Aqu\u00e9llos que piensan que el cuadro pol\u00edtico-partidario en Brasil es fragmentado y fr\u00e1gil, sin consistencia ideol\u00f3gica o program\u00e1tica, se equivocan. Al contrario: ese escenario tiene contornos n\u00edtidos y congruentes con su representaci\u00f3n parlamentaria. Una radiograf\u00eda de la composici\u00f3n socio-ocupacional de los miembros del actual poder legislativo en la C\u00e1mara de Diputados (1999-2003), realizada por Le\u00f4ncio Martins Rodrigues con el apoyo de la FAPESP, ha demostrado que los partidos son fuertes, estructurados y muy enraizados en la sociedad. Prueba de ello es que, en las elecciones de octubre de 1998, el origen y el status socioecon\u00f3mico del candidato tuvieron su peso en la elecci\u00f3n de los partidos.<\/p>\n
Esta investigaci\u00f3n, cuyos resultados saldr\u00e1n publicados por la Editora de la Universidad de S\u00e3o Paulo (Edusp) en junio, bajo el t\u00edtulo de Partidos, Ideologia e Composi\u00e7\u00e3o Social<\/em>, analiz\u00f3 las ocupaciones y profesiones de los parlamentarios de los bloques de los seis mayores partidos con representaci\u00f3n en la C\u00e1mara de Diputados: el Partido del Frente Liberal (PFL), el el Partido de la Socialdemocracia Brasile\u00f1a (PSDB), el Partido del Movimiento Democr\u00e1tico Brasile\u00f1o (PMDB), Partido Progresista Brasile\u00f1o (PPB), el Partido de los Trabajadores (PT) y Partido Democr\u00e1tico Laborista (PDT, sigla en portugu\u00e9s). \u201cPara evitar perder el tiempo en un debate no esencial para este estudio\u201d, justifica Martins Rodrigues, los partidos fueron agrupados de acuerdo a su orientaci\u00f3n ideol\u00f3gica a partir de criterios com\u00fanmente utilizados por gran parte de los investigadores y por los medios de comunicaci\u00f3n: PFL y PPB, a la derecha; PSDB y PMDB, en el centro; y PT y PDT, a la izquierda. \u201cEsper\u00e1bamos encontrar, como de hecho ocurri\u00f3, una proporci\u00f3n significativamente diferente de grupos ocupacionales en el seno de los bloques partidarios\u201d, afirma. Los datos revelaron que los partidos de derecha tienden a reclutar representantes en los estratos de ingresos m\u00e1s altos: entre empresarios y funcionarios de alto escal\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica; en los partidos de izquierda prevalecen los asalariados de clase media y los profesores y maestros, y los partidos de centro, pese a ser m\u00e1s heterog\u00e9neos, son integrados principalmente por profesionales liberales, ejecutivos y directores de empresa.<\/p>\n \u00a0Sociolog\u00eda pol\u00edtica de los partidos Las informaciones sobre los parlamentarios de los partidos seleccionados fueron extra\u00eddas de la publicaci\u00f3n Deputados Brasileiros 1999-2003 \u2013 Repert\u00f3rio Biogr\u00e1fico<\/em>, editada por la propia C\u00e1mara de Diputados; del Dicion\u00e1rio de Pol\u00edtica Brasileira<\/em>, de la Fundaci\u00f3n Get\u00falio Vargas; y de una cuidadoso an\u00e1lisis de 401 declaraciones de bienes que los por entonces candidatos presentaron ante los Tribunales Regionales Electorales de sus estados. \u201cEstas informaciones de patrimonio son p\u00fablicas y de libre acceso para cualquier interesado\u201d, subraya. La ocupaciones o profesiones fueron a partir de all\u00ed clasificadas de acuerdo con la carrera de cada legislador. \u201cHice una especie de modelo para estandarizar la recolecci\u00f3n de datos. Existe una matriz de clasificaci\u00f3n que me permiti\u00f3 observar la congruencia entre las informaciones provenientes de las distintas fuentes. El principal criterio fue la \u00faltima profesi\u00f3n declarada antes de que el candidato entrara a la pol\u00edtica, siempre y cuando \u00e9ste