, la expectativa de la Finep es que esos 450 millones iniciales tengan impacto mensurable en la capacidad de innovar de algunas \u00e1reas. “Creo que tenemos condici\u00f3n de avanzar mucho en \u00e1reas como software y f\u00e1rmacos”, dice Medeiros. La Finep admite que qued\u00f3 fuera de su esfuerzo un punto fr\u00e1gil de la cadena de innovaci\u00f3n de las empresas: la ausencia de una pol\u00edtica nacional de solicitudes tecnol\u00f3gicas, en que el poder p\u00fablico contrata y subsidia parcialmente investigaciones de inter\u00e9s p\u00fablico realizadas por empresas.<\/p>\n Por medio de ese instrumento, el Estado, en vez de comprar indiscriminadamente por el menor precio internacional, opta por el desarrollo del\u00a0 producto por una empresa nacional. En Estados Unidos, se gastan alrededor de 20 mil millones d\u00f3lares anualmente en compras tecnol\u00f3gicas a cargo de agencias gubernamentales. “Brasil ya fue m\u00e1s fuerte en esto, pero se alej\u00f3 de ese camino”, dice S\u00e9rgio Queiroz, de la Unicamp. La industria de telecomunicaciones se desarroll\u00f3 bastante gracias al poder del Estado. Embraer, hoy en d\u00eda un ejemplo de empresa brasile\u00f1a innovadora, quiz\u00e1 no se hubiera\u00a0 consolidado sin los pedidos que el gobierno hizo a la empresa, principalmente en sus albores.<\/p>\n Otra noticia promisoria en el campo de la innovaci\u00f3n fue el lanzamiento del Programa de Investigaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica (PIT), que re\u00fane a la Unicamp, a la Universidad de S\u00e3o Paulo (USP), al Instituto de Investigaciones Tecnol\u00f3gicas (IPT) y el Instituto de Investigaciones Energ\u00e9ticas y Nucleares (Ipen). El objetivo del programa es mapear la factibilidad comercial de tecnolog\u00edas innovadoras desarrolladas por esas instituciones y capacitar alumnos a investigar y cualificar esas tecnolog\u00edas. En los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os, cada instituci\u00f3n seleccionar\u00e1 proyectos de innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en curso en sus laboratorios, en un total de 120 tecnolog\u00edas.<\/p>\n El proceso ser\u00e1 conducido con apoyo de estudiantes becarios y tendr\u00e1 como br\u00fajula la primera experiencia del PIT, realizada recientemente en Campinas, que evalu\u00f3 60 tecnolog\u00edas producidas por la Unicamp en las \u00e1reas de Nuevos Materiales, Econegocios, Salud y Agronegocios, entre otras. “Las actividades desarrolladas por el PIT sirven de soporte para la difusi\u00f3n de las tecnolog\u00edas generadas en las instituciones”, afirma Roberto Lotufo, docente y director ejecutivo de la Agencia de Innovaci\u00f3n de la Unicamp (Inova), que lidera la ejecuci\u00f3n del programa. “La idea es hacer con cada tecnolog\u00eda estudiada aquello que ya hicimos en la Agencia de la Innovaci\u00f3n de la Unicamp cuando buscamos empresas para licenciar patentes. Los empresarios buscan\u00a0 informaciones b\u00e1sicas sobre la factibilidad comercial y la aplicaci\u00f3n de una determinada tecnolog\u00eda y no siempre sus creadores est\u00e1n preparados para responder.”<\/p>\n Una vez capacitados, los alumnos responsables de la marcha del\u00a0 programa comenzar\u00e1n a investigar las tecnolog\u00edas por medio de entrevistas con investigadores. La intenci\u00f3n es mapear diferencias y limitaciones de cada proyecto. Al final, tambi\u00e9n se har\u00e1 la investigaci\u00f3n de factibilidad econ\u00f3mica de las iniciativas, dimension\u00e1ndolas en los mercados nacional e internacional. Todos los proyectos con buen potencial podr\u00e1n ser transferidos a la sociedad por dos caminos: la generaci\u00f3n de peque\u00f1as empresas nacidas en las propias instituciones de investigaci\u00f3n o por medio de licenciamientos que se har\u00e1n para grupos privados ya constituidos. “Se trata de una acci\u00f3n para mejorar la calidad de las patentes de las instituciones acad\u00e9micas en S\u00e3o Paulo”, dice Brito Cruz.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Programa ofrece R$ 450 millones en recursos para empresas innovadoras","protected":false},"author":11,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[],"coauthors":[98],"class_list":["post-80656","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/80656","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=80656"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/80656\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=80656"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=80656"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=80656"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=80656"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n<\/strong>La subvenci\u00f3n a actividades tecnol\u00f3gicas en empresas es uno de los pocos espacios permitidos a los pa\u00edses en medio de las restricciones a subsidios en el sector productivo impuestas por la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, sostiene S\u00e9rgio Queiroz, profesor del Departamento de Pol\u00edtica Cient\u00edfica y Tecnol\u00f3gica del Instituto de Geociencias de la Universidad Estadual de Campinas (Unicamp) y secretario adjunto de Ciencia, Tecnolog\u00eda y Desarrollo Econ\u00f3mico del estado de S\u00e3o Paulo. “Los llamados p\u00fablicos son apenas un primer paso, pero son iniciativas concretas y van en la direcci\u00f3n correcta”, afirma Queiroz.<\/p>\n