{"id":83282,"date":"2007-01-01T00:00:00","date_gmt":"2007-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/2007\/01\/01\/una-asociacion-desafinada\/"},"modified":"2016-03-02T18:04:04","modified_gmt":"2016-03-02T21:04:04","slug":"una-asociacion-desafinada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/una-asociacion-desafinada\/","title":{"rendered":"Una asociaci\u00f3n (des)afinada"},"content":{"rendered":"

\"\"GON\u00c7ALO C\u00c1RCAMO<\/span>Universidades, institutos de investigaci\u00f3n y empresas comienzan a probar en la pr\u00e1ctica los beneficios de las leyes de Innovaci\u00f3n y del Bien que crearon est\u00edmulos a las asociaciones y beneficios fiscales para inversiones en desarrollo de nuevas tecnolog\u00edas. Estas dificultades fueron analizadas en el marco dek seminario Innovaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica y Seguridad Jur\u00eddica, promovido por el Centro de Gesti\u00f3n de Estudios Estrat\u00e9gicos (CGEE) y la Agencia Brasile\u00f1a para el Desarrollo Industrial (ABDI), realizado en S\u00e3o Paulo, el d\u00eda 13 de diciembre.<\/p>\n

Representantes de empresas innovadoras, agencias de fomento y de instituciones cient\u00edficas presentes en el encuentro fueron un\u00e1nimes en se\u00f1alar la incompatibilidad de la nueva pol\u00edtica de innovaci\u00f3n con la pol\u00edtica econ\u00f3mica que desde 2003 ya estaba en contingencia con 3,4 mil millones de d\u00f3lares de los Fondos Sectoriales. “Sufrimos\u00a0 miop\u00eda de largo plazo y hay una discordancia de objetivos”, subray\u00f3 Glauco Arbix, del Departamento de Sociolog\u00eda de la Universidad de S\u00e3o Paulo (USP).<\/p>\n

Ellos identificaron, a\u00fan, incongruencias del nuevo marco legal con otras leyes federales – sobre todo con la draconiana Ley 8.666, de licitaci\u00f3n de compras p\u00fablicas – y con lo que calificaron como falta de preparaci\u00f3n de los organismos de control – como el Tribunal de Cuentas de la Uni\u00f3n (TCU) y la Abogac\u00eda General de la Uni\u00f3n (AGU) – para “comprender” esa nueva institucionalidad. “Para la procuradur\u00eda, el investigador no pudo constituir una empresa para explotar o licenciar tecnolog\u00eda despu\u00e9s de depositar la patente”, afirm\u00f3 Angel Uller, directora del Instituto Alberto Luiz Coimbra de Post-Graduaci\u00f3n e Investigaci\u00f3n en Ingenier\u00eda (Coppe), de la Universidad Federal de R\u00edo de Janeiro (UFRJ), que desde 1994 trabaja en alianza con empresas. “Algunos contratos exigen cl\u00e1usula de alianza con el sector privado prohibidos por la ley”, agreg\u00f3 Maria Celeste Emerick, coordinadora de Gesti\u00f3n Tecnol\u00f3gica de la Fiocruz.<\/p>\n

Conflicto –<\/strong> Existen a\u00fan problemas en el propio texto de la ley. Ejemplo de eso es la exigencia de divulgaci\u00f3n del proceso de licenciamiento de tecnolog\u00eda con exclusividad que, de acuerdo con Maria Celeste y \u00c1ngela, ha creado problemas con empresas aliadas.<\/p>\n

“\u00bfEl conflicto es de legislaci\u00f3n o de cultura?”, indag\u00f3 Maria Celeste. Para el abogado Rubens Nave, especialista en derecho administrativo, el problema es que el nuevo marco legal establece alianzas entre la administraci\u00f3n p\u00fablica, que tiene un r\u00e9gimen jur\u00eddico de derecho p\u00fablico, y la sociedad civil, regida por el r\u00e9gimen jur\u00eddico de derecho privado. \u00c9l record\u00f3 que la reforma del Estado constituye algunos puentes entre esos dos sistemas, como fue el caso de la creaci\u00f3n de las agencias reguladoras, organizaciones sociales, organizaciones de la sociedad civil de inter\u00e9s p\u00fablico (Oscip) y Sociedades de Prop\u00f3sito Espec\u00edfico (SPE), que a\u00fan tiene gran dificultad de prestaci\u00f3n de cuentas cuando usan recursos p\u00fablicos.<\/p>\n

En evaluaci\u00f3n de Carlos Am\u00e9rico Pacheco, del Instituto de Econom\u00eda de la Universidad de Campinas (Unicamp), la innovaci\u00f3n depender\u00e1 de la profundizaci\u00f3n de la reforma del Estado. “El patr\u00f3n internacional es el de la cooperaci\u00f3n\u00a0 entre el sector p\u00fablico y el privado”, subray\u00f3. El formato de alianza m\u00e1s pr\u00f3ximo del deseado es el de las SPE. Ese, por cierto, es el modelo escogido por la Empresa Brasile\u00f1a de Investigaci\u00f3n Agropecuaria (Embrapa) que articula la creaci\u00f3n de una SPE formada por capital privado y p\u00fablico para mantenerse en el liderazgo de las investigaciones agropecuarias. La Embrapa eligi\u00f3 algunas \u00e1reas m\u00e1s atractivas para el sector privado: agroenerg\u00eda, biotecnolog\u00eda y nanotecnolog\u00eda. En el \u00e1rea de agroenerg\u00eda, ya existe el inter\u00e9s de la BR Distribuidora, de Itaipu Binacional, del Banco Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social (BNDES) y del Banco de Brasil. Pero a\u00fan hay cuellos de botella jur\u00eddicos para que los proyectos avancen. “Si la SPE de la Embrapa salen del papel, ser\u00e1 una ruptura en el modelo brasile\u00f1o de investigaci\u00f3n”, refuerza Pacheco.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Seminario reivindica nuevos paradigmas para la investigaci\u00f3n cient\u00edfica","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[],"coauthors":[93],"class_list":["post-83282","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83282","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=83282"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83282\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=83282"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=83282"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=83282"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=83282"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}