hubiera ejercido efectivamente dicha profesi\u00f3n\u201d. Ese patr\u00f3n de clasificaci\u00f3n permiti\u00f3, por ejemplo, identificar a los parlamentarios reclutados en la administraci\u00f3n p\u00fablica federal y estadual y a los profesores, dos categor\u00edas que generalmente no aparecen en las investigaciones y que, como Martins Rodrigues constat\u00f3, tienen un papel prominente en la composici\u00f3n de los bloques de la C\u00e1mara. Esta metodolog\u00eda de investigaci\u00f3n prob\u00f3 ser estrat\u00e9gica para la tarea que el investigador se aprestaba a realizar. \u201cM\u00e1s que ciencia pol\u00edtica, yo quer\u00eda hacer una sociolog\u00eda pol\u00edtica de los partidos brasile\u00f1os.\u201d<\/p>\n El an\u00e1lisis socio-ocupacional de los bloques revel\u00f3 el perfil de los seis mayores partidos pol\u00edticos brasile\u00f1os. En el PPB y en el PFL, los empresarios constituyen la categor\u00eda predominante (un 68% y un 61%, respectivamente). En el PFL tambi\u00e9n es importante la presencia de parlamentarios reclutados en la alta burocracia federal y estadual. Los integrantes de ambas siglas provienen de las franjas patrimoniales m\u00e1s altas.<\/p>\n El perfil socio-econ\u00f3mico del PMDB es menos n\u00edtido. La fracci\u00f3n de empresarios es predominante, pero no es mayoritaria, y la proporci\u00f3n de profesionales liberales, de diputados que ejerc\u00edan profesiones intelectuales y de profesores tambi\u00e9n es elevada. Por otro lado, la proporci\u00f3n de peemedebistas<\/em> en la franja de alto patrimonio (16%), pese a ocupar el tercer lugar entre los partidos analizados, se encuentra muy distante de la del PFL (29%) y del PPB (22%). \u201cEsa distribuci\u00f3n de fuerzas entre las categor\u00edas socio-ocupacionales sugiere, en comparaci\u00f3n con otros partidos, una organizaci\u00f3n con m\u00e1s dificultades para la definici\u00f3n de sus intereses, y para el mantenimiento de la cohesi\u00f3n ideol\u00f3gica y la disciplina interna, y tambi\u00e9n con m\u00e1s conflictos entre sus facciones\u201d, eval\u00faa Martins Rodrigues.<\/p>\n La composici\u00f3n social dominante en el PSDB est\u00e1 integrada por la intelectualidad de ingresos altos y sectores empresariales preponderantemente urbanos que, pese a ser minoritarios, tienen un papel importante en la composici\u00f3n del bloque en la C\u00e1mara de Diputados. \u201cLas fracciones de la intelligentsia<\/em> que, en estos \u00faltimos a\u00f1os, ascendieron pol\u00edtica, econ\u00f3mica y socialmente, est\u00e1n unidas a una fracci\u00f3n de clases empresariales ilustradas\u201d, explica. Pero la facci\u00f3n intelectual es predominante y parece darle el tono al partido, aclara.<\/p>\n La intelectualidad tambi\u00e9n es la categor\u00eda socio-ocupacional predominante en el PT. En este caso, \u00e9sta aparece junto a una fracci\u00f3n importante, empero minoritaria, de las clases populares, aqu\u00ed definidas como siendo formadas por trabajadores, empleados no manuales y labradores. Pr\u00e1cticamente no hay empresarios en el seno del bloque del partido. \u201cLa composici\u00f3n dominante estar\u00eda integrada por la intelligentsia<\/em> y por sectores de las clases trabajadoras que ascendieron por intermedio de los sindicatos \u2013generalmente los de los metal\u00fargicos\u2013 y empleados no manuales \u2013generalmente bancarios\u201d, afirma Martins Rodrigues. El an\u00e1lisis de esas categor\u00edas sociales, desde el punto de vista del patrimonio, sugiere que la intelligentsia petista<\/em>, diferentemente de la tucana<\/em> (tucanos<\/em> \u2013tucanes\u2013 as\u00ed son llamados los integrantes del PSDB), tiene origen en los estratos m\u00e1s bajos y en las clases medias relativamente cultas. \u201cSe trata, por lo tanto, de grupos con una marcada incongruencia de status antes de su ascensi\u00f3n a la clase pol\u00edtica, lo que explicar\u00eda la preferencia por un partido de izquierda y la alianza con sectores de las clases trabajadoras en ascensi\u00f3n\u201d, analiza Martins Rodrigues.<\/p>\n El bloque del PDT est\u00e1 integrado por pocos empresarios. Ninguno de sus parlamentarios fue reclutado en las clases trabajadoras y un n\u00famero inexpresivo los constituyen ex\u00a0 funcionarios del sector p\u00fablico. La composici\u00f3n social predominante est\u00e1 formada por un grupo de profesionales liberales, seguido de un peque\u00f1o grupo de empresarios urbanos.<\/p>\n La evaluaci\u00f3n de los niveles de escolaridad de los parlamentarios refuerza la caracterizaci\u00f3n de los seis partidos. Por lo menos un 82% de los diputados tiene curso superior, dado que, de acuerdo con el an\u00e1lisis de Martins Rodrigues, esto indica que las personas de baja escolaridad tienen pocas posibilidades de llegar a la C\u00e1mara de Diputados. Del total de los bloques analizados, solamente un 4% no ha completado el secundario. \u201cLos partidos situados m\u00e1s a la izquierda, comparativamente, tienen m\u00e1s parlamentarios con maestr\u00eda y\/ o doctorado completo que los partidos de derecha\u201d, dice. El PT tiene el mayor porcentaje de diputados con posgrado y, contradictoriamente, es tambi\u00e9n el que tiene la mayor proporci\u00f3n de legisladores con m\u00e1s baja escolaridad. \u201cLa discrepancia en la formaci\u00f3n de los parlamentarios petistas<\/em> puede explicarse por la fuerte presencia, por una parte, de profesores en su bloque, y por otra, por el n\u00famero de trabajadores manuales calificados y trabajadores con baja escolaridad\u201d, explica.<\/p>\n El PPB, que congrega a la mayor proporci\u00f3n de empresarios y de diputados con patrimonio elevado, es el segundo partido, luego del PT, en porcentaje de legisladores sin curso superior. Es interesante registrar que, en los seis partidos, la proporci\u00f3n de diputados graduados en derecho es mucho mayor que la de los que poseen otros diplomas de nivel superior.<\/p>\n Ingresos y status<\/strong> Los partidos con menos empresarios, observa, tienen una proporci\u00f3n m\u00e1s baja de parlamentarios con patrimonio elevado, como el PMDB y el PSDB. Y los partidos con insignificante representaci\u00f3n empresarial re\u00fanen diputados con patrimonios m\u00e1s bajos. \u201cBajo esa \u00f3ptica, y de manera caricaturesca, el PFL y el PPB ser\u00edan la \u2018clase alta\u2019 de los partidos; el PMDB y el PSDB, la \u2018clase media\u2019; y el PDT y el PT, la \u2018clase baja\u2019\u201d. Sin embargo, el investigador hace una salvedad: el PDT, desde el punto de vista patrimonial, est\u00e1 m\u00e1s cerca del PSDB y del PMDB que del PT, lo que sugiere una caracterizaci\u00f3n del PDT como centro-izquierda.<\/p>\n Martins Rodrigues tambi\u00e9n observ\u00f3 que el monto del patrimonio de los diputados tiende a crecer con el tiempo de C\u00e1mara: un 41% de los legisladores con bajo patrimonio estaba en la primera composici\u00f3n legislativa federal. En el otro extremo, un 31% de los que ten\u00edan cuatro o m\u00e1s mandatos estaba en la franja de alto patrimonio. \u201cHay muchas se\u00f1ales indicativas, aunque no se desprenden de esta investigaci\u00f3n, de que la propia actividad pol\u00edtica, aun cuando es ejercida seg\u00fan todos los c\u00e1nones de la respetabilidad y la decencia, posibilita no solamente un aumento del poder, de influencia y de status, sino tambi\u00e9n un aumento de los ingresos y del patrimonio\u201d, subraya.<\/p>\n Las luchas pol\u00edticas Martins Rodrigues, al largo de todo este trabajo, dialoga con autores brasile\u00f1os y brasilianistas <\/em>(estudiosos de Brasil), cuestionando evaluaciones pesimistas que afirman que el sistema partidario brasile\u00f1o est\u00e1 signado por la indisciplina, la infidelidad partidaria y las alianzas fuera de lugar, por ejemplo. Se apoya en investigaciones recientes para afirmar que las alianzas no son aleatorias. \u201cLa mayor\u00eda de las veces \u00e9stas se concretan entre partidos con alguna afinidad ideol\u00f3gica: partidos de derecha entre s\u00ed; partidos de derecha con partidos de centro-izquierda; partidos de izquierda entre s\u00ed y partidos de izquierda con partidos de centro-izquierda.\u201d<\/p>\n En la investigaci\u00f3n, Martins Rodrigues, que es profesor titular jubilado de Ciencia Pol\u00edtica de la Universidad de S\u00e3o Paulo, fue m\u00e1s lejos: analiz\u00f3 la composici\u00f3n socioecon\u00f3mica de los bloques de los 18 partidos con representaci\u00f3n en la C\u00e1mara de Diputados desde el punto de vista de las regiones y estados que \u00e9stos representan. \u201cExisten muchas diferencias con relaci\u00f3n a los niveles de modernizaci\u00f3n de las regiones del pa\u00eds y al respecto de las configuraciones pol\u00edticas regionales\u201d, justifica. El supuesto era que, en las \u00e1reas con niveles m\u00e1s bajos de modernizaci\u00f3n y desarrollo, los estratos altos representan a la fracci\u00f3n mayoritaria de la clase pol\u00edtica. Pero la relaci\u00f3n entre grados de modernizaci\u00f3n y composici\u00f3n de la clase pol\u00edtica local revel\u00f3 ser m\u00e1s compleja. Martins Rodirgues constat\u00f3, por ejemplo, que el grupo empresarial tiene m\u00e1s peso en el sur del pa\u00eds que en el sudeste, pese a que esa regi\u00f3n es m\u00e1s desarrollada y modernizada. \u201cEl factor determinante es la fuerza de cada partido en la regi\u00f3n y en los estados\u201d, afirma. Y explica: si un segmento ocupacional es expresivo en un partido, y el partido es fuerte en la regi\u00f3n, ese segmento ocupacional tender\u00e1 tambi\u00e9n a ser bastante representativo en el bloque de la regi\u00f3n o del estado.<\/p>\n En el norte nuevo, tal como \u00e9l califica a la regi\u00f3n formada por los estados de Acre, Roraima, Amap\u00e1, Rond\u00f4nia y Tocantins, los empresarios representan la mitad del bloque, seguidos por los grupos formados por ex funcionarios p\u00fablicos. En el norte antiguo, Amazonas y Par\u00e1, prevalecen los empresarios.<\/p>\n En el nordeste, a expensas de los matices regionales, los empresarios tambi\u00e9n constituyen el grupo de mayor peso y esa es la regi\u00f3n que cuenta con la participaci\u00f3n m\u00e1s elevada de esa categor\u00eda de ocupaci\u00f3n en la C\u00e1mara de Diputados. En el conjunto de los bloques, no existe ning\u00fan diputado reclutado entre las clases trabajadoras.<\/p>\n En la regi\u00f3n sudeste, el bloque con mayor proporci\u00f3n de empresarios es el de Minas Gerais. En la representaci\u00f3n de Minas tambi\u00e9n llama la atenci\u00f3n el n\u00famero de diputados federales que fueron directores de bancos estatales y el hecho de que el bloque no cuenta con ning\u00fan representante de las clases trabajadoras. El bloque de S\u00e3o Paulo est\u00e1 integrado por un 40% de empresarios y posee la mayor proporci\u00f3n de diputados profesores. El bloque de R\u00edo de Janeiro re\u00fane el mayor n\u00famero de representantes salidos del sector p\u00fablico. En Esp\u00edrito Santo, las fracciones mayoritarias son las de los empresarios y profesionales liberales.<\/p>\n En los estados del sur es baja la proporci\u00f3n de parlamentarios provenientes del sector p\u00fablico, y el bloque con mayor representaci\u00f3n de empresarios es el de Paran\u00e1. En Santa Catarina, es significativo el n\u00famero de diputados que ejerc\u00edan, antes de su mandato, profesiones liberales tradicionales, y en R\u00edo Grande do Sul, se destaca el n\u00famero de ex profesores. En el centro-oeste, casi la mitad de los diputados son o fueron empresarios.<\/p>\n El examen de las diferencias regionales en las composiciones socioecon\u00f3micas de los bloques muestra un cuadro complejo que, como Martins Rodrigues dice, \u201cno se deduce directamente de los niveles de desarrollo econ\u00f3mico y de modernizaci\u00f3n locales\u201d. Pero los niveles de desarrollo econ\u00f3mico y de modernizaci\u00f3n pueden contribuir, preservada la prudencia, en la comprensi\u00f3n del desempe\u00f1o de los partidos y de las facciones ideol\u00f3gicas en las diferentes regiones. Los partidos ubicados m\u00e1s a la derecha tienden a obtener mejores resultados en las regiones menos desarrolladas, en este caso el norte y el nordeste. Y los partidos de centro y de izquierda tienden a lograr mejores resultados en las regiones m\u00e1s modernizadas, especialmente en el sudeste. \u201cEl aspecto que m\u00e1s llama la atenci\u00f3n, cuando se focaliza la fuerza regional de cada partido, medida de acuerdo con la proporci\u00f3n de esca\u00f1os obtenidos en cada \u00e1rea, es la preponderancia absoluta del PFL en el norte y en el nordeste. De esas regiones proviene el 44% de los legisladores pefelistas<\/em>\u201d, observa Martins Rodrigues. En el sudeste, el desequilibrio en la fuerza de los partidos no es tan marcada: el PPB, el PMDB, el PSDB y el PT tienen en sus bloques en la C\u00e1mara de Diputados m\u00e1s del 40% de los esca\u00f1os ocupados por representantes de esa regi\u00f3n.<\/p>\n Metodolog\u00edas Desempe\u00f1o electoral<\/strong> Los resultados sugieren que, en la consolidaci\u00f3n del sistema partidario brasile\u00f1o, cada uno de los tres campos ideol\u00f3gicos amenaza a ser ocupado por un solo partido. En el bloque de derecha, el PFL parece estar venciendo el embate con el PPB. \u201cAmbos son partidos formados mayoritariamente por empresarios. Pero el PPB de Paulo Maluf, en S\u00e3o Paulo, formado por una nueva elite<\/em> de empresarios, intent\u00f3 pasarles por arriba a las viejas elites<\/em> con tradici\u00f3n en la actuaci\u00f3n pol\u00edtica y acab\u00f3 por no tener una inserci\u00f3n fuerte en las elites<\/em> tradicionales\u201d, analiza. En el bloque de izquierda, un punto a favor del PT. \u201cEl partido naci\u00f3 con una base sindical fuerte y actualmente es una especie de democracia cristiana de izquierda. Los militantes surgidos de los peque\u00f1os partidos de izquierda tambi\u00e9n ayudan al PT a crecer. Entretanto, el PDT no tuvo base sindical. Actualmente se est\u00e1 dando un proceso de masificaci\u00f3n y fortalecimiento de los sindicatos\u00a0 y el PT fue el canal de representaci\u00f3n de ese estrato.\u201d<\/p>\n En la conclusi\u00f3n de este cap\u00edtulo, arriesga un pron\u00f3stico: consolidaci\u00f3n del PMDB como partido de tama\u00f1o medio; continuaci\u00f3n de la declinaci\u00f3n del PDT; consolidaci\u00f3n de la supremac\u00eda del PFL en el campo de la derecha; ligera declinaci\u00f3n del PPB; crecimiento del PSDB; avance del PT en el campo de la izquierda en detrimento del PDT. Conf\u00eda tambi\u00e9n en la reducci\u00f3n del n\u00famero de partidos efectivos en la C\u00e1mara de Diputados, pese a la persistencia de los peque\u00f1os partidos.<\/p>\n
\n<\/strong>Martins Rodrigues, que es profesor del Departamento de Ciencia Pol\u00edtica de la Universidad Estadual de Campinas (Unicamp), ya hab\u00eda observado la consistencia ideol\u00f3gica de los bloques en la C\u00e1mara de Diputados en 1987, cuando realiz\u00f3 un an\u00e1lisis socio-pol\u00edtico de los partidos y diputados que, a la \u00e9poca, integraron la Asamblea Nacional Constituyente. Los resultados de ese estudio fueron publicados en Quem \u00c9 Quem na Constituinte<\/em>. En la investigaci\u00f3n sobre el actual legislativo, la gran novedad est\u00e1 la metodolog\u00eda para la recolecci\u00f3n de los datos. \u201cEn mi primer estudio, los propios parlamentarios indicaban sus profesiones u ocupaciones. Ahora el gran trabajo de investigaci\u00f3n consisti\u00f3 en localizar las ocupaciones y profesiones de los diputados\u201d, cuenta.<\/p>\n
\nLos partidos tambi\u00e9n son diferentes cuando se tiene en cuenta el patrimonio declarado de sus legisladores. Martins Rodrigues analiz\u00f3 la declaraci\u00f3n de bienes de 401 de los 503 diputados. \u201cNo se trata de una muestra, ya que seis unidades de la Federaci\u00f3n quedaron excluidas\u201d, advierte. No obstante, esos datos sugieren tendencias. M\u00e1s de la mitad de los 401 diputados se encuentra en la franja de patrimonio medio-bajo (entre 200 mil reales y 500 mil reales) y bajo patrimonio (menos de 200 mil reales). En la franja de alto patrimonio se encuadr\u00f3 el 16% del total de los congresistas. Tambi\u00e9n en este an\u00e1lisis, Martins Rodrigues observa que, acorde c\u00f3mo se va de la derecha hacia la izquierda del espectro ideol\u00f3gico, el porcentaje de diputados en las franjas de valor patrimonial m\u00e1s elevado tiende a decrecer en el interior de los bloques. El PFL y el PPB, que tienen bloques expresivos de empresarios, tienen m\u00e1s diputados en las franjas superiores de patrimonio.<\/p>\n
\n<\/strong>El conjunto de los datos analizados muestra que los seis partidos no son iguales entre s\u00ed, no solamente con respecto a sus ideolog\u00eda, sino tambi\u00e9n con relaci\u00f3n a los segmentos sociales en ellos representados. \u201cEsa faz sociol\u00f3gica permite decir que los conflictos partidarios y las luchas pol\u00edticas en la C\u00e1mara de Diputados tiene un coeficiente elevado de correspondencia con las composiciones sociales de los partidos.\u201d<\/p>\n
\n<\/strong>Martins Rodrigues eval\u00faa la dimensi\u00f3n de la influencia regional de los partidos pol\u00edticos utilizando diferentes metodolog\u00edas, de manera tal de eliminar ciertos desv\u00edos de an\u00e1lisis referentes al tama\u00f1o de las circunscripciones y las diferencias en la proporci\u00f3n de los diputados por regi\u00f3n. Confirma la posici\u00f3n preponderante del PFL en el norte y en nordeste; del PSDB en el sudeste y del PMDB en el sur, seguido de cerca por el PPB y el PT. En el centro-oeste, los mejores resultados quedaron del lado del PMDB y del PSDB.<\/p>\n
\nMartins Rodrigues va a\u00fan m\u00e1s lejos: eval\u00faa comparativamente el desempe\u00f1o de las seis siglas a lo largo de las tres \u00faltimas elecciones y de ese an\u00e1lisis destaca aspectos significativos. El PSDB y el PT fueron los dos partidos que experimentaron el crecimiento m\u00e1s fuerte y m\u00e1s constante. Tambi\u00e9n fue constante, aunque menor, el crecimiento de los bloques del PFL en la C\u00e1mara. Los datos registraron una peque\u00f1a declinaci\u00f3n del PPB y una fuerte y constante declinaci\u00f3n del PMDB y del PDT. \u201cPuede verse que, coincidentemente, hubo un crecimiento de cada una de las leyendas de una de las tendencias ideol\u00f3gicas \u2013derecha, centro e izquierda\u2013, es decir, del PFL, del PSDB y del PT. Los otros partidos de esos mismos campos ideol\u00f3gicos perdieron espacio parlamentario\u201d, observa.<\/p>\n